Вход на сайт

Облако тегов

АШ-YouTube

Про внедрение KPI

Аватар пользователя подозреваемый

Иван Данилов выпустил внятный текст, посвящённый некоторым вопросам внедрения оценки работы по KPI в российске госуправление. Пока не для всего госаппарата, а для его верхней управленческой части, т.е. уровня губернаторов (и, видимо, их аппаратов). Споры по поводу внедрения этого метода оценки качества управления идут давно, так же давно публикуются и статьи «доколе мы в телеге да по бездорожьям, когда всё прогрессивное овечество…», статьи в сети, поясняющие за прогресс, начали появляться так же давно.

В целом же метод оценки управления по KPI применим на любом уровне. И, поскольку это именно универсальный и распространённый метод, он оказывает ключевое влияние на способность государственных организаций (а не только властных структур) исполнять свою работу. Поэтому, чтобы не говорить узко о губернаторах, я опишу некоторые прогнозируемые сложности именно этом ключе. Не только эффективности органов власти, а в целом управления госслужбами и их способности выполнять назначенную работу. И попробую показать, что всё же вполне можно из уже известного родить системный «метод лечения» проблем внедрения KPI, о которых писал ув. И. Данилов. Ну или хотя бы найти тот угол зрения, с которого эти методы просматриваются принципиально.

Собственно любое формализованное и более-менее учитывающее реальную жизнь управление для застывшей и сверхтяжёлой государственной машины РФ, служащей скорее целям призрения (да, это другое слово, ошибки нет) интеллектуальных инвалидов, чем целям государственного созидания, есть благо. О чём в приведённой статье автор и говорит прямо. Учитывая текущее положение дел и традиции, это бесспорно. Однако, если поглядеть на внедрение инструмента KPI именно с нашей национальной, а не общемировой, стороны, главным вопросом я бы всё же поставил не ожидаемые от внедрения чужой по рождению системы выгоды, а другую его сторону, часть которой тот же Данилов и освещает: многоступенчатую и многостороннюю эрозию (как мы видели, легко переходящую в деградацию), которую неизбежно даст любое формальное управление, причём именно в России – особо. В предыдущих статьях (крайний раз -- здесь) я описывал причины, почему так с большой вероятностью будет, и вот по поводу появления первой внятной из виденных мною статей о спорных моментах внедрения строгой системы формальных показателей качества работы на госслужбе, я на свой лад рассмотрю угрозы такой затеи, если её выполнять без переработки.

  1. Управление по KPI пришло к нам из механистически-умственного мира. Из другой цивилизации, созданной другими людьми для себя и в рамках своего понимания Мира и ценностей в нём. И притом даже формально не достигшими своих декларированных сверхцелей целей типа «бесконечного познания», «торжества разума» и прочих подобных. За счёт критического, относительно российского, сужения "их" операционного поля негативные последствия управления через назначаемые людьми коэффициенты заметно снижены, однако далеко не ликвидированы. И вне корпораций, где обсуждаемый инструмент появился как логическое следствие развития управленческого ремесла, последствия в виде взрыва спекуляций и давления на формальное «выполнение решений съездов капиталистической партии» выражены очень сильно – до потери связи с реальностью включительно. То есть, в искусственном мирке разномастных компаний это всё работает, хотя и не без трудностей и перегибов, лишь за счёт жёстких заданных ограничений поля возможных (дозволенных) событий, то есть, серьёзной ограниченности оперативного простора, причём этот простор подстраивается как раз под применяемый метод управления. В менее ограниченном поле с другими вводными данными, а именно в общественной жизни и госуправлении «западного мира», этот инструмент работает с ограничениями. То есть хуже.
  2. Почему он работает хуже? Потому, что наш локальный Мир устроен так, что для выполнения его работы он автоматически создаёт адекватную ситуационную среду на всех уровнях сразу – от космогонического до локальных обстоятельств жизни. И любые усилия по регулировке (как правило, сокращению) оптимального оперативного поля Миром просто ликвидируются. В механистическом мире фигур ума, который мы знаем под ником «западный мир», оперативное поле в обществе (вне условий войн и революций) заметно меньше российского ввиду отсутствия задач для более широкого поля. Однако, и в этом случае произвольные индикаторы, установленные людьми, исходя из актуальных концепций и текущих целей, прямо скажем, от реальной картины Мира далеки, и в людских фигурах ума многое просто мешает Миру происходить его естественным путём. Немудрено, что наступают серьёзные, и иногда даже неприемлемые последствия. Они заставляют постоянно изменять методики задания границ и расчётов коэффициентов, веса величин и их состав, изменять цели… Однако, не происходит главного: цели, по которым ориентируются все показатели, исходят из актуального в моменте и общественно одобряемого понятия о том, что такое хорошо и что такое плохо. А в этом люди ошибаются чуть менее, чем в 100% случаев просто потому, что произвольные людские оценки реальности мирозданием не просто не учитываются, а ещё и ликвидируются в случае попыток их внедрения в реальный Мир. Есть очень немного точек «хорошо» и «плохо», вроде угрозы жизни, следовать которым можно практически без ограничений. Всё остальное же… Если пару минут подумать, то тут всё ясно и без дальнейших рассуждений.
  3. Понятно, что на категорически более просторном поле возможностей и событий под названием «Россия» любая формальная управленческая модель обрезать будет намного больше, поскольку искусственные ограничения модели переносятся из источника без изменений. Соответственно, давление самых разных обстоятельств и самых неприятных предполагаемых и неожиданных последствий будет также намного серьёзнее, чем в той цивилизационной модели, которая изобрела метод и набор оценочных суждений, на основе которых работает инструмент формальной оценки и управления через неё. Напомню, что оценки, какими бы они ни казались правильными, не могут быть основанием самоорганизации, поскольку они всегда нарушают естественное течение событий через введение произвольных и ничем не обоснованных (с позиций естественного бытия нашего Мира) границ между допустимым и недопустимым. И давление хода событий на эти границы любую систему, основанную на оценках, рушит. Чем больше было затрачено умственных усилий на создание оценок и системы на их основе – тем менее устойчивой будет результирующая конструкция. Просто за счёт аналога разности потенциалов.
  4. Как я уже писал ранее (см. "Цивилизационные заметки"), по важным и неодолимым причинам ничто из заимствованного в России не работает должным образом, не будучи серьёзно переработанным до соответствия именно отечественной, так сказать, расширенной версии реальности. В каком ;t направлении перерабатывать способ оценки по KPI? Ну хотя бы начать с очевидного: как всё, придуманное в закончившемся цикле развития человечества, который я по своему усмотрению называю «умственной Эрой», эта сущность должна применяться на уровень ниже в иерархии инструментов и элементов систем. Или как один из методов контроля качества работы самой системы, но не как основной показатель, вокруг которого система строится.
  5. Это не значит, что применение оценки по KPI невозможно или её не надо внедрять. Мало того, всё сказанное не значит, что KPI бесполезен. И внедрять что-то подобное жизненно важно. Однако, сразу могу вангануть, что, скорее всего, будут внедрять «кальку», во всяком случае, «на местах», потому что оперативные методики никто создавать не станет, для этого нужны особо подготовленные люди, которых в РФ "на рынке" нет, и создать запрос на которых некому, поэтому методики тупо перекроят из (переводных) корпоративных, слегка перефразируют для маскировки и разместят на обложке сакральные знаки. И такое «внедрение» будет почти катастрофой, которой в целом почти удастся в итоге избежать через авральную деятельность безвестных героев, которые в деревянные дыни государевых деятелей, когда у тех всё дымиться будет, сумеют донести принципы необходимых модификаций, потом, много позже, внедрённые модификации накопятся, и в таких вот муках родится работающая в наших условиях Система. Непричастные и их свита будут награждены, а самих героев хорошо если в лесу не закопают. Так много раз было, и нет пока причин, чтобы такое ещё разок не случилось. Короче, заинтересованные лица могут готовиться.

Что имеем в итоге? Имеем набор условий, которые надо соблюсти при создании и внедрении системы управления государственными службами в России. Сразу скажу, что такого уровня управленческие решения, которые нужны нашей стране уже сейчас, в мире не делал никто, но Россия, как известно, является отдельной лигой и представляет собой базу новой актуальной цивилизационной доминанты, поэтому смущаться отсутствием заграничных аналогов, которые можно было бы по привычке тупо скопировать, не нужно.

Например, имеем такое условие: система управления госслужбой из-за того, что государева машина, в отличие от корпораций, производит особый продукт с уникальными и исключительными свойствами, должна управляться критериально. То есть "зоной успеха" работы системы должны быть описанные критерии, а не их численные выражения, которые тоже важны, но они должны быть изменчивыми по определению и плюс к тому они должны определённым образом эволюционировать в заданном этими критериями диапазоне значений (всё это полностью выясняется лишь на практике, больше неоткуда, поэтому подразумевается аналогичный по мощности механизм коррекции с нулевой задержкой). А для описания критериев должны быть чётко сформулированы задачи элементов государственной машины как зависимые динамические позиции относительно задач общества. В этом месте сейчас модно заломить ручки и посетовать на отсутствие национальной идеи, но мы не гидроцефалы "из интернета", это их религия. Роль России в Мире известна и сформулирована, из неё вполне выводятся задачи общества (это в реальности мало похоже на те общие фразы, которыми ВВП для печати отделывается). Из них выводятся критерии успешности работы государственной машины в целом именно как обслуживающей задачи общества системы. Кстати, механизм работы и организации госаппарата как обслуживающей одновременно несколько целевых групп системы в «западном проекте» отработан идеально, его как раз можно калькой переносить с простейшей адаптацией. Но только после установления его именно как сервиса, а не в качестве ОС, как это в России сейчас.

Хотя из изложенного и следует огромный объём совершенно непривычной для наших реалий работы, в итоге можно получить выполнимые и подконтрольные критерии успешности работы частей госаппарата вроде следующих:

- формализованного нижнего порога или оптимального уровня образования членов общества, определяемого плавающим набором несвязанных инструментов (их уже сейчас достаточно) в несвязанных областях.

- показателей, описывающих доступность профессиональной и гражданской подготовки именно тем гражданам, кто мотивирован и способен её получить.

- описания точки, где заинтересованность граждан в информации от государства может быть удовлетворена на 100%. С разбивками по уровням и смысловым потокам. Отмечу, что подготовленному человеку не надо объяснять, сколько и чего можно вынуть из простой статистики по эволюциям этой позиции… Один этот инструмент даёт огромные возможности, достаточные для компенсаций очень серьёзных промахов в работе госаппарата через выполнение дешёвых мотивационных мероприятий. Люди же – новая нефть, не? Ну так за ресурсом надо ухаживать должным образом, а то эта «новая нефть» внезапно может перестать ею быть совершенно естественным образом 😊

Я могу и продолжить, но уже на приведённых примерах ясно, что подход от задач к инструменту в строгой привязке к простейшим правилам работы реального мира выводит на практический уровень совсем не тот набор критериев успешности, способов реализации и контроля работы в том или ином направлении, который сложился на данный момент.

В связи с чем хочу заявить: только так оно и будет работать. Также отмечу, что автоматически будут даны ответы на вопросы уместности внедрения управления по KPI, которые приводит Данилов: «…нужно помнить о двух ключевых вопросах, которые следует задавать, когда вводится любая система KPI. Эти вопросы, например, всегда задаются в американском концерне DuPont. Первый: насколько «взрослой» является организация, в которой предполагается введение KPI? Второй: не будут ли KPI стимулировать нежелательное поведение исполнителей, которое будет сопровождаться непредсказуемыми последствиями «второго порядка»?»

Уверен, что при изложенном подходе актуальность этих вопросов серьёзно снизится, поскольку они будут учтены на уровне постановки задачи и подхода к решению.

Авторство: 
Авторская работа / переводика
Фонд поддержки авторов AfterShock

Комментарии

Скрытый комментарий И-23 (c обсуждением)
Аватар пользователя И-23
И-23(3 года 9 месяцев)(10:02:08 / 23-05-2019)

С точки зрения читаемости упоминание цикла «Цивилизационные заметки» без ссылки несчитово!

Аватар пользователя подозреваемый

на сайте сбойный текстовый редактор, у меня в него любой браузер загружает текст только первый раз. Правка черновика идёт тегами. Сейчас попробую поправить.

Аватар пользователя Бедная Олечка

А судьи хто? Хто составляет кипиай, тот и заказывает музыку...

Аватар пользователя И-23
И-23(3 года 9 месяцев)(10:05:24 / 23-05-2019)

Угу… До комплекса мероприятий по взысканию с авторов идеи ущерба в *полном* (!) объёме несчитово!

Аватар пользователя Фома
Фома(4 года 6 месяцев)(20:17:40 / 23-05-2019)

*полном* (!) объёме

это Вы имеете ввиду " на 12 колен"?

Комментарий администрации:  
*** Уличен в набросах, пример - https://aftershock.news/?q=node/730379 ***
Аватар пользователя И-23
И-23(3 года 9 месяцев)(10:04:23 / 23-05-2019)

Кармадрочерство на KPI — практически формализация задачи.
Или преобразование *реальной* задачи (на *не*определённо-изменчивые условия) к *удобному* (для профессионала от дефективно-минетжиринга) виду задачи на *определённо*-изменчивые условия.

*Не*знание анализа данного соблазна товарищем Богдановым приветствуется.

Аватар пользователя Замполит
Замполит(5 лет 3 месяца)(10:05:49 / 23-05-2019)

Все вышеизложенное не означает, что KPI являются каким-то токсичным инструментом — вряд ли его в этом случае использовали бы корпорации от США до Японии.

гениально

Аватар пользователя подозреваемый

с пассатижами, как это обычно бывает, всё в порядке, к ним претензий нет. Есть претензии к тем, кто на них молится или использует как вилочный погрузчик.

Аватар пользователя И-23
И-23(3 года 9 месяцев)(10:13:31 / 23-05-2019)

Я что-то упустил, и в данной статье присутствует доказательное описание *необходимых* (и *достаточных*) условий применимости метода?

Или налицо простой карго-культ?

ЗЫ: Не забываем о вопросе полноте располагаемой информации (полируется описанием *экспортного* «знания» из памфлета Дениса Соколова).

Аватар пользователя подозреваемый

нет, не присутствуют. И, как ни странно, карго-культа нет. Вы задали ложную альтернативу :) Эти условия нужны были бы, если бы мы обсуждали применение метода "как есть". А я открытым текстом указал, что инструмент должен применяться на уровень ниже, не как основа, а как один из. Для такого применения никакие "особые условия" не нужны.

Аватар пользователя И-23
И-23(3 года 9 месяцев)(10:38:46 / 23-05-2019)

Ну да.
А потом, глядя на ворох таких вот низкоуровневых инструментов оценки производительности рядовые сотрудники задают оптимизаторам риторический вопрос: а *работу работать* когда?

Аватар пользователя подозреваемый

Что-то Вас заносит, кмк. Рядовой задачей любого управленца является максимальное отключение работающих единиц от участия в сборе сервисных данных для управленца. То, что это в российских структурах никому не известно, следует из моей фразы о призрении интеллектуальных инвалидов. Я её не просто так вставил, это точное описание. Как раз одно из потенциальных преимуществ всяких затей типа KPI в том, что ими непросто будет морочить голову тем, кто реально дело делает. В целом, управленческий аппарат так или иначе надо сокращать раз примерно в 10, не менее, и для этого всё равно нужны инструменты. Нравятся они или нет. И с методами то же самое.

 

Аватар пользователя И-23
И-23(3 года 9 месяцев)(10:46:54 / 23-05-2019)

Это — к теме моего другого черновика.
Вкратце: описанная ситуация является достижением… практически послесталинской эволюции.
Читайте мемуары Андрея Петровича.

Аватар пользователя Dominus_nox
Dominus_nox(2 года 11 месяцев)(10:18:20 / 23-05-2019)

Дык разве есть возможность рассматривать инструмент отдельно от исполнителя? 

Формализация результата или определение формата цели - давно известная методология (существующая столько, сколько существует осмысленная деятельность). Вопросы в том как опишут конечный результат, и кто будет инструмент применять, а также что будет за несоответствие.

это как с разработкой, вроде все просто: делаешь ТЗ - описываешь результат - разрабатываешь критерии приемки - принимаешь. 

Вроде все понятно, а на выходе все равно хрень )

Аватар пользователя подозреваемый

Вроде все понятно, а на выходе все равно хрень

о да. собственно, всё, что я пишу, сводится к попыткам описать подходы, при которых хрень не происходит из-за смены технологии формализации результата. То есть, перестаём докапываться до отвёрток и радио и занимаемся правильным целеполаганием. Я уже публиковал статью с подходом к такому способу определения формата цели, который в идеале лишён недостатков статического целеполагания и, соответственно, оторванной от мира формализации целей. Суть подхода -- в смене состояния на диапазон или вектор без изображения их как группы статических контролируемых состояний. В статье выше упомянуто.

Аватар пользователя Vavilon
Vavilon(3 года 2 месяца)(10:19:30 / 23-05-2019)

весь текст не осилил.

ИМХО, "ключевые показатели" могут быть годным инструментом, но ТОЛЬКО в случае честного признания проблем и выработке реалистичных, комплексных методов их устранения. Тогда можно аккуратно формализовать показатели эффективности для участников

Аватар пользователя И-23
Аватар пользователя подозреваемый

в приложении к госуправлению и госструктурам как таковым это всё сразу превращается в тыкву. Особенно в России. Вся эта затея родилась в корпорациях и в изначальном "голом" виде может только там и работать.

Аватар пользователя Vavilon
Vavilon(3 года 2 месяца)(10:50:44 / 23-05-2019)

да и там тоже очень часто "превращается в тыкву". И не только в России.

Если топу положен бонус за рост капитализации компании = цена акции, он и будет всеми силами гнать вверх именно этот показатель, внутри интересного ему календарного периода.

Аватар пользователя подозреваемый

Об этом и речь. Смена системы управления -- необходимое условие эффективной работы. Представляете, сколько детишек в старых туловищах должны для этого познать реальный мир?! Долгонько это будет происходить...

Аватар пользователя Павел Шатун
Павел Шатун(4 месяца 3 недели)(10:43:27 / 23-05-2019)

Кое-что для примера. Кипиай губернаторов. В динамике.

Препарируемые тексты:
Указ Президента РФ от 14.11.2017г. № 548 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субьектов Российской Федерации».
Указ Президента РФ от 25.04.2019г. № 193 «Об оценке эффективности деятельности должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субьектов Российской Федерации».

1 Начнем с наименования
Эффективность – соотношение между достигнутым результатом и использованными ресурсами, отношение достигнутого эффекта к затратам.
Результативность – степень реализации запланированной деятельности и достижения запланированных результатов, отношение фактического результата к плановому.
Разумеется, никто не будет утруждать себя расчетом использованных ресурсов и понесенных затрат, необходимом при расчете эффективности любого из показателей (а во многих случаях это вообще нереально), так что эти указы вообще-то об оценке результативности, а не эффективности.

Далее: руководители теперь отделены от своих исполнительных органов, при этом собственно показатели не разделены. Зачем – непонятно, наверное в этом есть какой-то высший смысл.

2 Количественно из 24 показателей осталось 15, из них 5 перешли в новый документ почти без изменений. Посмотрим, что изменилось:
Была «динамика средней зарплаты», стал «уровень средней зарплаты».
Был «коэффициент доступности жилья», стал «уровень доступности жилья».
Было «отношение среднесписочной численности работников малых и средних предприятий к численности населения», стала «численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей».
Была «доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, установленной в субъекте Российской Федерации», стал «уровень бедности».
Был «объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения», стал «объем инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета».
То есть по существу показатели остались те же, но все формулировки стали более расплывчаты. А методики к показателям, по давней традиции, с указом не предоставлены и родятся (бум надеяться) только в июне.

3 Перейдем к показателям, существенно изменившим форму и, скорее всего, смысл.
«Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число рождений на одну женщину) и коэффициент миграционного прироста (на 10 тыс. человек)» заменены на «естественный прирост населения (отношение родившихся к умершим)».
Упрощение показателя, исключение сведений о количестве мигрантов в регионе.
«Плотность сети автомобильных дорог общего пользования (кроме дорог федерального значения), отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям превратилась в «долю соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог регионального значения и автомобильных дорог в городских англомерациях с учетом загруженности».
Плотность – это отношение длины нормальных дорог к площади территории. Доля – оттношение длины нормальных дорог к длине всех существующих дорог. Понятно, что чем меньше в регионе останется дорог, тем выше будет «эффективность» нового показателя. И это еще не все – из нового показателя вообще выкинуты дороги местного значения вне городов с пригородами.
Абсолютно конкретные показатели «качество и доступность услуг жилищно-коммунального хозяйства (количество дней с нарушением снабжения водой, тепловой и электрической энергией в среднем на одного жителя; отношение среднедушевых расходов населения на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг; доля утилизированных твердых коммунальных отходов в общем объеме твердых коммунальных отходов; доля нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод)» трансформировались в невнятные «доля городов с благоприятной городской средой» и «качество окружающей среды». Поскольку методик еще нет, обсуждать нечего.

4 Из оценки исключены показатели финансовой эффективности региона:
- «Динамика валового регионального продукта на душу населения»;
- «Интегральный индекс субъекта Российской Федерации в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации»;
- «Объем налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (за вычетом: транспортного налога; налога на добычу полезных ископаемых; акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации; налога на прибыль и прочих платежей при выполнении соглашений о разделе продукции, в том числе платежей за пользование недрами, регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти); разовых поступлений) на душу населения, скорректированный на индекс бюджетных расходов»;
- «Отношение объема государственного долга субъекта Российской Федерации по состоянию на 1 явнаря года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов (без учета безвозмездных поступлений) бюджета субъекта Российской Федерации»;
- «Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации»;

5 Из оценки исключен базовый показатель, характеризующий благосостояние жителей региона - «Отношение среднедушевых денежных доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг».

6 Из оценки исключены базовые показатели криминогенной обстановки и трудовой занятости населения в регионе - «Уровень преступности» и «Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда)».

7 В методику добавлены два показателя, характеризующие (тут уместно сказать - как бы) эффективность регионального бизнеса – это «Количество высокопроизводительных рабочих мест во внебюджетном секторе экономики» и «Производительность труда в базовых несырьевых отраслях экономики». Поскольку методик нет, обсуждать пока нечего, но к уже применяющимся методикам расчета подобных показателей есть серьезные вопросы.
К примеру, под «высокопроизводительным рабочим местом» понимаются рабочие места с зарплатами на уровне около двух прожиточных минимумов.
А в сводном виде формула расчета производительности труда, по мнению Минэка, (приложение № 1 к приказу Минэкономразвития России от 28.12.2018 № 748) такая: Производительность труда = (выручка – прямые расходы + расходы на оплату труда + страховые взносы на ФОТ + налог на имущество) / (среднемесячное количество застрахованных лиц / 12)
Оставим в стороне вопрос о том, что классически, производительность труда это вообще-то объем выпуска в единицу времени, то есть шт/t, а не руб/чел, и прочие частности. Посмотрим, как можно повысить эту минэковскую производительность.
В прямые расходы по строке 10 налоговой декларации по налогу на прибыль входит стоимость материалов, амортизация, зарплата и налоги на зарплату работников основного производства. То есть, из числителя дроби вычитается, в том числе, зарплата производственных рабочих, но остается зарплата аппарата управления.
Итого имеем следующие возможности повысить «производительность труда» (вот теперь стоит заключить это понятие в кавычки):
- увеличить объемы выпуска;
- снизить затраты на закупку сырья;
- поднять цены на продукцию;
- поднять зарплату аппарату управления;
- сократить численность производственного персонала (именно производственного, потому что если сокращать аппарат управления, с учетом их уровня зарплат, резко уменьшится числитель дроби и «производительность» упадет).
То есть, по мнению Минэка, высокопроизводительное предприятие – это контора, которая увеличивает выпуск, закупая дешевое сырье, поднимая цены на продукцию и зарплаты руководятлов, и при этом сокращает ИТР и рабочих.

8 Новые показатели – «Количество семей, улучшивших жилищные условия» и «Уровень образования». Если по первому показателю вопросов нет, то смысл второго мне совершенно непонятен. Чем «выше» образование – тем лучше? А какое конкретно – гуманитарное, техническое или «дистанционное»? А экономической структуре региона оно соответствует? И т.д. и т.п.

9 Наконец, шесть показателей оценки жителями результатов работы властей в различных сферах («Оценка населением условий для самореализации, в том числе для самореализации детей»; «Оценка удовлетворенности населения услугами в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания»; «Доля жителей субъекта Российской Федерации, столкнувшихся с проявлениями коррупции»; «Оценка населением деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации»; «Оценка населением эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации»; «Результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы») превратились в один глобальный – «Уровень доверия к власти (Президенту Российской Федерации, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации)».
Фактически, конкретные вопросы власти жителям «удовлетворены ли вы результатами деятельности государства в такой-то области (образования, здравоохранения и т.д.)» трансформировались в некий «уровень доверия» лично к президенту и главам регионов.
Виртуальщина. И непонятно, с какой стати жители вообще должны ДОВЕРЯТЬ чиновнику и зачем это замерять. Чиновнику полагается грамотно, результативно и эффективно выполнять свою работу, а не вызывать доверие, уважение и вообще какие-то ни было субъективные чувства граждан.

10 Что можно сказать исходя из заданных методиками приоритетов?
Методика 2017 года ориентировала региональные власти на стимуляцию роста населения, благосостояния и уровня защищенности (в т.ч. от безработицы, криминала и коррупции) граждан, экономических успехов региона в целом.
Методика 2019 года главным достижением региональных властей считает правильный ответ на вопрос «ты доверяешь президенту и главе региона?».

Аватар пользователя подозреваемый

Спасибо! очень наглядно. Как раз отсутствие упомянутого в статье цикла с конкретизацией роли России как государства до уровня организации хозяйственной деятельности и даёт вот такие результаты: явный плод спекуляций и околовластной грызни. Все козыри на руках, а игра идёт в "Чапаева" :)

Аватар пользователя Павел Шатун
Павел Шатун(4 месяца 3 недели)(12:39:08 / 23-05-2019)

На уровне хоздеятельности, у монополистов, например, тоже KPI те еще. Вот по этой формуле будет определяться максимальная цена на тепло у нас в квартирах. Не помню, это по региону или по населенному пункту. 

Понятно, что каждый показатель этой формулы тоже считается по какой-то формуле...

Аватар пользователя Т55М
Т55М(4 года 6 месяцев)(06:53:14 / 24-05-2019)

Благодарю, камрад!

Очень интересно!!

Аватар пользователя corokoc
corokoc(3 года 2 месяца)(10:43:51 / 23-05-2019)

По сути-то предлагается поменять лояльность (как нечто, не обрабатываемое алгоритмами) в набор цЫфр, поддающихся отчету/учету и легко, в последствии, переводимые на на машинопись...

Аватар пользователя Корректор
Корректор(2 года 2 месяца)(10:45:43 / 23-05-2019)

Управление по KPI пришло к нам из механистически-умственного мира. Из другой цивилизации, созданной другими людьми для себя и в рамках своего понимания Мира и ценностей в нём.

Да просто этика разная. И в России использование формального подхода смерти подобно. А главный "критерий" для любой власти, это ее этичность. 

Например, имеем такое условие: система управления госслужбой из-за того, что государева машина, в отличие от корпораций, производит особый продукт с уникальными и исключительными свойствами, должна управляться критериально.

Чтобы иметь внятные критерии оценки эффективности государства как системы и функции, нужно иметь внятно сформулированные цивилизационные парадигмы. Что прежде всего принципы организации хозяйственной деятельности и принципы организации политической власти.

Аватар пользователя подозреваемый

<blockquote>
<p>нужно иметь внятно сформулированные цивилизационные парадигмы</p>
</blockquote>

<p>Что и было упомянуто по тексту. Мало того, я ранее и принцип конкретизации этих "парадигм" то уровня практики описывал. И уже из них принципы устройства свалки политиков и организации хозяйственной деятельности следуют. На самом деле это всё только выглядит сложным. По сути, сложность только одна: мозг человека, греющего попу в норке на госслужбе не готов и не будет готов сменить текущую свою иерархию ценностей без Высочайшего Распоряжения. То есть, инициативу должен задать Царь. И чем точнее и грамотнее Царь задаст направление движения -- тем лучше всё будет исполнено. У нас -- так. Власть Царя -- офигенная возможность, жаль, что её используют как дубину...</p>

Аватар пользователя Корректор
Корректор(2 года 2 месяца)(13:39:58 / 23-05-2019)

Все дело в том, что сегодня "инициативу" уже задают экономические и геополитические обстоятельства. Между молотом интересов ТНК и наковальней социальной напряженности может быть только одна политика.

А что касается парадигм, насколько помню, мы тут немного расходимся во взглядах. С моей позиции государство это вполне конкретные функции, и государство по своей сути это именно практическая "коллективная стратегия". Собственно так государство и возникло, как безальтернативность коллективной стратегии для гарантированного коллективного выживания, при невозможности устойчивого выигрыша для не коллективных стратегий. И для каждой цивилизации эта модель гарантированного коллективного выживания, как стратегия, от которой и происходит государство как набор функций, своя и присущая только этой цивилизации как самовоспроизводящейся системы. Поскольку каждая цивилизация, как и этнос, формировалась в определенных условиях "ландшафта".

Так что когда говорю о цивилизационных парадигмах, подразумеваю вполне конкретные принципы построения русской цивилизации как системы и как исторические принципы построения и историческая последовательность развития. Причем воспринимаю цивилизацию, прежде всего как культуру применения технологий. По сути, на каждый исторической момент цивилизационный парадигмы формируются в соответствии с достигнутым уровнем социально-технологического развития, но то на что они направленные как модель воспроизводства цивилизации всегда неизменна. И относительно русской цивилизации, хозяйственный принцип направленности всегда неизменный, как свобода производственной инициативы. Что на сегодня вещь вполне конкретная, как безусловность практической реализации права на труд, в форме свободного доступа к средствам производства как обязательная хозяйственная парадигма. И политический принцип направленности тоже неизменный, как свобода экономической организации в общих интересах под персональную ответственность организатора, чем мы и обязаны регулярному возрождению меритократии. Что в текущих политических условиях задача реализации, задача наисложнейшая, но решаема при переходе к информационному обществе. И если конечно вспомнить, что суть политики, это деятельность по формированию будущей экономической реальности.

Но все это мало имеет отношения к текущей государственной службе и политической системе. За исключением того факта, что они явно подлежат реформированию. Но позволяет быстро и эффективно найти оптимальный метод "показателей" если подойти к вопросам власти с позиции этики. Вопрос то простой, власть всегда должна быть этичной. И если следовать русской этической модели, то и требования к власти, государственной службе и принципах ее построения будут сразу "формализованы". Только не нужно путать западную этику и русскую, это принципиально разные модели и непримиримые антагонисты.

Остается только добавить, что "базовая" стратегия русской цивилизации, это целенаправленное социальное развитие, как непрерывное формирование более совершенного общества, чем обеспечивается устойчивость социально-экономического развития в самых неблагоприятных условиях. Как жесткие ресурсные условия повышенных затрат труда и неизменный дефицит людских ресурсов, так и постоянные и неизменные внешние угрозы самому существованию цивилизации. А если вспомнить, что человеческий разум по своей сути явление исключительно коллективное, как индивидуальное отражение общественного сознания, то получается что русская цивилизация непрерывно занята развитием человеческого разума. Что тоже логично, поскольку только человеческий разум является "методом" обеспечивающим выживание в неприемлемых условиях окружающей среды. И другого "метода" выживания у человечества нет.

Аватар пользователя Andy Dufrane
Andy Dufrane(2 года 7 месяцев)(11:07:17 / 23-05-2019)

KPI, как нас учит г-н профессор, изначально задумывался как статистический показатель, отражающий процесс, а не результат. У нас же в России его используют как целевой показатель достижения результата, что приводит к "нежелательному поведению исполнителей", подгоняющих данные о своей деятельности под нужный процент.

Аватар пользователя подозреваемый

да везде эта оценка используется как инструмент задания целевого диапазона. Если воспринимать мир механистически, по-западному не понимая, что это за место и как оно работает, то набор ключевых показателей прямо просится на роль Окончательного Индикатора. Отсюда и концептуальные проблемы. Поэтому я и написал: надо использовать инструмент на уровень ниже, чем хочется, не подменять им и привязанными произвольными оценочными суждениями настоящую концептуальную работу. Можно было этой фразой всё статью заменить, но так не интересно :)

Аватар пользователя Павел Шатун
Павел Шатун(4 месяца 3 недели)(12:58:04 / 23-05-2019)

Меня в вузе учили анализировать связку показателей процесса, продукта, удовлетворенности потребителя (количественные и качественные) и отдельно простейшие показатели - результативность и эффективность.

А большинство KPI которые я вижу, например, в нацпроектах, да и на предприятиях, это вредное нечто ниачем...

Аватар пользователя Александр Хованский

Видимо, вы говорите о разнице между KPI (Key Performance Indicator) и KRI (Key Result Indicator).

Проблема подгонки данных исполнителями ортогональна этой разнице - подгонять можно и то и другое.

С подгонкой надо бороться путем отделения измерителей от измеряемых.
Скажем, удовлетворенность граждан работой губернатора должен измерять не губернатор, а независимая от него социологическая служба.

Аватар пользователя И-23
И-23(3 года 9 месяцев)(13:59:00 / 23-05-2019)

Причём служба эта не только должна быть независима не только от губернатора, но и от *всех* (!) прочих заинтересованных [в аргументации конкретного заданного результата] сторон, но и обязана должным образом отслеживать и учитывать разные прочие внешние фактора (типа индукции завышенных и физически нереализуемых ожиданий).

Аватар пользователя Александр Хованский

служба эта не только должна быть независима не только от губернатора, но и от *всех* (!) прочих заинтересованных [в аргументации конкретного заданного результата] сторон

Угу.

Я просто акцентировал на независимости от исполнителя. Потому что встречается мнение "да фигня эти индикаторы, все равно припишут". Если разделить исполнение и контроль, то не припишут.

 

но и обязана должным образом отслеживать и учитывать разные прочие внешние фактора (типа индукции завышенных и физически нереализуемых ожиданий)

Это надо делать, но, по-моему, не социологической службе. Ее дело - измерить показатели. А дальше уже уровень анализа: могли ли целевые значения быть достигнуты в сложившихся условиях и т.д. В случае губернатора, видимо, это должен делать аппарат президента.

Аватар пользователя И-23
И-23(3 года 9 месяцев)(15:05:32 / 23-05-2019)

Предлагаю начать с моделек попроще, да с достаточно надёжной верификацией.
Например *мониторинг* производительности файловой системы.

Скрытый комментарий Повелитель Ботов (без обсуждения)
Аватар пользователя Повелитель Ботов

Перспективный чат детектед! Сим повелеваю - внести запись в реестр самых обсуждаемых за последние 4 часа.

Комментарий администрации:  
*** Это легальный, годный бот ***
Аватар пользователя QAZQAZ
QAZQAZ(1 год 4 недели)(11:25:39 / 23-05-2019)

Чего только чинушки не придумают для того,что бы нормально не исполнять своих прямых об,заностей,КПИ ИИ,что дальше придумают? Можно следить о эволюции лени чиновников по их придумкам ,а казалось бы чего проще,накосячил получил кнута и в ссылку на Сахалин.

Аватар пользователя И-23
И-23(3 года 9 месяцев)(11:27:21 / 23-05-2019)

Инициативы по внедрению данной ереси далеко не ограничиваются «чинушами».

Аватар пользователя exUSSR
exUSSR(1 год 4 месяца)(11:51:48 / 23-05-2019)

У чинуши есть конкретное ФИО. Он эту торбу перетащил из Росатома.

Аватар пользователя exUSSR
exUSSR(1 год 4 месяца)(11:50:32 / 23-05-2019)

В филиалах "Росатома" этот КПЭ давно является сугубо формалистикой. Руководство задаёт значение, персонал заполняет формы, подгоняя под него. Не думаю, что где-то будет по иному. Пустая затея и потерянное время.

Аватар пользователя Павел Шатун
Павел Шатун(4 месяца 3 недели)(11:57:19 / 23-05-2019)

Если бы только время. В образовании и медицине сколько людей реально пострадало, когда "поднимали" среднюю зарплату... А "эффективность" школ и родильных палат в селах? Цензурных слов мало...

Аватар пользователя И-23
И-23(3 года 9 месяцев)(12:10:24 / 23-05-2019)

Побочные эффекты индустриализации.

Аватар пользователя Omega
Omega(6 месяцев 4 недели)(12:47:27 / 23-05-2019)

В Ростех тоже самое

Аватар пользователя Omega
Omega(6 месяцев 4 недели)(12:45:38 / 23-05-2019)

Я три года ставил задачи KPI, для ТОП менеджмента. Строго настрого под личным контролем руководителей отбирались задачи с гарантированным исполнением. Фигня это все. 

Аватар пользователя archimed68
archimed68(4 года 7 месяцев)(12:46:31 / 23-05-2019)

А вы друзья как не садитесь - все в музыканты не годитесь

Аватар пользователя Omega
Omega(6 месяцев 4 недели)(12:51:59 / 23-05-2019)

Кстати внедрением KPI на госпредприятиях занимаются родственники ТОП менеджеров. Отличная тема для создание должностей управлений и департаментов, с черными душами.  

Аватар пользователя ЧаГао
ЧаГао(1 год 2 месяца)(14:29:54 / 23-05-2019)

Этот Кипиай чисто коммерческое изобретение для коммерции.

Например есть менеджер по продажам, он должен продавать, для продаж есть критерии: звонки, встречи, коммерческие предложения, заключенные договора итд 

Если в компании адекватное руководство, тогда адекватные кипиаи с логичными требованиями, дающие тот средний минимум, позволяющий менеджеру выходить на уровень окупаемости или же менеджера такого бить палками заставлять работать или выгнать на улицу.

А как, извините, чиновнику "впиндюрить" этот кипиай, что бы дорога была построена ровно? Или кто будет контролировать? И в итоге, что там, кто то самый главный будет ездить и отсматривать соотношения кипиай (которые будут на уровне) с реальным состоянием дорог, например?)

 

 

Аватар пользователя И-23
И-23(3 года 9 месяцев)(14:40:41 / 23-05-2019)

Обычное следствие индустриализации.
Ничем принципиальным не отличающееся от, например, культивации кармадрочерства на «индекс Хирша» в науке.

Аватар пользователя Александр Хованский

Этот Кипиай чисто коммерческое изобретение для коммерции.

Нет, это универсальный инструмент для любого управления.

 

А как, извините, чиновнику "впиндюрить" этот кипиай, что бы дорога была построена ровно? Или кто будет контролировать? И в итоге, что там, кто то самый главный будет ездить и отсматривать соотношения кипиай (которые будут на уровне) с реальным состоянием дорог, например?)

Дорога ничем принципиально не отличается от приведенного вами договора, заключенного менеджером по продажам.
К договору есть определенные требования: он должен обеспечивать определенную рентабельность, не превышать определенные уровни рисков и т.д.
И к дороге есть требования, например, по ровности.
Кто-то должен контролировать выполнение требований как к договору, так и к дороге.

Аватар пользователя ЧаГао
ЧаГао(1 год 2 месяца)(15:41:46 / 23-05-2019)

Наивное заблуждение т.к и сейчас есть требования к ровности, например.

Страницы

Лидеры обсуждений

за 4 часаза суткиза неделю

Лидеры просмотров

за неделюза месяцза год

СМИ

Загрузка...