Вход на сайт

Облако тегов

АШ-YouTube

Борисов предложил отдать половину госзакупок российским производителям

Аватар пользователя Лыков Олег

Вице-премьер Юрий Борисов предложил обязать госзаказчиков покупать у российских поставщиков не менее 50% от общего объема закупок, назвав примером удачной господдержки действия США в 1980-е. Нужен гибкий подход, указывают эксперты

Президент Владимир Путин на совещании с членами правительства поручил представить «четкие, понятные и внятные предложения по расширению участия предприятий оборонки в реализации нацпроектов». Нужно оперативно принять меры, которые «позволят увеличить долю российской продукции в общем объеме заказов», заявил глава государства в понедельник, 11 ноября.
.
Вице-премьер Юрий Борисов, курирующий в правительстве вопросы оборонной промышленности (ОПК), предложил президенту законодательно обязать государственных заказчиков как на федеральном, так и на региональном уровне приобретать у российских поставщиков не менее 50% объема продукции, в том числе закупаемой в рамках выполнения работ, сообщили РБК два источника, близких к правительству.

«Покупай российское»

По данным собеседников РБК, вице-премьер на совещании выступил с докладом «О локализации производства техники, технологий и оборудования, необходимых для реализации национальных проектов» (проект доклада есть в распоряжении РБК).

Борисов обратился к опыту США и привел в пример действующие законы «Покупай американское» (1933 года) и «Покупай, Америка» (1982 года), которые содержат меры жесткого протекционизма в интересах американского производителя.

«Например, при государственных закупках могут вводиться требования к поставке продукции исключительно американскими производителями с установлением 50-процентной доли по локализации ее производства. Если оплот демократии и либерализма делает все для поддержки отечественного производителя, то чем мы [Россия] хуже?» — говорится в документе.

В 2018 году темп роста выручки ОПК снижался из-за невозможности компенсировать падение гособоронзаказа приростом выпуска гражданской продукции, указал Борисов. Для перехода к росту оборонке требуется доступ на рынок госзакупок, в первую очередь в рамках нацпроектов, а также компаний с госучастием с конкурентоспособной продукцией̆, необходимой заказчику, считает Борисов.

Основные успешные проекты ОПК (среди них он называет заказ на 175 самолетов МС-21, контракт на 6,33 млрд руб. «Алмаз-Антея» с «Газпромом» на оборудование для систем подводной добычи углеводородов и др.) по продвижению гражданской продукции на внутренний рынок «находятся за чертой нацпроектов и продвигаются в ручном режиме». «Для продвижения отечественной продукции в нацпроекты мы применяем существующие механизмы запретов, ограничений и преференций по цене. Зная, как заказчики умеют манипулировать характеристиками продукции на торгах, у нас большие сомнения по поводу ожидаемых результатов», — указано в документе.

Закрепить систему квотирования российских товаров на госзакупках вице-премьер предложил корректировками в 44-й и 223-й федеральные законы. Размер доли 50% обоснован данными Минпромторга по оценке возможностей российской промышленности для выполнения нацпроектов, отмечается в документе.

Премьер-министр Дмитрий Медведев в конце октября поручил Минпромторгу, Минэкономразвития, Минфину и ФАС внести до 2 декабря предложения по дополнительным мерам, стимулирующим увеличение доли закупок у российских производителей при реализации национальных проектов и госпрограмм.

Квоты для госзаказа

Борисов предлагает распространить квоты не только на госзакупки в рамках нацпроектов, но и на весь госзаказ.

«В 223-м законе предлагаем установить право правительству определять минимальную долю закупок российской продукции для компаний с госучастием», — говорится в документе.

Что предложил Юрий Борисов для введения квотирования на госзакупках:

  • запретить использовать дополнительные характеристики товаров относительно действующих каталожных описаний;
  • учитывать заявки российских поставщиков при определении начальных (максимальных) цен контрактов;
  • установить обязательное условие предоставления межбюджетных трансфертов — осуществление закупок в объеме не менее 50% российской продукции;
  • запретить допуск иностранной продукции в рамках нацпроектов при наличии отечественных аналогов;
  • использовать двухэтапную процедуру торгов — сначала между российскими поставщиками, а если таковых не находится — то с привлечением всех остальных.

Чтобы эти меры выполнялись, Борисов предложил ввести новый ключевой показатель эффективности (KPI) «доля российских товаров в объеме закупок» для министров и губернаторов.

В аппарате вице-премьера Борисова заявили РБК, что совещание у президента проходило в закрытом режиме, и отказались комментировать его детали и итоги.

«Наша позиция относительно диверсификации ОПК и устойчивости российской экономики в условиях санкционных рисков известна, и она не изменилась. Доступ отечественного производителя к внутреннему рынку необходимо значительно расширить. В первую очередь за счет участия предприятий ОПК в нацпроектах. Дополнительных средств из бюджета не потребуется», — заявили в аппарате вице-премьера. Также в аппарате отметили, что в ходе подготовки предложений, вошедших в доклад Борисова, была проведена работа со всеми заинтересованными сторонами, включая федеральные ведомства и компании с госучастием, «и эта работа продолжается».

Вице-премьер Дмитрий Козак считает, что увеличения доли госзакупок у российских производителей можно добиться за счет расширения применения ограничивающих доступ иностранцев к закупкам ценовых преференций и принципа «третий лишний».

«Дмитрий Козак всегда поддерживал применение принципа «третий лишний» или ценовой преференции, в том числе в этом сегменте закупок», — сказал РБК его представитель Илья Джус.

РБК направил запросы пресс-секретарю президента Дмитрию Пескову и в Минфин. Представитель Минпромторга отказался от комментария, сославшись на закрытый формат совещания у президента.

Проблемы с оборонзаказом

Ежегодный объем гособоронзаказа (ГОЗ) составляет примерно 1,5 трлн руб., говорил в ноябре прошлого года вице-премьер Юрий Борисов в интервью РБК.

Владимир Путин отмечал, что объем ГОЗ будет сокращаться после 2020 года, в связи с тем что уровень современного вооружения в российской армии приближается к 60%, а к концу 2020 года стоит задача достичь 70% и поддерживать его до 2027 года. Доля гражданской продукции на предприятиях ОПК к 2025 году должна составлять 30%, а к 2030 году — 50%. По итогам 2018 года она составляла 20,9%.


Гибкий подход

Сложившаяся система закупок не отвечает интересам государства и налогоплательщиков, добросовестных заказчиков и поставщиков, характеризуется высокими коррупционными рисками и неэффективной системой контроля, считает директор Института повышения конкурентоспособности Алексей Ульянов. По 44-му федеральному закону главным способом госзакупок (на него приходится 60%) является аукцион, в рамках которого основным критерием для торгов является цена.

Введение системы квот на госзакупках для российских производителей может серьезно поддержать малый и средний бизнес в регионах, считает Ульянов. При этом подход должен быть гибким, необходимо проанализировать, для каких отраслей следует вводить требование 50%, а для каких нужно снизить порог, продолжил он.

«Принимая меры господдержки, нужно иметь в виду текущее состояние отечественного производства. Если лекарства российского производства есть, но они не лечат, то, конечно, их закупать нельзя», — сказал Ульянов. Квотирование — это рыночный механизм, но его нельзя абсолютизировать, предупредил он.

Идея 50-процентного порога для всех госзакупок выглядит искусственной, на рынке есть секторы, в которых Россия объективно зависит от внешних поставок, например в сфере здравоохранения, заявил РБК директор Института анализа предприятий и рынков ВШЭ Андрей Яковлев. Идея преференций для отечественных производителей на фоне того, что происходит в США и других странах, может обсуждаться, но более предметно, полагает Яковлев.

«Подход, при котором бюджет должен будет платить через закупки для госпредприятий и бюджетных организаций за менее качественные и более дорогие поставки российских комплектующих или технологий, не представляется правильным», — считает эксперт. Более разумным, на его взгляд, был бы подход, при котором правительство заранее объявляет о введении «порогов» для разных отраслей, вступающих в силу, например, через два или три года. Он позволил бы учесть специфику секторов и дал бы время бизнесу на адаптацию к новым условиям, пояснил Яковлев.

Национальные проекты сформированы для выполнения майского указа президента до 2024 года. Стоимость реализации всех 12 нацпроектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры оценивается в 25,7 трлн руб. с 2019 по 2024 год. Из них 13,2 трлн руб. возьмет на себя федеральный бюджет, за 4,9 трлн руб. будут отвечать региональные власти. При этом в основном региональные полномочия будут обеспечены финансированием из федерального бюджета (порядка 95%).

Объем госзакупок в России в 2018 году вырос до 6,79 трлн с 6,3 трлн руб. в 2017 году, следует из данных Единой информационной системы в сфере закупок.

Авторство: 
Копия чужих материалов
Фонд поддержки авторов AfterShock

Комментарии

Аватар пользователя Xolod
Xolod(3 месяца 5 дней)(09:02:48 / 14-11-2019)

Путин давеча дал высочайшее мнение - продукция должна быть полностью (!) конкурентоспособной.

Борисов этот подход услышал, видимо, и понял к чему это приведет.

Посмотрим чей подход возобладает

Ps

С другой стороны это святотатство. Как можно покушаться на рынок и всеблагую конкуренцию?! Что за совок?! Опять!

 

Комментарий администрации:  
*** Отключен (лидер бан-рейтинга, розжиг) ***
Аватар пользователя Konstanrom
Konstanrom(1 год 4 месяца)(09:28:58 / 14-11-2019)

Какая-то конкуренция все равно должна быть.

Без конкуренции начнут шлак гнать - а зачем стараться, если и так купят?
Опять будут протиральщики штанов сидеть и в интернетике зависать, вместо того, чтобы работать.

Интересно узнать, как в других странах лоббируют интересы своих производителей.

 

Аватар пользователя Xolod
Xolod(3 месяца 5 дней)(09:50:47 / 14-11-2019)

Шлак и гонят зачастую. И шилдики лепят типа российское.

Но бывает что и нет, бывает что во главе компании неравнодушный человек который бьётся за свою небольшую нишу.

Все просто  - в стране отсутствует система (!), отсутствует организация труда.

Если коротко - бардак.

И в этом бардаке лоббисты играют в перетягивание каната. Кто будет пилить бабки нацпроектов - самый острый вопрос.

Комментарий администрации:  
*** Отключен (лидер бан-рейтинга, розжиг) ***
Аватар пользователя Замполит
Замполит(5 лет 9 месяцев)(12:43:54 / 14-11-2019)

ты остынь малохольный, базланишь много, а больше пургень сыпешь фраерский

Аватар пользователя Xolod
Xolod(3 месяца 5 дней)(12:49:03 / 14-11-2019)

В малину вайфай провели, смотри-ка

Комментарий администрации:  
*** Отключен (лидер бан-рейтинга, розжиг) ***
Аватар пользователя Xolod
Xolod(3 месяца 5 дней)(12:49:16 / 14-11-2019)

В малину вайфай провели, смотри-ка

Комментарий администрации:  
*** Отключен (лидер бан-рейтинга, розжиг) ***
Аватар пользователя Замполит
Замполит(5 лет 9 месяцев)(12:51:48 / 14-11-2019)

повтор на втором игроке 

Аватар пользователя mastak
mastak(7 лет 5 дней)(13:47:36 / 14-11-2019)

Значит - красная карточка

Аватар пользователя aftorshog
aftorshog(2 года 2 месяца)(11:27:35 / 14-11-2019)

Без конкуренции начнут шлак гнать

Конкуренция может быть и внутренняя.

как в других странах лоббируют интересы своих производителей.

В статье про это написано.

Аватар пользователя Konstanrom
Konstanrom(1 год 4 месяца)(11:38:31 / 14-11-2019)

1933 и 1985 годы?

21 век на дворе, ситуация уже сильно изменилась с тех времен.

Аватар пользователя aftorshog
aftorshog(2 года 2 месяца)(11:44:47 / 14-11-2019)

1933 и 1985 годы?

Вы про это?

«Покупай американское» (1933 года) и «Покупай, Америка» (1982 года)

 Что касается 21 века, а что собственно изменилось? Кроме того, что квартирный вопрос испортил.

Аватар пользователя Ehidna
Ehidna(3 года 1 месяц)(09:36:58 / 14-11-2019)

Такой подход работает. Например, пресловутое "Казахстанское содержание" у наших соседей.

Аватар пользователя Охранитель
Охранитель(2 месяца 1 неделя)(18:50:02 / 14-11-2019)

Дядя, что ты прицепился к этой "полной конкурентноспособности"? Что под этим подразумевается?

По факту Путин просто указал чиновникам, нчто нужно конечно поддерживать своего производителя, но совсем уж говно, которое мешает работе, не покупать...

 

Аватар пользователя iron_kolobok
iron_kolobok(5 лет 6 месяцев)(09:24:10 / 14-11-2019)

Ввести лимит не ниже 40% (к примеру) на товары российского происхождения в розничных сетях бы.

Аватар пользователя zonder
zonder(2 года 2 месяца)(09:24:16 / 14-11-2019)

Я, конечно, дико извиняюсь, но что он таки сказал за вторую половину?

Аватар пользователя Исидор Никифорович Курляндский

Интересный персонаж, перспективный.

Аватар пользователя AnGeL_Knight
AnGeL_Knight(4 года 1 месяц)(10:26:30 / 14-11-2019)

запретить использовать дополнительные характеристики товаров относительно действующих каталожных описаний;

Замечательно... 

Для примера. хочу я купить моноблок (компьютер и монитор в одном корпусе)... согласно каталогу я могу указать следующие желаемые показатели:

  • Вид накопителя
  • Максимальный размер диагонали
  • Минимальный размер диагонали
  • Объем HDD / SSD  / SSHD
  • Объем оперативной памяти
  • Разрешение экрана, пиксель

Все. Какие мне нужны параметры процессора, памяти материнской платы блока питания, сколько и каких необходимо внешних портов... каталог не интересует. Все остальные характеристики сейчас я обосновываю отдельно.

Последствия работы только на основе каталога мне даже описывать страшно.

Аватар пользователя 2tvlad
2tvlad(1 год 6 месяцев)(10:31:58 / 14-11-2019)

3 техно пакет

Хотите продавать в России? Производитель, продавец, поставщик запчастей и сервиса - должны быть разные организации.

Аватар пользователя crosss195
crosss195(1 год 2 недели)(08:12:22 / 15-11-2019)

Проснулся? Сколько лет уже предпочтение МСБ, покупка импорта через комиссию по импортозамещению.

Лидеры обсуждений

за 4 часаза суткиза неделю

Лидеры просмотров

за неделюза месяцза год

СМИ

Загрузка...