За суматохой вокруг коронавируса и падения экономики, наверное, и не заметно, как наша страна вступает в новый технологический уклад. Это не пафосные слова - это сегодняшняя реальность. Искусственный интеллект развивается и вступает в непосредственное взаимодействие с гражданами, что требует особого правового регулирования. Именно этому вопросу и посвящен принятый 14.04.2020 года Государственной Думой, в третьем чтении, законопроект №896438-7, который также содержит поправку в Федеральный закон "О персональных данных" №152-ФЗ, вводя такое понятие, как "обезличенные персональные данные", в том числе и о здоровье граждан.

Ещё 10.10.2019 года президент Путин подписал указ «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации». Этим указом утверждается Национальная стратегия развития искусственного интеллекта до 2030 года и гарантируется выделение для этого финансовых ресурсов.

В данном документе искусственный интеллект (ИИ), определен, как комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека и получать результаты при выполнении конкретных задач сопоставимые, как минимум, с результатами интеллектуальной деятельности человека. 

В указе ИИ, способный решать только узкоспециализированные задачи обозначен как слабый искусственный интеллект. Универсальным - сильным, называется такой ИИ, который способен, подобно человеку, решать различные задачи, мыслить, взаимодействовать и адаптироваться к изменяющимся условиям. Однако, констатируется, что создание такого ИИ может привести не только к позитивным изменениям в ключевых сферах жизнедеятельности, но и к негативным последствиям, вызванным социальными и технологическими изменениями, которые сопутствуют развитию технологий ИИ.

Кроме развития программой части, уделяется внимание и разработке отечественных высокоскоростных и энергоэффективных процессоров и других элементов вычислительных систем, даже на этапах проектирования и производства опытных образцов, приобретения необходимых интеллектуальных прав на элементы вычислительных систем и системное программное обеспечение. В указе предполагается, что к 2024 году должна быть создана инфраструктура поддержки отечественных организаций, осуществляющих деятельность в области ИИ, включая создание высокопроизводительных центров обработки данных. Также должны быть разработаны российские микропроцессоры, не уступающие мировым аналогам по скорости и энергоэффективности. К 2030 году на российском и международном рынках должны быть широко представлены функционирующие образцы микропроцессоров с комплектом соответствующего программного обеспечения. Должны быть открыты специализированные центры обработки данных на основе российских микропроцессоров.

Федеральный исследовательский центр Информатики и управления Российской академии наук совместно с заинтересованными организациями, подготовил комплексную научно-техническую программу исследований, разработок, создания продуктов и услуг под названием "Искусственный интеллект как драйвер цифровой трансформации экономики России". Она базируется на пяти направлениях: фундаментальные исследования, разработка базовых технологий ИИ, создание инструментов и аппаратно-программных средств ИИ, внедрение технологий ИИ в различные сферы цифровой экономики и подготовка кадров.

Кроме того, для решения задач по развитию высокотехнологичной отрасли «Искусственный интеллект»  Сбербанк, «Газпром нефть», «Яндекс», Mail.ru Group, МТС и Российский фонд прямых инвестиций (РПФИ), создали альянс. Соответствующее соглашение стороны подписали 9.11.2019 года, по итогам встречи в рамках конференции "AI Journey", на которой президент России - Путин был в качестве специального гостя. 

К слову, РФПИ уже привлек $2 млрд от международных партнеров для инвестиций в развитие искусственного интеллекта в России, а как указывал управляющий директор Центра Всемирного экономического форума по четвертой промышленной революции Мурат Сонмез, Россия является одной из немногих стран, инвестировавших почти $1 млрд в квантовые технологии.

Согласно предварительного варианта федерального проекта «Искусственный интеллект», разработанного Сбербанком, общая сумма затрат на его реализацию, до 2024 г. включительно, составит 120,5 млрд руб. Из этой суммы федеральный бюджет выделит 90,5 млрд руб., внебюджетные источники - 29,5 млрд руб. При этом федеральный бюджет на 2019-2021 гг. уже содержит финансирование в размере 29,5 млрд руб. на указанные цели. Планируется, что к 2024 г. будет осуществлена финансовая поддержка 117 компаний-лидеров, которые проведут не менее 36 научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и подадут не менее 180 патентных заявок в сфере ИИ.

В исследовании АНО Цифровая экономика (Сколково) указано, что "Ощутимый экономический эффект – основная цель использования ИИ. С этой точки зрения, наиболее приоритетными отраслями для внедрения искусственного интеллекта в ближайшем будущем являются здравоохранение, финансовые услуги, промышленность и транспорт. Именно эти отрасли должны обеспечить существенный экономический рост РФ с точки зрения продолжительности жизни и экономической активности населения, производства товаров с высокой добавленной стоимостью, а также функционирования финансовых и транспортных потоков", - говорится в исследовании.

Если кто-то успел испугаться прочитанного, то могу сказать, что уже поздно.

Департамент информационных технологий (ДИТ) Москвы с 2015 года покупает у мобильных операторов данные о перемещении горожан по движению их сим-карт. Геоаналитика обошлась столичным властям в 516 млн рублей, включая 101,8 млн рублей в 2018 году. Обработкой и хранением данных занимается Аналитический центр при правительстве РФ. В техзадание на сайте госзакупок говорится об обезличенных статистических данных людей.

В отчетах геоаналитики Москва и Московская область делятся на участки 500 на 500 м. В каждом известно, сколько человек живет, сколько работает. Домом определяется место, где человек регулярно ночует, работой – место, где человек проводит больше времени по будням с 10 до 17 часов. Если определить место проживания человека удалось, а место работы – нет, а человек перемещается по городу, считается, что у него разъездная работа.На основании этих данных принимаются решения о транспортной инфраструктуре, транспортных потоках, планируется сеть общественного транспорта.

Власти Москвы, в марте 2020 года, разработали мобильное приложение «Социальный мониторинг» для пациентов, которые лечатся от коронавирусной инфекции на дому. Приложение позволит правоохранительным органам убедиться в том, что гражданин соблюдает режим изоляции и не выходит из дома. Это поможет обеспечить безопасность окружающих и избежать дальнейшего распространения коронавируса, заявляют в ДИТ.

Приложение будет автоматически отслеживать геолокацию пользователя. При этом фиксируется не трек перемещения, а исключительно факт покидания адреса самоизоляции, которое пользователь указал в своей анкете. Чтобы убедиться в том, что пользователь находится рядом с телефоном, приложение будет периодически направлять пользователю push-уведомления с запросом дополнительной идентификации с помощью фотографии. В случае нарушения карантина приложение будет уведомлять об этом правоохранительные органы, - объяснили принципы работы приложения в ДИТ Москвы.

Также нужно помнить, что Москва входит в десятку мировых лидеров по покрытию видеокамерами. В городе более 160 тысяч камер видеонаблюдения. Благодаря камерам с функцией распознавания лиц, с января по ноябрь 2019 года, в столице было раскрыто 3249 преступлений.

Всего на цифровизацию Москвы, в рамках программы "Умный город", в 2019–2021 годах, планируется потратить практически 240 млрд рублей. По объемам финансирования это встает в один ряд с расходами на развитие городской среды и коммунально-инженерной инфраструктуры.

Таким образом, Москва уже давно была готова к более глубокому внедрению ИИ.

Согласно законопроекта, рассмотренного Госдумой в третьем чтении, с 01.07.2020 на территории г.Москва, вводится  экспериментальный правовой режим специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий ИИ, на 5 лет. "По результатам проведения эксперимента координационный совет экспериментального правового режима должен подготовить и представить правительству РФ предложения о целесообразности или нецелесообразности внесения изменений в законодательство РФ" - говорили о целях авторы законопроекта.

Органы государственной власти Г.Москвы должны определить правовой порядок для всего, что связано с ИИ. Начиная от разработки, создания, внедрения ИИ, до оборота генерируемых данных и использования конечных результатов.

Однако, не маловажным нововведением, является внесение изменений в Федеральный закон № 152-ФЗ "О персональных данных". Который дополняется подпунктом 9¹ в ч.1 ст.6 "Условия обработки персональных данных", в котором говорится, что обработка персональных данных, полученных в результате обезличивания персональных данных, осуществляется в целях повышения эффективности государственного или муниципального управления, а также в целях эксперимента в г.Москве. Тут необходимо отметить, что понятие - "обезличивание персональных данных", в Федеральном законе вообще не звучало.

Статья 10 "Специальные категории персональных данных" дополняется ч.2², в которой говорится, что обработка персональных данных, касающихся состояния здоровья, полученных в результате обезличивания персональных данных, допускается в целях повышения эффективности государственного или муниципального управления, а также в целях эксперимента в г.Москве.

Удивительного, на самом дела мало, ещё в 2018м году Москва вышла на первое место в рейтинге электронного правительства ООН. 

Цифровизация неизбежна и бояться, что "вас посчитают" бессмысленно. Если вспомнить, то в начале прошлого века у людей и паспортов то не было, а теперь это норма. Даже РПЦ решила заняться изучением искусственного интеллекта и создала Центр исследований в области биоэтики и высоких технологий, в подмосковном Сергиевом. 

Жизнь меняется, добро пожаловать в новый мир.