Регуляторная гильотина СанПиНов. Все лучшее – детям, часть вторая

Продолжаем читать проект постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об утверждении СП-2.4.2 <…>-20 «Санитарно-эпидемиологические правила к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Начало здесь: https://aftershock.news/?q=node/888292

 

1.2. Правила... являются обязательными для исполнения гражданами...

Не нашел в проекте требований, относящихся к гражданам. И даже статья 6.7 КОАП «Нарушение СЭТ к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения» устанавливает ответственность только должностных и юридических лиц.

 

1.5. Работники Организаций, осуществляющих образовательную деятельность и деятельность по уходу и присмотру за детьми, деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, услуги по предоставлению проживания (общежития и интернаты) проходят предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры в установленном порядке, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники пищеблоков – ежегодно); должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок; иметь личную медицинскую книжку в соответствии с действующим законодательством (с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе).

Сейчас школьный учитель профгигиенподготовку и аттестацию проходит при трудоустройстве. Будет – раз в два года. Нечего сказать, упростили. А еще нужно всех работников ВУЗов аттестовать, до последнего слесаря…

 

1.6. Допускается возможность использования территории и помещений Организаций иными юридическими и физическими лицами (в соответствии с заявленным Организацией видом деятельности).

Любопытное новое РАЗРЕШЕНИЕ (хотя в НД вообще-то должны содержаться требования). Видимо, требуется узаконить деятельность разнообразных «околошкольных» фирмочек, оказывающих учащимся «добровольные» платные услуги. Заодно исключили требование: «Использование помещений общеобразовательных учреждений не по назначению не допускается».

 

1.9. При нахождении детей в Организации более 4 часов предусматривается возможность организация горячего питания.

Интересный пункт. Сейчас для школ установлено требование двухразового горячего питания, плюс полдник для продленки. И чего теперь можно обнулять завтрак или обед?

Вообще бесят вот эти переходы от конкретного пендаля «необходимо организовать» к аморфным «предусмотреть возможность организации».

 

1.12. Количественные значения факторов, характеризующих условия воспитания, обучения и оздоровления детей и молодежи должны соответствовать значениям факторов среды обитания, установленных требованиями Гигиенических нормативов, в том числе параметры воздушной сред, питьевая вода, параметры микроклимата, естественной и искусственной освещенности, шума, электромагнитных полей, площади территории и помещений, размеры оборудования, показатели совмещенной освещенности, режим дня, режим образовательного процесса, книжные и электронные средства обучения.

В Организациях питание и качество пищевых продуктов должны соответствовать настоящим санитарным правилам и санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации общественного питания населения.

За «соответствовать параметры воздушной сред и питьевая вода» помолчим. Но все перечисленные количественные факторы, требования к качеству продуктов и т.п., имеющиеся в действующих СанПиН, как раз и выброшены из проекта.

 

1.13. Методическими рекомендациями к выполнению требований настоящих Правил и гигиенических нормативов образовательными организациями, организациями отдыха и оздоровления детей и молодежи, организациями по присмотру и уходу за детьми; организациями, предоставляющими услуги по проживанию (общежития), организациями по производству готовых блюд и кулинарных изделий, обеспечивающими здоровым питанием детей и молодежь определен перечень рекомендуемых к реализации мероприятий, направленных на обеспечение обязательных требований.

Предсказуемо, что этих МР к проекту не приложено, и когда появятся – неизвестно. К тому же в любом случае это будут РЕКОМЕНДАЦИИ. То же самое относится и к ссылкам на неизвестные ГН в некоторых пунктах.

 

1.14. Санитарные правила содержат общие обязательные требования, распространяющиеся на все виды (типы) Организаций и специальные обязательные требования, распространяющиеся на отдельные виды (типы) Организаций.

Вот тут, чтобы не писать это в каждом пункте уточним – весьма приличное количество общих требований невозможно выполнить в некоторых типах организаций, а уж в палаточных лагерях - большинство.

 

Подвоз детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья осуществляется специально оборудованным транспортом для перевозки указанных групп детей.

Давайте вернемся в реальность, например: «транспортом, оборудованным специальными местами для перевозки детей-инвалидов».

 

2.2.2. Территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором (при наличии у Организации собственной территории) и полосой зеленых насаждений.

Как простой пример пункта, неприменимого для палаточного лагеря.

 

Территорию озеленяют из расчета не менее 50% площади территории, свободной от застройки, в том числе и по периметру территории… В городах в условиях сложившейся (плотной) городской застройки допускается снижение озеленения на 25-30% площади территории, свободной от застройки.

Было – не менее 50% общей территории. Стало – 50% территории, свободной от застройки, и эту цифру можно еще зарезать на 30%. Молодцы.

 

2.2.3. Спортивные и игровые площадки должны иметь твердое покрытие. Покрытие должно быть беспыльным, выполнено из материалов в соответствии с областью применения. Синтетические и полимерные покрытия должны быть изготовлены из материалов, безвредных для здоровья детей и должны иметь документы, подтверждающие их безопасность.

А вот здесь куда-то пропали обычные травяные футбольные поля, групповые площадки и физкультурные зоны. Укладывать на них всех синтетику, тем более на поля – бюджет треснет.

 

2.2.8. По результатам энтомологической оценки территории (при наличии показаний) проводится противоклещевая (акарицидная) обработка, мероприятия по борьбе с грызунами с последующим контролем качества проведенных обработок.

Любопытно. Теперь нужно заказывать «энтомологическую оценку территории», и одновременно выкинули все конкретные требования к санитарному содержанию территорий (например, 17 пунктов для территории школ).

 

2.4.3. Обучающиеся, студенты, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с росто-возрастными особенностями. Функциональные размеры мебели для сидения (стульев) и столов должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническими регламентами.

Все конкретные значения выброшены. Дескать, ищите и пользуйтесь техническими регламентами.

 

Минимальное расстояние от интерактивной доски (интерактивной панели) до первых парт должно быть не менее 2,4 см и не менее 2-кратной высоты экрана при трехрядной расстановки мебели и 3,0 м при четырехрядной расстановке мебели.

Наверное, не 2,4 см, а 240 см. Но это мелочь, выброшены вообще все требования к размерам проходов и прочим расстояниям учебных помещений, мастерских, спальных комнат.

 

…количество столов и шкафов должно предусматривать использование всеми проживающими.

Вот жеж чорт нерусский писал…

 

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится специализированными организациями перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем - не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции обслуживающими специализированными организациями осуществляются инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Очистка вентиляции раз в десять лет, серьезно? Нормально упростили. Было (например, для детсадов) не реже одного раза в год.

 

Кабинеты информатики и работа с ЭВМ должны соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам.

А ничего, что эти требования отменены этим же самым постановлением?

 

Для детей младенческого и раннего возраста раздевальную оборудуют пеленальными столами...

Ранний – это после года. Зачем ему пеленальный столик?

 

Физкультурные, физкультурно-оздоровительные мероприятия и массовые спортивные соревнования организуют с учетом возраста, физической подготовленности и состояния здоровья детей при постоянном контроле со стороны медицинских работников.

Тут стоить уточнить, физзанятие – это тоже физмероприятие? На все уроки физкультуры врачей не напасешься…

 

2.9.3. Помещения медицинского назначения оборудуют в соответствии с требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

Просто нереально.

 

3.4.2. При использовании беспроводной сети расстояние от точки WiFi до рабочего места должно быть не менее 5 м.

Почему не два или не десять? Появились объективные научные данные?

 

3.4.5. Использование ноутбуков обучающимися начальных классов возможно при наличии дополнительной клавиатуры.

Непонятное требование.

 

3.4.13. Расписание занятий составляют с учетом дневной и недельной динамики умственной работоспособности обучающихся и трудностью учебных предметов.

Угу. Вот такое требование, вместо тридцати трех простых и предельно конкретных требований и рекомендаций к организации режима обучения. Составлять расписание «с учетом дневной и недельной динамики». Завучи, учителя, родители будут счастливы.

 

3.9.5. Обучающихся (студентов) не используют на подсобных работах, не входящих в программу профессиональной подготовки.

3.9.6. …Обучающихся (студентов) не используют на подсобных работах, не входящих в программу профессиональной подготовки...

Девичья память… не помнят даже соседний пункт.

 

Допустимая температура воздуха составляет не ниже: в спальных помещениях +180С, в спортивных залах +170С, душевых +250С, в столовой, в помещениях культурно-массового назначения и для занятий + 180С.

Убрали верхние пороги. Видимо, в связи с глобальным потеплением.

 

3.12.4. Количество детей, проживающих в палатке должно соответствовать вместимости заявленной производителем.

3.12.5. …Количество детей, проживающих в палатке должно соответствовать вместимости, указанной в техническом паспорте палатки.

Да что ж такое…

 

Полистал насчет неувязок только сам проект, пока без сравнения с действующими СанПиН, но в целом, количество ликвидированных конкретных требований к школам, садикам, детдомам, и качество разработки впечатляет. От некоторых СанПиН осталось по абзацу, работа кнопочкой DEL проведена большая.

Ну’с школы и садики мы бум проектировать по-старому, от греха подальше. Потому как понятно, что это тот случай, когда в документе «есть хорошее и новое. Вот только хорошее – не ново, а новое – не хорошо». И вообще, запихать тринадцать СанПиНов (с совершенно разными видами деятельности, контингентом, территориями, помещениями, оборудованием, режимами…) в один – идея изначально глупая. Даже самим инспекторам теперь не позавидуешь. Ну, или наоборот позавидуешь, тут есть варианты.