Государственные предприятия центрального подчинения (Китай)

В настоящее время в Китае насчитывается сто одно Государственное Предприятия Центрального Подчинения (ГПЦП), которые управляют основной частью государственных активов страны. Однако их монополизм во многих отраслях привел к исчезновению малых и средних частных предприятий. Таким образом, монополизм ГПЦП приводит, в связи с отсутствием конкуренции,  к низкой эффективности, плохому сервису и широкой критике со стороны общества.

Центральное правительство предпринимает в настоящее время две важные меры, для того чтобы уменьшить количество ГПЦП и повысить качество их работы.

Одна из предпринимаемых мер - это слияния, что означает, что предприятия из той же или сходной отрасли будут объединены, чтобы оптимизировать свои операции. В соответствии с этим, 28 августа 2017 года, Комиссия по надзору за государственными активами одобрила сделку по слиянию крупнейшей китайской угольной компании "Шэньхуа" и  Корпорации Guodian Corp., входящей в пятерку крупнейших корпораций Китая. Целью слияния является формирование крупнейшего (по генерации) поставщика электроэнергии в мире . Слияние позволит создать энергетического монстра с суммарными активами около 1,8 трлн юаней (274 млрд долларов США).

Другой мерой, заявленной правительством, является более широкое использование смешанной формы собственности, что означает привлечение инвесторов в ГПЦП, стимулирлвание акционирования и продажи части акций ГПЦП на бирже. Правительство КНР считает, что акционирование привдет к созданию современного корпоративного управления, внедрению гибких, рыночных систем заработной платы и продаже части акций сотрудникам ГПЦП.

На мой взгляд, по сравнению со слияниями ГКЦП, путь - использования смешанной собственности - лучший способ для общей реформы госпредприятий Китая. В августе этого года, компания China unicom, второй по величине оператор мобильной связи по количеству абонентов, объявил о плане поднять прибыль до 78 млрд юаней (11,7 млрд долларов) путем продажи 35,2 процентной доли на  Шанхайской бирже.

Таким образом, China unicom станет первым ГПЦП, внедряющим смешанную форму собственности. Стратегические инвесторы China Unicom включают таких китайских тяжеловесов как Tencent, Алибаба Групп, компания Baidu Inc., JD.com Инк., Didi Chuxing. Руководство компании заявило, что China unicom введет в Совет Директоров четырех членов из компаний - частных инвесторов.

Откровенно говоря, China unicom является крупнейшим бенефициаром от возникновения подобной смешанной формы собственности, так как она, сможет воспользоваться современным технологиям от перечисленных интернет-гигантов, открыть больше каналов и найти больше потенциальных клиентов. В настоящее время, Alipay, а также "дочки" Аlibaba, имеет около 500 миллионов пользователей в режиме реального времени. Социальная сеть Tencent ( wechat ) гордится 963 миллионами пользователей по всему миру. С другой стороны, China unicom владеет богатой ресурсной инфраструктурой, включая серверы и каналы с высокой пропускной способностью. Она поможет частным инвесторам ускорить расширение бизнеса и проникновение в различные новые области, такие как облачные вычисления, искусственный интеллект (ИИ) и интернет вещей (iot).

Разрушение монополии госпредприятий, безусловно, является очень важной задачей для Китая. Тем не менее, с макро-экономической точки зрения, реформы смешанной формы собственности, толкают Китай в сторону глобальных производственно-сбытовых структурных реформ, таких как "Пояс и путь", и многие другие китайские стратегии, например - план “Сделано в Китае 2025”.

Согласно планам руководства, ряд ГПЦП должны последовать примеру China unicom во второй половине этого года. На фоне борьбы с избыточными производственными мощностями, крайне важно для тех, кто трудится в угольной, металлургической и энергетической промышленности, проводить подобные реформы в первую очередь.

Китайское Правительство считает, что внедрение смешанной формы собственности, по схеме China unicom будет важной вехой по дальнейшему омоложению ГПЦП с использованием частного капитала. Проводимая реформа заложит хороший фундамент для ряда последующих реформ. Как мы все знаем, первый шаг всегда принимается с опаской. После продажи 35,2 процента своих акций различным стратегическим инвесторам на бирже, представитель государства будет оставаться  крупнейшим собственником China unicom с 36,7 процентами от общего количества акций.

Но предоставляя большое число новых возможностей для ГПЦП, реформа собственности создает и множество проблем.

Во-первых, взаимодействие с акционерами является новой и сложной проблемой для гос. администраторов. Это обстоятельство вызвало опасения, что государственные активы могут столкнуться с убытками в ближайшем будущем.

Во-вторых, в процессе реформы собственности, ГПЦП встретит много сложных вопросов. Потеря поддержки со стороны государства, в том числе в области политики льгот и мер специальной защиты компании.

Последнее, но не менее важное, согласно документу, опубликованному Госсоветом в августе, Китай поощряет иностранные компании принять участие в реформах смешанной формы собственности в стране. Тем не менее, мы не видели участия ни одной  иностранной компании в программе реформ до сих пор. Нерешительность иностранных инвесторов явно показывает беспокойство, что они могут быть лишены равных прав при сотрудничестве с мощными китайскими монополистами.