Регуляторная гильотина СанПиНов. Все лучшее – детям, часть первая

Сегодня почитал проект постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об утверждении СП-2.4.2 <…>-20 «Санитарно-эпидемиологические правила к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (19 марта 2020 года размещен на федеральном портале проектов законодательных актов).

Сразу оговоримся, что этот документ получил массу негативных отзывов, пока не вступил в действие, и, надеюсь, никогда не вступит. Так что бум изучать его как образцовый пример попытки «гильотинирования» нормативки, и героической борьбы деятелей из Роспотребнадзора с тоталитарным советским прошлым. А если вступит - то будет совсем печально, потому как "упростили" некоторые требования так, что придется позакрывать все образовательные учреждения.

 

Документ отменяет 37 постановлений, а по факту – 17 действующих СанПиНов. Из них четыре попали в список (в основном содержащий требования к образовательным организациям), видимо, просто за компанию, в том числе:

- Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы;

- Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста;

- Гигиенические требования к изданиям учебным для общего и начального профессионального образования;

- Гигиенические требования к одежде для детей, подростков и взрослых.

 

1 Гигиенические требования к изданиям учебным для общего и начального профессионального образования

Отменяемый СанПиН устанавливает конкретные гигиенические требования к «весу, шрифтовому оформлению, качеству печати и полиграфических материалов для учебных изданий (учебников, учебных пособий, практикумов - далее изданий) с целью обеспечения их удобочитаемости и соответствия веса изданий функциональным возможностям организма учащихся, что приводит к снижению зрительной нагрузки в процессе чтения, предупреждает развитие зрительного и общего утомления»: например, учебники для первоклассников – не более 300 грамм, шрифтом не менее 16-го и т.п. и т.д., содержит требования и правила проведения санитарно-эпидемиологической оценки учебников по 19-ти показателям.

В проекте написано коротко: «Учебные издания (книжные и электронные), используемые в Организациях, должны соответствовать гигиеническим нормативам, в том числе по показателям: вес учебников, шрифтовое оформление текста, качество печати, объем текста для единовременного прочтения. Приемы оформления текстов должны соответствовать возрасту обучающихся, учебной дисциплине, функциональному назначению и специальным образовательным потребностям. Полиграфические материалы, применяемые для изготовления учебных книжных изданий, должны соответствовать гигиеническим показателям безопасности. Новая издательская книжная и журнальная продукция для детей должна иметь документы, подтверждающие безопасность».

Возможно, существует какой-то отдельный ГН для учебных изданий, никаких уточнений и ссылок я не нашел (не моя тема, книгоиздатели, наверное, больше в курсе), но гугление приводит к ссылкам именно на данный СанПиН. Если нет действующего ГН – значит разработчик просто переписал в новый СанПиН аннотацию, «гильотинировав» сами конкретные требования к учебникам.

 

2 Гигиенические требования к одежде для детей, подростков и взрослых

Требования по «обеспечению населения безопасной для здоровья продукцией и предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, занимающихся производством и (или) реализацией детской и взрослой одежды, товаров детского ассортимента и материалов для изделий (изделия), контактирующих с кожей человека, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический контроль» также в проекте отсутствуют.

Стоит отметить, что в отменяемом СанПиНе содержатся не только требования к детской одежде, но и к обуви, соскам, подгузникам, игрушкам и играм, детским коляскам, дневникам, тетрадям, портфелям, школьным канцелярским принадлежностям, книгам. Про то, что исчезают требования к «взрослой» одежде, постельным принадлежностям и т.д., я уже и не говорю. Разумеется, всех этих требований, достаточно многочисленных, в проекте нет, и видимо, на память об этом советском кошмаре, в проекте оставлена фраза «Новая продукция для детей должна иметь документы, подтверждающие безопасность». Опять же оговорюсь, могу оказаться неправ, и эти требования где-то в нормативке дублированы. Буду благодарен за ссылочку.

 

3 Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста

Требования «санитарно-эпидемиологической безопасности условий труда подростков в возрасте от 14 до 18 лет и условия прохождения производственного обучения (производственной практики) учащимися учебных заведений общего и профессионального образования, с целью обеспечения безопасных и безвредных условий трудового процесса, не оказывающих неблагоприятного влияния на рост, развитие и состояние здоровья подростков» данным проектом отменяются.

В проекте: «Не допускается привлекать детей к работам с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18-ти лет, а также к уборке санитарных узлов (туалетов, душевых, умывальных), мытью окон и светильников, уборке снега с крыш, выполнению ремонтно-строительных и отделочных работ, переносу тяжестей».

То есть ликвидируются все конкретные противопоказания, установленные отменяемым СанПиН для трудоустройства лиц моложе 18 лет, в том числе по конкретным химическим, биологическим, физическим факторам. То же вопрос – где они дублируются. Хотя, ежели «возвращаться к истокам и традициям», то при царе-батюшке такой фигни вообще не было. С другой стороны, у нас нынче дети – высший приоритет. Все сложно…

 

4 Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы

Ржач по поводу штрафов за отсутствие подставок под ноги, несоблюдение расстояния между мониторами и т.п. понимаю и в некотором смысле разделяю. Хотя подставки защищают от тех же проблем с венами на ногах при сидячей работе… в целом, вопрос дискусиионный. В принципе, совсем убить этот СанПиН можно, вполне достаточно инструкций по безопасной эксплуатации оборудования.

 

В продолжении рассмотрим нормативного уродца, получившегося в результате попытки объединения следующих тринадцати СанПиН в один (без учета вышеизложенных "левых" документов):

- Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда;

- Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях;

- Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы лагерей труда и отдыха для подростков;

- Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев;

- Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

- Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования;

- Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул;

- Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа;

- Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей;

- Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей;

- Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования.

 

Все это объединено в проекте одним словом «Организации» и к тому, как это было сделано, у меня немало претензий.

 

Продолжение следует.