Эксперты при Правительстве: автономность Рунета как защита от мнимых угроз

Аватар пользователя Нехороший

Члены Экспертного совета при Правительстве РФ раскритиковали законопроект "о суверенном Рунете" Клишаса, Боковой и Лугового, который кроме всего прочего излишне расширит полномочия Росконадзора и потребует огромных финансовых вливаний.

Реализация поправок к законам «О связи» и «Об информации», известный как законопроект о «суверенном интернете», приведет к существенным тратам бюджетных средств, хотя в самом тексте проекта нового правового акта утверждается, что они не потребуются, говорится в отзыве рабочей группы «Связь и IT»  Экспертного совета при правительстве РФ. 

Напомним, законопроект №608767-7 был внесён в Госдуму сенаторами Совета Федерации Андреем Клишасом и Людмилой Боковой в соавторстве с не менее одиозным депутатом Андреем Луговым в середине декабря текущего года.

По оценке экспертов группы «Связь и IT», только единовременные затраты могут достичь 25 млрд руб. на исследовательские и опытно-конструкторские работы, создание и ведение реестра точек обмена трафика, расширение штата подведомственных Роскомнадзору структур и проведение учений. Кроме того, потребуются компенсации операторам связи в случае нарушений работы сети, риск которых оценивается участниками отрасли как высокий, считают эксперты. Их следует предусмотреть в федеральном бюджете на уровне до 10% от объема рынка, то есть 134 млрд руб. в год, говорится в отзыве.

В отзыве на законопроект указано, что он имеет недостаточно прозрачные цели, а также предлагает дублировать полномочия разных органов. В частности, «полномочиями по устранению угроз целостности, устойчивости и безопасности функционирования интернета» уже занимается ФСБ.

«Непонятно, в чем конкретно состоят угрозы. Ни законопроект, ни пояснительная записка не описывают ни сами угрозы, ни недостатки текущего законодательства», — говорится в документе.

Как добавили эксперты, техническая реализация законопроекта пока невозможна: Роскомнадзор не может при необходимости забирать себе контроль над маршрутизаторами от операторов связи. Это потребует введения нового оборудования и найма сотрудников. Члены совета в принципе считают, что давать Роскомнадзору подобную власть может привести к «коррупционным рискам».

Эксперты предлагают доработать проект: уточнить его цель, конкретизировать угрозы, которым предполагается противодействовать, и получить заключение правительства о бюджетных тратах.

Также рабочая группа предостерегает от сосредоточения у Роскомнадзора функций по правовому регулированию, надзору и прямому управлению отраслью связи, которое «несет неприемлемые коррупционные риски».

«Предлагаемые меры избыточны, технически труднореализуемы и несут серьезные риски нарушения пропуска интернет-трафика на территории России. Задачи, декларированные в документе, решаются нынешними возможностями операторов»,— согласен источник “Ъ” на рынке связи. Он подчеркивает, что сотовые операторы и без того нагружены обязательствами и регуляторным давлением, включая «закон Яровой» и отмену роуминга, а также до сих пор лишены понимания логики развития стандарта связи 5G.

«Мы изучаем законопроект. Важно понимать, какие именно технические требования и нормы будут в подзаконных актах. Без них оценить затраты сложно»,— сообщили в «Вымпелкоме». В МТС и Tele2 отказались от комментариев, в «МегаФоне» не ответили на запрос.

Людмила Бокова называет вопросы понятными, отмечая, что к мнению Экспертного совета «всегда прислушивались». Однако она уверена, что «гораздо хуже будет ситуация, если мы не сделаем дублирующую инфраструктуру, что может повлечь нереализацию программы «Цифровая экономика»», которая требует «стабильного интернета для оказания сервисов». Сенатор подтверждает, что в рамках «Цифровой экономики» уже заложены средства на проект, также закон будет реализовываться «за счет бюджетных ассигнований, которые выделены на Роскомнадзор». Андрей Клишас отказался комментировать отзыв, поскольку еще не получил его.

Минкомсвязь не разрабатывала проект, но поддерживает идею в целом, сообщил замглавы министерства Олег Иванов. «Интернет стал слишком много значить для государства, чтобы оно могло себе позволить не обращать на него внимания. Сейчас очень многое зависит от интернета экономически, социально и политически, и нельзя пустить его развитие на самотек. В противном случае мы можем потерять суверенитет»,— полагает чиновник.

Между тем, в правовом управлении Госдумы РФ рассмотрели проект закона «на предмет его соответствия требованиям статьи 104 Конституции Российской Федерации и пункта «д» части первой статьи 105 Регламента Государственной Думы», и сообщили, что «при отсутствии дополнительных расходов федерального бюджета необходимости получения на указанный законопроект заключения Правительства Российской Федерации не усматривается».

Комитет ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи предложил направить законопроект Клишаса, Боковой и Лугового в комитеты и комиссии российского парламента, в Совфед, Правительство РФ, Счетную и Общественную палаты РФ, в Конституционный и Верховный суды РФ для подготовки отзывов, предложений и замечаний. Ответственным за работу с проектом закона предлагается назначить вышеупомянутый инфокомитет, куда и должны будут прийти отзывы, предложения и замечания до 10 января 2019 года.

Соисполнителем в работе над законопроектом предлагается назначить комитеты ГД по:
— безопасности и противодействию коррупции,
— экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству,
— природным ресурсам, собственности и земельным отношениям,
— международным делам,
— по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками.

Инфокомитет предлагает включить законопроект №608767-7 в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2019 года (январь).

Авторство: 
Копия чужих материалов
Комментарий автора: 

Гладко было на бумаге, да забыли про овраги.

Комментарии

Аватар пользователя Нехороший
Нехороший(4 года 11 месяцев)

Когда появилась новость об автономной работе, пошли шутки:

Вся логика закона:

США НАМ ХОТЯТ НАВРЕДИТЬ
@
ОНИ ХОТЯТ НАМ ОТКЛЮЧИТЬ ИНТЕРНЕТЫ
@
НО МЫ ХИТРЫЕ. МЫ САМИ ОТКЛЮЧИМ ИНТЕРНЕТЫ
@
НУ КАК САМИ — ПРОВАЙДЕРЫ
@
ДЛЯ ЭТОГО ОНИ УСТАНОВЯТ У СЕБЯ НАШЕ ОБОРУДОВАНИЕ
@
НО ДЕНЕГ НА ОБОРУДОВАНИЕ НЕ НАДО
@
А ТЕ ОПЕРАТОРЫ, ЧТО ПОСТАВЯТ ОБОРУДОВАНИЕ МОГУТ НЕ БЛОКИРОВАТЬ ИНТЕРНЕТЫ».

Комментарий администрации:  
*** Отключен (розжиг, провокатор, горы инфомусора) ***
Аватар пользователя Далёкий
Далёкий(5 лет 9 месяцев)

- Даешь чебурнет в каждый дом!!!

...( это же сколько тогда  персонажей исчезнет с простора рунета?) ... и сколько вследствие этого  появится свободного времени у общества?

Даже сходу и не оценишь масштаб.

Аватар пользователя AnGeL_Knight
AnGeL_Knight(5 лет 6 месяцев)

Интернет проходит историю обычной почты семимильными шагами... и по логике ее развития, нас ждет либо чисто государственный интернет... либо интернет с высокой долей государственного участия.

Аватар пользователя HepBo-Xupypr
HepBo-Xupypr(3 года 11 месяцев)

Аватар пользователя Fdrme
Fdrme(4 года 11 месяцев)

Очень хорошо заметно, кому серпом по яйцам ударяет схема защиты инета от внешнего отключения. Рвет пятую точку, спонсоры наверное пинают.

Аватар пользователя Нехороший
Нехороший(4 года 11 месяцев)

Вариться в собственном соку так себе перспектива. Мы не Китай с их миллиардом пользователей. Обособленный интернет быстро выродится до социалок, госуслуг и позитивных фейкньюз. А сверху сядут копирасты с коммерческой цензурой. Вся движуха и всё новое в большом интернете. Так что пусть лучше попилят и успокоятся.

Критические сети и без этого можно держать в безопасности.

Комментарий администрации:  
*** Отключен (розжиг, провокатор, горы инфомусора) ***
Аватар пользователя Fdrme
Fdrme(4 года 11 месяцев)

Так никто и не делает закрытый инет, делают возможность не дать его обрушить. Но хомячки переживают.

Аватар пользователя Нехороший
Нехороший(4 года 11 месяцев)

Желание есть, теперь нужны средства. РКН тоже начинался как защита детей от педоэкстремистов.

Комментарий администрации:  
*** Отключен (розжиг, провокатор, горы инфомусора) ***
Аватар пользователя skadlig
skadlig(3 года 2 месяца)

Брехня. "В задачи службы входят надзор за соблюдением Российского законодательства в сфере связи, информационных технологий и СМИ, а также надзор по защите персональных данных согласно закону о персональных данных в России и деятельность по организации радиочастотной службы."

РКН тоже начинался как защита детей от педоэкстремистов.

 

Комментарий администрации:  
*** Отключен (лидер бан-рейтинга, систематические оскорбления и срач в стиле "Советский человек - гнида и сволочь" ***
Аватар пользователя Stiva
Stiva(9 лет 2 месяца)

никто и не делает закрытый инет, делают возможность не дать его обрушить

Гуманитариям этого не понять. Им сказали - отделить, значить отделить.

Аватар пользователя kurgan
kurgan(2 года 7 месяцев)

Дайте денег, здравствуй мама.

Опять попил, и ведь даже не прикрываются, точнее прикрываются модной цифровой экономикой. 

 

Аватар пользователя neama
neama(3 года 9 месяцев)

странно пол года наза помню новость про то что брикс запустил дублирующие сервера ICANN... тепереча чегой-то не ищется... говорить слово цензура и суверенный тырнет, при том что 2/3 инфы нам поставляют поисковые машины... 

кто то отчаянно заврался... з.ы. если что то поисковые машины и есть перлюстраторы и как следствие цензоры... 

Аватар пользователя Нехороший
Нехороший(4 года 11 месяцев)

Ищется. Но тогда всё на уровне предложений осталось.

Комментарий администрации:  
*** Отключен (розжиг, провокатор, горы инфомусора) ***
Аватар пользователя neama
neama(3 года 9 месяцев)

на уровне предположений был ноябрь 17-го... 

летом 18 вроде видел подтверждение... хотя мобуть и померещилось... 

короче хрень это Россия не отрежет нэт, потому что пропадет 2/3 контента... это не китай с выводами согласен. 

вообще игры в свободу это игры... человек как пересечение социалок, мобилок и паспотрных данных, сейчас уже живет при 84.

пытаются вывести потребителя универсального тогда сбудет прекрасный новый мир... 

такие дела... 

Аватар пользователя monk
monk(9 лет 2 месяца)
-   Country: Brazil
    IPv4: 'Yes'
    IPv6: 'No'
    Identifiers:
    - sjk01.l.root-servers.org
    Sites: 1
    State: ''
    Town: Sao Jose dos Campos
-   Country: Russian Federation
    IPv4: 'Yes'
    IPv6: 'Yes'
    Identifiers:
    - svx01.l.root-servers.org
    Sites: 1
    State: ''
    Town: Yekaterinburg
-   Country: Brazil
    IPv4: 'Yes'
    IPv6: 'Yes'
    Identifiers:
    - gru01.l.root-servers.org
    Sites: 1
    State: ''
    Town: Sao Paulo
-   Country: Brazil
    IPv4: 'Yes'
    IPv6: 'Yes'
    Identifiers:
    - poa01.l.root-servers.org
    Sites: 1
    State: Rio Grande do Sul
    Town: Porto Alegre
-   Country: Belarus
    IPv4: 'Yes'
    IPv6: 'Yes'
    Identifiers:
    - msq01.l.root-servers.org
    Sites: 1
    State: ''
    Town: Minsk
-   Country: People's Republic of China
    IPv4: 'Yes'
    IPv6: 'Yes'
    Identifiers:
    - tpe02.l.root-servers.org
    - tpe01.l.root-servers.org
    Sites: 1
    State: Taiwan
    Town: Taoyuan County
-   Country: Brazil
    IPv4: 'Yes'
    IPv6: 'No'
    Identifiers:
    - bel01.l.root-servers.org
    Sites: 1
    State: Para
    Town: Belem
-   Country: Brazil
    IPv4: 'Yes'
    IPv6: 'No'
    Identifiers:
    - nat01.l.root-servers.org
    Sites: 1
    State: ''
    Town: Natal
-   Country: Brazil
    IPv4: 'Yes'
    IPv6: 'Yes'
    Identifiers:
    - bfh01.l.root-servers.org
    Sites: 1
    State: Parana
    Town: Curitiba
-   Country: Brazil
    IPv4: 'Yes'
    IPv6: 'Yes'
    Identifiers:
    - gig01.l.root-servers.org
    - sdu01.l.root-servers.org
    Sites: 2
    State: ''
    Town: Rio de Janeiro
-   Country: Brazil
    IPv4: 'Yes'
    IPv6: 'Yes'
    Identifiers:
    - ssa02.l.root-servers.org
    - ssa01.l.root-servers.org
    Sites: 2
    State: Bahia
    Town: Salvador
-   Country: India
    IPv4: 'Yes'
    IPv6: 'No'
    Identifiers:
    - ccu01.l.root-servers.org
    Sites: 1
    State: West Bengal
    Town: Kolkata
-   Country: People's Republic of China
    IPv4: 'Yes'
    IPv6: 'Yes'
    Identifiers:
    - pek05.l.root-servers.org
    - pek04.l.root-servers.org
    - pek01.l.root-servers.org
    - pek02.l.root-servers.org
    Sites: 2
    State: ''
    Town: Beijing
Аватар пользователя Stiva
Stiva(9 лет 2 месяца)

Больше глупости в комментах! Смотрю, первыми оттанцевали технофрики.

Для тех, кто не первый: речь не идёт об отделении русского интернета от мирового. Речь идёт о функциональной независимости сети интернет Государства Российского, критерием которой служит способность работы интернета в России при откусывании всех внешних каналов нашими партнерами. За вычетом сайтов на зарубежных хостингах, конечно, но тут каждый сам волен выбирать.

Да, Великий Русский Файрволл под кодовым названием "Калинов мост" при этом становится более вероятным технически, но меня лично это не пугает. А траты хорошо проиллюстрированы тезисом "нагрузки на сотовых операторов от отмены роуминга": видимо, где-то обламываются схемы получения прибыли из воздуха.

Гладко было на бумаге, да забыли про овраги

А почему Вы так верите этим экспертам? Траты просматриваются, если разобраться в сути проблемы устойчивости инета, но никак не такие огромные. Ведь в первом пусковом комплексе это вообще не более чем перенастройка системы адресации и один-два серверных центра.

Аватар пользователя Warthog
Warthog(6 лет 11 месяцев)

Корневой dns поднять — это немножечко сложнее и затратнее, чем bind настроить для локалки предприятия, правда? :)

Кроме того, в законопроекте речь не только о dns, но и системе контроля за сетями связи на территории страны. Это, по-вашему, тоже ничего не стоит?

В законопроекте же написано — «...Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий  ф ункции  по  контролю  и  надзору  в  сфере  средств массовой  информации,  массовых  коммуникаций,  информационных технологий   и   связи   предоставляет   на   безвозмездной   основе операторам  связи  технические  средства  противодействия  угрозам целостности,  устойчивости  и  безопасности  функционирования  на территории  Российской  Федерации  сети  ’’Интернет”...». Эти технические средства нам с планеты Нибиру безвозмездно пришлют, что ли? :)

Аватар пользователя Stiva
Stiva(9 лет 2 месяца)

Эти технические средства нам с планеты Нибиру безвозмездно пришлют, что ли?

А что это за средства? Кроме корневого ДНС, достаточно однотипных маршрутизаторов на исходящие за рубеж каналы. 

речь не только о dns, но и системе контроля за сетями связи на территории страны. Это, по-вашему, тоже ничего не стоит?

На каком уровне контроля? И что контролируем? Допустим, на транспортном. Насколько мне известно, все сети страны контролируются  операторами, вопрос в сведении контроля в единый центр принятия решений. Не обязательно физического сведения. А если на сеансовом, там подавно все виртуальное.

Аватар пользователя Warthog
Warthog(6 лет 11 месяцев)

достаточно однотипных маршрутизаторов на исходящие за рубеж каналы

Почему только маршрутизаторов? Я вот вижу, что будет это полноценный full DPI:

«Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи предоставляет на безвозмездной основе операторам связи технические средства противодействия угрозам целостности, устойчивости и безопасности функционирования на территории Российской Федерации сети ’’Интернет” и сети связи общего пользования (далее – технические средства противодействия угрозам). 

Указанный федеральный  орган исполнительной власти устанавливает порядок, сроки и технические условия установки технических средств противодействия  угрозам,  а также требования к сетям связи при использовании таких технических средств. Централизованное управление сетью связи общего пользования    осуществляется путем управления техническими средствами противодействия угрозам и (или) путем передачи обязательных к выполнению указаний операторам связи, собственникам или владельцам технологических сетей связи, а также иным лицам, имеющим номер автономной системы.»

...

«Предусмотренная настоящим Федеральным законом обязанность по ограничению и возобновлению доступа к аудиовизуальному сервису, сайту, копии  заблокированного сайта, объектам и информации, информационному ресурсу, программно­-аппаратным средствам, информационно-телекоммуникационной сети, информационной системе и (или) программе для электронных вычислительных машин не возникает у оператора связи, установившего в соответствии с законодательством о связи технические средства противодействия угрозам, в течение всего периода соблюдения им предусмотренных таким законодательством условий и требований, предъявляемых к установке и использованию технических средств.
Ограничение и возобновление доступа к перечисленным объектам обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи путем управления техническими средствами противодействия угрозам. Для ограничения и возобновления доступа к объектам, перечисленным в абзаце 1 настоящей части используется информация, в том числе сведения о сетевом адресе, доменном имени и иная информация, позволяющая обеспечить надлежащее управление техническими средствами противодействия угрозам»

Стоимость DPI даже для 4.5 Тбит/с (объём зарубежного трафика согласно этой оценке) вы же примерно себе представляете? Это без затрат на эксплуатацию...

Аватар пользователя Warthog
Warthog(6 лет 11 месяцев)

Отличный закон. Особенно радует минимум технических деталей реализации. Видимо, по традиции, конкретика пойдёт приказами Минкомсвязи и РКН. Ну а чтобы понять, как Роскомнадзор будет управлять сетями страны, достаточно полчаса пообщаться с сотрудниками отдела по надзору в связи любого их территориального управления.

Вот уж воистину — «дай дураку стеклянный МПХ, он и МПХ разобьёт, и руки порежет».