Текст поправок в Конституцию РФ с комментариями политолога Александра Асафова

Поскольку вразумительных комментариев к тексту поправок в Конституцию РФ в ином месте не нашёл, привожу их в изложении политолога Александра Асафова. Текст комментариев А.Асафова выделен курсивом.

Автор комментариев Александр Асафов: Политолог, политический обозреватель радиостанции «Говорит Москва»

Глава 3

Федеративное устройство

Статья 67.1: Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. На территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом.

Появляется возможность введения нового территориально-административного деления. Пока из этого ничего не следует, потом могут принять новый закон.

Статья 67.2¹: Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются.

В Конституции защищается территориальная целостность России. Любое изменение границ с другими государствами не может предполагать отдачу территорий. Призывы к отдаче российских территорий запрещаются.

Статья 67¹.1: Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, а также правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также в отношении предусмотренных международными договорами обязательств и активов Союза ССР за пределами территории Российской Федерации.

Российская Федерация — правопреемник СССР на своей территории и в правовом международном поле. По праву владеет всеми его активами и несет ответственность по всем долгам и обязательствам.

Статья 67¹.2: Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство.

Россия — это исторически сложившееся государство, с тысячелетней историей, верой в Бога и общими идеалами граждан. Наше государство является продолжением от Древней Руси, Российской Империи, Советского Союза и до наших дней. Государство не учреждалось заново на каждом этапе истории, а продолжалось в развитии.

Статья 67¹.3: Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается.

Память о подвигах защитников Отечества и историческая правда являются ценностями государства. Попытки «переписать историю», особенно в части подвигов народа во время войны — запрещены.

Статья 67¹.4: Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.

Дети — приоритет государственной политики. Государство обеспечивает все условия для развития и воспитания, в том числе патриотизма. При этом, государство признает приоритет семьи в воспитании, а для сирот само государство становится родителем.

Статья 68.1: Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации.

Русский язык является основным государственным на всей территории страны. Закрепление роли русского народа, как государствообразующего, в равноправном многонациональном союзе народов.

Статья 68.4: Культура в Российской Федерации является уникальным наследием ее многонационального народа. Культура поддерживается и охраняется государством.

Культура России — уникальный синтез национальных культур. Культура защищается и развивается государством.

Статья 69.2: Государство защищает культурную самобытность всех народов и этнических общностей Российской Федерации, гарантирует сохранение этнокультурного и языкового многообразия.

Национальная культура, обычаи и языки всех народов и этносов Российской Федерации защищаются и сохраняются государством.

Статья 69.3: Российская Федерация оказывает поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении общероссийской культурной идентичности.

Государство защищает права и интересы соотечественников за рубежом. Оказывает поддержку и помощь в сохранении культурной идентичности, например в защите использования родного языка.

Статья 70.2: Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом. Местом постоянного пребывания отдельных федеральных органов государственной власти может быть другой город, определенный федеральным конституционным законом.

Москва — столица России. Для того, чтобы перенести столицу страны в другой город — нужен не только новый закон, но и изменение Конституции. Но федеральные органы власти (например Госдуму) можно переносить в другие города без изменения Конституции.

Статья 71 г): В ведении Российской Федерации находятся: организация публичной власти; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти.

Появляется новый статус системы власти — публичная власть. Он придает всем ветвям власти новое свойство — публичность. Разъяснения будут даны в новых законах.

Статья 71 е): В ведении Российской Федерации находятся: установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, научно-технологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации; установление единых правовых основ системы здравоохранения, системы воспитания и образования, в том числе непрерывного образования.

Система здравоохранения становится единой на всю страну, как и система образования и воспитания. То есть, условия оказания медицинской помощи и получения образования становятся одинаковыми в любом регионе страны и не зависят от местных решений. Научно-техническое развитие становится одним из основных приоритетов развития, наряду с другими.

Статья 71 и): В ведении Российской Федерации находятся: федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация, информационные технологии и связь; космическая деятельность.

В область государственных интересов добавлены информационные технологии и космос.

Статья 71 м): В ведении Российской Федерации находятся: оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования; обеспечение безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных.

Защита персональных данных человека, информационная защита государства и общества закрепляются в Конституции.

Статья 71 р): В ведении Российской Федерации находятся: метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; метеорологическая служба; официальный статистический и бухгалтерский учет.

Контроль за едиными стандартами всех измерений закрепляется наряду с геодезией и картографией, статистикой, бухгалтерским учетом и метеорологией.

Статья 71 т): В ведении Российской Федерации находятся: федеральная государственная служба; установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, в том числе ограничений, связанных с наличием гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, а также ограничений, связанных с открытием и наличием счетов (вкладов), хранением наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Люди, обладающие иностранным гражданством или видом на жительство, имеющие счета и вклады в иностранных банках за пределами страны, не могут работать на государственной и муниципальной службе (быть чиновниками).

Статья 72.1 д): В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: природопользование; сельское хозяйство; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры.

Сельское хозяйство попадает под контроль со стороны федеральных органов власти.

Статья 72.1 е): В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики.

Молодежная политика в регионах попадает под контроль со стороны федеральных органов власти.

Статья 72.1 ж): В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Социальное обеспечение и соцзащита, качество и доступность медицинской помощи, пропаганда и создание условий для здорового образа жизни попадают под контроль со стороны федеральных органов власти.

Статья 72.1 ж¹): Защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях.

Брак — это только союз мужчины и женщины.

Защита материнства, отцовства и детства, а также обеспечение достойного воспитания детей и заботы о престарелых родителях попадают под контроль федеральных органов власти.

Статья 75.5: Российская Федерации уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Минимальный размер оплаты труда не может быть меньше прожиточного минимума по стране. Уважение труда и обеспечение защиты трудовых прав — обязанность государства.

Статья 75.6: В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом.

Индексация пенсий проводится не менее одного раза в год.
Пенсионная система формируется на принципах справедливости, всеобщности и солидарности поколений. Поддерживать ее эффективное функционирование — обязанность государства.

Статья 75.7: В Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат.

Социальные пособия, страховые и иные выплаты индексируются не менее одного раза в год. Адресная социальная помощь, пособия и социальное страхование гарантируются государством.

Статья 75¹: В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность.

Условия для экономического роста и повышения благосостояния граждан, защита достоинства человека труда, солидарность и социальное партнерство закрепляются в Конституции.

Ранее разбросанные в отраслевых законах, а в иных случаях и подзаконных актах требования о благосостоянии граждан теперь получают конституционное закрепление.

Статья 77.3: Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Губернатором может быть гражданин России, не моложе 30 лет, постоянно проживающий в России, не имеющий иностранного гражданства или вида на жительство. Губернатору запрещено иметь счета и вклады в иностранных банках за пределами страны.

Законом могут быть установлены дополнительные требования к кандидату в губернаторы.

Статья 78.5: Руководителем федерального государственного органа может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Руководителю федерального государственного органа в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Министром, директором ведомства или службы (например ФСБ), федерального агентства может быть гражданин России, не моложе 30 лет, постоянно проживающий в России, не имеющий иностранного гражданства или вида на жительство. Такому руководителю запрещено иметь счета и вклады в иностранных банках за пределами страны.

Статья 79: Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами Российской Федерации, если это не влечет за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации.

Россия закрепляет приоритет национального законодательства, при этом сохраняя принципы уважения норм международного права. Решения международных органов (например, ЕСПЧ), противоречащие Конституции РФ, не исполняются.

Статья 79¹: Российская Федерация принимает меры по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности, обеспечению мирного сосуществования государств и народов, недопущению вмешательства во внутренние дела государства.

Мы за мир!))

Глава 4

Президент Российской Федерации

Статья 80.2: Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, поддерживает гражданский мир и согласие в стране, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти.

Президент обязан предпринимать меры по защите гражданского мира и согласия в стране. Обеспечивает сотрудничество и взаимодействие всех ветвей власти.

Статья 81.2: Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Требование к кандидату на должность Президента Российской Федерации об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан Российской Федерации, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в Российскую Федерацию государства или территории принятой в Российскую Федерацию части государства. Президенту Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Президентом может быть гражданин России, не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 25 лет, не имеющий и не имевший иностранного гражданства или вида на жительство.

Если кандидат в президенты ранее имел гражданство государства, которое полностью или частично было по закону принято в состав России (например, Крым) то требование об иностранном гражданстве на него не распространяется.

Президенту запрещено иметь счета и вклады в иностранных банках за пределами страны.

Статья 81.3: Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

Избранный на любых следующих выборах президент теряет право избираться более, чем на 2 срока — то есть не более 12 лет суммарно.

Статья 81.3¹: Положение части 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента Российской Федерации, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента Российской Федерации, без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции Российской Федерации, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность Президента Российской Федерации в течение сроков, допустимых указанным положением.

Поправка 81.3 о «не более двух сроков» начинает действовать после принятия поправок, то есть не распространяется на действующего Президента Российской Федерации В.В. Путина и теоретически дает ему возможность участвовать в следующих выборах Президента РФ без учета предыдущих сроков.

Статья 82.2: Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии сенаторов Российской Федерации членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

В Конституции меняется название представителей Совета Федерации. Закрепляется термин «сенатор».

Статья 83 а): Президент Российской Федерации: назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации, кандидатура которого утверждена Государственной Думой по представлению Президента Российской Федерации, и освобождает Председателя Правительства Российской Федерации от должности;

Меняется процедура назначения председателя Правительства.
Теперь Госдума должна утвердить кандидатуру премьера, раньше достаточно было согласия.

Президент может отправить в отставку только премьер-министра, само правительство продолжит работу. Ранее президент мог отправить в отставку только все Правительство целиком.

Статья 83 б): осуществляет общее руководство Правительством Российской Федерации; имеет право вправе председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

Президент осуществляет общее руководство Правительством. В случае необходимости (например, болезни премьера) он может руководить заседаниями Правительства РФ.

Статья 83 б¹): утверждает по предложению Председателя Правительства Российской Федерации структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения; в структуре федеральных органов исполнительной власти определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации. В случае если Председатель Правительства Российской Федерации освобожден Президентом Российской Федерации от должности, вновь назначенный Председатель Правительства Российской Федерации не представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти;

Президент по предложению премьер-министра может утверждать и изменять структуру министерств, федеральных служб и федеральных агентств. Ранее подобная практика была, однако это не было зафиксировано в Конституции.

Президент сможет выбирать какими органами власти будет руководить сам, какими Правительство.

Если председатель Правительства РФ был отправлен в отставку президентом, то вновь назначенный премьер-министр не представляет президенту предложения о структуре органов власти (то есть Правительство продолжает работу без изменения).

Статья 83 в¹): принимает отставку Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров, а также руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации;

Президент принимает отставку премьера, его заместителей, министров, директоров служб и агентств — тех органов власти, которые ранее определены под руководство Президента, а не Правительства.

Статья 83 д): по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой (за исключением федеральных министров, указанных в пункте «д¹» настоящей статьи), и освобождает их от должности;

Госдума должна будет утвердить кандидатуры зампредов, которые назначаются на должности. Сейчас зампреды утверждаются Президентом по представлению премьер-министра.

Это правило, по утверждению Госдумой, не касается руководителей органов власти, которые занимаются вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности (т.н. руководителей силовых ведомств).

Вице-премьеры освобождаются от должности решением Президента. По действующему закону их также освобождал от должности Президент, но по представлению премьер-министра.

Статья 83 д¹): назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;

По действующему закону назначение руководителей силовых ведомств происходит по представлению премьер-министра. Теперь для назначения необходимо провести консультации с Советом Федерации.

Статья 83 е): представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации; назначает на должность Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации; назначает председателей, заместителей председателей и судей других федеральных судов;

Президент сможет представлять Совету Федерации для назначения на должность не только председателей, зам.председателей и судей Конституционного и Верховного судов РФ, но и председателей, зам.председателей и судей других федеральных судов.

Статья 83 е¹): назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности иных прокуроров, для которых такой порядок назначения и освобождения от должности установлен федеральным законом; представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов Российской Федерации, а также иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров;

По действующему закону генпрокурор назначается и отстраняется от должности Советом Федерации по представлению Президента. Теперь это будет делать Президент после консультаций с Советом Федерации.

Сейчас заместители генпрокурора назначаются и отстраняются от должности Советом Федерации. Для этого генпрокурор вносит представление Президенту, а Президент, в свою очередь, Совету Федерации. По данной поправке это будет делать Президент после консультаций с Советом Федерации.

Освобождение и назначение на должность региональных, военных, специализированных и иных прокуроров по данной поправке также происходит Президентом после консультаций с Советом Федерации. По действующему законодательству назначение также производит Президент, но по представлению генпрокурора и по согласованию с субъектом РФ. Отставка происходит по представлению генпрокурора.

Статья 83 е³): вносит в Совет Федерации представление о прекращении в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий;

Президент получает право вносить в Совет Федерации представлении об отставке всех председателей и судей Конституционного, Верховного, кассационных и апелляционных судов при совершении ими проступка или иных случаях, которые могут быть определены законом.

Ранее для отстранения судьи Конституционного суда требовалось согласие не менее ⅔ судей КС.

Отставка всех остальных судей проходила по решению Высшей квалификационной коллегии судей.

Статья 83 е⁴): представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты; представляет Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты;

Ранее, председатель Счетной палаты назначался Госдумой по представлению Президента Госдумой РФ. По данной поправке председатель будет назначаться Советом Федерации (также по представлению Президента).

Заместитель председателя Счетной палаты по данной поправке назначается Госдумой по представлению Президента. В действующем законодательстве - Советом Федерации (также по представлению Президента).

Схема назначения аудиторов Счетной палаты остается прежней — половина назначается Советом Федерации, половина Госдумой.

Статья 83 е⁵): формирует Государственный Совет Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства; статус Государственного Совета Российской Федерации определяется федеральным законом;

Президент формирует Госсовет.

Госсовет обеспечивает сотрудничество и взаимодействие всех ветвей власти и определяет направления развития страны, курс внешней и внутренней политики.

Статус Госсовета будет определен отдельным законом. Сейчас Президент возглавляет Госсовет, но в Конституции это не закрепляется.

Статья 83 ж): формирует Совет Безопасности Российской Федерации в целях содействия главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз; возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации. Статус Совета Безопасности Российской Федерации определяется федеральным законом;

Президент формирует и возглавляет Совет Безопасности.

Совбез обеспечивает национальные интересы, безопасность личности и общества, охраняет суверенитет. Предотвращает внутренние и внешние угрозы, поддерживает гражданский мир и согласие.

Статус Совета Безопасности будет определен отдельным законом.

Статья 83 и): формирует Администрацию Президента Российской Федерации в целях обеспечения реализации своих полномочий;

Добавляется формулировка о формировании Администрации Президента «в целях обеспечения своих полномочий», т.е. президентских.

Статья 92¹.1: Президент Российской Федерации, прекративший исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, обладает неприкосновенностью.

Ранее неприкосновенность бывшего Президента была закреплена на уровне федерального закона. Теперь это внесено в Конституцию.

Статья 92¹.2: Иные гарантии Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, устанавливаются федеральным законом.

Гарантии для бывшего Президента будут устанавливаться федеральным законом. Сейчас в России действует федеральный закон «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи».

Статья 92¹.3: Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, может быть лишен неприкосновенности в порядке, предусмотренном статьей 93 Конституции Российской Федерации.

В Конституции закрепляется порядок лишения неприкосновенности Президента, прекратившего свои полномочия. Ранее порядок определялся федеральным законом.

Статья 93.1: Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности, а Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, лишен неприкосновенности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации, как действующего, так и прекратившего исполнение своих полномочий, признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

Президент, как бывший, так и действующий, может быть лишен неприкосновенности Советом Федерации по обвинению в государственной измене или тяжком преступлении, выдвинутому Госдумой и подтвержденному Верховным и Конституционным судами.

Статья 93.2: Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности, о лишении неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе соответственно сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

Ранее, решение об обвинении и отрешении Президента должно было быть принято 2/3 каждой из палат Парламента, теперь двумя третями от общего количества сенаторов и депутатов.

Статья 93.3: Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности, о лишении неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента Российской Федерации. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента Российской Федерации, Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, считается отклоненным.

В пункт добавляется положение о лишении неприкосновенности бывшего Президента.

Глава 5

Федеральное Собрание

Статья 95.2: Совет Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации. В Совет Федерации входят:

Понятие «член Совета Федерации» заменено на аналогичное ему по смыслу понятие «сенатор Российской Федерации».

Статья 95.2 а): В Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти — на срок полномочий соответствующего органа.

Незначительно меняется порядок назначения сенаторов (по два представителя от каждого региона страны). Правка носит технический характер.

Статья 95.2 б): В Совет Федерации входят: Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, — пожизненно. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, вправе отказаться от полномочий сенатора Российской Федерации.

Бывший Президент входит в состав Совета Федерации как пожизненный сенатор. Однако он имеет право отказаться от полномочий сенатора.

Статья 95.2 в): В Совет Федерации входят: не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно.

Президентская квота на назначение сенаторов увеличивается с 17 до 30 человек. Из 7 человек — пожизненные сенаторы.

Статья 95.3: Общее число сенаторов Российской Федерации определяется исходя из числа представителей от субъектов Российской Федерации, перечисленных в статье 65 Конституции Российской Федерации, и числа лиц, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации, указанных в пунктах «б» и «в» части 2 настоящей статьи.

Увеличивается количество сенаторов Совета Федерации. В случае принятия поправок в Конституцию по 2 сенатора будут назначаться от каждого субъекта РФ (170 сенаторов при действующем количество субъектов), еще 30 человек будут назначаться Президентом. Также сенаторами пожизненно смогут стать бывшие президенты, в случае согласия.

Статья 95.4: Сенатором Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Сенаторам Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Сенатором может быть гражданин России, не моложе 30 лет, постоянно проживающий в России, не имеющий иностранного гражданства или вида на жительство. Сенатору запрещено иметь счета и вклады в иностранных банках за пределами страны.

Статья 95.5: Представителями Российской Федерации в Совете Федерации, осуществляющими полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности.

Пожизненным сенатором может быть назначен гражданин, имеющий выдающиеся заслуги (госслужащий или общественный деятель) перед страной.

Статья 95.6: Представители Российской Федерации в Совете Федерации, за исключением представителей Российской Федерации, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, назначаются сроком на шесть лет.

Сенаторы назначаются Президентом на 6 лет (кроме назначенных пожизненно).

Статья 95.7: Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Номер части изменился с «3» на «7».

Статья 97.1: Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Депутатом Государственной Думы в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Депутатом Госдумы может быть гражданин России, не моложе 21 года, имеющий право участвовать в выборах. Постоянно проживающий в России, не имеющий иностранного гражданства или вида на жительство. Депутату Госдумы запрещено иметь счета и вклады в иностранных банках за пределами страны. Ранее требования определялись федеральным законом.

Статья 97.2: Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации сенатором Российской Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Техническая правка с учетом нового понятия в Конституции — сенатор.

Статья 98.1: Члены Совета Федерации Сенаторы Российской Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

Техническая правка с учетом нового понятия в Конституции — сенатор.

Статья 100.3: Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации. посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

Если раньше палаты могли собираться совместно по нескольким поводам, то сейчас — только для заслушивания посланий Президента РФ.

Статья 102.1 е): отрешение Президента Российской Федерации от должности, лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий;

Совет Федерации получает полномочия лишить неприкосновенности бывшего Президента РФ. Ранее порядок лишения неприкосновенности определялся федеральным законом.

Статья 102.1 ж): назначение на должность по представлению Президента Российской Федерации Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации;

Совет Федерации, в соответствии с представлением Президента, назначает на должности Председателя и заместителя Председателя Конституционного суда и Верховного суда.

Ранее порядок определялся федеральным законом.

Статья 102.1 з): проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации;

Совет Федерации будет осуществлять консультации по кандидатурам на должности Генерального прокурора, его заместителя, прокуроров субъектов РФ и других прокуроров, которые приравнены к прокурорам субъектов.

Статья 102.1 и): назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента Российской Федерации состава ее аудиторов;

Председатель Счетной палаты назначается Советом Федерации по представлению Президента. В действующем законодательстве — Государственной Думой (также по представлению Президента).

Схема назначения аудиторов Счетной палаты остается прежней.

Статья 102.1 к): проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;

Совет Федерации будет осуществлять консультации по предложенным Президентом кандидатурам на должность руководителей силовых ведомств — федеральных органов исполнительной власти и федеральных министров, отвечающих за оборону, безопасность государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращение чрезвычайных ситуаций и ликвидация последствий стихийных бедствий, общественной безопасности.

Статья 102.1 л): прекращение по представлению Президента Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий;

Совет Федерации по представлению Президента имеет право прекращать полномочия ключевых судей, перечисленных в поправке, если они совершили поступок, порочащий честь и достоинство судьи, а также в случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом.

Статья 102.1 м): заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации;

К полномочиям Совета Федерации добавляется заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора РФ о состоянии законности и правопорядка в РФ.

Статья 102.3: Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации сенаторов Российской Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Техническая правка с учетом нового понятия в Конституции — сенатор.

Статья 103.1 а): К ведению Государственной Думы относятся: дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации утверждение по представлению Президента Российской Федерации кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации;

Госдума утверждает кандидатуру премьер-министра по представлению Президента.

Статья 103.1 а¹): К ведению Государственной Думы относятся: утверждение по представлению Председателя Правительства Российской Федерации кандидатур заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, за исключением федеральных министров, указанных в пункте «д¹» статьи 83 Конституции Российской Федерации;

Госдума утверждает кандидатуры заместителей премьер-министра и федеральных министров, за исключением кандидатур, назначенных премьером.

Это не распространяется на утверждение руководителей органов власти, которые занимаются вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности (т.н. руководителей силовых ведомств).

Статья 103.1 г¹): К ведению Государственной Думы относятся: заслушивание ежегодных отчетов Центрального банка Российской Федерации;

К полномочиям Государственной Думы добавляется заслушивание ежегодных отчетов Центрального банка РФ.

Статья 103.1 д): назначение на должность и освобождение от должности Председателя заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента Российской Федерации;

Заместитель Председателя Счетной палаты по данной поправке назначается Государственной Думой по представлению Президента. В действующем законодательстве — Советом Федерации (также по представлению Президента).

Схема назначения аудиторов Счетной палаты остается прежней.

Статья 103.1 е): назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом. Уполномоченным по правам человека может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Уполномоченному по правам человека в порядке, установленном федеральном законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации;

Уполномоченный по правам человека не может иметь гражданство или вид на жительство другого государства, иметь счета и вклады в иностранных банках за пределами страны.

Статья 103.1 з): выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для в целях отрешения его от должности или против Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, в целях лишения его неприкосновенности.

Госдума РФ выдвигает обвинение в адрес бывшего Президента для лишения его неприкосновенности. Ранее в федеральном законе обвинение выдвигал Следственный комитет.

Как и ранее, Госдума выдвигает обвинение для отрешения от должности действующего Президента.

Статья 103¹: Совет Федерации, Государственная Дума вправе осуществлять парламентский контроль, в том числе направлять парламентские запросы руководителям государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию этих органов и должностных лиц. Порядок осуществления парламентского контроля определяется федеральными законами и регламентами палат Федерального Собрания.

За Госдумой РФ и Советом Федерации закрепляется право парламентского контроля за руководителями госорганов и органов местного самоуправления. Закрепляется статус парламентского запроса.

Статья 104.1: Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации сенаторам Российской Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации и Верховному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.

Техническая правка с учетом нового понятия в Конституции — сенатор.

Статья 107.3: Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию. Если Президент Российской Федерации в течение указанного срока обратится в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности федерального закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом Российской Федерации. Если Конституционный Суд Российской Федерации подтвердит конституционность федерального закона, Президент Российской Федерации подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего решения. Если Конституционный Суд Российской Федерации не подтвердит конституционности федерального закона, Президент Российской Федерации возвращает его в Государственную Думу без подписания.

Техническая правка с учетом нового понятия в Конституции — сенатор.

Закрепление порядка обращения Президента в Конституционный суд для проверки федеральных законов на соответствие Конституции.

При подаче Президентом закона на проверку в КС — срок для подписания отправленного закона приостанавливается. Если КС подтверждает законность, Президент подписывает закон в течение 3 дней. Если нет — такой закон возвращается в Госдуму РФ.

Статья 108.2: Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации сенаторов Российской Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию. Если Президент Российской Федерации в течение указанного срока обратится в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности федерального конституционного закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом Российской Федерации. Если Конституционный Суд Российской Федерации подтвердит конституционность федерального конституционного закона, Президент Российской Федерации подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего решения. Если Конституционный Суд Российской Федерации не подтвердит конституционности федерального конституционного закона, Президент Российской Федерации возвращает его в Государственную Думу без подписания.

Техническая правка с учетом нового понятия в Конституции — сенатор.

Закрепление порядка обращения Президента в Конституционный суд для проверки федеральных законов на соответствие Конституции.

При подаче Президентом закона на проверку в КС — срок для подписания отправленного закона приостанавливается. Если КС подтверждает законность, Президент подписывает закон в течение 3 дней. Если нет — такой закон возвращается в Госдуму РФ.

Статья 109.1: Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111, 112 и 117 Конституции Российской Федерации.

Появляется дополнительное основание для роспуска Государственной Думы, в связи с изменениями процедуры формирования федеральных органов власти. В случае, если Госдума трижды отклонит более одной трети кандидатур министров и зампредов — Президент может ее распустить и назначить выборы.

Глава 6

Правительство Российской Федерации

Статья 110.1: Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации под общим руководством Президента Российской Федерации.

Президент осуществляет общее руководство Правительством.

Статья 110.3: Правительство Российской Федерации руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации.

Правительство руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, кроме силовых министерств и ведомств — по вопросам обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (ими руководит Президент).

Статья 110.4: Председателем Правительства Российской Федерации, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, федеральным министром, иным руководителем федерального органа исполнительной власти может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, федеральным министрам, иным руководителям федеральных органов исполнительной власти в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

В Конституции закрепляется возрастной ценз для председателя Правительства, вице-премьеров, федеральных министров и других руководителей органов исполнительной власти. Они не могут быть младше 30 лет.

Также на уровне Конституции данным лицам запрещено иметь гражданство или вид на жительство другого государства, а также иметь счета в иностранных банках за пределами страны.

Статья 111.1: Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы после утверждения его кандидатуры Государственной Думой.

Председатель Правительства утверждается Госдумой, после чего назначается Президентом.

Статья 111.2: Предложение Представление по кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится в Государственную Думу Президентом Российской Федерации не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой или освобождения Президентом Российской Федерации от должности либо отставки Председателя Правительства Российской Федерации.

Президент не позднее чем через 2 недели после вступления в должность вносит в Госдуму представление по кандидатуре премьер-министра.

Президент вносит в Госдуму представление по кандидатуре премьер-министра не позднее чем через 2 недели после отставки Правительства.

Президент вносит в Госдуму представление по кандидатуре премьер-министра в течение недели в случае отставки или освобождения от должности премьер-министра.

Статья 111.3: Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре представления.

Как и в ряде других статей — формулировка о «предложении кандидатуры» меняется на «представление».

Статья 111.4: После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. В этом случае Президент Российской Федерации вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.

В случае трехкратного отклонения представленных кандидатур премьер-министра Госдумой Президент назначает премьер-министра самостоятельно, и может распустить Госдуму и назначить новые выборы. Меняется формулировка — раньше роспуск Госдумы следовал обязательно, теперь по решению Президента.

Статья 112.1: Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, за исключением случая, когда предшествующий Председатель Правительства Российской Федерации освобожден от должности Президентом Российской Федерации.

Новый премьер-министр, назначенный после отставки предыдущего, не может менять структуру Правительства сразу после назначения.

Статья 112.2: Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации представляет Государственной Думе на утверждение кандидатуры заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, за исключением федеральных министров, указанных в пункте «д¹» статьи 83 Конституции Российской Федерации. Государственная Дума не позднее недельного срока принимает решение по представленным кандидатурам.

Госдума РФ утверждает представленные кандидатуры заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, кроме тех, кого утверждает Президент (руководителей силовых министерств и ведомств).

Статья 112.3: Заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой, назначаются на должность Президентом Российской Федерации. Президент Российской Федерации не вправе отказать в назначении на должность заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой.

Президент не может отказать в назначении заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, которых утвердила Госдума РФ.

Статья 112.4: После трехкратного отклонения Государственной Думой представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи кандидатур заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров Президент Российской Федерации вправе назначить заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров из числа кандидатур, представленных Председателем Правительства Российской Федерации. Если после трехкратного отклонения Государственной Думой представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи кандидатур более одной трети должностей членов Правительства Российской Федерации (за исключением должностей федеральных министров, указанных в пункте «д¹» статьи 83 Конституции Российской Федерации) остаются вакантными, Президент Российской Федерации вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.

Если Госдума РФ три раза отклоняет кандидатуры заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, то их может назначить Президент из представленных премьер-министром.

Если после трехкратного отклонения более ⅓ должностей (кроме руководителей силовых министерств и ведомств, которых назначает Президент) остаются свободными, Президент может распустить Госдуму и назначить новые выборы.

Статья 112.5: В случае, предусмотренном частью 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации, а также в случае роспуска Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президент Российской Федерации назначает заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров (за исключением федеральных министров, указанных в пункте «д¹» статьи 83 Конституции Российской Федерации), по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Если Президент распускает Госдуму из-за трехкратного отклонения кандидатур премьер-министра или вице-премьеров и федеральных министров, Президент назначает вице-премьеров и федеральных министров по представлению премьера.

Статья 113: Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу, распоряжениями, поручениями Президента Российской Федерации организует работу Правительства Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации несет персональную ответственность перед Президентом Российской Федерации за осуществление возложенных на Правительство Российской Федерации полномочий.

Премьер-министр не только организует работу Правительства РФ в соответствии с законами, но и несет персональную ответственность перед Президентом за работу Правительства РФ.

Статья 114.1 в): Правительство Российской Федерации: обеспечивает проведение в Российской Федерации единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, экологии, а также в области охраны окружающей среды;

Государственная политика, которую проводит Правительство определена как социально-ориентированная.

В главные ее направления добавлены традиционные семейные ценности, поддержка и защита семьи, охрана окружающей среды.

Статья 114.1 в¹): обеспечивает государственную поддержку научно-технологического развития Российской Федерации, сохранение и развитие ее научного потенциала;

Правительству вменяются обязанности по обеспечению гос.поддержки научно-технологического развития, сохранения и развития научного потенциала страны.

Статья 114.1 в²): обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни;

Правительству вменяются обязанности по защите прав и свобод инвалидов наравне со всеми остальными гражданами без какой-либо дискриминации. Правительство обязано обеспечить создание необходимых условий жизни и улучшения ее качества.

Статья 114.1 е¹): осуществляет меры по поддержке институтов гражданского общества, в том числе некоммерческих организаций, обеспечивает их участие в выработке и проведении государственной политики;

Правительство обеспечивает поддержку и участие гражданского общества, в том числе некоммерческих организаций, в выработке и реализации государственной политики.

Статья 114.1 е²): осуществляет меры по поддержке добровольческой (волонтерской) деятельности;

Правительству вменяются обязанности по поддержке добровольческой (волонтерской) деятельности.

Статья 114.1 е³): содействует развитию предпринимательства и частной инициативы;

Правительство содействует развитию предпринимательства и частной инициативы.

Статья 114.1 е⁴): обеспечивает реализацию принципов социального партнерства в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;

Правительству вменяются обязанности по обеспечению социального партнерства в сфере труда — взаимоотношений между сотрудниками, работодателями и государственными органами, чтобы обеспечить согласование интересов сотрудников и работодателей по трудовым вопросам.

Статья 114.1 е⁵): осуществляет меры, направленные на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение уникального природного и биологического многообразия страны, формирование в обществе ответственного отношения к животным;

В Конституции за Правительством закрепляются меры по созданию условий для бережного отношения к окружающей среде, сохранения флоры и фауны страны. В сферу ответственности Правительства входит формирование в обществе ответственного отношения к животным.

Статья 114.1 е⁶): создает условия для развития системы экологического образования граждан, воспитания экологической культуры;

В Конституции вводится понятие экологического образования и экологической культуры граждан. Ответственность за создание условий возлагается на Правительство.

Статья 115.1: На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов указов, распоряжений, поручений Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Указы, распоряжения и поручения Президента РФ обязательны для исполнения Правительством РФ наряду с законами. На их основании Правительство издает постановления и распоряжения.

Статья 115.3: Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

Конституция РФ, указы и распоряжения президента обладают большей юридической силой, чем постановления и распоряжения Правительства РФ. В случае несоответствия, такие постановления и распоряжения Правительства РФ могут быть отменены президентом.

Статья 117.3: Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства Российской Федерации либо распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

В случае роспуска Госдумы Президент назначает новые выборы (при выражении недоверия Правительству со стороны Госдумы).

Статья 117.4: Председатель Правительства Российской Федерации вправе поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации, который подлежит рассмотрению в течение семи дней. Если Государственная Дума отказывает в доверии Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации в течение семи дней вправе принять решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов. В случае если Правительство Российской Федерации в течение трех месяцев повторно поставит перед Государственной Думой вопрос о доверии, а Государственная Дума в доверии Правительству Российской Федерации откажет, Президент Российской Федерации принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

Если председатель Правительства РФ ставит перед Госдумой вопрос о доверии Правительству РФ, то Госдума должна рассмотреть этот вопрос в течение 7 дней. (При отказе в доверии Президент в течение 7 дней может отправить Правительство идет в отставку или распустить Думу).

Если в течение трех месяцев премьер снова ставит вопрос о доверии Правительству, и Госдума отказывает в доверии — Президент принимает решение об отставке Правительства или роспуске Госдумы и назначении выборов.

То есть, если Госдума дважды в течение трех месяцев откажет в доверии Правительству — следует либо отставка Правительства, либо роспуск Госдумы и выборы.

Статья 117.4¹: Председатель Правительства Российской Федерации, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, федеральный министр вправе подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.

Право премьер-министра, зампредов и министров на отставку закрепляется в Конституции. Ранее возможность отставки определялась федеральным законом.

Статья 117.5: В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации. В случае освобождения от должности Президентом Российской Федерации или отставки Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, федерального министра Президент Российской Федерации вправе поручить этому лицу продолжать исполнять обязанности по должности или возложить их исполнение на другое лицо до соответствующего назначения.

В Конституции закрепляется право Президента назначать исполняющих обязанности премьер-министра, зампредов и министров, в том числе из отставленных, до назначения нового Правительства.

Статья 117.6: Государственная Дума не может выразить недоверие Правительству Российской Федерации, а Председатель Правительства Российской Федерации не может ставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями 3 – 5 статьи 109 Конституции Российской Федерации, а также в течение года после назначения Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации.

Госдума не может выразить недоверие Правительству в течение года после ее избрания, при выдвижении обвинения против Президента, в период действия военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации.

Также Госдума не может участвовать в процедуре выражения недоверия в течение года того, как Президент самостоятельно назначает премьер-министра (после трехкратного отклонения Госдумой кандидатуры премьер-министра, которую вносил Президент).

Глава 7

Судебная власть и прокуратура

Статья 118.2: Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.

Устраняется имеющееся противоречие в Конституции: арбитраж был частью судебной системы, но в Конституции до сих пор не было зафиксировано, что правосудие также осуществляется арбитражными судами.

Статья 118.3: Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Судебную систему Российской Федерации составляют Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые судьи субъектов Российской Федерации. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Закрепление в Конституции вертикали судебной системы в России.

Статья 119: Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, постоянно проживающие в Российской Федерации, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Судьям судов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Судья не может быть младше 25 лет, обязан иметь высшее юридическое образование и стаж работы по профессии не менее 5 лет. Судья должен постоянно проживать в Российской Федерации, не иметь иностранного гражданства или вида на жительство, иметь зарубежные счета и вклады в иностранных банках за пределами страны.

Статья 125.1: Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей Конституционный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом конституционного контроля в Российской Федерации, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 11 судей, включая Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и его заместителя.

Закрепление понятия и назначения Конституционного суда в Конституции.

Уменьшается количества судей КС с 19 до 11.

Статья 125.2: Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации сенаторов Российской Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

Техническая правка с учетом нового понятия в Конституции — сенатор.

Статья 125.2 а): Конституционный суд <...> разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации: федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

Федеральные конституционные законы будут проверяться Конституционным Судом на соответствие Конституции РФ.

Статья 125.4: Конституционный Суд Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом, проверяет:

Порядок действий Конституционного суда закрепляется федеральным конституционным законом.

Статья 125.4 а): Конституционный Суд Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом, проверяет: по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан — конституционность законов и иных нормативных актов, указанных в пунктах «а» и «б» части 2 настоящей статьи, примененных в конкретном деле, если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты;

Если гражданин исчерпал все средства судебной защиты, то он имеет право на конституционную жалобу, чтобы Конституционный Суд проверил примененный к нему закон на соблюдение основ Конституции.

Ранее эта возможность была закреплена в федеральном законе.

Статья 125.4 б): Конституционный Суд Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом, проверяет: по запросам судов — конституционность законов и иных нормативных актов, указанных в пунктах «а» и «б» части 2 настоящей статьи, подлежащих применению в конкретном деле.

В Конституции закрепляется право Конституционного Суда проверять конституционность законов по запросу судов. Ранее это право было закреплено федеральным законом.

Все суды РФ могут обратиться в Конституционный суд для проверки на конституционность всех законов и нормативных актов, действующих на территории страны. Конституционный суд определяет, насколько корректно применяются те или иные законы в конкретном деле.

Статья 125.5¹ а): Конституционный Суд Российской Федерации: по запросу Президента Российской Федерации проверяет конституционность проектов законов Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также принятых в порядке, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 107 и частью 2 статьи 108 Конституции Российской Федерации законов до их подписания Президентом Российской Федерации;

По запросу Президента Конституционный Суд проверяет проекты федеральных законов и федеральных конституционных законов на соответствие Конституции РФ.

Статья 125.5¹ б): Конституционный Суд Российской Федерации: в порядке, установленном федеральным конституционным законом, разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, а также о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации;

В Конституции закрепляется право Конституционного Суда определять возможность исполнения Россией решений межгосударственных органов и международных судов.

Статья 125.5¹ в): Конституционный Суд Российской Федерации: по запросу Президента Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом, проверяет конституционность законов субъектов Российской Федерации до их обнародования высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

По запросу Президента Конституционный суд проверяет законы субъектов РФ до их публикации на соответствие Конституции.

Статья 125.6: Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению. Акты или их отдельные положения, признанные конституционными в истолковании, данном Конституционным Судом Российской Федерации, не подлежат применению в ином истолковании.

Акты или их отдельные части, признанные неконституционными, не действуют и не могут применяться даже в ином истолковании.

Статья 125.7: Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации либо Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Конституционный суд проверяет обвинение в государственной измене или ином преступлении и порядок его выдвижения против действующего или бывшего Президента.

Статья 125.8: Конституционный Суд Российской Федерации осуществляет иные полномочия, установленные федеральным конституционным законом.

Иные полномочия Конституционного суда определяются федеральным конституционным законом.

Статья 126: Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции и арбитражным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом и осуществляющим судебную власть посредством гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства. Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

В Конституцию добавляется понятие арбитражных судов и судов общей юрисдикции.

Уточняется право Верховного Суда на судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

Статья 128.1: Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судьи Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Президент представляет Совету Федерации кандидатуры не только судей Конституционного и Верховного судов, но и председателей, а также заместителей председателя Конституционного и Верховного судов.

Статья 128.2: Председатели, заместители председателей и судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

Добавление председателя и зампредседателя федеральных судов в перечень должностей в федеральных судах, назначаемых Президентом. Назначение происходит в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 128.3: Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Порядок осуществления гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства регулируется также соответствующим процессуальным законодательством.

В Конституции дополнительно закрепляется порядок применения процессуального законодательства для регулирования работы судебной системы.

Статья 129.1: Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются федеральным законом.

Закрепление в Конституции расширенного определения и функций прокуратуры, например надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Ранее это частично было закреплено в федеральном законе.

Статья 129.2: Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Прокурорам в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Прокурором может быть гражданин России, постоянно проживающий в России, не имеющий иностранного гражданства или вида на жительство. Прокурору запрещено иметь счета и вклады в иностранных банках за пределами страны.

Статья 129.3: Генеральный прокурор Российской Федерации, заместители Генерального прокурора Российской Федерации назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

Генпрокурор и заместители Генпрокурора назначаются и освобождаются от должности Президентом после консультаций с Советом Федерации.

Статья 129.4: Прокуроры субъектов Российской Федерации, прокуроры военных и других специализированных прокуратур, приравненные к прокурорам субъектов Российской Федерации, назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

Прокуроры субъектов РФ, военных и других специализированных прокуратур назначаются и освобождаются от должности Президентом после консультаций с Советом Федерации.

Статья 129.5: Иные прокуроры могут назначаться на должность и освобождаться от должности Президентом Российской Федерации, если такой порядок назначения на должность и освобождения от должности установлен федеральным законом.

Все иные прокуроры также назначаются и освобождаются от должности Президентом, если это предусмотрено федеральным законом.

Статья 129.6: Если иное не предусмотрено федеральным законом, прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.

Прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров назначает Генеральный прокурор России, если в федеральном законе не предусмотрен иной вариант.

Глава 8

Местное самоуправление

Статья 131.1: Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях, виды которых устанавливаются федеральным законом. Территории муниципальных образований определяются с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Виды муниципальных образований устанавливаются федеральным законом.

Территория муниципальных образований (границы района, поселения, округа) определяется с учетом исторических и местных традиций.

Общие принципы организации местного самоуправления устанавливаются федеральным законом.

Статья 131.1¹: Органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом.

Расширение полномочий органов государственной власти в формировании органов местного самоуправления. Пока из этого ничего не следует, потом могут принять уточняющий закон.

Статья 131.2: Изменение границ территорий, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий, в порядке, установленном федеральным законом.

Порядок изменения границ территорий местного самоуправления устанавливается федеральным законом.

Статья 131.3: Особенности осуществления публичной власти на территориях городов федерального значения, административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации и на других территориях могут устанавливаться федеральным законом.

Порядок осуществления публичной власти в Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе и в административных центрах регионов может быть установлен отдельным законом.

Статья 132.1: Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают вводят местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральными законами обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

Для того, чтобы налог мог быть уплачен, его необходимо сначала установить, а затем ввести в действие. Органы МСУ наделяются правом введения местных налогов и сборов.

Органы местного самоуправления должны будут обеспечивать доступность медицинской помощи (в пределах своей компетенции).

Статья 132.2: Органы местного самоуправления могут наделяться федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации отдельными государственными полномочиями при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Органы местного самоуправления могут осуществлять законные полномочия только при условии финансирования. По применении таких полномочий МСУ отчитываются перед государством.

Статья 132.3: Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.

Органы местного самоуправления, так же как и органы государственной власти, являются частью единой системы публичной власти и обязаны взаимодействовать в интересах населения.

Статья 133: Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций, а также запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

МСУ гарантируется компенсировать дополнительные расходы, возникшие при исполнении публичных функций. Могут принять уточняющий закон.