Это продолжение статьи, опубликованной 25 июня. Начало - тут.
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Напоминаю, что президент не относится к органам власти: Полномочия Президента РФ или правда против мифов информационной войны.
Таким образом, он не может приказывать властям - ни правительству (исполнительная), ни Госдуме и Совфеду (законодательная), ни тем более судебной власти. Сюда стоило бы записать еще в список властей Центробанк, который по ст. 75 исполняет свою деятельность независимо от других органов власти - но на это есть отдельная статья.
Он может некоторым образом влиять на власти, но это влияние весьма условно и практически ничтожно по сравнению с законодательно закрепленной властью "международных организаций" по ст. 15.4, но об этом позже.]
Статья 11
1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.
2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.
3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
Положение о том, что государственная власть в субъектах Федерации образуется этими субъектами (п.2) не оставляет места для представительства федерального центра. По сути – ещё одно потенциальное основание сепаратизма.
Согласно пункту 3, Центр заключает договор с субъектами Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий.
По этой логике, договор при нежелании субъекта может быть и не заключен.
Субъект Федерации оказывается политически равновесным с Федеральным центром.
Отсутствует положение о приоритетности в системе управления федеральных органов власти.
Статья 12
В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Необходимо установить механизм взаимодействия органов местного самоуправления и государственной власти. Он может выстраиваться по принципам делегирования во власть, или ступенчатого кооптирования.
Отсутствует сам принцип разграничения органов государственной власти и местного самоуправления.
Отсутствие, с одной стороны, гарантий реальной самостоятельности органов местного самоуправления; с другой, гарантий от захвата власти на местах под видом местного самоуправления криминальными группировками (опыт Кущевской, опыт латиноамериканских фавел).
Статья 13
1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.
2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.
4. Общественные объединения равны перед законом.
5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Принятие положения о деидеологизации государства объясняется контекстом борьбы с коммунистической идеологией.
В действительности неидеологических государств не существует.
Ряд идеологем присутствует и в современной Конституции РФ, к каковым, например, относится провозглашение человека высшей государственной ценностью (ст. 2), или определение Российской Федерации в качестве социального, светского государства (ст. 7).
Деидеологизация государства приводит на практике к утрате им духовных ценностных ориентиров, консолидирующей идеи.
В этой связи целесообразно не только устранение из Конституции положения о запрете государственной идеологии, но и внесение тезиса о России как духовно ориентированном государстве.
В перечень запретов на создание и деятельность общественных объединений отсутствует запрет деятельности, направленной на подрыв суверенитета России.
Все статьи теперь собраны в одном тематическом разделе - "Конституция России: критический разбор".
Следите за обзорами, будьте в курсе важных событий, подписывайтесь на раздел и/или на блог.
Комментарии
вежливо интересуюсь: виновные В ЧЁМ ?
сам назначишь?
невежливое обсуждение карается. также - обсуждение не по существу статьи.
Власть в подавляющем большинстве случаев у того, кто платит, т.е. содержит. Если федеральный центр содержит региональные, то власть у него. В других случаях власть у того, у кого больше рейтинг доверия и меньший рейтинг антипатий.
то, о чем вы говорите - это механизмы влияния, опосредованные. а в Конституции черным по белому записана -власть в регионах своя, независимая от центра. почитайте историю про националистические настроения в регионах в 90-е. это никуда не делось.
Законы имеют ту интерпретацию которая соответствует текущему распределению влияния у заинтересованных сторон. Обсуждение сферических законов в вакууме ничем не поможет в понимании фактических полномочий органов власти и т.д. Один и тотже текст закона может очень витиевато интерпретироваться в угоду текущей политической ситуации.
В частности рекомендации президента могут быть влиятельней подписанного решения должностного лица имеющего право принимать решения в конкретной области - просто потому что это лицо не подпишет их никогда вопреки рекомендации президента, или потеряет должность.
Тут могу выскочить антипрививочники с воплями что Путин не рекомендовал принудительную вакцинацию. Ну так (1) Путин делегировал официально принятие необходимых решений в регионы, и (2) никого вроде принудительно не вакцинируют - только ставят вилку по которой ты сам бежишь добровольно вакцинироваться.
я вам приведу простой пример: 1) человек дает вам обещание 2) человек подписывает юридический документ, в котором прописана его ответственность за невыполнение действий.
согласитесь, что это просто слишком разные по уровню исполнения решения.
Не всегда второе гарантированнее чем первое. Зависит от интерпретаций этого юридического текста.
будем считать для простоты, что интерпретация очевидная. то есть что написано, то и есть.
Вы смешной. Знаете анекдот:
а вы недостаточно информированы. ну что ж, подождем военного времени? а народ готов?
я дальше продолжу аналогию.
полномочия любого начальника кончаются там, где кончается его должностная инструкция и уровень, то есть над каждым начальником сидит свой начальник рангом повыше.
а если у вас еще и официально юридически полномочия не прописаны - как вы как начальник будете руководить своим подразделением? особенно если такие полномочия прописаны как раз у других начальников, которые вам не друзья.
[промазал]
Мы сейчас живем по конституции фактически дарованной предыдущим президентом после госпереворота. И она будет действовать только до тех пор пока не войдет в противоречие с политической силой достаточно влиятельной чтобы ее сменить. Именно по этой причине не стоит сильно преувеличивать словеса законов. Они всегда действуют фактически в пределах текущего равновесия политических сил и в той степени в котрой отражают это равновесие. Да, они сами по себе стабилизируют это равновесии и требуется больше перекоса во влиянии чтобы оно сменилось другим равновесьем, но не более того.
ну если фактически рассматривать, но не Ельцин нам ее даровал, а USAID, запрещенный теперь в России, вместе с Налоговым Кодексом и другими.
то есть эта Конституция написана нам США. и они через нее управляют Россией. Путин в этой парадигме - национальный лидер, который хочет сбросить это колониальное ярмо с плеч народа, смотрите его Послание 2020. я позволю себе частично процитировать:
давайте кратко пробежимся по этим тезисам.
1. без суверенитета России кирдык, и сейчас его у нее нет (не сказано "Россия суверенное государство", сказано - "может быть и оставаться" - то есть сказано в будущем времени, в сослагательном наклонении).
2. приоритет Конституции. решения международных органов, то есть те самые решения, по ст. 15.4 Конституции, которые дают им высший приоритет на указания, как государству действовать тактически и стратегически, все эти решения как раз исходят от этих органов (МВФ, ВБ и т.д.), и они обязательны для нас по Конституции и стоят выше федеральных законов.
они даже выше отдельных положений Конституции, закрепленных в других, более поздних главах, т.к. Главы 1 и 2 считаются основой Конституции и поменять их просто так невозможно, для этого нужна особая процедура, которая сейчас пока невозможна по причине диктата этих самых органов, то есть чтобы изменить эти главы, нужно спросить у них разрешения, а они его не дадут - нужно с ними поссориться так крепко, чтобы на их мнение было наплевать. поссориться с США.
то есть нужен второй Референдум после прошлогоднего, который изменит эти главы - 1 и 2.
3. судейская система тоже по Конституции, ст. 15.4, подчинена этим "международным" органам (которыми управляют США). нужно и этот вопрос тоже преодолеть.
4. нужно создать систему суверенитета. то есть сейчас такой системы нет, Россия не суверенна.
Референдум 2020 запустил появление и нарастание этих противоречий, но коренной перелом наступит только тогда, когда мы перестанем дружить с США и преподносить отношения с ними как дружеские или нейтральные.
они открыто называют нас врагом, мы должны занять ту же позицию. почему? потому что если кто-то называет тебя врагом, он хочет с тобой воевать, и он уже это делает. США это делают. уже.
и в такой ситуации говорить, что они друг, и не замечать ведущихся ими боевых действий в нашу сторону - это самоубийство.
поэтому нужно сказать правду: США объявили нас врагом и напали, значит, мы должны защищаться, то есть объявить США врагом и тоже начать с ними сражаться до Победы.
Я пасс. Сдаюсь. С верующими в писанное слово не спорю - бесполезно. Сочувствую!
а я вам, верующим в то, что неписанное важнее написанного. ну вот друг другу и посочувствовали.
вы конечно помните пословицу: что написано пером - не вырубишь и топором.