Госдума приняла закон о госконтроле + RG о новом законе.

Аватар пользователя Не тот человек

Периодичность проверок и других видов надзора будут зависеть от категории организации, к которой её отнесут по степени риска, а кроме надзорных мероприятий, контрольные органы должны будут заниматься профилактикой — выпуском руководств по соблюдению обязательных требований, консультированием и так далее. Соответствующий закон Госдума приняла в окончательном, третьем чтении 22 июля.

Кроме закона, Госдума приняла постановление, которое даёт возможность контролировать процесс его внедрения, сказал член Комитета по контролю и Регламенту Александр Авдеев. «В постановлении мы указываем, что Правительству до 1 сентября нужно представить план-график утверждения нормативных актов, до 1 ноября внести сопутствующие законы, до 1 декабря перечень видов федерального государственного контроля и так далее», — сказал он.

 

Закон устанавливает новые принципы государственного и муниципального контроля в России. В том числе устанавливаются различные виды контрольно-надзорных мероприятий: выездное обследование, контрольная закупка, мониторинговая закупка, выборочный контроль, инспекционный визит, рейд, документарная проверка, выездная проверка. Виды контроля пропишут в специальных законах и положениях.

 

Кроме этого, контрольные органы должны будут проводить профилактические мероприятия. В законе перечислены такие виды: информирование, обобщение правоприменительной практики, выпуск руководств по соблюдению обязательных требований, меры стимулирования добросовестности, объявление предостережения, выдача рекомендаций по соблюдению обязательных требований, консультирование, профилактическое сопровождение, самообследование, профилактический визит. При этом профилактические мероприятия, в ходе которых проверяющие взаимодействуют с подконтрольными лицами, проводятся только с согласия последних либо по их инициативе.

Все объекты контроля разделят по риск-ориентированному принципу. В  отношении объектов с чрезвычайно высоким риском должны будут проводится одно-два плановых контрольно-надзорных мероприятия в год, объектов с высоким или значительным риском — не менее одного в 4 года и не более одного в 2 года, объектов со средним или умеренным риском — не менее одного в 6 лет и не более одного в 3 года.

Кроме этого, будут созданы единый реестр видов федерального государственного контроля, регионального государственного надзора, муниципального контроля; единый реестр контрольных мероприятий; информационная системы досудебного обжалования; реестр заключений о подтверждении соблюдения обязательных требований; информационная система контрольных органов.

Основанием для проверки или другого контрольного мероприятия или другого вида могут стать: наличие у контрольного органа сведений о причинении или об угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утверждённым индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров; наступление сроков проведения планового надзора; поручение президента или Правительства, требование прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; истечение срока исполнения решения надзорного органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований; наступление события, указанного в программе проверок.

Также будут оценивать результативность и эффективность деятельности самих надзорных органов.

Вот что пишет : RG

В России со следующего года начнет действовать новый закон, который значительно упростит жизнь предпринимателей и снимет необоснованное и излишнее давление на бизнес в виде всевозможных проверок.

В дополнение к традиционным проверкам и контрольным закупкам вводятся такие форматы общения инспектора и бизнесмена, как мониторинговая закупка, выборочный контроль, инспекционный визит, рейд. При этом главным защитником бизнесменов становится прокуратура - все проверки будут проходить только с согласия прокурора и под его контролем.

Кроме того, как рассказал в интервью корреспонденту "РГ" начальник управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей Генпрокуратуры Артем Кононенко, после принятия закона вся система контрольно-надзорной деятельности России будет базироваться на риск-ориентированном подходе. Согласно ему, будут введено шесть категорий риска возможного причинения вреда - от низкого до чрезвычайно высокого. И, например, при категории низкого риска проверки такого объекта могут не проводиться несколько лет.

Новый закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" был утвержден депутатами Госдумы, а потом и Советом Федерации. Он придет на смену действующему еще с 2008 года, известному как 294-й закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Кстати, одним из активных разработчиков нового законопроекта выступила именно Генпрокуратура. Как рассказал Артем Кононенко, по поручению главы государства соответствующие законодательные предложения были разработаны Генпрокуратурой еще в 2016 году. Однако по итогам согласительных процедур в правительстве и администрации президента было решено применить их уже в новом законе о госконтроле.

"С началом пандемии коронавируса для снижения административного давления на бизнес правительство временно уполномочило прокуроров согласовывать все выездные и документарные проверки контролирующих органов, что позволило только за один квартал этого года пресечь свыше 7 тысяч незаконных мероприятий по контролю в отношении хозяйствующих субъектов", - рассказал Кононенко.

По его словам, успешная реализация прокурорами этих функций стала решающим доводом в пользу законодательного распространения данного правового института на всю новую систему контрольно-надзорной деятельности.

Кроме того, принятый закон сохраняет и положительно зарекомендовавшую себя процедуру согласования прокурорами планов проведения контрольно-надзорных мероприятий. При этом главным их итогом должно стать не наказание бизнеса, а профилактика нарушений в виде рекомендаций, консультирования и информирования.

"Стоит отметить, что за период действия 294-го закона при формировании ежегодных сводных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей прокурорами рассмотрены предложения контролеров о проведении свыше 9,5 млн проверочных мероприятий. Почти половина из них - свыше 4 млн - отклонена ввиду несоответствия требованиям закона", - сообщил Кононенко.

Если говорить о ежегодных цифрах, то в целом по стране в плановом порядке проводится около 400 тысяч проверок бизнеса и еще 70-80 тысяч проходит внепланово.

Согласно новому закону, значительно расширяется и функционал Единого реестра проверок, оператором которого остается Генпрокуратура. Эта государственная информсистема не только сменит свое название на "Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий" - ей также предстоит и глубокая модернизация. В частности, в новом реестре будут аккумулироваться данные обо всех проверочных действиях, профилактических и других мероприятиях, а также решениях контрольно-надзорных органов. В настоящее время в Единый реестр попадают сведения только о проверках и контрольных закупках.

Как особо подчеркнул представитель Генпрокуратуры, принципиальный характер носит установленный законом запрет на проведение любого контрольно-надзорного мероприятия без предварительного размещения в реестре сведений о нем. "Несоблюдение этого требования теперь чревато аннулированием результатов всей работы контролера", - сообщил Кононенко.

Мониторинговые закупки, выборочный контроль, инспекционные визиты, рейды также будут проводиться только с согласия прокурора

Кроме того, законопроект предполагает отказ от бумажного документооборота при согласовании внеплановых мероприятий по контролю, формировании планов контрольно-надзорной деятельности и использовании реестра для цифровизации этих процедур.

По словам Артема Кононенко, закон вступит в силу 1 июля 2021-го, а до этого момента Генпрокуратуре и нижестоящим прокурорам предстоит провести большую организационно-методическую работу в рамках подготовки к реализации новых полномочий по защите бизнеса. Если говорить об ожиданиях бизнес-сообщества, то оно уже сейчас в целом оценивает механизм прокурорского надзора как надежную защиту бизнеса от необоснованных проверок.

Авторство: 
Копия чужих материалов
Комментарий автора: 

Снижение давления на бизнес. Вот как:)

Комментарий редакции раздела Законопроекты

Комментарии

Аватар пользователя Simfer1970
Simfer1970(3 года 2 дня)

We need MORE control ! 

 

Полная версия комментария администрации: ***Я готов примкнуть к любому, у кого будет вменяемый ценник на услуги (с)***

Комментарий администрации:  
*** Я готов примкнуть к любому, у кого будет вменяемый ценник (с) ***
Аватар пользователя starcitizen
starcitizen(4 года 5 месяцев)

К Игорьку Сечину или в какой нибудь ВТБ этих контроллеров на порог не пустят, а вот всяким центрам занятости и социальным центрам проверок прибавится.

Аватар пользователя Производственник

С Норильска пробы даже вывести вроде не давали в аэропорту. Какие там проверяющие для тех, кто власть?

 

Аватар пользователя Anisiya
Anisiya(6 лет 1 месяц)

С Норильска пробы даже вывести вроде не давали в аэропорту.

Ни фига себе.  Кто не давал-то? Потанин? Разве он власть?

Аватар пользователя Производственник

Промелькивало на Яндексе.

А кто сейчас власть? Капиталисты сращенные с чиновниками. Или кто?

Аватар пользователя Anisiya
Anisiya(6 лет 1 месяц)

Ну тогда это не власть не давала, а конкретно Потанин. А власть, наоборот, хотела оштрафовать на 150 млн долларов

Аватар пользователя Производственник

Власть ввела ЧС, вроде и деньги выделяли сначала. Штраф - посмотрим, будет или нет. Эпидемия - ЧС не вводят, а тут нате пожалуйста. Очевидное доказательство власти капиталистов.

Аватар пользователя Мадж
Мадж(4 года 7 месяцев)

Пробы чего и кому не давали?

Аватар пользователя Производственник

Мелькнуло недавно на Яндексе. Пробы воды из рек вроде, чуть ли не депутату какому то. Чуть поискал. Галимая либерасня, так же и Яндекс, базара нет. Однако факты налицо.

Вообще, либерасня те же капиталисты, не у самой власти находящиеся, это понятно. Но в их конфликте с главными капиталюгами видно, кто у руля страны находится.

Аватар пользователя gavrila
gavrila(2 года 1 месяц)

На госуслуги)

Аватар пользователя Zdrasti
Zdrasti(4 года 3 месяца)

Учет и контроль, которые необходимы для перехода к социализму, могут быть только массовыми. smile432.gifТолько добровольное и добросовестное, с революционным энтузиазмом производимое, сотрудничество массы рабочих и крестьян в учете и контроле за богатыми, за жуликами, за тунеядцами, за хулиганами может победить эти пережитки проклятого капиталистического общества, эти отбросы человечества, эти безнадежно гнилые и омертвевшие члены, эту заразу, чуму, язву, оставленную социализму по наследству от капитализма.

                (Ленин В.И. "Как организовать соревнование")smile442.gif

Аватар пользователя Kozel de Baran
Kozel de Baran(2 года 1 месяц)

Урраааа, товарищи!

 

Извините, не смог сдержать рефлексы.

Аватар пользователя Zdrasti
Zdrasti(4 года 3 месяца)

smile197.gif

Аватар пользователя товБендер
товБендер(5 лет 8 месяцев)

нужен системный демонтаж капитализма а не принимать тупые законы

Аватар пользователя testudo777
testudo777(1 год 3 недели)

Системно демонтировать до рабовладения?smile5.gif

Аватар пользователя DMatrix
DMatrix(5 лет 1 месяц)

Ссылку бы на sozd.duma.gov.ru. А то непонятно, о чем идет речь.

Аватар пользователя omen718
omen718(6 лет 1 месяц)

Увы, очень понятно. Это замена 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Дальнейшая деградация контрольно-надзорной деятельности по версии эльфов, которые про КНД только слышали (в лучшем случае).

Пока через Совфед не пройдет - обсуждать смысла нет. Хотя, может тут я субъективен, поскольку хочу надеяться, что часть бреда еще оттуда вычерпают (но это уже маловероятно). Я это дерьмо читал со стадии сбора предложений по ФОИВам и заканчивая редакцией с учетом поправок Правительства. Впечатлений море, и они отрицательные.

Идея проверок только через прокуратуру - бред. Риск-ориентированный подход - бред. Всякие "разъяснительные беседы" - бред. А, с обжалованием там отдельный кретинизм.

Отдельно стоит отметить, что эти клоуны "регуляторную гильотину" оставили с 1 января 2021, а вот реформу кнд перенесли на 1 июля 2021 года. То есть многим ФОИВам придется ДВАЖДЫ разрабатывать приличную часть НПА. А срок в полгода на разработку НПА по линии ФОИВа - это весьма трудное занятие из-за кучи ненужных этапов во время их разработки (regulation и пр.). А если в срок не успел, то что? Правильно, невозможность осуществления кнд ФОИВом. Классная история.

Ах да, я же забыл, с 1 сентября активизация сокращения штатов по всем ФОИВам... Минюст особо будет счастлив, поскольку у них в связи с принятием такой кучи НПА "вот прям щас" объемы работы улетят куда-то в космос и так.

Аватар пользователя AnGeL_Knight
AnGeL_Knight(5 лет 4 месяца)

У них серьезная надежда на новую итерацию ТОР КНД как единую систему для всех действий в рамках КНД... и типовые регламенты всего и вся... сложно сказать насколько типовыми обвяжут ФОИВов, но РОИВам отвертеться будет весьма непросто.

С прокуратурой... страшно... у нас от 70 до 150 жалоб в  день... и где-то половина из них являлась основанием для проверки в докоронавирусные времена... в бумажном формате такой документооборот похоронит всех причастных... в электроном... даже наметок на реализацию пока нет...

 

Аватар пользователя omen718
omen718(6 лет 1 месяц)

типовые регламенты всего и вся... сложно сказать насколько типовыми обвяжут ФОИВов, но РОИВам отвертеться будет весьма непросто.

У ФОИВов они и так типовые в силу отдельного и весьма старого постановления Правительства. Там свои дебилизмы в связи с этой стандартизацией, конечно. 

С прокуратурой... страшно... у нас от 70 до 150 жалоб в  день... и где-то половина из них являлась основанием для проверки

О чем и речь. Вы это понимаете, поскольку работаете на земле. Я это понимаю, поскольку регулярно общаюсь с теми, кто на земле (именно потому, что моя работа связана с разработкой НПА) . 

А эльфы в правительстве (эти чудесные тетеньки из ФНС) и отдельных ведомствах (пока не будем показывать пальцами) этого не понимают. Про ГД и СФ я вообще молчу, для них что законопроект о кнд, что об обязательных требованиях - клинопись. 

Аватар пользователя Grib_ok
Grib_ok(5 лет 8 месяцев)

Реестры, суко, наше все. Любимый документ современной бюрократии.

Аватар пользователя igobel
igobel(5 лет 4 месяца)

как так? А стратегии, концепции куда же?))

Аватар пользователя Medved075
Medved075(3 года 1 месяц)

ничего не понятно. пусть девственниц в 8 классах школы контролируют, иль уже с 6-го, хз как там по ТУ. 

Аватар пользователя starcitizen
starcitizen(4 года 5 месяцев)

Как будет проходить проверка в офисе ВТБ.