"О див­ный новый мир": по­бе­да До­наль­да Трам­па зна­ме­ну­ет конец по­сле­во­ен­но­го по­ряд­ка под на­ча­лом США

FT: Трамп раз­ру­шит сло­жив­ший­ся после Вто­рой ми­ро­вой ми­ро­по­ря­док

По­вест­кам двух гря­ду­щих гло­баль­ных сам­ми­тов — кли­ма­ти­че­ской кон­фе­рен­ции ООН в Баку и встре­че ли­де­ров "Два­дцат­ки" — гро­зит крах, пишет FT. Все дело в До­наль­де Трам­пе: он, по мне­нию ав­то­ров ста­тьи, давно дал по­нять, что пре­зи­ра­ет мно­го­сто­рон­ние ме­ро­при­я­тия с США в глав­ной роли.

 

Алек Рас­сел (Alec Russell)

Майкл Стотт (Michael Stott)

Мно­го­сто­рон­ний ми­ро­вой по­ря­док под на­ча­лом США, рас­цвет­ший после окон­ча­ния хо­лод­ной войны и во­пло­щав­ший в себе об­на­де­жи­ва­ю­щий дух со­труд­ни­че­ства, уже давно дышит на ладан.

Пе­ре­из­бра­ние До­наль­да Трам­па с его про­грам­мой "Аме­ри­ка пре­вы­ше всего" гро­зит лишь уско­рить его упа­док — или сде­лать его вовсе неак­ту­аль­ным.

"Добро по­жа­ло­вать в див­ный новый мир, — ска­зал один вы­со­ко­по­став­лен­ный чи­нов­ник ЕС о по­след­стви­ях ре­ши­тель­ной по­бе­ды Трам­па. — Все это очень и очень плохо для всех — не толь­ко в Ев­ро­пе, но и в Азии, Аф­ри­ке, на Ближ­нем Во­сто­ке и в Южной Аме­ри­ке. По­бе­ди­те­лей в этом нет. За ис­клю­че­ни­ем разве что Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на".

Мно­гие ли­де­ры раз­ви­ва­ю­щих­ся стран с этим в корне не со­глас­ны. Если Аме­ри­ка об­ра­тит­ся внутрь себя и от­сту­пит­ся от сво­е­го при­выч­но­го пер­вен­ства на ми­ро­вой арене, это ста­нет шан­сом для так на­зы­ва­е­мых сред­них дер­жав — таких как Бра­зи­лия и Ин­до­не­зия — рас­ши­рить свою роль и пе­ре­стро­ить мир в со­от­вет­ствии со сво­и­ми пред­по­чте­ни­я­ми.

Ре­зуль­та­ты вы­бо­ров в США уже при­ве­ли мно­го­на­ци­о­наль­ную по­ли­ти­ку в за­ме­ша­тель­ство. В бли­жай­шие две неде­ли за­пла­ни­ро­ва­ны два гло­баль­ных сам­ми­та: кли­ма­ти­че­ская кон­фе­рен­ция ООН в Баку, а затем, через неде­лю, еже­год­ная встре­ча ли­де­ров "Два­дцат­ки" в Рио-​де-Жанейро.

Од­на­ко их за­ра­нее за­го­тов­лен­ным по­вест­кам дня от­ныне гро­зит крах. Трамп давно дал по­нять, что как ми­ни­мум не за­ин­те­ре­со­ван в мно­го­сто­рон­них ме­ро­при­я­ти­ях, на ко­то­рых США, как ве­ду­щая ми­ро­вая дер­жа­ва, пред­се­да­тель­ство­ва­ли на про­тя­же­нии трех де­ся­ти­ле­тий, — а как мак­си­мум их пре­зи­ра­ет.

"Мы видим, что ми­ро­вой по­ря­док, вы­стро­ен­ный после Вто­рой ми­ро­вой войны во­круг уста­ва ООН, ока­зал­ся под рас­ту­щим на­пря­же­ни­ем", — ска­зал пред­се­да­тель Мюн­хен­ской кон­фе­рен­ции по без­опас­но­сти Кри­стоф Хой­сген.

"Стало тен­ден­ци­ей, что ав­то­ри­тар­ных стран при­бы­ва­ет, де­мо­кра­тий убы­ва­ет, а права че­ло­ве­ка ста­но­вят­ся все более хруп­ки­ми, — до­ба­вил он. — Мы на­блю­да­ем это на всех кон­ти­нен­тах. В ре­зуль­та­те у нас по­явил­ся ав­то­ри­тар­ный лидер даже в США. Если по­слу­шать его речи, то можно ожи­дать, что как ми­ни­мум часть объ­яв­лен­но­го во­пло­тит­ся в жизнь".

Мрач­ные пред­чув­ствия обу­ре­ва­ют во­сточ­но­ази­ат­ских и ев­ро­пей­ских со­юз­ни­ков Аме­ри­ки, ко­то­рым США дол­гое время слу­жи­ли щитом без­опас­но­сти. Они опа­са­ют­ся, что Ва­шинг­тон при Трам­пе ста­нет непред­ска­зу­е­мым и нена­деж­ным.

Что же ка­са­ет­ся НАТО, то Трамп усо­мнил­ся в том, что США будут со­блю­дать пункт уста­ва аль­ян­са о вза­им­ной обо­роне. Чи­нов­ни­ки во­ен­но­го блока га­да­ют, была это под­лин­ная угро­за ис­то­ри­че­ско­му со­гла­сию или всего лишь ри­то­ри­че­ский прием, чтобы вы­ну­дить их на­рас­тить траты на обо­ро­ну.

Со­брав­ши­е­ся в чет­верг на сам­ми­те в Бу­да­пеш­те ли­де­ры ЕС по­пы­та­лись не уда­рить в грязь лицом в от­но­ше­нии мно­го­сто­рон­не­го бу­ду­ще­го. "Се­го­дняш­ний гео­по­ли­ти­че­ский кон­текст тре­бу­ет, чтобы мы укреп­ля­ли мно­го­сто­рон­нюю си­сте­му и по­вы­ша­ли ее ин­клю­зив­ность", — за­явил вер­хов­ный ди­пло­мат ЕС Жозеп Бор­рель.

"Со­труд­ни­че­ство ЕС и США и наше общее ли­дер­ство иг­ра­ют важ­ную роль в том, чтобы не до­пу­стить при­ше­ствия аль­тер­на­тив­ных мо­де­лей, ко­то­рые в дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве на­не­сут ущерб как ин­те­ре­сам ЕС, так и ин­те­ре­сам США", — до­ба­вил он.

Но в част­ном по­ряд­ке мно­гие на­стро­е­ны го­раз­до мрач­нее. Ад­ми­ни­стра­ция Джо Бай­де­на, даже не бу­дучи столь убеж­ден­ной сто­рон­ни­цей сво­бод­ной тор­гов­ли, как ее пред­ше­ствен­ни­цы, все же внес­ла ве­со­мый вклад в под­держ­ку мно­го­сто­рон­не­го укла­да. Но даже несмот­ря на это сло­жив­ший­ся ми­ро­по­ря­док ока­зал­ся под угро­зой на фоне зре­ю­щей на­пря­жен­но­сти между США и Ки­та­ем, а также Рос­си­ей. Целый ряд клю­че­вых ин­сти­ту­тов зашли в тупик.

Совет Без­опас­но­сти ООН вер­нул­ся к за­мо­роз­ке и па­то­вой си­ту­а­ции вре­мен хо­лод­ной войны. Все­мир­ная тор­го­вая ор­га­ни­за­ция пре­бы­ва­ла в упад­ке еще до при­хо­да вто­рой ад­ми­ни­стра­ции Трам­па, ко­то­рая и вовсе может раз­вя­зать гло­баль­ную тор­го­вую войну. По рас­че­там мно­гих, из­бран­ный пре­зи­дент вве­дет мас­штаб­ные по­шли­ны на им­порт в США, чем при­даст гло­баль­ный тол­чок про­тек­ци­о­низ­му и уско­рит отход от мо­де­ли сво­бод­ной тор­гов­ли, за ко­то­рую ра­ту­ет Брюс­сель.

Что ка­са­ет­ся Все­мир­но­го банка и МВФ, ко­то­рые за­да­ва­ли тон гло­баль­ной эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ке с мо­мен­та ос­но­ва­ния в 1944 году, то с при­хо­дом к вла­сти Трам­па, убеж­ден­но­го сто­рон­ни­ка од­но­сто­рон­них дей­ствий, они ока­жут­ся между мо­ло­том и на­ко­валь­ней.

С одной сто­ро­ны, обост­ри­лась кри­ти­ка этих ин­сти­ту­тов со сто­ро­ны Гло­баль­но­го Юга. Эти стра­ны утвер­жда­ют, что их ру­ко­вод­ство, где пре­об­ла­да­ют за­пад­ные ли­де­ры, боль­ше не от­ра­жа­ет под­лин­ный со­став со­вре­мен­ной ми­ро­вой эко­но­ми­ки.

Пре­зи­дент Все­мир­но­го банка Аджай Банга ска­зал, что Трам­па сле­ду­ет су­дить по его де­я­ни­ям, а не по сло­вам, под­черк­нув, что по­след­ний раз ка­пи­тал Меж­ду­на­род­но­го банка ре­кон­струк­ции и раз­ви­тия — его кре­дит­но­го под­раз­де­ле­ния — рос как раз в его пер­вый срок.

Мно­го­сто­рон­ний под­ход про­дол­жит­ся, на­мек­нул Банга, под­черк­нув со­труд­ни­че­ство между ре­ги­о­наль­ны­ми бан­ка­ми раз­ви­тия. По­се­му луч­шая по­ли­ти­ка для банка, ска­зал он в ин­тер­вью The Financial Times, — со­сре­до­то­чить­ся на ка­че­стве соб­ствен­ной ра­бо­ты.

"Думаю, он [Трамп] охот­но вы­слу­ша­ет, если прий­ти к нему и ска­зать, что я пы­та­юсь сде­лать со Все­мир­ным бан­ком, как раз то, что вы, по идее, и долж­ны от меня тре­бо­вать: чтобы он ра­бо­тал быст­рее и эф­фек­тив­нее, со­труд­ни­чал с дру­ги­ми, вклю­чая част­ный сек­тор, и со­зда­вал ра­бо­чие места", — до­ба­вил он.

Пер­вое круп­ное ис­пы­та­ние ждет усто­яв­ший­ся по­ря­док уже на сле­ду­ю­щей неде­ле. В пред­две­рии кли­ма­ти­че­ско­го фо­ру­ма ООН де­ле­га­ты опа­са­ют­ся, что при­ход Трам­па — ко­то­рый обе­щал вы­ве­сти США из Па­риж­ско­го кли­ма­ти­че­ско­го со­гла­ше­ния, обя­зы­ва­ю­ще­го не до­пу­стить по­вы­ше­ния роста гло­баль­ных тем­пе­ра­тур выше по­лу­то­ра гра­ду­сов по Цель­сию, — может по­влечь за собой исход дру­гих стран.

Де­ле­га­ты опа­са­ют­ся, что дру­гие го­су­дар­ства нач­нут за­ра­нее за­ни­жать свои обя­за­тель­ства в ожи­да­нии пре­зи­дент­ства Трам­па. Это, в свою оче­редь, под­ры­ва­ет на­деж­ды на сам­мит в Баку — даже при том, что гло­баль­ные тем­пе­ра­ту­ры бьют ре­кор­ды.

Эти же на­стро­е­ния угро­жа­ют "зе­ле­ным" пла­нам пре­зи­ден­та Бра­зи­лии Луиса Ина­сиу Лулы да Силвы в пред­две­рии сам­ми­та "Два­дцат­ки" в Рио-​де-Жанейро и сле­ду­ю­ще­го кли­ма­ти­че­ско­го фо­ру­ма, ко­то­рый со­сто­ит­ся в стране в сле­ду­ю­щем году.

Один вы­со­ко­по­став­лен­ный за­пад­ный ди­пло­мат, участ­во­вав­ший в под­го­тов­ке сам­ми­та "Два­дцат­ки", ска­зал, что с из­бра­ни­ем Трам­па встре­ча рис­ку­ет кон­чит­ся "ка­та­стро­фой". "Ме­ро­при­я­тие будет слож­ным. Есть масса де­ста­би­ли­зи­ру­ю­щих фак­то­ров, и я не убеж­ден, что мы смо­жем их сгла­дить", — ска­зал ди­пло­мат.

Бра­зиль­ские ди­пло­ма­ты более оп­ти­ми­стич­ны: они на­де­ют­ся, что при­зрак аме­ри­кан­ско­го изо­ля­ци­о­низ­ма по­бу­дит осталь­ной мир упро­чить дей­ству­ю­щие меж­ду­на­род­ные рамки. "Что ка­са­ет­ся кли­ма­та, то тут США про­тив осталь­но­го мира, а не про­тив Бра­зи­лии. Для Бра­зи­лии это, на­обо­рот, воз­мож­ность", — ска­зал один вы­со­ко­по­став­лен­ный ди­пло­мат.

Бра­зиль­ские чи­нов­ни­ки также видят новые воз­мож­но­сти для БРИКС — стре­ми­тель­но рас­ши­ря­ю­щей­ся груп­пы раз­ви­ва­ю­щих­ся эко­но­мик во главе с Бра­зи­ли­ей, Рос­си­ей, Ин­ди­ей, Ки­та­ем и ЮАР. Этот под­ход одоб­рил пре­зи­дент Рос­сии Вла­ди­мир Путин, при­вет­ство­вав в чет­верг груп­пу как ос­но­ву "но­во­го, спра­вед­ли­во­го ми­ро­во­го по­ряд­ка".

Аме­ри­кой и преж­де ру­ко­во­ди­ли при­вер­жен­цы од­но­сто­рон­не­го под­хо­да. Опыт­ные за­пад­ные ди­пло­ма­ты вспо­ми­на­ют, как резко мно­го­сто­рон­нюю си­сте­му по­шат­нул Джордж Буш-​младший в на­ча­ле сво­е­го пер­во­го срока в в 2001 году. Од­на­ко же непри­кры­тое пре­зре­ние Трам­па к гло­баль­ной си­сте­ме вкупе с его ма­не­рой пред­по­чи­тать сдел­ки прин­ци­пам, го­во­рят они, — яв­ле­ние, неви­дан­ное с 1945 года.