Вход на сайт

Облако тегов

АШ-YouTube

Счетная палата нашла крупные нарушения в законопроекте Росреестра

Аватар пользователя yalga

Счетная палата РФ представила свое заключение по спорному законопроекту об увеличении полномочий Федеральной Кадастровой палаты Росреестра (ФГБУ «ФКП Росреестра»). В заключении отмечается ряд важных противоречий положений законопроекта действующему законодательству, что «требует доработки до его рассмотрения Государственной думой во втором чтении» (хотя не было еще и первого, 16 июля назначены «нулевые чтения»).

Приватизация доходов

Так, законопроект предусматривает передачу в распоряжение ФКП доходов от осуществления всех видов ее деятельности. Между тем, отмечает Счетная палата, ФКП — бюджетное учреждение, а «бюджетным законодательством РФ установлен иной порядок, предусматривающий зачисление средств от оказания услуг ФГБУ «ФКП Росреестра» непосредственно в доход федерального бюджета».

При этом Счетная палата подчеркивает, что по действующему законодательству размер платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), определен приказом Минэкономразвития РФ, то есть, не может произвольно устанавливаться ФКП. Счетная палата напоминает, что Росреестру предоставляется бюджетная субсидия (в 2020 году она составляет 2,5 млрд руб.) на оказание Кадастровой палатой государственных услуг по предоставлению за плату сведений, содержащихся в ЕГРН.

«Существующая в настоящее время проблема превышения ведомственных расходов бюджета на учетно-регистрационную систему в законопроекте фактически решается за счет выхода ФГБУ «ФКП Росреестра» на рынок кадастровых и землеустроительных работ, основу которого в настоящее время составляет частный бизнес кадастровых и землеустроительных кампаний», — комментирует для РБК Петербург обозначенную Счетной палатой проблему директор Ассоциации «Национальная палата кадастровых инженеров» Ольга Федорова.

Передать полномочия нельзя

Счетная палата также обратила внимание на то, что ряд положений законопроекта, предусматривающих наделение ФКП дополнительными полномочиями, противоречат действующему законодательству (а соответствующие поправки законопроектом не предусмотрены). Так, законопроект предусматривает передачу ФКП полномочия по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), исключив его из полномочий Росреестра. Однако, указывает Счетная палата, «изъятие настоящего полномочия у Росреестра повлечет невозможность реализации указанного полномочия подведомственным учреждением», каковым является ФКП.

Также законопроектом предлагается закрепить за ФКП полномочия по осуществлению кадастрового деления территории РФ на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы, ведению и хранению реестровых дел, ведению кадастровых карт. Однако, отмечает Счетная палата, «указанные полномочия относятся к государственным функциям», осуществление которых по Бюджетному кодексу «может быть возложено только на федеральное казенное учреждение», каковым ФКП не является. Также неправомерна, отмечает Счетная палата, передача ФКП полномочий оператора федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН, поскольку по закону такие «функции осуществляются заказчиком, заключившим государственный контракт на создание такой информационной системы».

Законопроект предусматривает ответственность ФКП только за нарушения законодательства при предоставлении государственных услуг, а это, считает Счетная палата, «создает риски делегирования права осуществления государственных полномочий без возложения соответствующих обязанностей на ФКП, не являющейся органом государственной власти». Между тем, «нарушение законодательства при ведении государственного реестра недвижимости влечет ответственность государства и его обязанность возместить возникающие убытки». «Таким образом, — делает вывод Ольга Федорова, — в случае ненадлежащего исполнения возложенных на учреждение государственных полномочий, функций и предоставления государственных услуг, убытки подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации. Получается интересная картина: всю прибыль забирает учреждение, а спонсировать всю его деятельность должно государство и отвечает за качество работ при этом казна Российской Федерации».

Приватизация госфункций

С одной стороны, подобные несуразности свидетельствуют о низкой юридической грамотности составителей законопроекта, что приводит в итоге к его неработоспособности, считают кадастровые инженеры. С другой стороны, говорят они, настойчивое стремление инициаторов законопроекта наделить ФКП всевозможными полномочиями может говорить об их желании «приватизировать» в пользу ФКП государственные функции. В законопроекте Ольга Федорова наблюдает прямую попытку приватизации федеральной системы регистрации прав и кадастрового учета, вывод ее из-под контроля государства, возможные «махинации с освоением бюджетных средств с последующим падением качества и достоверности сведений федерального ресурса и проявлением коррупции».

Показательно, говорит директор кадастровой СРО «Ассоциация «ОКИС» Денис Крылов, что это заключение Счетной палаты не воспринимается интересантами законопроекта всерьез. Так, по его словам, в ходе состоявшегося в среду онлайн-заседания «Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости» его практически вообще не комментировали. Лишь статс-секретарь, заместитель руководителя Росреестра Алексей Бутовецкий, по свидетельству Дениса Крылова, мельком заметил, что он посмотрел отчет Счетной палаты и считает, что там никаких нарушений никто не выявил. Впрочем, считает Денис Крылов, это не удивительно — на заседании Комитета ТПП присутствовали почти исключительно чиновники и представители госструктур, бизнес представляли всего два человека, а еще двоих запланированных докладчиков от ассоциаций кадастровых инженеров просто не подключили к ZOOM, сославшись на технические проблемы, хотя в заседании участвовало всего около 20 человек.

Петербург в конце июня направил в Росреестр просьбу ответить на претензии кадастровых инженеров к работе ведомства. В ведомстве уточняют, что в настоящее время готовят ответ.

Автор: Владимир Грязневич

Авторство: 
Копия чужих материалов
Комментарий автора: 

В прошлый раз ФКП притормозили через многочисленные жалобы в ФАС.

В этот раз счетная палата дала отрицательное заключение.

Но их видимо это не остановит - уж больно жирный кусок.

P.S. Если модераторы сочтут тему мало значимой - уберите с пульса.

Фонд поддержки авторов AfterShock

Комментарии

Аватар пользователя Roman Nebezbesov
Roman Nebezbesov(2 года 2 недели)(16:11:15 / 13-07-2020)

Пока граждане не протестуют под окнами, чиновникам не то, чтобы совсем пофигу, но смысла бороться за народ нету. Чисто номинально он (смысл), конечно, есть. Так они и борются "чисто номинально". Снова Путину разбираться...

Аватар пользователя Regent
Regent(5 лет 8 месяцев)(17:11:44 / 13-07-2020)

Ну что Вы?

Росреестр вывели из под крыла Минэкономразвития, не для тго, что делать "правильную" для страны земельную политику ,а для обогощения определнного круга лиц, ведь государственная служба - это прекрасный бизнес.

Аватар пользователя Niss
Niss(6 лет 3 месяца)(17:51:26 / 13-07-2020)

да целую рубрику можно завести про все эти СРО, платные эл. цифровые подписи для гос.услуг и прочие кормушки гнусного вида

тут вон ещё хотят сертификацию рынка труда - вообще отличная инициатива, с каждого профессионала регулярно драть деньги

 

Аватар пользователя Добренький

Детей устроили, сейчас внуков надо обеспечить.

Аватар пользователя перелётная флора

Отличная тема для пороноеков.

У нас сейчас право собственности электронное. Только выписки из ЕГРН. Сразу вспоминается мужик который жил-жил в своей квартире в высотке в Москве, а она вдруг не его стала.

Ну и как среди работничков Росреестра целые банды преступников и жуликов находят.

https://iz.ru/880684/2019-05-22/vozbuzhdeno-delo-v-otnoshenii-glavy-i-sotrudnikov-rosreestra-dagestana

https://www.kommersant.ru/doc/4244249

https://iz.ru/news/557853

 

 

 

Аватар пользователя перелётная флора

del

Аватар пользователя omen718
omen718(5 лет 6 месяцев)(01:33:25 / 14-07-2020)

Показательно, говорит директор кадастровой СРО «Ассоциация «ОКИС» Денис Крылов, что это заключение Счетной палаты не воспринимается интересантами законопроекта всерьез.

Показательно, что о законопроектной деятельности пишут многие, а процедуру никто нихрена не знает. Авторский комент зелёного цвета к посту - тоже яркое подтверждение этому.

Даю подсказку, законопроект в ГД вносит не Росреестр, а Правительство. Дальше думайте уж сами. Конкретно автору стоит подумать над своим текстом в зелёном комментарии и о воспевании заслуг Фаса в контексте торможения каких-либо законопроектов. 

Про Счетную палату вообще отдельная история. Там на определённых лицах пробы ставить негде. 

 

Аватар пользователя абра
абра(2 года 7 месяцев)(07:15:10 / 14-07-2020)

Может, не в тему. Когда сделали кадастр земельный, сначала софт был как у американцев - то есть номер участка, кто и с каких пор владеет.

Но Депутатов ГосДумы это оскорбило, и они приняли поправку, чтобы никто не видел, кто владеет конкретным земельным участком. 

Твари конченные. Прайваси им захотелось.Права, понимашь. Об обязанностях не вспоминают.

Лидеры обсуждений

за 4 часаза суткиза неделю

Лидеры просмотров

за неделюза месяцза год