Тренды: править сколько пожелаешь

Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) одобрило поправки к Конституции. Если раньше председатель и вице-председатель КНР могли сохранять эти должности лишь два пятилетних срока подряд, то теперь ограничение, введенное архитектором реформ Дэн Сяопином, отменено. Зарубежные эксперты говорят, что Китай возвращается к режиму личной власти. Но в Пекине опровергают, что Си Цзиньпин будет оставаться на своих постах всю жизнь.

Закономерен вопрос: как голосовали депутаты парламента? Конечно, в нем заседают люди, тщательно отобранные Коммунистической партией. Значит, 100-процентное одобрение инициативы руководства гарантировано? 

Нет, в ЦК КПК, как утверждает газета South China Morning Post, не хотели создавать впечатление, будто в высшем законодательном органе все делается по приказу сверху. Поэтому эксперты, вхожие в высокие инстанции, предсказывали, что кто-то воздержится или не станет участвовать в голосовании.

Прогноз в основном подтвердился. Всего было подано 2964 голоса. 2958 парламентариев проголосовали «за», двое – «против», а трое воздержались. Один бюллетень был признан недействительным. То есть декорум был соблюден. Но в 1999 году, когда также пересматривалась Конституция, 21 из 2860 депутатов проголосовали «против», 24 воздержались. В 2004 году во время новой ревизии Конституции 10 из 2890 депутатов проголосовали «против», а 17 воздержались.

Как видим, уровень поддержки начинаний лидера по сравнению с прежними годами возрос. Поскольку значительная часть заседаний ВСНП проходит за закрытыми дверями, естественно предположить, что руководство получило именно такой результат голосования, на который рассчитывало. Вместе с тем официальные издания в Китае опровергали версию западной прессы, писавшей, что Си будет править всю жизнь. Как передает Reuters, правительство развернуло пропагандистскую кампанию и заблокировало некоторые статьи в социальных сетях, авторы которых проводили параллель с КНДР или утверждали, что в стране складывается культ личности, как при Мао Цзэдуне.

Политики, преданные партии, которые присутствуют на сессии, считают, что среди простых людей решение ВСНП популярно. Они говорят: Китаю повезло, что у него есть лидер калибра Си. К примеру, депутат ВСНП Чэнь Цзиньси говорит: «Разве в Японии император не правит всю жизнь? Разве королева Англии не правит всю жизнь? Так почему же наш председатель не может править всю жизнь? Пока у него здоровье хорошее, почему мы должны волноваться?»

В беседе с «НГ» главный научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН Александр Ломанов сказал: «Поскольку за пять лет после прихода к власти Си Цзиньпин проявил себя как сильный лидер, способный решать проблемы и в экономике, и в области борьбы с коррупцией, в области внешних связей, имея в виду инициативу «Один пояс – один путь», то прогноз на ближайшее десятилетие  для Китая позитивный. Ему тогда удастся довести до конца те инициативы, которые председатель сформулировал в первой половине своего десятилетнего срока».

Опасность этой ситуации также понятна. Четвертый срок – с 2028 по 2033 год, – если вдруг такое обозначится, конечно, будет нести большие риски. Возможен разрыв обратной связи между властью и элитой, властью и экспертным сообществом. Ведь специфика китайской власти в том, что сильный лидер способен решить сложнейшие задачи, которые не по силам многим лидерам западных демократических государств.

Но если человек останется на слишком долгий срок, перестанет прислушиваться к мнению экспертного сообщества, политической, экономической и интеллектуальной элит, вот тогда возникнут риски, создастся ситуация, когда будут обесцениваться те достижения, которые будут получены скорее всего в ближайшее десятилетие, заключил эксперт.

Нынешняя ревизия Конституции – самая крупная в Китае за последние 36 лет. Лимит на два срока был введен в 1982 году высшим неофициальным лидером Дэн Сяопином, чтобы предотвратить возрождения культа личности, подобного тому, что создал Мао Цзэдун. Изменения в Основном законе предусматривают также образование суперагентства по борьбе с коррупцией – Государственного надзорного комитета. Законопроект предлагает наделить его полномочиями контролировать не только партийные кадры, но и любых служащих, включая менеджеров госкомпаний, учителей, врачей и журналистов.

Идеи Си Цзиньпина признаны новейшим достижением китаизации марксизма и будут фигурировать в Основном законе наравне с идеями Мао Цзэдуна и теорией Дэн Сяопина. 

Президент Польши Анджей Дуда считает, что полномочия главы государства должны быть расширены. Об этом польский лидер заявил в интервью изданию Dziennik Gazeta Prawna в понедельник, 12 марта. По его словам, он планирует вынести этот вопрос на всенародное обсуждение осенью 2018 года.

«Президент является частью исполнительной власти, но большинство инструментов, за исключением права вето, он использует опосредованно, ценой сделок с правительством. Я хочу спросить поляков: они хотят усилить власть президента или ограничить его роль чисто церемониальными функциями, как в Германии?» — отметил Дуда.

По словам президента, он выступает за расширение собственных полномочий. Прежде всего глава государства намерен добиваться решающей роли в назначении двух ключевых министров: обороны и иностранных дел.

Согласно действующей польской Конституции, принятой в 1997 году, Польша является парламентско-президентской республикой, где и президент как формальный глава государства, и парламент избираются всенародным голосованием. Однако при этом президент не обладает контролем над правительством.

«Очевидно, что Дуда хочет быть самостоятельной политической величиной — поскольку сейчас он ей не является, — отметил в интервью RT политолог Александр Асафов. — Ключевые вопросы решаются не им: он только формально руководит страной, а на деле все решения принимает правящая партия «Право и справедливость». И сам президент тоже является членом этой партии».

Асафов также отмечает, что позже осени 2018 года у Дуды не будет шансов спокойно провести желанный референдум. В ноябре 2018 года Польшу ждут выборы в местные органы власти, после чего начнутся парламентская, а через год и президентская избирательные кампании. 

Президентская канцелярия рассматривает в качестве возможной даты проведения референдума 10—11 ноября 2018 года, когда страна будет отмечать столетие провозглашения независимости Польши. До этого представители главы государства проведут в регионах «конституционные совещания», где изложат позицию президента. В апреле совещание по изменениям, которые планируется внести в Конституцию страны, проведёт в Варшаве сам Анджей Дуда. Пока, как свидетельствуют данные социологической службы IBRIS, лишь 26% поляков осведомлены о намерениях своего президента.

Согласно польскому законодательству, единственное лицо, которое имеет право назначить проведение референдума по изменению Конституции, — маршал (председатель) сейма. Президент может лишь обратиться к нему с соответствующим запросом.

О желании провести конституционный референдум Анджей Дуда заявлял в мае и июне 2017 года. Одним из вопросов, по его словам, должно было стать подчинение Министерства обороны главе государства. 

«Я считаю, что позиция президента должна быть сильнее, потому что или это верховная власть, или нет. Такие вещи должны быть чётко определены», — отметил польский лидер.

«Вполне вероятно, что эти инициативы будут торпедированы, так как тому человеку, который управляет сегодня партией «Право и справедливость», Ярославу Качиньскому, не выгоден самостоятельный политик на посту президента, — отметил в интервью RT старший преподаватель кафедры политологии РГПУ им. А.И. Герцена Евгений Пашковский. — Если «Право и справедливость» его не подержит, эти инициативы похоронит его же собственная партия».

На вопрос журналиста издания Dziennik Gazeta Prawna, не приведёт ли стремление Дуды усилить свою власть к разногласиям между ним и правящей партией, президент отметил: «У меня есть своё собственное мнение, у партии «Право и справедливость» — своё. Пусть граждане решают».

С июля 2017 года европейские и польские СМИ спекулируют на слухах о конфликте между президентом Дудой и главой партии «Право и справедливость» Ярославом Качиньским. Повод дал сам Дуда, наложив вето на два закона о реформе судебной системы, которые ранее провела через парламент страны правящая партия. Реформы тогда вызвали резкое осуждение со стороны Европейского союза и обвинения в желании подчинить судебную власть законодательной. Тогда же советник президента Зофья Ромашевска заявила, что правящая партия «играет нечестно с президентом». Сам Анджей Дуда в сентябре 2017 года признался, что хотел бы усиления контроля над судебной системой со стороны своей администрации.

В интервью Dziennik Gazeta Prawna Дуда признал наличие проблем в отношениях с коллегами по партии. В частности, он подчеркнул, что у него не было контакта с прежним министром обороны Антонием Мачеревичем. По словам польского лидера, на отставку министра в январе 2018 года повлияли многие факторы, в том числе переговоры президента с Ярославом Качиньским.

Также Дуда пожурил нынешнего премьер-министра Матеуша Моравецкого за допущенную тем «неловкость» в выступлении на Мюнхенской конференции по безопасности. Тогда Моравецкий вызвал критику со стороны представителей Израиля, заявив, что в холокосте принимали участие и сами евреи.

«Слова и оценки надо хорошо взвешивать», — подчеркнул польский президент.

По словам Пашковского, Качиньский — отец-основатель партии «Право и справедливость» и против него формально никто не может идти. «Но понятно, что молодому амбициозному политику, который принадлежит к другому поколению, ситуация, в которой он должен подчиняться лидеру партии, неприятна. И он будет показывать свою самостоятельность», — прокомментировал эксперт отношения Дуды и Качиньского. 

Подстёгивает амбиции Дуды и тот факт, что 45-летний президент намерен остаться в высшей лиге польской политики и после ухода Качиньского.

«Не думаю, что проведение или непроведение этого референдума что-то изменит во внутренней или внешней политике Польши. Но очевидно, что Дуда захотел быть не просто говорящей головой, которой управляет Качиньский, а самостоятельным политиком», — отмечает Асафов.

По мнению политолога, наличие разногласий в партии «Право и справедливость» связано прежде всего с личными амбициями политиков и не скажется на внешнеполитическом курсе страны.

«Для российско-польских отношений что-то может значить лишь смена правящей партии», — считает эксперт.

Такой же точки зрения придерживается и Пашковский. По его словам, Дуда, как и другие члены партии «Право и справедливость», занимает антироссийскую позицию, является евроскептиком и при любых изменениях продолжит выступать за развитие тесных связей с США, особенно с нынешней республиканской администрацией.

«Чёткая идеологическая составляющая партийной программы не даёт ему возможности маневрировать, — отмечает эксперт. — Евроскептицизм и определённого рода антироссийский настрой будут сохраняться и в дальнейшем».

Итоги парламентских выборов в Германии позволили сделать интересный вывод: Меркель встанет во главе государства в четвёртый раз. А раз такое позволяется в демократических странах, то и Путина нельзя упрекать во властных амбициях и стремлению к переизбранию.Меркель можно, Путину — нельзя?Меркель можно, Путину — нельзя?Меркель можно, Путину — нельзя?

Об этом пишет в «Gazeta Wyborcza» (Польша) Вацлав Радзивинович.

Интересно, что до сих пор на немецких выборах почти два миллиона российских немцев являлись избирателями партии Меркель, а сейчас эти люди находятся под влиянием кремлёвского телевидения и симпатизируют партии «Альтернатива для Германии» (АдГ). «АдГ требует признания Крыма в качестве региона России и отказа Берлина от санкций, введённых в отношении Москвы, но тем самым распространяет, так сказать, нацистский смрад», — цитирует «ИноТВ» мнение Андрея Колесникова из фонда Карнеги, который ответил на вопросы «Gazeta Wyborcza».

Между тем АдГ вовсе не получала от Кремля денег, как Ле Пен из «Национального фронта» во Франции, и перед выборами главу АдГ не принимал Путин, рассказывает далее пан Радзивинович. По мнению господина Колесникова, эти факты понятны: «пророссийская» АдГ не могла рассчитывать на победу.

С другой стороны, как отмечает Фёдор Лукьянов, главный редактор журнала «Россия в глобальной политике», депутаты АдГ «окажутся для Москвы полезными». Но при этом на Москву не станут показывать как на силу, вмешивающуюся в выборы. Мишень для подобной критики уже избрана, и это не Путин. Эту роль сам на себя примерил турецкий президент Эрдоган, открыто призывавший немецких турок не голосовать за партию Меркель.

По мнению господина Лукьянова, результат выборов в ФРГ важен лично для Путина (в некотором смысле). В марте 2018 г. президент, вероятно, устремится к четвёртому сроку правления. А ведь Путина часто обвиняют в чересчур длительном правлении: мол, «засиделся».

«А здесь [в Германии] госпожа Меркель в четвёртый раз становится канцлером, — отметил Лукьянов. — Если ей, политику в стране, без сомнений, демократической, можно, то почему в случае с россиянином это должно быть чем-то предосудительным?»

Меркель можно, а Путину нельзя, вероятно, потому, что Запад по-прежнему считает Россию недемократическим государством, где подавляются все мыслимые свободы — от свободы слова до неявного ущемления прав некоторых сексуальных меньшинств. Кроме того, многие аналитики на Западе давно не верят высоким путинским рейтингам, не верят даже в тех случаях, когда они исходят от опросов «Левада-центра», считающегося в США и Европе «независимым».

Впрочем, обосновать как-то своё неверие или недоверие на Западе не могут. Вот и выходит: Путин «засиделся», а Меркель — получила пост по воле народа.