Вход на сайт

Облако тегов

АШ-YouTube

В России вводится система мониторинга за реализацией нацпроектов

Аватар пользователя Postulat
С директором Федеральной службы по финансовому мониторингу Юрием Чиханчиным.

В ходе встречи с президентом РФ Владимиром Путиным директор Федеральной службы по финансовому мониторингу Юрий Чиханчин информировал Президента о работе Росфинмониторинга по контролю над использованием денежных средств в рамках нацпроектов, а также о результатах оценки отчёта Российской Федерации Группой разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ).


Встреча с директором Федеральной службы по финансовому мониторингу Юрием Чиханчиным

12 ноября 2019 года  13:40  Москва, Кремль
 

В.Путин: Юрий Анатольевич, я просил Вас выстроить работу по контролю за денежными средствами, которые направляются в рамках программ по нацпроектам. Знаю, что в целом работа эта уже началась у вас. Расскажите, пожалуйста.

Ю.Чиханчин: Спасибо, Владимир Владимирович.

Если позволите, ещё один маленький вопросик скажу. Буквально недавно Россия отчиталась на площадке ФАТФ, этому предшествовала большая работа. Если можно, покажу слайды. И потом о нацпроектах.

Работа длилась почти полтора года, это четвёртая оценка России. Первая оценка, если Вы помните, закончилась тем, что Россия попала в чёрный список, и только благодаря Вашему решению был принят закон, и мы сумели пробиться в члены ФАТФ. 24 ведомства работало, полторы тысячи финансовых организаций, около 50 законов было принято. В итоге нам удалось успешно защитить отчёт на площадке ФАТФ, это очень знаковый показатель, мы вошли в пятёрку ведущих стран.

Наш отчёт, который был на [площадке] ФАТФ, будет применяться при оценке рейтинговой на площадке ООН, ОЭСР, «двадцатки», «семёрки», Международного валютного фонда и Всемирного банка.

Но я хотел бы просто сказать, что, допустим, с нами вместе защиту проходила Турция: Турция попала в «серый» список. Очень большой политический прессинг был, но мы всё с достоинством прошли, разобрались с экспертами непосредственно здесь и доказали, что российская система совершенна. Есть ряд замечаний, но это рабочие замечания.

На что оценщики особо обратили внимание? Они сказали, что Россия всё‑таки видит и понимает риски антиотмывочной системы, есть политическое решение, очень хорошее на национальном уровне взаимодействие между ведомствами. Я сказал, что 24 ведомства участвуют непосредственно в этом, а плюс к тому, что сегодня появился ряд направлений, – это национальные проекты, стратегия работы и так далее, – то гораздо больше.

Хорошо выстроена нормативная база по борьбе с терроризмом, и мы сегодня вышли на работу всё‑таки по прозрачности финансовых организаций и в целом бизнеса. Эта работа по бенефициарам отмечена. Особое внимание обращено было на организацию работы по контролю за расходами бюджетных средств, на чём я хотел сейчас остановиться, и автоматизации наших процессов.

Ряд направлений, которые здесь отмечают как требующие доработки, если позволите. Накануне миссии было Ваше распоряжение, была создана межведомственная комиссия, которая успешно работает. Мы проработаем сейчас план, если позволите, я Вас попрошу подписать документ, чтобы эта рабочая комиссия продолжила работу.

В.Путин: Хорошо.

Ю.Чиханчин: Теперь что касается национальных проектов. Действительно, было Ваше поручение нам совместно с Казначейством запустить механизм мониторинга за национальными проектами.

На сегодняшний день механизм такой отлаживается. Мы вышли на категорию выявления так называемых недобросовестных исполнителей и вышли на три формы взаимодействия: это профилактические факторы, когда мы не даём просто деньги растащить; препятствующие, то есть расторгаются договоры, контракты; и пресекающие – уже это уголовные дела.

Отработана совместно с министерствами и ведомствами группа критериев, позволяющих как раз «увидеть» исполнителя. То есть они подлежат неким рискам, вовлечены в теневые схемы либо причастны к преступлениям. Риски согласованы, создана единая оценка рисков совместно с ФАС, Казначейством и налоговыми службами.

В итоге мы создали вот эту, Владимир Владимирович, таблицу – я Вам покажу, – где как раз идёт раскладка по каждому нацпроекту, по министерствам, по ведомствам. И мы видим движение: сколько выделилось средств, сколько освоено, сколько законтрактовано, сколько пошло движений уже по кассе. А жёлтое – это количество исполнителей, которые попали в зону риска, которые требуют особого внимания, работы. К сожалению, здесь есть по ряду направлений всё‑таки довольно высокий процент, и мы сейчас по ведомствам, непосредственно по каждому направлению работаем.

На что хотел бы обратить внимание? На сегодняшний день мы практически еженедельно делаем сверку и доводим до заинтересованных ведомств, в итоге совместно с Генеральной прокуратурой, с ФСБ, с Казначейством выявляем эти узкие места и стараемся туда пройти. Нам анализ позволяет здесь показать: и округа мы видим, и вплоть до конкретных субъектов, где эта проблема на сегодняшний день есть.

Дальше мы выделили два основных направления. Первое – это нацпроект «Экология» как пионерный. Как раз здесь на карте отмечены зоны, где наиболее высокие риски. Мы заключили соглашение и налаживаем как раз обмен информацией с [Министром природных ресурсов и экологии Дмитрием] Кобылкиным, для того чтобы они корректировали.

Разбили «Экологию» по каждому из направлений, допустим, «Озеро Байкал», «Чистая среда» и так далее. И у нас есть конкретное количество исполнителей, которое сегодня в процентном выражении вызывает вопросы, и по конкретному исполнителю мы видим по округам раскладку. В дальнейшем мы планируем при необходимости передавать основным держателям по национальным проектам, полпредам и, если есть необходимость, министрам, можем губернаторам.

Второй проект мы сделали совместно с Тулой, тоже таким же образом заключили с ними соглашение и разложили все контракты по национальным проектам и отрабатываем совместно с ними. Провели большую работу, администрация Тульской области с нами взаимодействует и уже даёт определённые результаты по сокращению. Есть проблемные зоны. Здесь, если Вы посмотрите, прямо по каждому национальному проекту, который есть в Тульской области, – и в процентном, и в количественном выражении.

Что в итоге нам удалось сделать? С точки зрения профилактической, я сказал, мы отработали неплохо с Тулой и сегодня всех взяли на контроль. По предупредительным мерам: то есть там, где мы не дали возможность, скажем, чтобы [средства] ушли в сторону. Совместно с ФАС, ФСБ мы отработали по «Здравоохранению», по покупке, медицине Московской области: порядка 450 миллионов – расторгнуты контракты с недобросовестными исполнителями.

Аналогичная ситуация в Крыму, Севастополе. Тоже такая же проведена работа, и там тоже порядка 400 миллионов. И уже есть, к сожалению, это печально, но появились уголовные дела там, где национальные проекты идут.

Какие проблемы по национальным проектам на сегодняшний день, по нашему мониторингу? Самое главное – это то, что отсутствует пока единая «окраска» движения денег. У нас там несколько форм денег: есть бюджетные, региональные, местные, субсидии и так далее. Нет пока «окраски». Мы с Казначейством сегодня прорабатываем этот вопрос. Будут «окрашены» деньги, тогда отслеживать, мониторить будет гораздо легче.

Второй проблемой является то, что нет единой ведомственной базы, которая бы позволяла при выходе на конкурсы увидеть недобросовестных исполнителей. Здесь мы с ФАС работаем и решаем. То есть раз не видят, тогда непонятно, кто приходит, и уже потом приходится вдогонку разбираться с каждым.

И третий блок вопросов – это, конечно, отсутствие общей автоматизации при решении этих вопросов. Если мы с Казначейством сегодня вышли на обмен информацией, он у нас практически ежедневно, в онлайн‑режиме, то с другими ведомствами такого механизма пока нет. Это требует у нас дополнительной работы.

То есть вот так примерно строится работа по национальным проектам.

В.Путин: Хорошо.

По мере того как будет ситуация развиваться, мне регулярно докладывайте.

Ю.Чиханчин: Хорошо. Спасибо большое.

 


В понедельник 11 ноября в ходе совещания с членами правительства президент РФ Владимир Путин в очередной раз напомнил о необходимости обеспечить строгое целевое и прозрачное использование бюджетных средств.

 

Авторство: 
Копия чужих материалов
Фонд поддержки авторов AfterShock

Комментарии

Аватар пользователя отпуск
отпуск(3 года 9 месяцев)(16:29:13 / 12-11-2019)

Ю.Чиханчин: Теперь что касается национальных проектов. Действительно, было Ваше поручение нам совместно с Казначейством запустить механизм мониторинга за национальными проектами.

На сегодняшний день механизм такой отлаживается.

Программа приоритетных национальных проектов была сформулирована Президентом России Владимиром Путиным 5 сентября 2005 года в обращении к федеральному правительству, парламенту страны и руководителям регионов.

Это просто смишно и грустно, как манипуляторы нас за идиотов держат... Есть ли хоть в одном бизнесе проект, в котором на стадии его создания не заложен механизм контроля за его выполнением?

А что такое мониторинг

Постоянное наблюдение за какими-н. процессами для оценки их состояния и прогнозов развития.

А тут в преддверии 2020 года механизм только отлаживается... Что это ,как не издевательство над здравым смыслом? 

Аватар пользователя Дмитрий.
Дмитрий.(1 год 2 месяца)(16:42:29 / 12-11-2019)

Фин мониторинг нужен, чтоб в фатф состоять. В фатф состоять нужно, чтоб деньги из России можно без помех отправлять на запад. 

И всё.

Контроль казначейство нормально проводит. 

Аватар пользователя Осса
Осса(4 года 3 месяца)(17:38:49 / 12-11-2019)

А как раньше гос банк давал оценку объектам? Работал специальный человек строитель( сметчик), который определял обоснованность трат.Проверял количество, цены закупки...Когда лечат больного, выявляют чем болезнь вызвана) Если паразитами, то их травят) Экономика больна! Пока до конкретного проекта деньги дойдут, Вышестоящие организации от суммы отщипнут) Нужно целевое использование! Перевод только на счет проекта! Выявлять обоснованность ( в том числе изменений) сумм.

Аватар пользователя Дмитрий.
Дмитрий.(1 год 2 месяца)(19:30:04 / 12-11-2019)

Вы всё правильно пишите, и более того, предлагаемый Вами порядок внедрен в системе Гособоронзаказа(ГОЗ) силами пресловутого "женского батальона им. Сердюкова" .

В рамках ГОЗ каждому контракту, вне зависимости от суммы (хоть 3 копейки, хоть 3 трлн.руб), открывается именной счет в уполномоченном банке. Если у тебя 100500 контрактов, то столько же будет и спец.расчетных счетов. Смешивать деньги разных контрактов запрещено (что в принципе не удобно конечно). Расход средств с этого расчетного счета ограничен платежами строго по строкам сметы. То есть, нужно купить гайки, приносишь в банк счет (договор) на эти гайки, в банке смотрят что именно эти гайки есть в смете, и только тогда платеж проходит. Если в смете болты, то гайки ты не купишь. Знакомые, которые работают в системе ГОЗ, сравнивая что было раньше, довольны этим порядком.

При этом подрядчики Головного исполнителя так же обязаны открывать спец.счета в рамках ГОЗ, и подрядчиков точно так же контролируют.

Есть изъяны в данной системе - неудобно, много "бумаги" и других заморочек (можно серию статей на эту темы написать - о трудностях), но вывести на обнал очень сложно. А с переводом таких счетов в Казначейство (процесс идет к тому что все бюджетные траты шли не через комбанки, а через Казначейство), украсть практически не возможно. Воровство в сфере ГОЗ очень сильно сокращено, практически отсутствует.

 

То есть рабочая и отработанная схема есть, нет желания внедрить эту схемы и на другие гос.расходы

Аватар пользователя Осса
Осса(4 года 3 месяца)(20:28:06 / 12-11-2019)

Получается , что живые деньги частично смогут выводить только при сговоре с продавцом, изначально завысив смету? (Через подставных поставщиков)

Аватар пользователя Дмитрий.
Дмитрий.(1 год 2 месяца)(21:19:47 / 12-11-2019)

Воровство неистребимо - это инстинкт, оно есть и у животных, когда те же милые бурундучки или белочки воруют у других запасы на зиму.. Вопрос как снизить до приемлемого уровня.

Смета составляется на основе конструкторской документации (что вызывает тоже проблемы), поэтому лишнее (ненужное) туда вписать  невозможно - завысить объем не получиться. Цены на комплектующие можно завысить, но комплектующие так же осмечиваются по конструкторской документации и т.д.

То есть, если изначально задаться целью украсть, то можно, геморройно, но можно, но вот запросто выгнать деньги на обнал не получиться - нужно вовлекать большое количество людей и риск "спалится " резко растет. Хотя есть бесстрашные люди.

В принципе в смету закладывает 20% рентабельности (сверх ФОТ), что само по себе неплохо и если нет патологической тяги к воровству, то и так можно жить небедно.

 

Аватар пользователя Edwin
Edwin(2 месяца 3 недели)(19:23:11 / 12-11-2019)

Нацпроекты обычно реализуют что бы притормозить бурное развитие экономики страны.

Лучшем способом контроля яляется публичность и открытость.

Комментарий администрации:  
*** Отключен (лидер бан-рейтинга, проамериканский надоедливый гнус) ***
Аватар пользователя Вежливый Лось
Вежливый Лось(3 года 10 месяцев)(19:51:15 / 12-11-2019)

Сегодня смотрел интервью косматого типа занимающегося Биг датой и ИИ, так он ради прикола обработал данные по госзакупками тендерам и по 1000 (вроде) госчиновникам, вещает что интересная интересная информация вылазит. 

https://youtu.be/LZIpsq1YyBg Ну и вообще интервью крайне познавательное. 

Аватар пользователя iro4kin
iro4kin(7 лет 12 месяцев)(23:02:45 / 12-11-2019)

Дмитрий Анатольевич сегодня пригрозил уголовной ответственностью за невыполнение. 

Аватар пользователя Postulat
Postulat(3 года 7 месяцев)(23:20:38 / 12-11-2019)

Себе? :)

Аватар пользователя iro4kin
iro4kin(7 лет 12 месяцев)(23:24:09 / 12-11-2019)

Всем тем, кто на совещание сидел. Он тоже там присутствовал )))

Аватар пользователя Postulat
Postulat(3 года 7 месяцев)(23:26:33 / 12-11-2019)

Он тоже там присутствовал )))

Надёжа России... )))

Аватар пользователя Дмитрий.
Дмитрий.(1 год 2 месяца)(23:36:17 / 12-11-2019)

По какой статье не сказал, он же вроде юрист?

Может решил 58 вернуть?

Аватар пользователя Николай Болховитин

Конфликт частных и государственных интересов в нацпроектах неразрешим.
Он является базисом этих "проектов" и определяется простой формулой:
"Приватизация доходов при национализации расходов."

А там кого не сажай, и не назначай на проекты, все будут работать на главную цель: сдерживание развития России.
Для всякого иного рода проектов, не ставящих целью разворовать деньги, кадров то почти не осталось
А если и остались, то спрашивать их никто не станет, не до пустяков серьезным людям.

Лидеры обсуждений

за 4 часаза суткиза неделю

Лидеры просмотров

за неделюза месяцза год

СМИ

Загрузка...