Россия заняла 19-е из 25 мест в рейтинге эффективности государственных расходов, который составили эксперты ВШЭ. Низкие позиции стали отражением результативности расходов на госуправление и здравоохранение
Россия заняла 19-е из 25 мест в рейтинге эффективности бюджетных расходов, который подготовили эксперты Высшей школы экономики (ВШЭ). Помимо России авторы проанализировали траты государств ОЭСР и других стран, сопоставимых по уровню развития с российской экономикой. Рейтинг разработали директор Центра развития ВШЭ Наталья Акиндинова и эксперты центра Алена Чепель и Андрей Чернявский. Результаты их расчетов приведены в работе «Межстрановой анализ структуры и эффективности бюджетных расходов» (есть у РБК), которая будет опубликована в новом выпуске журнала «Вопросы экономики».
Для построения рейтинга эксперты использовали макроэкономические данные за шестилетний период после глобального кризиса — с 2010 по 2015 год. Помимо России в него вошли 14 стран Евросоюза (Болгария, Хорватия, Кипр, Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Греция), восемь развивающихся стран (Бразилия, Мексика, Чили, Индия, Индонезия, Таиланд, Турция, Уругвай) и две республики бывшего СССР (Азербайджан и Казахстан). При составлении выборки в ВШЭ ориентировались на уровень ВВП по паритету покупательной способности: для стран из рейтинга он составил от $5 тыс. до $31 тыс. со средним значением $21,4 тыс.
Для оценки эффективности бюджетных расходов авторы анализировали траты на образование, здравоохранение и госуправление (по ним наиболее доступны данные для анализа). Они использовали сведения Всемирного банка, Всемирного экономического форума и результаты Международной программы по оценке образовательных достижений (PISA, ее проводит ОЭСР). Среди рассматриваемых показателей:
- размер расходов по направлениям относительно ВВП;
- детская смертность;
- продолжительность жизни;
- уровень коррупции;
- избыточность государственного регулирования;
- качество судебной системы;
- защита прав собственности;
- качество образовательной системы;
- результаты тестирования учеников по PISA.
В результате подсчетов Россия со Словакией делят 19–20-е места. Интегральный показатель результативности, который учитывает эффективность трат и на образование, и на здравоохранение, и на госуправление, составил 0,88. Лидерами рейтинга стали Эстония (1,41), Кипр (1,32), Словения (1,29), Португалия (1,23) и Чехия (1,18). В аутсайдерах рейтинга — Бразилия, Азербайджан, Мексика, Болгария и Индия. Казахстан и Турция, крупные российские партнеры, заняли 14-е и 18-е места соответственно.
Низкое место России авторы объясняют невысокими оценками по результативности госуправления, показателям детской смертности и низкой продолжительности жизни. Позиции России ниже среднего и по индикаторам коррупции, независимости судебной системы, соблюдению прав собственности. Эффективность в образовании, наоборот, выше среднего.
Бюджет как фактор стабильности
Чтобы оценить еще один показатель — макроэкономическую результативность бюджетов разных стран, экономисты в своей модели учитывали следующие факторы:
- инфляция;
- темпы роста экономики и их стабильность;
- индекс Джини (наиболее распространенный индикатор неравенства);
- уровень безработицы.
Первое место в рейтинге занимает Индонезия — индикатор результативности расходов бюджета у нее составил 1,76. У Таиланда и Индии, также вошедших в топ-3, он составил 1,7 и 1,45 соответственно. Результат России, занявшей 22-е место, — 0,71. Более низкие позиции — у Хорватии (0,67), Бразилии (0,62) и Греции (0,54). Казахстан и Азербайджан занимают пятую и 16-ю строчку соответственно, Турция находится на 15-м месте.
Низким результатам России поспособствовали ускорение инфляции (в 2014–2015 годах она увеличилась до 11–13%) и нестабильность темпов роста (в 2015–2016 годах Россия столкнулась с рецессией). Кроме того, в России высокий коэффициент Джини в сравнении с другими участниками рейтинга.
Пока без изменений
Российские эксперты неоднократно говорили о необходимости наращивать государственные расходы в производительные отрасли. Под производительными государственными расходами понимаются траты на человеческий капитал (образование, здравоохранение), инфраструктуру, исследования и разработки. Такого рода расходы способствуют долгосрочному ускорению экономики. К непроизводительным расходам традиционно относят траты на оборону, безопасность, социальную политику, обслуживание госдолга, госуправление — они не обеспечивают позитивного вклада в ВВП.
«При относительно высоких результатах в сфере образования Россия демонстрирует низкую результативность и эффективность в области здравоохранения. Кроме того, и уровень производительных расходов на человеческий капитал в России находится несколько ниже, чем в странах с сопоставимым уровнем жизни и в странах ОЭСР, что может негативно повлиять на экономический рост в России в среднесрочной и долгосрочной перспективе», — констатируют авторы рейтинга ВШЭ.
Пока, как следует из федерального бюджета на следующую трехлетку, резкого перераспределения расходов не ожидается. Траты на здравоохранение составят 0,6–0,8% ВВП, на образование — 0,7–0,8% ВВП. Расходы на оборону, безопасность и национальную экономику также останутся примерно на старом уровне (при сопоставлении с объемом ВВП).
Комментарии
А как конкретно выглядят правила расчета этого "рейтинга" и массив исходных данных, к которым он применяется?
Если это не прозрачно и нельзя воспроизвести - приравнивайте к инфомусору.
Не только этого рейтинга касается.
Не знаю.
Результаты их расчетов приведены в работе «Межстрановой анализ структуры и эффективности бюджетных расходов» (есть у РБК), которая будет опубликована в новом выпуске журнала «Вопросы экономики».
Добавить нечего, критерий я указал.
А вообще, из Эстонии это может непонятно, ВШЭ у нас пользуется репутацией рассадника либеральной пропаганды и лоббиста всяческих приватизаций.
Слушать ВШЭй - себя не уважать.
Владимир Владимирович с вами не согласен.
http://kremlin.ru/events/president/letters/56182
А Вы можете найти этот материал в документации ВШЭ.
Вашу статью накалякал некто Антон Фейнберг.
И я не уверен что ему это не приснилось
Владимир Владимирович, как настоящий политик, на публику может говорить не то, что он на самом деле думает. А даже если он со мною не согласен, и что? Я имею право на собственное мнение.
Нет у людей чуства родного языка... Есть же у Сектора песня про ВШУ....
Такое надо печатать на рулонах туалетной бумаги.
В список нужно включить еще два критерия:
- число граждан работающих за рубежом (негатив);
- число иностранных рабочих, работающих в стране (позитив).
Россия заняла бы одно из первых мест, а страны Прибалтики - последние.
Среди
по крайней мере 5 показателей не являются количественными или их оценка очень мутная.
Да не обращайте внимания на этот рейтинг.
Эни просто очень любит когда его Эстония по рейтингам опережает Россию)))
Как только он находит рейтинг в котором Эстония впереди России - он тут-же пихает его на Аш)
Это по человечески понятно. Маленькие, но гордые
Настолько гордые, что своим трудом помогают экономике Англии (или какой другой стране Евросоюза).