Aftershock

Вход на сайт

Облако тегов

АШ-YouTube

В 2019 году в Пентагоне ожидается революция в методике расходования средств

Аватар пользователя Bledso

При руководстве безвременно покинувшего Пентагон Джима Мэттиса "реформа" стала модным словом в министерстве обороны США, и теперь каждое подразделение старается найти способы стать более эффективным за счет экономии средств или за счет оптимизирования бюрократических процедур.

Управление закупок МО США, возглавляемое Эллен Лорд, управляет миллиардами долларов и, по убеждению Эллен, давно созрело для революционных изменений, которые принесут МО США огромную выгоду.

 

Еленка присела с журналистами и честно выложила им все планы на 2019 год, который станет эпохальным в истории Пентагона. Итак, вот шесть ключевых пунктов реформы Пентагона, которая позволит стать этому ведомству передовым, современным и нанотехнологичным.

1. Переработать основные правила МО по закупкам: инструкция 5000.02 является основой для работы системы закупок МО, но при этом она серьезно тормозит процесс. Эллен заявила:

"В 2019 году одна из моих ключевых задач - переписать 5000.02. Сейчас она связывает нас по рукам и ногам, и мы призываем наших специалистов адаптировать ее к своим потребностям. Мы собираемся преобразовать подход буквально с чистого листа и ждем предложений от всех руководителей программ и сотрудников".

Эллен уверена, что массивное и громоздкое руководство 5000.02 можно свести к "паре страниц правил того, что нужно делать", с простым языком и правилами, чтобы закупки перестали быть "длительным обременительным процессом".

Эндрю Хантер, бывший сотрудник управления Пентагона по закупкам, а теперь аналитик Центра международных и стратегических исследований, отметил, что эта инструкция должна переписываться минимум раз в 5 лет, чтобы быть актуальной. И что пора попробовать сделать это хотя бы в первый раз. При этом Эндрю призывает к осторожности: "Если вы решительно скажете системе "Все правила отменяются! Делайте, что хотите!", то результатом станет не внезапный поток творчества, а полный паралич системы из-за отсутствия правил. Все будут ровно сидеть на заднице и вопрошать: "О, нет, правила исчезли! Откуда нам знать, что мы можем делать? Что же нам теперь делать?! Но со временем всё утрясется".

Эллен заявила, что она готова добраться и до Конгресса: "Если Конгрессу нужно что-то обязательно утвердить, и они хотят убедиться, что мы все упростим на пользу делу, то я готова дать необходимые объяснения".

2. Права интеллектуальной собственности. Между министерством обороны и промышленностью давно идет битва за вопрос, кто должен владеть правами интеллектуальной собственности на технику, используемую американскими военными. Перед принятием обновленной 5000.02, Лорд надеется также переписать политику интеллектуальной собственности для МО.

Почти 70% всех расходов по программам закупок составляют расходы на поддержание техники в рабочем состоянии и ее обслуживание в течение жизненного цикла. Изменения правил по ИС может помочь снизить эти затраты, но существует опасность, что это снизит конкуренцию и заставит компании поднять свои цены для Пентагона.

3. Улучшение качества разработки программного обеспечения. Совет по оборонным инновациям и группа сторонних технических экспертов работают над серией исследований по улучшению качества разработки программного обеспечения. Лорд сказала, что итоговый доклад ожидается до конца марта.

4. Увеличение использования OTA: в 2018 году управление Лорд выпустило руководство, когда и как использовать OTA - недавно разрешенный особый тип контрактов. Лорд сказала, что целью на 2019 год является заставить сотрудников правильно и чаще использовать OTA: “Они должны использоваться, когда у вас нет четких требований. Например, создание экспериментальных прототипов. Прототипирование на ранней стадии, до того, как вы перейдете к этапу среднего уровня", - сказала Еленка.

Здесь необходимы небольшие пояснения. Прототипные контракты (OTA) могут достигать $250 млн. Они должны использовать нетрадиционного оборонного подрядчика, все его участники должны быть малыми предприятиями или контракт по меньшей мере на треть должен оплачиваться неправительственными источниками.

"Нетрадиционный оборонный подрядчик" вполне может быть и гетеросексуалом. :) По правилам, это "организация, которая в настоящее время не выполняет и не выполняла по крайней мере один год до этого никаких договоров или субподрядов для Министерства обороны США".

"Прототип" описывается как "физическая или виртуальная модель, используемая для оценки технической или производственной реализации или военной полезности конкретной технологии или процесса, концепции, конечного изделия или системы".

Целью введения контрактов OTA являлась возможность упростить финансирование фундаментальных, прикладных и перспективных исследований. Они предназначены для стимулирования исследований и разработок двойного назначения без обременения компаний государственными нормативными накладными расходами, что делает такие разработки неконкурентоспособными в коммерческом (не оборонном) секторе.

5. Более широкое использование прототипирования. Лорд сказала, что ее управление осуществляет финансирование около 10 проектов создания прототипов среднего уровня, с целью увеличения до 50 в следующем году. Цель состоит в том, чтобы полнее изучать возможности и недостатки создаваемых систем в полевых испытаниях, а затем создавать следующую итерацию с учетом полученных данных.

6. Обнародование подробных отчетов о закупках - народ имеет право знать! До недавнего времени управление публиковало ежегодные отчеты о закупках по каждой из основных оборонных программ. Эти отчеты информируют общественность о состоянии программ и связанных с ними расходах.

При администрации Трампа эти доклады имеют в основном гриф "Для служебного пользования" (FOUO), весьма высокий уровень безопасности и доступности. Критики в Конгрессе утверждали, что нет необходимости в грифе ДСП для этих некогда публичных отчетов. 

"Мы постараемся свести к минимуму использование грифа ДСП. Есть определенные темы, которую мы должны защищать, но мы понимаем необходимость более полного информирования общественности. Мы сделаем эти данные максимально открытыми, в той степени, в которой это возможно", - заявила Эллен.

 

Авторство: 
Авторская работа / переводика
Фонд поддержки авторов AfterShock

Комментарии

Аватар пользователя ДОК
ДОК(3 года 11 месяцев)(10:02:20 / 28-12-2018)

Всем кушать хочется, но не всем ложка достаётся...

Аватар пользователя Hey Cruel World
Hey Cruel World(4 года 10 месяцев)(10:12:08 / 28-12-2018)

Нее ,ложки всем выдают ,Но ,есть нюанс -. цитаты Бумса *про ложки *

Аватар пользователя Нехазин
Нехазин(1 год 10 месяцев)(10:20:11 / 28-12-2018)

Плагиат

3575.jpg

Аватар пользователя Бозон Хигггса

yes !!!

Аватар пользователя KOS10
KOS10(3 года 10 месяцев)(11:26:50 / 28-12-2018)

Она ногтя Васильевой не стоит. Васильева и стихи пишет и картины рисует. И фамилия у нее как у меня,  Васильев"!!!

Аватар пользователя Нехазин
Нехазин(1 год 10 месяцев)(11:30:45 / 28-12-2018)

Согласен.

Дешёвая пиндоподделка ))))

Хуже чем китайская копия ))))

 

Аватар пользователя Бозон Хигггса

А ещё Васильева ..."студентка, кАмсАмолка, спАртсменка... И наконец, просто красавица!" (с)

Аватар пользователя Niss
Niss(6 лет 4 месяца)(10:23:29 / 28-12-2018)

громоздкое руководство 5000.02 можно свести к "паре страниц правил того, что нужно делать", с простым языком и правилами

вы блин ещё Уголовный Кодекс напишите нормальный, чтобы тьмочисленные юристы остались без работы, ага. Даёшь прецедентное право в Пятиугольник!

Аватар пользователя Bledso
Bledso(7 лет 6 месяцев)(10:23:29 / 28-12-2018)

Нельзя. Это отрицательно отразится на ВВП и уровне безработицы.

Аватар пользователя Stiva
Stiva(8 лет 7 месяцев)(10:37:59 / 28-12-2018)

Хозрасчёт и самоокупаемость. Чубайса им в советники.

Забавно и грустно посмотреть на СССР-1985 со стороны.  Забавно, потому что не с нами это происходит, а с теми, кто радовался происходящему с нами. Грустно, потому что с нами это происходило. И людей жалко.

громоздкое руководство 5000.02 можно свести к "паре страниц правил того, что нужно делать", с простым языком и правилами

Сейчас в нем 25 страниц?

Аватар пользователя Niss
Niss(6 лет 4 месяца)(10:49:54 / 28-12-2018)

25 страниц

Вроде 80, главное-то что писали умные люди, чтобы снять с себя всякую ответственность. Там же близко нет ничего похожего на наш ФЗ о закупках, особенно в плане контроля и ответственности.

Аватар пользователя Stiva
Stiva(8 лет 7 месяцев)(10:55:43 / 28-12-2018)

Там же близко нет ничего похожего на наш ФЗ о закупках, особенно в плане контроля и ответственности.

Это эпичная история, ждущая своего автора на АШ: как русские, под собственные стоны о великолепном европейском и американском общественном контроле, построили систему контроля, по возможностям далеко обогнавшую и европейские, и американские образцы. И продолжают ее совершенствовать, не прекращая стенать о недостижимости Великих Заграничных Образцов.

Аватар пользователя Dimitriys
Dimitriys(1 год 10 месяцев)(14:14:20 / 28-12-2018)

И это правда. 

Скажу больше, на 2010 год на западе небыло (как сейчас не знаю) справочно прововых систем уровня Гаранта, и даже К+!

Аватар пользователя Bledso
Bledso(7 лет 6 месяцев)(13:59:28 / 28-12-2018)

Вроде 80

А вот тут я вас разочарую - в последней редакции 188 страниц. :)

 

Аватар пользователя Bledso
Bledso(7 лет 6 месяцев)(15:04:29 / 28-12-2018)

Это вы верно говорите. Но там основная проблема в другом: получение разрешений на расходование средств. Там такая хвостоверть... Вот народное бабло выделено для военного бюджета. Оно есть у Пентагона. Но даже в рамках программ, на которые прописано финансирование в NDAA, нельзя расходовать бабки как вздумается. Для многих статей расходов требуется получить разрешение от специальных контрольных комиссий, которых там как блох на бобике (кто-то отвечает за колеса, кто-то за насосы и т.д.). При этом все они работают неторопливо обстоятельно и получение разрешения может занимать от полугода до года. Вот от этого генералы в Пентагоне и воют.

P.S. Это если я правильно понял устройство системы. По крайней мере, у меня сложилось такое вот впечатление.

Аватар пользователя струт
струт(2 года 7 месяцев)(11:01:09 / 28-12-2018)

Перестройка!

Аватар пользователя karelii
karelii(5 лет 3 недели)(11:03:10 / 28-12-2018)

К "реформе" не хватает гласности и перестройки, плюраизма уже хватает. Верной дорогой:)...

Аватар пользователя KOS10
KOS10(3 года 10 месяцев)(11:34:03 / 28-12-2018)

Я лично всегда считал, что чем раньше мы продадим специфическую собственность МО , тем лучше.  Каждый  год обьявлять в международный розыск очередного директора военторга, это уже слишком.

Аватар пользователя clinch63
clinch63(4 года 2 месяца)(11:52:47 / 28-12-2018)

  А посадки будут?

 

Аватар пользователя МГ
МГ(5 лет 5 месяцев)(13:15:40 / 28-12-2018)

будут! марихуаны!

Картинки по запросу американский солдат марихуана

Аватар пользователя Вячеслав Чешский

"Элен и ребята", прямо сериал может получиться в Пентагоне на ровном месте. laugh)

Аватар пользователя exUSSR
exUSSR(2 года 8 месяцев)(14:49:22 / 28-12-2018)

Будет масенькая Кеннеди.

Аватар пользователя kefir
kefir(1 год 9 месяцев)(16:21:58 / 28-12-2018)

Если у них в Пентагони и бардак ,то "какая сволочь" им об этом напомнила??!)

Аватар пользователя Bledso
Bledso(7 лет 6 месяцев)(17:29:01 / 28-12-2018)

Я сама дочь чиновника Пентагона, живу в Вашингтоне. Поверьте, не все так однозначно! Здесь никто не хочет прекращать бардак!

Где-то так. :) Поверьте, не стоит сурово осуждать действия Эллен Лорд. Давайте посмотрим внимательно, к чему приведут ее действия, если они реализуются:

1. Средства не станут расходоваться эффективнее. Они станут расходоваться быстрее. Контроля и отчетности станет намного меньше, виновника же какого-нибудь косяка найти будет просто невозможно.

2. Это местные терки между Пентагоном и ВПК. Не факт, что это приведет к экономии: в статье совершенно верно говорится, что при этом ВПК легко может поднять цены.

3. Это вообще любимая тема: "все в облако, полная универсальность, доступность и масштабируемость".

4. Ооо! Вот это очень важный пункт!

Пентагон долго пробивал разрешение на ОТА в Конгрессе. Этот тип контрактов позволяет а) выделять финансирование быстро и без согласований; б) отсекает монстров ВПК или заставляет их минимум на треть финансировать проект; в) позволяет заключать контракты черте с кем с любыми небольшими и неизвестными конторами. При этом разрешенная сумма на контракт - 250 миллионов. Каково? Кто сказал "фирмы-однодневки"?! Сами понимаете, для эффективной работы п.4 просто необходимо сначала внедрить п.1.

5. Читаешь, и вроде все правильно. Однако, свежий пример:

контракты получили General Dynamics и BAE Systems, каждая из которых построит по 12 (!) прототипов легкого танка весом до 40 тонн. 

Заметьте, это не изменение прототипа с учетом выявленных при испытаниях замечаний. Это каждый раз создание нового прототипа. Можно больше ничего не добавлять. :)

6. Пофиг. Никто из общественности не будет тыкать пальцем в откровенный распил. А если и захочет, то сможет выступить только на региональном деревенском канале. Демократы тоже не станут в этом ковыряться, потому что Трамп может уйти, а армия останется. А любящие в этом ковыряться конгрессмены и так имеют доступ к этим данным. Короче, чистый популизм.

Вот видите, не стоит волноваться: никто не хочет прекращать бардак. :)

Аватар пользователя Json
Json(4 года 9 месяцев)(21:55:29 / 28-12-2018)

Они так всю армию развалят

Аватар пользователя Системник
Системник(5 лет 7 месяцев)(01:51:10 / 29-12-2018)

Уже.

Аватар пользователя Андрей_Медведкин

Бюджет жежlaugh. Пока есть деньги - не развалится. Они уже давно "по заветам предков" работают)

Лидеры обсуждений

за 4 часаза суткиза неделю

Лидеры просмотров

за неделюза месяцза год