Про российский газ в ЕС

За пять лет российский экспорт природного газа в Западную Европу вырос на 40%. Новый газопровод "Северный поток-2" обеспечит дальнейшее увеличение экспорта, вследствие чего Москва обретет слишком большое влияние на европейскую энергетическую политику.
 
Каждый сегмент трубопровода имеет длину 12 метров и весит 24 тонны. Они укладываются на дно Балтийского моря один за другим, от России до Германии, и в итоге обеспечат увеличение мощности по экспорту российского газа на европейский рынок.

Российский Газпром и ряд европейских энергетических компаний в 2015 году договорились о строительстве газопровода протяженностью 1230 километров по морскому дну от южного берега Финского залива в России до Лубмина в Германии. Проект получил название "Северный поток-2" и проходит рядом с действующим с 2012 года газопроводом "Северный поток", мощность которого составляет 55 млрд кубометров газа в год.

В течение многих лет газопроводы, доставляющие российский газ непосредственно в Германию, в обход восточноевропейских стран, были сложной политической проблемой для ЕС, и это привело к расколу между бывшими союзниками.

Потребность в строительстве очевидна: необходимость импорта растет, так как добыча собственного газа в европейских странах падает.

А вторым производителем природного газа в мире, уступающим только США, является Россия, и ей есть что предложить. Но где провести черту, насколько энергозависимой от России хочет стать Европа? Европейские столицы прекрасно понимают, что Россия неоднократно использовала газ в качестве политического инструмента по отношению к своим соседям - Украине и Белоруссии.

"Россия нуждается в большем экспорте в Европу и хочет стать менее зависимой от Украины в качестве транзитной страны. Именно поэтому этот газопровод был горячей темой, поскольку важным аргументом против его строительства было то, что Украина больше не будет зарабатывать деньги на транзите российского газа в Западную Европу”, - говорит Арильд Муэ, эксперт Института Фритьофа Нансена, который недавно опубликовал новую книгу “Глобализация российского газа”.

Когда зимой 2006 и 2009 гг. свирепствовали рекордные морозы, транзит российского газа через украинскую территорию остановился. В обоих случаях спор шел по двум вопросам: во-первых, о том, сколько должен платить российский "Газпром" за транзит; и во-вторых, сколько украинские власти должны платить за российский газ для украинских домохозяйств.

Добыча природного газа в странах ЕС сократилась на 8,1% с 2017 по 2018 год, согласно данным "Евростата". В течение многих лет наблюдается нисходящая спиральная тенденция. В то же время Европа увеличила экспорт российского природного газа с 2013 года на 40%.

В 2018 году Россия экспортировала 243 млрд кубометров природного газа. Это составляет одну треть от общего импорта ЕС. Для сравнения, в 2018 году Норвегия экспортировала около 120 млрд кубометров газа.

Наращивание объемов российского экспорта за последние несколько лет происходит благодаря тому, что РФ проявляет гибкость в отношении цен, говорит Арильд Муэ. Он указывает на то, что цены на газ сегодня регулируются через спотовый рынок, а раньше стоимость природного газа была в основном привязана к цене на нефть.

"Потребление газа в Европе за последние несколько лет не сильно увеличилось. Однако внутренняя добыча сокращается, что увеличивает потребность в импорте. Есть несколько вариантов, в частности сжиженный природный газ, СПГ. Однако СПГ стоит дороже, чем природный газ, поставляемый по трубопроводам. А когда речь заходит о трубопроводном газе, то альтернативы, кроме России, не так уж много. Норвегия поставляет те объемы, которые у нее есть, и прогнозируемые перспективы увеличения поставок газа из Африки не радуют", - говорит Муэ.

Взаимозависимость

Наиболее скептически относятся к проекту "Северный поток-2" государства в Восточной Европе. Исторически эти государства имеют довольно напряженные отношения с Россией, - говорит старший научный сотрудник Норвежского института международных отношений (NUPI) Якуб Годзимирски.

"Реакция против этого газопровода понятна и зависит от конкретных стран. Главными критиками являются страны, которые имеют исторически неудачный опыт взаимодействия с Россией, а наиболее позитивные те, кто больше всего выигрывает, например Германия, которая рассматривает это как золотую экономическую возможность. Тем не менее, газопровод увязан с целым рядом важных политических вопросов”, - говорит Годзимирский.

Эти политические проблемы могут, например, заключаться в том, что один поставщик получает слишком большую долю рынка. Потому что есть как исторические, политические, так и экономические причины, по которым никто не хочет быть настолько зависимым от одного единственного поставщика энергии, - указывает Годзимирский.

"Когда вы покупаете важный ресурс, вы становитесь зависимым от этой страны как экономически, так и политически, в определенной степени. Существует, в определенной степени, вопрос взаимной зависимости, и хорошие отношения здесь в интересах каждого. Газ идет в одну сторону, деньги - в другую. Общее понимание заключается в том, что и Россия, и ЕС будут полностью зависеть друг от друга в проекте "Северный поток". Некоторые могут использовать эту зависимость и злоупотреблять ею. Германия хорошо осознает этот риск, хотя если бы соглашение было в политических целях использовано Россией, то это могло бы произойти только один раз и означало бы конец всего энергетического сотрудничества между двумя странами”, - говорит Годзимирский.

Несмотря на скептицизм в ЕС, проект тем не менее осуществляется Германией, европейским экономическим локомотивом, и крупными энергетическими корпорациями в ряде европейских стран, такими как немецкие Uniper и Wintershall, австрийская OMV, французская Engie и британско-голландская Shell. Кроме того, в нем участвует российский "Газпром".

Украинская газовая независимость

Другой политический вопрос заключается в том, что "Северный поток" в долгосрочной перспективе приведет к тому, что Украина будет получать меньше денег от транзита российского газа. Большая часть российского экспорта в настоящее время проходит по украинским трубопроводам, что означает значительные доходы для украинского государства.

С западноевропейской стороны было важно продемонстрировать солидарность с Украиной. Украина и Россия сейчас договорились о новом транзитном соглашении, которое будет действовать в течение следующих пяти лет.

Однако в последние годы Украине удалось избавиться от зависимости от российского газа, - отмечает Арильд Муэ.

"Нынешняя ситуация отличается от той, что была всего пять лет назад. Украина сумела стать практически независимой от прямого импорта российского газа для собственного потребления. Это делается за счет выкупа российского газа в Европе. Во-вторых, поскольку общий объем российского газа, экспортируемого в Европу, увеличился, Россия все равно будет зависеть от транзита довольно больших объемов газа через Украину, даже когда будет завершен "Северный поток-2". "Северный поток-2" не может полностью заменить Украину, и это дало Украине лучшую переговорную позицию, чем первоначально ожидалось”, - говорит Муэ.

В последнее время США выступили с весьма критическими заявлениями в адрес проекта "Северный поток". США считают трубопровод угрозой для рыночных позиций американского СПГ. 21 декабря прошлого года президент США Дональд Трамп одобрил американские санкции в отношении компаний, участвующих в строительстве газопровода. Это привело к тому, что швейцарская компания Allseas, которая укладывает трубы на морском дне, немедленно прекратила свою работу.

Строительство "Северного потока-2" почти завершено, однако остановка работ означает, что проект станет более дорогим, а его завершение откладывается. Первоначальная стоимость проекта оценивалась в 9,5 млрд евро.  Российские власти надеются запустить "Северный поток-2" до конца текущего года.