Орловские школьники могут остаться без обедов из за долгов городской администрации

Следственный комитет России возбудил уголовное дело против руководства администрации Орла. Чиновников подозревают в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей - проще говоря, в халатности. Дело в том, что школы, детские сады и больницы города рискуют остаться в наступающем году без провизии - занимающиеся поставками продуктов и организацией питания предприниматели отказались заключать контракты с муниципалитетом, потребовав погасить долги по уже оказанным услугам и установить адекватные цены на тендерах.

Долг мэрии перед поставщиками составляет 195 миллионов рублей: 92,5 млн - за продукты, поставленные в детские сады Орла, остальное - за школьное питание. За год он вырос на 100 миллионов. Еще в ноябре глава администрации Орла Александр Муромский сообщил журналистам о достигнутом с коммерсантами соглашении: 30 процентов задолженности будет выплачено в этом году, остальное - в следующем. На следующий день коммерсанты собрали свою пресс-конференцию и заявили, что договоренности нет, равно как и веры словам чиновников. Слишком уж долго продолжается история с неплатежами. Тендер на право кормить школы и детские сады Орла в январе 2020 года оказался сорван - поставщики на него просто не заявились.

Долг мэрии - 195 миллионов рублей: 92,5 млн - за продукты для детских садов, остальное - за школьное питание

Следователи уже допросили чиновников мэрии, провели в администрации обыски и изъяли ряд документов. А накануне тема школьного питания обсуждалась и на сессии горсовета.

- До конца года будет ликвидирована задолженность перед поставщиками на 70 миллионов рублей. Остальные долги будут погашены в полном объеме в 2020 году, - заверил депутатов Муромский.

Горсовет принял поправки в бюджет следующего года, где на школьные завтраки дополнительно зарезервировано 86 миллионов рублей. Средства на это планируется выручить от продажи принадлежащих городу пакетов акций гостиничного комплекса "Орел-Отель" и АО "Управление капитального строительства Орла".

- Финансовый год заканчивается через считаные дни. Поправки в бюджет, принятые сегодня городским советом, - это всего лишь декларация. Когда деньги дойдут до школ и те расплатятся с нами - неизвестно. Может быть, в феврале. Может, в марте. А мне нужно сейчас перевести деньги своим поставщикам и выдать зарплату сотрудникам, чтобы у них тоже были мандарины на праздничном столе, - рассказал руководитель ООО "Школьное питание" Андрей Косинский.

С 2014 года его фирма, обеспечивающая питанием 11 орловских школ, подала более 700 исков о выплате долгов. Суды "Школьное питание" выигрывает, но толку от этого немного: счета образовательных учреждений из-за накопившихся долгов заблокированы, исполнительные листы путешествуют из федерального казначейства к судебным приставам. А что приставы могут арестовать в школе? Парты?

- Я не понимаю, куда деваются наши деньги? Питание в детских садах финансируется из двух источников: бюджет и плата родителей. Я вожу в сад двоих детей, плачу исправно. Где деньги? Я выиграл контракт на портале госзакупок, попробовал и больше не хочу, - признался индивидуальный предприниматель Роман Сафронов, которому должны 1,5 миллиона рублей за поставки продуктов в детские сады.

Сомнения коммерсантов понятны: даже если городские власти оперативно переведут деньги школам и детским садам, не факт, что те тут же расплатятся с поставщиками. Во-первых, на носу новогодние каникулы. Во-вторых, счета учреждений среднего и дошкольного образования заблокированы - из-за тех же долгов.

В администрации Орла пообещали, что дети голодными не останутся - правда, на чем основана их уверенность, чиновники не говорят. Факты пока свидетельствуют об обратном: январские контракты с поставщиками питания в учреждения бюджетной сферы по-прежнему не заключены.

Решили проверить, что сейчас в тарелке у орловских школьников. В пятницу, 20 декабря, в меню одной из школ на завтрак: икра баклажанная, сосиска отварная с рисом, хлеб и чай. На обед салат из свеклы и яблок, суп вегетарианский со сметаной, голубцы с мясом и компот. В другой школе на завтрак предлагали говяжьи биточки с пюре, а на обед овощной суп и тушеную курицу с гречкой. Вполне съедобно. Лишь бы в следующем году из этого меню не остался только овощной суп.

Комментарии

Владимир Климанов, завкафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС

- У нас очень сложная схема финансирования учебного процесса: расчет расходов идет от регионов, потом субвенции направляются в муниципалитет, и только потом - в конкретную школу. На каком этапе идет "недозакладка" механизма обеспечения детей питанием, сложно сказать. Но есть вопрос: почему Федеральное казначейство, приняв к исполнению контракт, не проверило, что по этим кодам бюджетной классификации стоят нули? Это кажется странным.

Владимир Чернигов, президент Института отраслевого питания

- По закону за питание отвечает сама школа, у которой нет собственных средств. А ее учредитель, он же заказчик, манипулирует этими правовыми нормами. Влиять на ситуацию напрямую органы федеральной власти сегодня не могут - все эти вопросы находятся в ведении муниципалитетов. Выход? Поменять систему распределения субсидий на питание. Перечислять эти деньги напрямую родителям льготников.

Чиновники поясняют, что такая ситуация сложилась из-за того, что при формировании бюджета на 2019 год не заложили кредиторскую задолженность, все средства на школьное питание ушли на погашение долгов прошлого года. При этом сумма долга не уменьшилась, а выросла — в два раза. А общий долг школ и детских садов за тепло, свет и питание уже достигает 500 млн рублей.

Официальное сообщение следственного комитета. 

Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области возбуждены уголовные дела по факту ненадлежащего исполнения своих профессиональных обязанностей должностными лицами администрации города Орла (ч. 1.1 ст. 293 УК РФ).

По данным следствия, должностные лица из числа руководства администрации города Орла, достоверно зная об отсутствии надлежащего финансирования на обеспечение школьников питанием, допустили в 2018 и 2019 годах заключение муниципальными бюджетными образовательными учреждениями с субъектами предпринимательской деятельности контрактов на организацию питания, не обеспеченных денежными средствами. В результате этого перед индивидуальными предпринимателями и предприятиями – поставщиками продуктов питания образовалась задолженность на общую сумму более 190 миллионов рублей.

В настоящее время проводятся необходимые следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств сложившейся ситуации.

Причины.

ОРЕЛ, 22 августа 2019, 11:05 — REGNUM Депутаты Орловского горсовета в очередной раз получили отказ от областных властей в увеличении отчислений в бюджет города части налога на доходы на физлица с 5% до 15%. Вопрос обсуждался 21 августа на профильном комитете Орловского облсовета.

«Это поможет бюджету получать ежегодно 623,6 млн рублей и сбалансировать городской бюджет», — цитируют заместителя председателя горсовета Владимира Негина «Орловские новости».

Он добавил, что сегодня Орёл не имеет тех доходов, которые есть «на бумаге». Несмотря на все принятые меры для пополнения бюджета города, сегодня для администрации остаётся один выход — продажа активов или МУПов.

Между тем, как стало известно на заседании, глава региона Андрей Клычков дал отрицательное заключение на законопроект о внесении изменений в закон о межбюджетных отношениях — губернатор отметил, что тогда бюджет региона потеряет почти 730 млн доходов, а источники их компенсации в законопроекте не прописаны. Облсовет рекомендовал горсовету доработать законопроект.

Как отмечает ИА REGNUM, в последние годы доля Орла в отчислениях от НДФЛ постепенно снижалась: сначала она составляла 15%, затем была снижена до 10%, а с 2014 года областные власти оставили Орлу долю лишь в 5%. В конце сентября 2018 года депутаты Орловского облсовета решили обратиться к областным властям с просьбой вернуть городу долю в 15% от налога, который, кстати, составляет 32% от общего объема налоговых поступлений в бюджет региона, а основную часть дает именно Орел, но получили отказ.

Отметим, что размер муниципального долга Орла на 1 августа 2019 года составляет 2,3 млрд рублей.