ЕС и Шенген открывают внутренние границы

Еврокомиссия рекомендует (решение от 11.6.2020) государствам-членам Шенгенской зоны и ассоциированным государствам Шенгенской зоны отменить внутренний пограничный контроль с 15 июня 2020 года и продлить временные ограничения на несущественные поездки в ЕС (из вне) до 30 июня 2020 года; и предлагает подход к постепенному снятию ограничений впоследствии.

Учитывая, что ситуация в области здравоохранения в некоторых третьих странах остается критической, Комиссия не предлагает общего снятия ограничений на поездки на данном этапе. Ограничения должны быть сняты для стран, выбранных совместно государствами-членами, на основе набора принципов и объективных критериев, включая ситуацию со здоровьем, возможность применять меры сдерживания во время поездок из соображений взаимности, принимая во внимание данные из соответствующих (квалифицированных) источников.

Для стран, в отношении которых действуют данные ограничения, Комиссия предлагает расширить категории разрешенных путешественников, включая, например, иностранных студентов. Комиссия также дает рекомендации государствам-членам для обеспечения того, чтобы возобновление визовых операций за границей было хорошо скоординировано с постепенным снятием ограничений на поездки.

Комиссар по внутренним делам И. Йоханссон: «После отмены всех внутренних пограничных проверок внутри Союза мы предлагаем четкий и гибкий подход к снятию ограничений на поездки в ЕС, начиная с 1 июля. Международные поездки являются ключевыми для туризма и бизнеса, а также для воссоединения семьи и друзей. Несмотря на то, что мы все должны оставаться осторожными, настало время предпринять конкретные меры для снятия ограничений со стран и для возобновления визовых операций, где состояние в области здавоохранения аналогично ситуации в ЕС».

Постепенное снятие ограничений на поездки в ЕС (из вне)

Действия на внешних границах ЕС должны быть скоординированными и единообразными, чтобы быть эффективными. Поскольку путешественники, въезжающие в ЕС, могут свободно перемещаться из одной страны в другую, крайне важно, чтобы государства-члены координировали свои решения об отмене ограничений на поездки. Поэтому государства-члены должны согласовать общий список стран, не входящих в ЕС, для которых ограничения на поездки могут быть сняты с 1 июля и этот список будет регулярно пересматриваться. С этой целью Комиссия предлагает:

    Объективные критерии: решение об отмене ограничений для конкретной страны должно основываться на эпидемиологической ситуации с коронавирусом в этой стране, способности применять меры по его сдерживанию и отменяет ли эта страна ограничения на поездки в ЕС. Сначала следует снять ограничения со стран, эпидемиологическая ситуация которых аналогична средней по ЕС и где имеется достаточный потенциал для борьбы с вирусом. Ограничения должны оставаться в силе для стран, ситуация которых хуже, чем в ЕС. Комиссия предлагает подробный контрольный список, чтобы помочь государствам-членам достичь общей оценки. Решения об отмене ограничений на поездки будут касаться лиц, не являющихся гражданами ЕС, проживающих в конкретной стране (а не ее граждане).

    Общий и скоординированный подход: Комиссия предлагает механизм координации, посредством которого она будет оказывать поддержку государствам-членам и Шенгенским государствам на техническом уровне и содействовать подготовке списка стран, в отношении которых могут быть сняты ограничения на поездки. Решения о снятии ограничений должны быть подготовлены совместно с государствами-членами в рамках интегрированного механизма реагирования на политические кризисы ЕС. Государства-члены должны принимать такие решения скоординированным образом и обеспечивать единообразное применение на всей территории ЕС.

    Гибкость: будет возможно вновь ввести ограничения на поездки для конкретной страны, если критерии не будут выполнены. Кроме того, государства-члены могут по-прежнему отказывать во въезде лицам, не являющимся жителями ЕС, что представляет угрозу для общественного здравоохранения, даже если они приезжают из страны, для которой были сняты ограничения.

В соответствии с предлагаемым контрольным списком, Комиссия также рекомендует отменить ограничения на поездки в Албанию, Боснию и Герцеговину, Косово, Черногорию, Северную Македонию и Сербию с 1 июля, учитывая, что их эпидемиологическая ситуация аналогична или лучше, чем в ЕС. Это также следует из готовности Комиссии тесно связать регион Западных Балкан с реализацией дорожной карты по отмене мер по сдерживанию.

В тех случаях, когда ограничения на поездки продолжают применяться, государства-члены должны обеспечить освобождение лиц, отправляющихся на учебу, а также высококвалифицированных работников из стран, не входящих в ЕС, если их занятость необходима с экономической точки зрения и работа не может быть отложена или выполнена за границей удаленно. Граждане ЕС и граждане Шенгенских стран-ассоциированных государств, а также граждане стран, не входящих в ЕС, которые на законных основаниях проживают в ЕС, а также члены их семей также должны быть освобождены от ограничений на поездки независимо от того, возвращаются ли они домой, как это было до сих пор.