Законопроект об индексации пенсий сотрудников силовых ведомств

Наткнулся вчера на одном из форумов  сотрудников на спор вокруг вот такой законодательной инициативы. Законопроект № 556372-7 О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".

Текст небольшой

1. Приостановить до 1 января 2020 года действие части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года
№ 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 9, ст. 328; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 49, ст. 4693; 1998, № 30, ст. 3613; 2002, № 27, ст. 2620; № 30, ст. 3033; 2003, № 27, ст. 2700; 2007, № 49, ст. 6072; 2011, № 46, ст. 6407; 2016, № 27, ст. 4160; 2017, № 27, ст. 3951).

2. Установить, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", с 1 января 2019 года составляет 72,23 процента от размера указанного денежного довольствия.

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Идем в проект бюджета на трехлетку http://sozd.parliament.gov.ru/bill/556362-7

Кто хочет может посмотреть профицитный бюджет или дефицитный, сколько там закладывается дополнительных поступлений от нефтегазаа и какова инфляция. Перейдем к статье 8.

Статья 8. Особенности установления отдельных расходных обязательств Российской Федерации и использования бюджетных ассигнований в сфере социального обеспечения населения

1. Установить, что в 2019 году размер материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", составляет 453 026,0 рубля. (смотрим на мат капитал в 2018 году http://www.pfrf.ru/branches/yanao/news~2018/02/07/152693 - без изменений)

 2. Установить в 2019 году размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, в сумме 280 009,7 рубля. (увеличен на 12 000)

5. Установить величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на 2019 год в размере 8 846,0 рубля. (в 2018 на сайте ПФР указан в среднем по РФ  8 726 http://www.pfrf.ru/grazdanam/pensionres/soc_doplata/~4064)

6. Установить с 1 января 2019 года размер индексации пособий, предусмотренных Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)", пунктами 2 и 3 части 1 статьи   12  Федерального  закона  от  19 июля  2011  года  № 247-ФЗ  "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пунктами 2 и 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с 1 января 2019 года размер индексации компенсации и с 1 февраля 2019 года размер индексации ежемесячного пособия детям, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 26 января 2012 года № 110 "О дополнительных гарантиях и компенсациях сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, осуществляющим служебную деятельность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членам их семей", 1,043.  (рост на величину инфляции)

Еще в октябре 2017 года Комитет ГД по обороне сформировал заключение  по проекту федерального закона № 274628-7  "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в связи с Федеральным законом  "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", в котором отмечалось

В соответствии с частью второй статьи 43 Закона № 4468-I денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий с 1 января 2012 года учитывается в размере 54 процентов ("понижающий коэффициент 0,54") и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. При этом с учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

Законопроектом предлагается с 1 января 2018 года размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона № 4468-I, сохранить в размере 72,23 процента от размера указанного денежного довольствия.

Комитет по обороне обращает внимание на то обстоятельство, что законопроект не учитывает требований подпункта "г" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации" (далее - Указ № 604), согласно которому Правительству Российской Федерации поручено обеспечить ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции.

Проектом федерального закона № 274618-7 "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" уровень инфляции в 2017 году предусмотрен в размере 3,2%. Следовательно, для выполнения требований подпункта "г" пункта 1 Указа № 604 с учетом уровня инфляции в размере 3,2 % необходимо доведение индексации "военной пенсии" до 5,2%.

В противном случае принятие рассматриваемого законопроекта будет означать отказ государства от выполнения установленных нормативными правовыми актами социальных обязательств по ежегодной индексации "военных" пенсий, что может в свою очередь привести к снижению уровня жизни военных пенсионеров и росту социальной напряженности.

Разумеется, Комитет по обороне осознает, что внесение Правительством Российской Федерации рассматриваемого законопроекта в Государственную Думу является вынужденной мерой....

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по обороне полагает возможным поддержать рассматриваемый законопроект при условии учета изложенных в настоящем заключении замечаний и рекомендовать Государственной Думе принять его в первом чтении.

В целом получается, что индексация пенсий военнослужащих и сотрудников силовых ведомств  будут произведена с  1 октября 2019 года на прогнозный уровень инфляции — 4,3%, 1 октября 2020 года — на 3,8%, 1 октября 2021 года — на 4% (вслед за ростом денежного довольствия). Пенсионный коэффициент, привязанный  к размеру денежного довольствия,   остается на уровне 72,23%. В 2012 году (майские указы) этот коэффициент был 54% в 2016 составлял 69,45%. Нынешний уровень установлен 1 февраля 2017 года. По сути это понижающий коэффициент, но он продолжает расти пока не достигнет 100 % от размера денежного довольствия. По логике майских указов коэффициент должен был расти опережающими на 2% величину инфляции темпами. На сегодняшний момент коэффициент вырос 72, 23 - 54 = 18,23%. Разделим на 2 получаем норму за 9 лет (в принципе как раз до 2021 года), вроде бы спорить не о чем. С другой стороны заявленное увеличение гражданских пенсий происходит на 7%, правда и гражданская пенсия у нас в стране процентов на 50% ниже средней пенсии пенсионеров из силовых ведомств, что в общем-то обусловлено понятными причинами (риск для жизни, жизнь по приказу, готовность пожертвовать собой).