Космические ресурсы: кто первый встал - того и тапки. Прав-ли Трамп?

В последние пару дней появилось много негативных откликов, карикатур и проклятий на последнюю выходку президента США. Трамп подписал "Приказ" по которому отвергается принцип "достояния всего человечества" на внеземные ресурсы. Речь идет, в первую очередь, о Луне, но новый режим использования будет расширен и далее. Таким образом США достигают две цели:
- привычное расширение внутреннего законодательства США на весь мир
- активизировал международную дискуссию по космическим ресурсам с возможным оформлением нового законодательства. 

Я позитивно отношусь к этой инициативе и не понимаю резких возражений Кремля по этому поводу. СССР, кстати, совместно с США "Договор о Луне" готовил в конце 70-х, но не ратифицировал и не подписал. Более того, этот договор не только не ратифицирован, но и не подписан ни одной космической державой (подписала, но не ратифицировала  Францию). При этом основные положения "Договора о космосе" не подвергается ревизии  и остаются действующим (с возможными модификациями статей о собственности). 
Почему я позитивно воспринимаю эту инициативу Трампа? Объясню.
1. Новая область разведки и использования космических ресурсов в настоящий момент никак не регулируется международным законодательством. Речь идет не о декларативном принципе договора 67-го года, а о конкретных механизмах разведки, разработки и использования космических ресурсов. В тексте "Договора о Космосе" космические ресурсы никак не упоминаются. Есть прямое и конкретное положение о запрете захвата территории и провозглашения на нее прав в Статье II  "Космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, не подлежит национальному присвоению ни путем провозглашения на них суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни любыми другими средствами".

2. Попытка разработки нового соглашения о деятельности на Луне в 70-е годы закончилась ничем. Ни одна из космических держав или членов Совета Безопасности ООН не подписала (кроме Франции), ни ратифицировала это Соглашение. Для этого были вполне понятные причины в то время. Их стоит учитывать и сейчас.

3. Объявление космических ресурсов (в первую очередь лунных) "свободными" и "открытыми" для всех желающих является вызовом. Открывает реальные перспективы и создает проблемы - то, что необходимо для развития космонавтики, находящейся в глубоком концептуальном кризисе последние 30 лет. Это, на мой взгляд, большой плюс и позитив.

4. Реакция любой страны на подобную "наглость" США является своеобразным тестом на ее статус. Кем и чем она себя видит в новой космической сфере - разработке ресурсов вне Земли. Страна самостоятельный субъет мировой движухи или "прокладка" в чужих играх за доминирование и свой путь.

5. Считаю, что космические державы - Россия, Европа (тут есть нюансы), Индия, Япония и Китай должны поддержать эту инициативу США, активно включившись в конструктивное обсуждение и работу на международных площадках. Жестко отвергая претензии США на юрисдикцию своих законов над всем миром. Если Россия не будет участвовать в этом процессе - значит она видит себя в будущем в роли Эстонии (которая договор по Луне ратифицировала). 

Для лучшего понимания американского взгляда на проблему статья с портала Spacenews. 

Белый Дом ищет международную поддержку своего права на разработку космических ресурсов. SpaceNews.
Джефф Фоаст — 6 апреля 2020 г.

Создать карусель             

Разработка долгосрочных планов NASA по исследованию Луны была одной из причин, по которой Белый дом издал распоряжение, чтобы добиваться международной поддержки подхода США на использование космических ресурсов. Предоставлено: NASA.

ВАШИНГТОН. Постановление White House от 6 апреля призвано заручиться международной поддержкой позиции США о том, что космические ресурсы могут использоваться компаниями и организациями, а также противодействовать альтернативным международно-правовым режимам.

В Исполнительном распоряжении содержится призыв Госдепартаменту осуществить межведомственную координацию для поощрения других стран принять американскую позицию в поддержке «безопасного и устойчивого развития для государственной и частной разведки и использованию космических ресурсов». Это будет развитием федерального закона «Закона о конкурентоспособности запуска коммерческих космических аппаратов» от 2015 года, который предоставляет американским компаниям права на разработку космических ресурсов.

«Американцы должны иметь право заниматься коммерческой разведкой, добычей и использованием ресурсов в космическом пространстве в соответствии с действующим законодательством. Космическое пространство является юридически и физически уникальной областью человеческой деятельности, и Соединенные Штаты не рассматривают его как глобальное достояние», - говорится в указе, подписанном президентом Дональдом Трампом. «Соответственно, политика Соединенных Штатов заключается в том, чтобы поощрять международную поддержку государственного и частного исследования и использования ресурсов в космическом пространстве в соответствии с принятым законодательством».

Приказ прямо противоречит Moon Agreement («Соглашению о Луне»), иногда называемому как Moon Treaty («Договор о Луне»), которое рассматривает Луну и другие небесные тела как «общее достояние человечества» и устанавливает международный режим для управления использованием лунных ресурсов. Соединенные Штаты и большинство других крупных космических держав отклонили окончательный вариант «Соглашения о Луне» в конце 1970-х годов, и на сегодняшний день этот договор был ратифицирован только 18 странами.

«Поддерживающая политика в отношении разведки и использования космических ресурсов важна для создания стабильной и предсказуемой инвестиционной среды для коммерческих космических новаторов и предпринимателей, и она имеет жизненно важное значение для долгосрочной устойчивости исследования и освоения Луны, Марс и других направлений», - сказал высокопоставленный чиновник администрации, беседуя с журналистами о новом исполнительном приказе.

По словам чиновника, планирование исполнительного распоряжения началось в прошлом году, но в конечном итоге оно было связано с публикацией NASA 2 апреля отчета с изложением его долгосрочных планов устойчивого освоения Луны. Стратегия включает разработку технологий разработки лунных ресурсов на месте для использования водяного льда или других лунных материалов для создания топлива, кислорода и других материалов, «позволяя осуществлять устойчивые операции на поверхности Луны с уменьшением потребности в поставках с Земли».

Другим фактором в выборе времени публикации Приказа стал Комитет ООН по использованию космического пространства в мирных целях (COPUOS), форум, на котором обсуждаются такие вопросы, как использование космических ресурсов. Заседание юридического подкомитета COPUOS, намеченное на конец марта, было отменено из-за пандемии коронавируса, и ООН отложила полное заседание COPUOS с июня до, по крайней мере, второй половины августа.

«У нас есть Госдепартамент, который поддерживает связь с нашими коллегами и партнерами, потому что мы все еще хотим говорить о международном сотрудничестве в программе Artemis», - сказал чиновник. «В связи с тем, что план NASA был опубликован, мы решили, что сейчас важно опубликовать это заявление о том, как мы относимся к использованию космических ресурсов».

Исполнительный указ не требует нового договора или аналогичного обязывающего международного соглашения. Вместо этого предлагает заключение серии двусторонних или многосторонних соглашений со странами, разделяющими американские взгляды на космические ресурсы.

Чиновник отказался назвать какие-либо конкретные страны, с которыми Соединенные Штаты, возможно, уже ведут переговоры по этой теме, но отметил, что некоторые страны либо приняли законы, аналогичные американским законам о космических ресурсах, например, Люксембург и Объединенные Арабские Эмираты, либо иным образом выступили с заявлениями в поддержку американского подхода.

«Здесь не так уж много нового», - сказал в интервью Крис Джонсон, советник по космическому праву Фонда безопасного мира. «Это включает в себя отказ от «Соглашения о Луне» и концепции космоса как «глобального достояния», но постоянную поддержку «Договора по космосу».

Распоряжение, сказал он, оживит дискуссию о том, как будет регулироваться использование космических ресурсов. «С 2020 года речь больше не идет о том, законно или незаконно использовать космические ресурсы», - сказал он. «Сейчас разговор на международном уровне таков: нужен ли нам новый международный режим? Как мы будем управлять этим процессом?»

Он сказал, что, поскольку вопрос космических ресурсов обсуждался в последние несколько лет, несколько стран предложили «Соглашение о Луне» в качестве модели для международного режима. «Это заставило многих нервничать, потому что в 1970-х годах были согласованы правила для деятельности, которая еще не возникла».

Джонсон сказал, что, по его мнению, вполне вероятно, что Соединенные Штаты уже обсуждают эту тему со «единомышленниками». Это могло бы помочь укрепить точку зрения Америки в ходе возможных обсуждений на COPUOS или Генеральной Ассамблее ООН, отметив, что основанный на консенсусе подход COPUOS означает, что для разработки любых правил или руководящих принципов по космическим вопросам требуется много времени.

«В то же время в других столицах по всему миру будет много причитаний и вырванных волос на голове», - сказал он.

Оригинал:
https://spacenews.com/white-house-looks-for-international-support-for-space-resource-rights/

В статье упоминается новый Доклад НАСА по освоению Луны
Подробности о Докладе
Ссылка на оригинал Доклада

Перевел инфографику из Доклада