Вход на сайт

Облако тегов

АШ-YouTube

Продовольственная безопасность страны или амбициозный экспортный план

Аватар пользователя perlin

Анализ попытки обеспечения продовольственной безопасности страны одновременно с реализацией амбициозных экспортных планов в условиях неразвитой рыночной экономики. Если подходить объективно, то решение такой сложной двуединой задачи настоятельно диктовалось состоянием дел в зерновом хозяйстве и разрухой в промышленности. Руководители без опыта управления государства не сумели просчитать последствия принимаемых решений. Перекос в сторону экспорта обусловил возникновение ситуации, разрушительной для народного хозяйства, что, в конечном счете, стало еще одной  причиной голода.

Важно отметить, что в 1920-е гг. еще не было самого термина «продовольственная безопасность» (впрочем, общепринятое определение этой категории отсутствует и сегодня), но, тем не менее, историко-правовой анализ различных источников показывает, что уроки голода 1921-1922 г. на государственном уровне были вполне усвоены, а должные выводы - сделаны. И если провести сравнение элементов, составляющих современное понятие «продовольственная безопасность», с действиями Советского государства в рамках преодоления «зерновой проблемы на хлебном фронте», то мы получим их полную тождественность.

Действительно, результаты последних исследований позволяют утверждать, что разработки методик расчета потребления продовольствия на душу населения, как городского, так и сельского, расходов на армию, прокорм скота, расчета переходящих запасов хлеба начались в нашей стране уже в период нэпа. В это время была подготовлена сеть элеваторов, проведены мероприятия по развитию торговой и транспортной сетей и, наконец, началось создание государственных продовольственных резервов. То есть были заложены материальные слагаемые того, что спустя 50 лет станет называться условиями продовольственной безопасности .

Общеизвестно, что хозяйственную политику периода нэпа раздирали сложные внутренние противоречия. В рамках исследуемой проблемы немаловажное значение имело понимание необходимости страховки от нового голода путем создания государственных продовольственных запасов. На другом полюсе находилась очевидная потребность воссоздания и индустриализации отечественной промышленности, на что получить основные средства можно было только путем экспорта хлеба. Поэтому период нэпа можно рассматривать как период борьбы двух векторов хозяйственного развития, проходившей с переменным успехом.

Так, в начале 1922 г. была сделана попытка вычислить нормы потребления на душу населения, а в конце года уже обсуждались первые методики расчета норм душевого потребления продовольствия . На их основе в феврале 1923 г. был впервые для нашей страны поставлен вопрос о создании государственных хлебных резервов.

В 1923 г. были разработаны и проведены меры по налаживанию системы мониторинга продовольственного рынка. Все центральные и областные промышленные тресты были

обязаны докладывать телеграфно на 1 октября, 1 января, 1 апреля и 1 июля о наличности хлебных запасов в зерне, крупяных хлебов (гречиха, просо, полба, горох, чечевица, фасоль, кукуруза), кормовых хлебов (овес, ячмень), муки всякой, крупы всякой. Сведения должны были представляться ЦСУ не позднее, чем через 5 дней после отчетного числа.

С 1 октября 1923 г. Наркомторг СССР начал публиковать весьма содержательный статистический обзор «Внешняя торговля по Европейской границе». В нем тщательно фиксировались подробнейшие данные таможенной статистики о привозе и вывозе всех товаров во внешнем товарообмене. Таким образом, к концу года в стране была создана надежная система достаточно точного и оперативного учета балансов продовольствия. Наконец, в декабре 1923 г. приказом Нар-компрода был определен перечень складов-зернохранилищ, включенных в сеть государственных зернохранилищ общесоюзного значения, а в январе 1924 г. был опубликован наказ по управлению ими, ставший правовой основой их деятельности.

В 1924 г. ЦСУ начало составлять баланс народного хозяйства за 1923/24 г. Первыми были составлены натуральные балансы зерновых продуктов и топлива. При этом был определен валовой сбор хлебов предыдущей уборочной кампании и составлен баланс по 28 основным сельскохозяйственным продуктам. В сводках отмечено, что «отправлено на экспорт хлебов на сумму 337,3 млн. червонных рублей и осталось в качестве конечных запасов на сумму 86,6 млн. рублей, при том что внутри страны было распределено на 10738,1 млн.».

Это означает, что в 1923-1924 г. в условиях нормального снабжения населения продуктами были сделаны первые экспортные поставки и одновременно началось создание хлебных резервов. Можно говорить об установившемся балансе между двумя взаимозависимыми хозяйственными задачами.


ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ РАЗВЕРСТКА И ЕЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ ЭКОНОМИКИ: НА МАТЕРИАЛАХ ПОВОЛЖЬЯ. 1920-1921 ГГ.

Тенденция общего снижения поголовья скота, уменьшения посевных площадей, падения урожайности в растениеводстве и продуктивности в животноводстве была фактом непреложным для всех регионов и республики в целом. Но и в этих тяжелейших условиях меры, принимаемые РКП(б) и советским правительством, позволили к 28 февраля 1921 г. собрать по стране 258707 тыс. пудов хлебофуража и выполнить разверстку на 61,2 %. В конечном итоге общие заготовки в порядке продразверстки в 1920/21 г. составили по хлебу - 367 млн. пудов, по картофелю - 75 млн. пудов, по мясу и другим сельскохозяйственным продуктам - 24 млн. пудов .

Цифры впечатляющие, потому что в предыдущий год хлеба было собрано только 210 млн. пудов55, но факты нарушений и бесчинств, про-дработниками совершенные, были еще более удручающие. Сам Ульянов-Ленин, сравнивая на Х съезде РКП(б) «аппарат Компрода с другими, - и придя к выводу, - что это - лучший аппарат.»56, там же 15 марта 1921 г. признал, что «ряд тюменских продовольственных работников был расстрелян за порки, пытки, изнасилования и другие уголовные преступления» .

Именно этими кадрами, через продовольственную разверстку вводивших безрыночную экономику, сельскохозяйственному производству

был нанесен ужасный удар. Его сущность заключалась в том, что крестьяне потеряли смысл производить больше, чем требовалось им самим, так как весь излишек изымался советским правительством. В результате коллапса промышленности советская власть не предлагала крестьянам и какую-либо компенсацию за реквизированное зерно в виде промышленных товаров. К 1921 г. площадь обработанной земли сократилась до 62% по сравнению с довоенной, а урожай составил только 37,3% от 1913 г. Страна встала перед угрозой полной остановки промышленности и голода, какой наиболее страшными последствиями обернется для Поволжья.


 


Необходимо указать при этом, что правительство Врангеля не финансировалось союзниками. Для приобретения предметов воинского снаряжения оно нуждалось в значительном валютном фонде. Так как получение валюты могло быть обеспечено исключительно путем вывоза за границу имевшегося в больших количествах сырья, поэтому правительство пришло к мысли об установлении хлебно-вывозной монополии. Монополия эта была установлена в августе. Заключалась она в том, что правительство закупало через частный торговый аппарат хлеб, причём 80% закупки оно оплачивало по твёрдой, обусловленной договором цене, остальные 20% скупаемого хлеба оплачивались предпринимателями, на обязанности которых лежало свезти и погрузить все 100% хлеба на судно, фрахтуемое также частными предпринимателями на условиях свободного договора.

Правительственная твёрдая цена включала в себя все расходы по закупке, подвозу и погрузке хлеба на суда. За эти услуги правительство гарантировало предпринимателям оплату им 20% вырученных за все погруженное количество зерно иностранной валютой.

Хлебные ресурсы некоторых районов Крыма, особенно тяготеющих к портам, оказались скоро исчерпанным форсированным экспортом. 

Отдел торговли начал, а Управление торговли и промышленности продолжило выдачу частным торговцам разрешений на экспортно-импортные операции, организацию торговых агентур (представительств) в российских и зарубежных портах, а также на разработку проектов законов, регулирующих внешнюю торговлю3. Общим правилом стало получение разрешения на вывоз определенного количества конкретного вида сырья при непременном условии обратного ввоза товаров, необходимых армии и населению (такая разрешительно-компенсационная система практиковалась в годы мировой войны во многих странах). При этом Особое совещание запретило вывоз дефицитных видов сырья, в частности продовольственного зерна.

Однако в условиях войны и хозяйственного кризиса разрешительно-компенсационная система сразу же породила взяточничество и спекуляцию. Особенно падки на них были фирмы с небольшим оборотным капиталом. С другой стороны, по мере расширения территории, занимаемой белыми, крупные российские торгово-промышленные общества, возглавляемые известными предпринимателями, стали предлагать Деникину и Особому совещанию свои капиталы, торговый аппарат и транспорт. Они обещали привлечь к снабжению войск и населения крупные западные компании, но при этом требовали правительственных гарантий и привилегий.

 


Мировой экспорт

1913 гг. составляли 11,7 млн. На долю России в то время приходилось около 26% в мировом экспорте зерна. Российский экспорт был конкурентоспособен из-за высокого качества зерна и его относительной дешевизны. 

 

after 1919 wheat prices fell from the 1919 high of$2.32 to a 1923 low of only 65¢ per bushel."

На графике  можно увидеть период с 1917-1923 года резкий рост и падение мировых цен на пшеницу  в 4 раза, что можно считать следствием исчезновения и возврата России на мировой рынок.

 

 


 

Авторство: 
Авторская работа / переводика
Комментарий автора: 

Сложившаяся ситуация напоминает импорт Украиной угля из Пенсильвании (Новороссийска). 

Майдановцы 2017 года, выгребя у крестьян всё зерно, включая посевное. Собрав огромное количество первоклассного зерна, коммунисты за бесценок продали это зерно на американской бирже, через лучшего друга Советов — Арманда Хаммера. Вызвав, тем самым, кризис на бирже, в результате которого американские фермеры вынуждены были или выбрасывать своё зерно или за гроши продавать его тому же Хаммеру.

А Хаммер отправлял баржи с этим зерном для голодающих в СССР в обмен на бесценные «безделушки», которыми набивали под «завязку» эти же самые баржи воинствующие безбожники. Набивали «безделушками», которые русская православная церковь почему-то накапливала почти тысячу лет...

Фонд поддержки авторов AfterShock

Лидеры обсуждений

за 4 часаза суткиза неделю

Лидеры просмотров

за неделюза месяцза год

СМИ

Загрузка...