Гог и Магог

Аватар пользователя Bruno

В недавнем послании Федеральному Собранию было сказано: 

   "Предусмотренные законодательством общие для всех граждан права, возможности и гарантии в разных регионах и муниципалитетах обеспечиваются по-разному. Это несправедливо по отношению к человеку и несет прямую угрозу нашему обществу и целостности страны."

   Разберёмся - что может быть несправделивым.


   Для начала небольшой ликбез. На 1 января 2019 года во всех 82 субъектах страны, не являющимися городами федерального значения, насчитывалось 2 346 муниципальных образований (МО). На первом иерархическом уровне их два вида: городской округ (613 штук) и муниципальный район (1 733 штуки).

   Городской округ базируется на городах, как правило, регионального значения (подчинения). Границы городского округа могут совпадать с границами административно-территориальной единицы (АТЕ) "город N", а могут превышать их. 

   Например, МО "Городской округ город Новосибирск" совпадает с АТЕ "г. Новосибирск". Соответственно численность постоянного населения у них одинакова и оно 100% городское. 
   Другой пример - г. Краснодар имеет население 918 145 горожан. Тогда как в МО "ГОГ Краснодар" проживает 1 007 964 чел., из которых 89 819 селян. Ликбез закончен. 

 

   В 2018-м году в 7 регионах произошло 28 административно-территориальных реформ. Только 5 из них были направлены на сокращение и укрупнение МО - слияние двух МО в одно (2 слияния было в Пермском крае и по одному - в Костромской, Ярославской и Московской областях). 

   Остальные, 23 реформы связаны с переименованием муниципальных районов в городские округа (плюс ещё одна допреформа, связанная с изменением состава МО "ГОГ Орехово-Зуево" в результате выпадания некоторых АТЕ из МО "Орехово-Зуевский муниципальный район" при его преобразовании в МО "ГОГ Ликино-Дулёво"). Такого рода "реформы" прошли в 5 регионах - Пермском крае (6), Московской (6), Калининградской (3), Тверской (2) и Белгородской (6) областях.

 

   Откуда пошла такая региональная мода менять вывески "муниципальный район" на "городской округ"?

   Пошла она от пионера в этом деле - Свердловской области. На данный момент из 73 МО этого крупного региона городских округов - 68, а муниципальных районов - всего 5 штук. При чём доходит до абсурда.
   Например, многие знают город Ирбит - это мотостолица страны и Мекка "Ночных волков". Его границы совпадают с МО "Городской округ муниципальное образование город Ирбит" (36 668 горожан). Я не ошибся в инкапсуляции, так всё и именуется по коду ТЕРСОН-МО - 6573900000. 

   Но самое смешное не в этом. 

   Расположенный вокруг города район является МО "Городской округ Ирбитское муниципальное образование" (код ТЕРСОН-МО - 6571100000). Его население составляет 27 933 человека, из которых горожан только 2 985, проживающих в центре - пгт. Пионерский.


   Такие "могомы" и "могомоги" в Сведловской области, по всей видимости, являются причиной креативности региональных властей, узревших "арбитражную" схему в бюджетных потоках федеральных госпрограмм. 

   Но каких госпрограмм и как - я не знаю. 

   Знал бы, сидел уже где-нибудь в Заксобрании, слушая послание губернатора.

 

Update:

   Обнаружилась ещё одна реформа переименования, произошедшая до 01.01.2019, но не отражённая в данных Росстата: в Тюменской области: "Голышмановский муниципальный район" был переименован в "городской округ Голышмановский".   

   Таким образом, 29 реформ в 8 регионах - 5 слияний и 24 переименования. 

   Также автор забыл учесть слияние в Московской области (попутал с допреформой распределения АТЕ), поэтому общее число МО на 01.01.2019 - 2345 (614 городских округов и 1731 муниципальных районов).

 

Авторство: 
Авторская работа / переводика
Комментарий автора: 

 

 

Комментарии

Аватар пользователя Vladyan
Vladyan(8 лет 10 месяцев)

Любопытно, спасибо. Из таких занятных нюансов складывается часть пазлов общей внутриполитической картинки.

Аватар пользователя Bzz
Bzz(7 лет 4 месяца)

Пожалуйста, продолжайте.

Аватар пользователя ВладиславЛ
ВладиславЛ(5 лет 4 месяца)

Когда за ОДНУ И ТУ ЖЕ работу высококлассный преподаватель, скажем физики, в Новосибирской области имеет 20 тыс а в Москве 70 и более то о будет вымывание.

Комментарий администрации:  
***отключен (антигосударственная пропаганда, систематические набросы) ***
Аватар пользователя Ухов
Ухов(6 лет 5 месяцев)

Вот из этого материала уже понятно, что Мишустин на своём месте.

Аватар пользователя Лукич
Лукич(7 лет 2 месяца)

Так в чем проблема-то, автор?

"Воруют, но не знаю, где, что и кто" - это не описание проблемы.

Административная реформа устранила массу мелких объектов, каждый из который предполагал наличие исполнительной и законодательной власти. Вот эти поселковые думы, администрации в каждой деревне. Это очень эффективно. Чем ты не доволен?

Аватар пользователя Bzz
Bzz(7 лет 4 месяца)

Так, вообще-то, ТС лишь попытался проанализировать фрагмент послания Президента.

А проблему в этом фрагменте описывал не ТС, а Президент.

Если это, по вашему, не описание проблемы, может быть вам обратиться на прямую линию?

 

Аватар пользователя Bruno
Bruno(8 лет 7 месяцев)

Административные реформы, устроенные у себя регионалами в 2018-м году, лишь в 5 случаях из 28 привели к устранению лишних объектов.

Лишь 2 региона (Костромская и Ярославская обл.) из 7 ограничились только устранением лишних объектов.

Во всех остальных случаях эффективность касалась лишь самих регионов (их бюджетов), но не Федерации. 

Аватар пользователя Scahor
Scahor(8 лет 1 месяц)

Вот оно что. А я удивлялся, что это в последние годы у нас резко так прибавилось городов миллионников. 

Аватар пользователя Степан Иванович

С Голышманово это сделано для экономии (ну и для того чтобы сельским жителям жизнь усложнить!). сокращенно  количество сельских администраций с 15 до одной, все управление стало сосредоточено в районном центре, со всеми вопросами жителям приходиться ездить в Голышманово, вместо того, чтобы решать все это на местах (т.е. теперь за каждой бумажкой ехать и в очереди стоять!) не надо  искать отговорки когда люди будут спрашивать про льготы для сельских жителей (они теперь не деревня:) ) соответственно и льгот нет! Ну и соответственно можно пару фапов,  школ и садов закрыть!

По словам руководителя Голышмановского района, преобразование в городской округ поможет сэкономить от 12 до 15 млн рублей. 

По результатам публичных слушаний за городской округ проголосовало 488 человек, выступил против один человек, двое воздержались.

Согласно официальным данным переписи населения, численность проживающих в Голышмановском районе равна 26 тысячам человек.

http://docs.cntd.ru/document/550187831 

Аватар пользователя Bruno
Bruno(8 лет 7 месяцев)

По словам ру­ко­во­ди­те­ля Го­лыш­ма­нов­ско­го района, пре­об­ра­зо­ва­ние в го­род­ской округ по­мо­жет сэко­но­мить от 12 до 15 млн рублей.

В год? Это меньше 50 руб. в мес. с носа. 

З.Ы. В Калининградской области вообще одни городские округа остались и ни одного района.

Аватар пользователя Степан Иванович

Это только на зарплатах уволенных! При этом на до учитывать какие неудобства будут испытывать граждани из-за время в пути до центра и время в очередях! (сложность получения услуг). У них сейчас мода объединять все и сокращать сотрудников, у нас в районах к примеру один директор на 7-8 садиков школ. Расстояние между крайними корпусами почти 200 км. и это после того как часть садиков и школ сократили!

Когда там ездищ не кажется, что там столько народу живет!  многие деревни полупустые!

Аватар пользователя Bruno
Bruno(8 лет 7 месяцев)

Касательно тюменской глубинки - наверное, оправданная мера. Но вот почему-то эти меры больше всего прошли в крупной Свердловской области (5-е место по населению) и в достаточно позитивной Калининградской. 

Аватар пользователя Степан Иванович

Это идет по всей России просто растянули по времени. Где то начали с одних мероприятий где то с других. Вот к примеру в курганской области в том году запланировали в этом полностью воплатили. 

https://72.ru/text/education/66230479/

При этом многие верят что сокращают тока директоров. Но директорские обязанности (нагрузка), перераспределяется на других работников (в основном учителей). При этом сильная нехватка кадров и этого никто не скрывает, заявленная работодателями Курганской области потребность в работниках образования по итогам октября 2019 года превысила 4,4 тыс. вакансий, что составляет 16,1% от общего числа заявленных рабочих мест. При этом сложно найти того кто согласиться управлять создаваемыми образованиями. Объединить планируют по две-три школы, а зарплата старая .В области есть случаи, когда одной-то школой никто из опытных учителей не согласился управлять, в итоге директором стал молодой учитель. Как думаете качество образования увеличиться? И это не только с образованием, в медицине и в других областях также.

Аватар пользователя Bruno
Bruno(8 лет 7 месяцев)

Спасибо за инфу. Теперь более ясно зачем всё это делается.

При переименовании районов в городские округа экономия происходит за счёт сокращения администраций второго регионального уровня, коих в стране 19 тысяч, но эффект мизерный. А также за счёт экономии на местных бюджетниках, путём создания дополнительных расходов и телодвижений для населения поселений.

При слиянии муниципальных образований экономия производится за счёт администраций первого регионального уровня дробления, где гораздо больше тёплых местечек для своих. Надо будет поискать сколько в этом случае экономится в бюджете.

Аватар пользователя Степан Иванович

У нас план оптимизации еще при собянине спланировали и якушев удачно продолжил. Тогда были приняты такие гениальные решения как объединение садов и школ. А так как у нас рождаемость не такая низкая как в соседних регионах, а из деревень большое количество людей перебралось в города, то провели уплотнение. и даже по современным нормам количество детей на один метр больше положенного. они решили это просто, собрали всех начальников пожарка сэс  и т.д. и убедили их чтобы сотрудники при проверках не указывали в предписаниях что детей больше чем положено по площади или допустим количество эвакуационных выходов не рассчитано на такое количество пребывающих. В садиках не только директоров уволили но и потихоньку воспитателей кто на пенсию у кого типа образование нето. В итоге группы в садах от 30 человек. На две группы по 3 воспитателя (у них рабочий день начинается с 7.30 до 18.00 вечера) и по одной нянечке, соответственно летом стараются чтобы как можно больше детей забрали родители и они не ходили потому что у сотрудников отпуска, (группы объединяют)  зимой тоже так (но иза болезней и отпусков) и в итоге часто с детьми одна нянечка только занимается (плюс к своим обязанностям как то мыть и приберегать в группе кормить посуду мыть и т.д.). Закрыли почти все детские лагеря, вокруг моего города только я помню пять штук, (их даже в аренду для профильной деятельности не здают. просто закрыли и все!!!). К детским стоматологом у нас целая эпопея попасть, больница работает с 8 утра а очередь с 7 собирается. По медицине еще хорошо придумали электронная запись :)) так там летом и иногда зимой бывает (сам попадал) до 4 человек на одно время.

И все это на фоне роста населения Тюмени (в том числе за счет переезжающих из соседних регионов.)

https://park72.ru/politics/47886/ таких статей несмотря на то что их стараются удалять много.

http://www.tumenpro.ru/2018/08/02/pochemu-bolnyie-rakom-v-tyumenskoy-obl...

https://www.nashgorod.ru/news/society/11-06-2019/glavvrach-tyumenskogo-o...