Aftershock

Вход на сайт

Облако тегов

АШ-YouTube

Перекрестное субсидирование в электроэнергетике

Аватар пользователя jamaze

Перекрестное субсидирование в электроэнергетике – это метод социального, экономического и политического регулирования цен на электричество. Он подразумевает, что часть оплаты за потребленную электроэнергию с плеч населения и объектов социальной сферы перекладывается на промышленность и предприятия. Фактически происходит перераспределение тарифов под контролем государства.

Можно сказать, что поставщики электроэнергии получают убыток от населения, которое недоплачивает за услуги. Этот убыток компенсируется от реализации энергии бизнесу и ряду других сфер.

Многим регионам удается существенно сдерживать рост тарифов на электроэнергию за счет того, что переплачивают предприятия. Эта особенность тарификации была введена в 1990-х, в период экономического кризиса. Но сейчас изжила себя, и в условиях рыночной экономики оправдать ее очень сложно. Как происходит перераспределение тарифов, в чем вред для промышленности и экономики страны?

Снижение промышленного производства за счет субсидирования

В последние годы перекрестное субсидирование в электроэнергетике признали насущной проблемой. Активно обсуждать его начали давно. Например, в 2011 году, по подсчетам энергетического центра «Сколково», размер такого субсидирования составил 324 млрд. руб. без НДС, из них в пользу населения – 200 млрд. В результате развитие промышленного производства снизилось на 3,6%.

В другие годы назывались другие цифры. По подсчетам Института проблем ценообразования, в 2016 г. размер субсидирования потянул на 280 млрд. руб., в прошедшем 2017-м – около 300 млрд. Представитель департамента электроэнергетики консалтинговой компании Vygon Consulting считает, что объем перекрестного субсидирования составляет около 220 млрд. руб. И если его не снижать целенаправленно, то через 5 лет цифра вырастет вдвое.

Специалисты уверены, что перекрестное субсидирование в электроэнергетике притормаживает развитие и энергетики, и предприятий, ведь именно последние доплачивают за заниженные расценки для населения. Система действует уже почти 30 лет. Введена она была для того, чтобы избежать социальных бунтов на волне смены власти и экономического напряжения. Сейчас, в среднем, население платит с коэффициентом 0,8 от цены для предприятий.

Как только не называют перекрестное субсидирование в электроэнергетике: ценовой дискриминацией потребителей, пудовой гирей на ногах поставщика и даже камнем, тянущим вниз энергетику России. Разница в тарифах для категорий получателей продолжает расти. Это противоречит приоритетам развития энергетической сферы и законам свободного рынка. Несубсидируемые категории потребителей, вынужденные платить по завышенным тарифам, уходят в собственную генерацию электроэнергии или присоединяются к магистральным электросетям.

Ущерб для населения: реальные тарифы не понравятся

За это время население и другие категории потребителей, для которых сохраняются выгодные расценки, привыкло к существующим заниженным тарифам и воспринимает их как должное. Для части населения, живущей на грани бедности, они и так высоки. При этом по регионам тарифы очень неравномерны. Где-то они приближаются к рыночным, а где-то существенно занижены. В любом случае тарифные решения принимают для себя сами регионы, и происходит это вне зависимости от уровня жизни в том или ином субъекте РФ.

Для сравнения, одноставочные тарифы с 01.07.2018 года:

  • В Иркутской области население платит 1,06 руб. за кВтч при среднемесячном доходе на душу населения 22,8 тыс. руб. Это – самый низкий тарифный показатель по России. Для региона предлагали снизить перекрестное субсидирование в электроэнергетике отдельно, не ориентируясь на общероссийские решения, но пока это не сделано.
  • В Красноярском крае, где климатические условия приближаются к Иркутским, тариф уже 3,78 руб./кВтч при среднедушевом доходе 28 тыс. руб.
  • В среднем житель Республики Алтай имеет в месяц 19 тыс. руб., но должен платить 4,81 руб. за кВтч.
  • В одном из самых бедных регионов России, Туве, среднемесячный доход на человека всего 13,8 тыс. руб., но тарифный показатель — более 3 руб./кВтч.
  • Усредненный тариф по России – 4,3 руб./кВтч при среднедушевом доходе 31,5 тыс. руб. на человека.
  • Самые высокие тарифы на Чукотке (8,2 руб./кВтч) и на Камчатке (6,686 руб./кВтч).

В результате перекоса возрастают тарифы для юридических лиц, включая бюджетные организации (это провоцирует недостаточность бюджета). Несут урон сельхозпроизводители, малый и средний бизнес. Средства, которые можно было бы направить на развитие и рост, переводятся в счет оплаты за электроэнергию. И с этим надо бороться.

Систему перекрестного субсидирования нужно реформировать. От перекоса расценок, наносящих вред деятельности предприятий, необходимо избавляться. Медленно, но наверняка. Полностью и резко отменить субсидирование нельзя, это вызовет тарифный шок у значительной части населения.

Другие виды перекрестного субсидирования

Использование нерыночных расценок для граждан за счет интересов промышленности – не единственная форма перекоса тарифов. В России отмечаются и другие виды перекрестного субсидирования. Существуют они и в явной, и в скрытой форме. Среди них:

  • генерация электроэнергии за счет производства теплоэнергии на ТЭЦ;
  • затраты на создание резерва электрической мощности за счет затрат на электроэнергию (это же касается тепловой мощности и теплоэнергии);
  • целенаправленное сдерживание цен (действует на Дальнем Востоке);
  • преференции для возобновляемых источников энергии;
  • субсидирование новоподключенных потребителей за счет старых;
  • субсидирование удаленных потребителей за счет тех, которые расположены близко к местам генерации энергии.

Установленные для регионов предельные нормы субсидирования и стремление к их уменьшению – это хорошо. Но проблема в том, что просчитать фактические объемы субсидирования на практике очень сложно, особенно это касается его скрытых форм.

Перекрестное субсидирование в электроэнергетике отменят?

В 2011 году президент России обратился к Минэнерго с просьбой взвешенно решить вопрос и рассчитать экономически обоснованные тарифы. По его мнению, одна из важных задач в этом вопросе – не дать необоснованно возрасти расценкам для граждан и малого бизнеса. Минэнерго разработало план, который можно кратко описать двумя тезисами:

  • Определить реальный объем субсидирования в каждом регионе с тем, чтобы постепенно, из года в год, снижать эту цифру.
  • Разработать программу социальной поддержки самых малообеспеченных слоев населения. Это должно в какой-то мере снизить социальную напряженность.

Обсуждения, предлагающие отменить перекрестное субсидирование в электроэнергетике, ведутся уже долгие годы. В них участвуют Минэнерго и Минэкономразвития, ФАС, поставщики энергии и сбытовые компании, сообщества потребителей. В 2018-м обсуждения особо активизировались, ведь снимать необоснованную дополнительную нагрузку по тарифам с предприятий надо.

Специалисты сходятся во мнении, что делать это нужно в несколько этапов, за 5-7 лет. Предположительно, дорожная карта будет включать два момента:

  1. определение объемов предельно допустимого уровня субсидирования;
  2. его постепенное снижение.

Подвижки уже начались. Например, в Чувашии в 2018 году предельная величина перекрестного субсидирования установлена на уровне 1,36 млрд. руб. Это на 120 млн. руб., или на 8% меньше, чем в прошлые годы (1,48 млрд. руб.). Тариф с 3,11 руб./кВтч в первом полугодии 2018 г. вырос до 3,25 руб./кВтч во втором полугодии. Снижаются объемы субсидирования и в других регионах.

Расценки для населения возрастут. Но это не значит, что самые бедные категории населения оставят один на один со счетами за электричество. Планируется государственное субсидирование для бедных, которое станет замещающим элементом социальной защиты – вместо перекрестного субсидирования. Пока вопрос находится на стадии разработки. Разумным было бы ввести понятие соцнормы и давать низкие тарифы только в ее пределах, а все, что свыше, предлагать оплачивать сполна. Это стимулировало бы население к экономному расходованию электроэнергии.

Соцнормы впервые предлагали ввести еще 10 лет назад. Но из-за жесткой социальной политики, действующей в России, внедрять их не получается. Специалисты считают, что добавляет проблем и майнинг биткоинов, которым, предположительно, занимаются в Сибири из-за выгодных тарифов на электричество. А на деле платит за выработку криптовалюты бизнес, с которого также взымаются налоги и отчисления. Введение соцнорм могло бы частично урегулировать этот спорный вопрос.

Авторство: 
Копия чужих материалов
Комментарий автора: 

Аналитика на злободневную тему

Фонд поддержки авторов AfterShock

Комментарии

Аватар пользователя SerjP75
SerjP75(3 года 8 месяцев)(13:24:17 / 23-01-2019)

"Подвижки уже начались. Например, в Чувашии в 2018 году предельная величина перекрестного субсидирования установлена на уровне 1,36 млрд. руб. Это на 120 млн. руб., или на 8% меньше, чем в прошлые годы (1,48 млрд. руб.). Тариф с 3,11 руб./кВтч в первом полугодии 2018 г. вырос до 3,25 руб./кВтч во втором полугодии. Снижаются объемы субсидирования и в других регионах." А на сколько уменьшились тарифы для предприятий?

Аватар пользователя Alex_tec
Alex_tec(6 лет 5 месяцев)(13:28:04 / 23-01-2019)
  • Определить реальный объем субсидирования в каждом регионе с тем, чтобы постепенно, из года в год, снижать эту цифру.
  • Разработать программу социальной поддержки самых малообеспеченных слоев населения. Это должно в какой-то мере снизить социальную напряженность.

Вангую введение соцнорм и подъем расценок для населения без снижения расценок для промышленности. 

При этом, лично общался с работниками крупнейшей в Башкирии генерирующей компании. С их слов год от года снижение выработки э/э на 1-2%

Аватар пользователя jamaze
jamaze(8 лет 8 месяцев)(13:45:55 / 23-01-2019)

Если расценки для промышленности не вырастут, то с учетом инфляции это и есть понижение расценок.

И даже если расценки для промышленности будут расти медленней, чем при наличии перекрестного финансирования, то это - тоже понижение расценок.

Аватар пользователя Pravsha
Pravsha(1 год 8 месяцев)(13:35:00 / 23-01-2019)

А почему они не вырастут?

Комментарий администрации:  
*** Отключен (лидер бан-рейтинга, унылая политота) ***
Аватар пользователя jamaze
jamaze(8 лет 8 месяцев)(13:45:36 / 23-01-2019)

Потому что рост будет за счет населения в большей степени.

Аватар пользователя Pravsha
Pravsha(1 год 8 месяцев)(13:33:42 / 23-01-2019)

Отлично! У населения станет меньше денег, снижение платёжеспособного спроса, а то что производства снизят цены на свою продукцию не верю, пессимист. Так что лучше не ломать что работает.

Комментарий администрации:  
*** Отключен (лидер бан-рейтинга, унылая политота) ***
Аватар пользователя Маус
Маус(3 года 6 месяцев)(13:48:34 / 23-01-2019)

Просто рассуждение. Идут жалобы, что предприятие могло бы пустить эти деньги на развитие.

Но этот повышенный коэффициент 0,2 у предприятия заложен в стоимость товара и собирается с населения при покупке товара. Кто мешает предприятию пускать эти деньги на развитие?

А если для предприятия понизить стоимость получаемой эл.энергии, но предприятие не понизит стоимость своего товара для населения, то у предприятия останется и ранее сделанная наценка, и от населения прибежит ещё столько же денег. 

Я не прав?

Аватар пользователя jamaze
Аватар пользователя ephor
ephor(7 лет 4 месяца)(14:01:59 / 23-01-2019)

Предприятие работает не в вакууме, а в условиях международного рынка (в той или иной степени), поэтому не все свои издержки (и, тем более, хотелки, к которым относится и прибыль, которую можно потрать на развитие) можно заложить в цену не потеряв продажи. Вышесказанное не означает, что дополученные, в случае отмены перекрёстного субсидирования, средства пойдут именно на развитие - это соображения против предположения, что деньги на развитие уже заложены в цену.

Аватар пользователя Борода
Борода(7 лет 6 месяцев)(14:36:52 / 23-01-2019)

Можно сказать, что поставщики электроэнергии получают убыток от населения,

Чтобы так уверенно говорить, нужно знать реальную себестоимость, как генерации, так и передачи электроэнергии.

Но что совершенно однозначно, так это то, что отрасль должна быть полностью отнационализированна и перераспределять ресурс(ЭЭ) по себестоимости, для всех без исключения.Тогда не до переизбытков будет и не до думок о том, как эти переизбытки повесить на население.

 Задача государства - развитие каждого, а не погоня за прибылью.

Не можете обеспечить? На выход, вместе с рынком, "свято место пусто не бывает".

Комментарий администрации:  
*** 70-80 работающих граждан живут в нищете и беспробудной бедности (с) ***
Аватар пользователя ЧиП
ЧиП(4 года 3 недели)(15:02:50 / 23-01-2019)

Меня в этой связи больше возбудила социальная норма привязанная не к гражданину, а к домохозяйству. Вот живет в квартире 6 человек (3 поколения) - потребляйте гады по 50 кВт/ч в месяц на рыло. А живешь один - можешь и 300 кВт/ч тратить. Это вообще конституционно, разумно и хоть как-то обосновывается? Отдельный интересный вопрос - сначала всем отключить газ и перевести на электроплиты, а потом всех трахнут еще раз, не одевая штанов, и заставить платить за электричество с электроплитами, также, как и без них.

У меня одного ощущение, что мир сошел с ума и все правительства мира решили одинаково самоубиться об стену? Прошу заметить, что в данном случае речь не о Путине, а именно о либерально-экономическом блоке правительства. К Колокольцеву в этой связи у меня претензий тоже нет. :)

Аватар пользователя jamaze
jamaze(8 лет 8 месяцев)(15:26:45 / 23-01-2019)

Меня в этой связи больше возбудила социальная норма привязанная не к гражданину, а к домохозяйству.

Думаю, это из-за учета. С пропиской же бардак, а другого способа определить, сколько в домохозяйстве человек - нет.

И потом, 300 кВт*ч на 6-рых - это не мало. Мы 150-200 расходуем на троих, причем много стираем. Теща с внучкой около 100 кВт*ч расходует, хотя целый день дома сидит.

Аватар пользователя Лукич
Лукич(3 года 8 месяцев)(15:42:28 / 23-01-2019)

Перекрестного субсидирования не существует. Это миф. Ложная сущность.

Аватар пользователя Regent
Regent(5 лет 9 месяцев)(15:49:08 / 23-01-2019)

Удивительно!

Только Чубайс квакнул про повышение тарифов и введение соцнорм на ЭЭ, не прошло и недели как Орешкин закрякал про тоже самое...

Уж не максимкины орешки в скольких рыжих лапах?

Скрытый комментарий Илья Карельский (c обсуждением)
Аватар пользователя Илья Карельский

Статья с такая-то муть. Фактуры с первоисточников нет. Кто её и для чего написал непонятно. Автор не указан. Сайт похож на тщательно причесанную и накрашенную инфопомойку, сделанную для продажи рекламы. Похоже на поисковое продвижение сайта. Цель размещения статьи - получение активной ссылки с весомого ресурса.

Аватар пользователя jamaze
jamaze(8 лет 8 месяцев)(17:11:39 / 23-01-2019)

Ну сорян. Мне статья понравилась, нашел через гугл. Сайт и правда странный.

Аватар пользователя Рамон Меркадер

Можно сказать, что поставщики электроэнергии получают убыток от населения, которое недоплачивает за услуги. Этот убыток компенсируется от реализации энергии бизнесу и ряду других сфер.

Это лютый бред, как и статья в целом.

Т.н. "поставщики" убытками именуют недополучение сверхприбыли.

До 2014г. работал на ЦГЭС и на тот момент станция продавала электросетям э/э по 0,41 руб. за КВт*ч, в то время как я дома платил по ставке 3,08 руб. Аффтар, покажи, в каком месте тут убытки?

Аватар пользователя ВлаДимыч
Аватар пользователя voenpred63
voenpred63(5 лет 4 месяца)(22:10:03 / 23-01-2019)

Очередная "аналитика" в духе наперсточников.

Немного статистики (за 2105 год, позднее статистики нет):

Потребление "электроэнергии, газа, пара и горячей воды населением" - 1 144 413 млн. рублей (ТИцп ячейка BL36).

 

Производство, передача о распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды - 6 954 304 млн. рублей (ТИцп ячейка AI70), Чистая прибыль отрасли  - 748 973 млн. рублей.

 

Источник:

Таблицы ресурсов и использования товаров и услуг за 2015 г.

 <http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/accounts/#>

Населению хотят поднять тарифы при рентабельности отрасли более 10%, при этом говорят о перекрестном субсидировании, когда потребление населения составляет всего 1/6 от общего производства! 

Весь смысл борьбы с перекрестным субсидированием заключается в следующем.

Для населения нет особой разницы почем продается электроэнергия промышленности ибо ее стоимость (произведение цены на количество) включена в цену конечной продукции. Но... Если снизить цены для промышленности и повысить для населения, то снижается цена экспорта с высокой долей электроэнергии в себестоимости. Возникает относительно краткосрочная возможность вывести за границу часть прибыли, возникшей за счет снижения тарифов на электричество. Ради этого вся возня и затеяна.

Если чиновник может "заработать" десять миллионов долларов путем нанесения стране ущерба на миллиард, какое решение он примет?

Каково соотношение доходов наших депутатов и министров за выполнение их прямых обязанностей и "попутных" доходов? Зачем они сидят на своих местах, если вне своей основной работы они получают в десятки-сотни раз больше? Типа за труда час после работы они получают на два порядка больше, чем за девять часов проведенных в думе?

 

Аватар пользователя picozoid
picozoid(6 лет 5 месяцев)(21:15:49 / 24-01-2019)

Соцнормы - идиотские. На нос еще можно понять. Но на семью... Есть семьи из 1 человека, есть - из 5-6, есть и побольше, особенно - в сельской местности. А норма - одна.

Но с нашим либеральным правительством мы придем к тому же итогу, что и в США, когда ты можешь платить одному поставщику, можешь другому, можешь раздельно платить за генерацию и доставку, при этом ты сидишь на той же ЛЭП, на том же трансформаторе, на том же счетчике, с теми же проблемами при отключениях, просто счета разные приходят.

Лидеры обсуждений

за 4 часаза суткиза неделю

Лидеры просмотров

за неделюза месяцза год