Три крупнейших банка Израиля дадут взятку в $1 миллиард Министерству юстиции США

 Законопроекты изменят антимонопольный закон Шермана, чтобы сделать незаконным для любого иностранного государства коллективные действия по ограничению производства или распределения нефти, установлению цен или иным образом ограничению торговли нефтью, когда такие действия оказывают прямое влияние на цены в Соединенных Штатах.

 Они также снимут любую защиту суверенного иммунитета. Но только генеральный прокурор будет иметь право возбуждать исполнительные действия в суде...

Для предлагаемого статута, все еще находящегося на первом этапе законодательного процесса, с небольшим количеством спонсоров в Конгрессе США, “закон о странах-производителях и экспортерах нефти 2019 года” (NOPEC) генерирует много комментариев.

Количество внимания, уделяемого предлагаемому законодательству, не пропорционально его вероятности принятия в закон-если цены на нефть не повысятся в какой-то момент в течение оставшейся части 2019 и 2020 годов.

Аналогичные законопроекты НОПЕК были внесены в Палату представителей (HR 948) и Сенат (S 370) в начале прошлого месяца, где они были переданы соответствующим судебным комитетам для подробного рассмотрения.

Законопроекты изменят антимонопольный закон Шермана, чтобы сделать незаконным для любого иностранного государства коллективные действия по ограничению производства или распределения нефти, установлению цен или иным образом ограничению торговли нефтью, когда такие действия оказывают прямое влияние на цены в Соединенных Штатах.

Они также снимут любую защиту суверенного иммунитета. Но только генеральный прокурор будет иметь право возбуждать исполнительные действия в суде.

В течение двухлетнего Конгресса вносятся тысячи законопроектов, и только несколько сотен из них становятся законами, включая обычные финансовые статуты, касающиеся государственных расходов.

В прошлом Конгрессе было внесено более 13 000 законопроектов, из которых только 2000 были рассмотрены в той или иной палате, и менее 500 были приняты обеими палатами и направлены президенту для подписания или вето.

Законопроекты NOPEC в настоящее время привлекли только шесть спонсоров в Палате представителей и четыре в Сенате, и ни один из них не выдвинулся на рассмотрение, не говоря уже о прохождении в любой палате.

Несмотря на неоднократные критические замечания президента в адрес ОПЕК как до, так и после избрания, администрация уклоняется от ответа на вопрос о том, подпишет ли он законопроект или наложит вето, если он будет представлен ему.

Старшие должностные лица звучали без энтузиазма по поводу закона, будучи осторожными, чтобы не обязать президента отклонить его.

“Нам нужно быть очень осторожными, прежде чем мы примем законодательство, которое может оказать влияние, которое выходит за рамки его предполагаемых последствий”, - сказал министр энергетики журналистам на пресс-конференции в четверг.

Однако Управление по вопросам управления и бюджета Белого дома не опубликовало официального заявления об административной политике, в котором указывалось бы, как оно отреагирует, если законопроект будет принят обеими палатами.

В официальных заявлениях обычно говорится, Будет ли президент “подписывать” или “наложит вето” на законопроект, или чуть менее определенно, будут ли его советники “рекомендовать ему подписать” или "рекомендовать наложить вето" на эту меру.

В 2007 году администрация Буша опубликовала заявление о рассматриваемом тогда законодательстве НОПЕК, в котором говорилось, что, если оно будет представлено президенту, “его старшие советники порекомендуют наложить на него вето.”

"Администрация решительно выступает против принятия дома HR 2264 [закона о картелях по добыче и экспорту нефти 2007 года]”, согласно заявлению, опубликованному Управлением по вопросам управления и бюджета 22 мая 2007 года.

Но нынешняя мера пока далека от того, чтобы дойти до президента, администрация пока не испытывает никакого давления, чтобы занять официальную позицию.

Вместо этого действующее законодательство НОПЕК предоставляет некоторые удобные рычаги воздействия на Саудовскую Аравию и других членов Организации стран-экспортеров нефти.

Если Саудовская Аравия позволит нефтяному рынку слишком сильно затянуться, а цены начнут расти, законопроекты NOPEC начнут привлекать больше внимания в Конгрессе и могут добиться большего прогресса в законодательном процессе.

Тогда администрация сможет использовать угрозу NOPEC для давления на Саудовскую Аравию и ее союзников, чтобы сделать больше нефти доступной и снова подтолкнуть цены вниз.

Quid pro quo для президентского вето или даже заявления административной политики, угрожающей вето, может быть увеличением добычи нефти в Саудовской Аравии в какой-то момент в будущем.

В качестве альтернативы администрация может использовать право вето или заявление о политике администрации для достижения других дипломатических целей в регионе, возможно, в отношении Ирана или ближневосточного мирного процесса.

Поэтому законопроект NOPEC является полезным источником рычагов в дискуссиях США с Саудовской Аравией и другими членами ОПЕК.

У администрации нет причин полностью исключать эту угрозу, если она не обеспечит взамен некоторого преимущества.

Текущие законопроекты NOPEC, вероятно, достигнут незначительного прогресса в Конгрессе, в то время как цены на нефть остаются около $70 за баррель.

Однако, если цены на нефть взлетят, картина будет совсем другой, и законопроекты быстро вернутся в игру, когда администрация, вероятно, будет торговать ими для увеличения добычи нефти в Саудовской Аравии и ограничения цен. (Редактирование Джейн Мерримен)