Бесславный конец очередной пенсионной реформы

В 2016 году стартовала очередная пенсионная «реформа». Зная, чем заканчивались предыдущие, можно было ожидать очередного фиаско и в этот раз. И ожидания, к сожалению, полностью оправдались – цели реформы не достигнуты, скорее наоборот.

Суть данной реформы заключалась в следующем –многие пенсионеры работают и получают зарплату помимо пенсии и это им слишком жирно по мнению чиновников из ПФР. Но тупо отобрать пенсию хлопотно по многим причинам. Поэтому, они решили отгрызть небольшой кусочек – перестать индексировать пенсии этим пенсионерам. По их замыслу это позволит сэкономить много денег. А о последствиях они, как водится, не подумали. В результате миллионы (более 5) пенсионеров перестали работать или ушли в тень. В результате потери ПФР намного (сотни миллиардов в год!) превысили экономию.

Причем прошло все это безобразие на уровне поправок в федеральный закон («О страховых пенсиях»), т.е. здесь замазаны все. В результате глава ПФР тыкает этим фактом в ответ на неудобные вопросы:

"Я попросил бы вас ответить на вопрос, который я сейчас задам, как представителя правительства, а не как главу Пенсионного фонда. Как известно, несколько лет уже не производится индексация пенсий работающим пенсионерам. Многие из них, занимая должности не очень высокооплачиваемые, либо ушли с этой работы, либо ушли в тень. Анализировало ли правительство России последствия для экономики и для бюджетной системы, на наш взгляд, непродуманного и несправедливого решения? И планируете ли вы это пересматривать?" - сказал в Госдуме Валерий Гартунг.

Глава Пенсионного фонда на колкий вопрос депутата ответил, что решение о повышении пенсионного возраста принимали все: и Дума, и Правительство, и отметил, что эффект для бюджета в следующем году составит 368 миллиардов рублей.

Надо признать, что он не обманул. Правда есть один маленький нюанс: триста миллиардов - это в МИНУС налогов, в том числе и пенсионных.

За всеми перипетиями по принятию закона можно проследить здесь:

https://sozd.duma.gov.ru/bill/611446-6

И вот наконец (или в очередной раз) в думе инициирована внесение поправки в закон чтобы отменить данную норму (выдержка из Пояснительной записки):

https://sozd.duma.gov.ru/bill/902475-7

Законопроект направлен на восстановление с 2020 года механизма индексации страховых пенсий работающим пенсионерам, действовавшего до2016 года.

Для этого предлагается исключить из Федерального закона «О страховых пенсиях» статью 26.1, введенную в действие Федеральным законом № 385-Ф3 от 29 декабря 2015 года.

Принятие вышеуказанной нормы в 2015 году было обусловлен о высоким уровнем дефицита федерального бюджета в рассматриваемый период. Так, в 2015 году расходы федерального бюджета превысили доходы на 1,961 трлн. рублей, а в 2016 году - 2,956 трлн. рублей соответственно.

В настоящее время предпосылки для сохранения действия данной нормы отсутствует. Профицит федерального бюджета в 2020 году ожидается в размере 876,1 млрд. рублей. Объем ликвидных активов в Фонде национального благосостояния в 2020 году превысит 7% ВВП. Кроме того,

благодаря бюджетному правилу зависимость доходов федерального бюджета от колебаний внешнеэкономической конъюнктуры существенно снизилась.

Согласно результатам мониторинга, проведенного Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в результате отмены индексации пенсий количество работающих пенсионеров, уплачивающих налоги с зарплаты, сократилась с 15,3 до 9,7 млн. человек, преимущественно в результате их ухода в сферу теневой занятости. Это привело к потерям бюджета в виде неуплаченного налога на доходы физических лиц в размере около 300 млрд. рублей в год, а также к снижению поступлений во внебюджетные фонды, включая ПФР, в объеме примерно 500 млрд. рублей.

С другой стороны, восстановление механизма индексации пенсий работающим пенсионерам потребует дополнительных расходов в размере 368,5 млрд. рублей в 2020 году, с постепенным увеличением в последующие периоды. Таким образом, чистый финансовый эффект от прекращения индексации пенсий работающим пенсионерам оказался отрицательным, в связи с чем его сохранение представляется нецелесообразным.

Отсутствие индексации пенсий является несправедливым по отношению к работающим пенсионерам, поскольку в ходе осуществления своей трудовой деятельности они рассчитывали на будущую выплату им страховой пенсии, исправно уплачивая соответствующие страховые взносы.

Уровень заработных плат большинства работников, достигнувших пенсионного возраста, невысок, подтверждение чему является наличие феномена "трудовой бедности" в России, поэтому они вынуждены рассчитывать на пенсионные выплаты для поддержания уровня жизни.

В своем заключении на проект федерального бюджета на 2020-2022 годы Счетная палаты указала на риск не достижения целей Указа Президента №204 от 7 мая 2018 года по обеспечению реального роста пенсий вследствие того, что индексируются пенсии только неработающим пенсионерам.

Актуальность представленного законопроекта обусловлена внесением Президентом Российской Федерации поправок в Конституцию Российской Федерации, принятых Государственной Думой в 1 чтении 23 января 2020 года, предусматривающих регулярную индексацию размера пенсий.

Прошло четыре года и более трюлика потерь понес только ПФР - посмотрим, чем кончится эта эпопея. Самое печальное, что никаких орг. выводов не будет и те-же самые "гении" будут и дальше "реформировать" несчастную пенсионную систему. А их решения, как вода через решето, проходить через все инстанции: Дума, Совет Федерации, Правительство и Президент.