Почему Кремлевские санкции бьют по гражданам?

Автор Людмила Игоревна Кравченко — эксперт Центра Cулакшина.

Когда Запад вводит санкции в отношении России, они бьют в первую очередь по приближенным к Путину лицам, вторым концом задевая крупный бизнес. Когда Кремль отвечает на западные санкции, то одним концом они наносят удар по двусторонним отношениям, но никак не по крупному бизнесу, а другим — по российским гражданам. Почему же кремлевские ответные меры дорого обходятся россиянам? Почему оттуда профессиональное политическое давление, а отсюда политический мазохизм и неизбывная глупость?

САНКЦИИ И НАРОД

В международном праве есть важный раздел — права человека. Какие бы ограничительные меры не предпринимали правительства в отношении третьих стран, они не должны привести к гуманитарной катастрофе. Если вспомним санкции в отношении Ирана, Ирака, КНДР, то они никогда не предполагали ограничения медикаментов и продовольствия как товаров, дефицит которых мог спровоцировать гуманитарный кризис.

Однако в 2014 году Кремль добровольно ввел продовольственное самоэмбарго в России, которая не готова была на тот момент заполнить образовавшийся дефицит широкого набора продуктов питания. Но, тем не менее, Кремль пошел на этот шаг. Стоит вспомнить и намеренную девальвацию рубля, в результате которой лекарства дорожали пропорционально обесцениванию рубля, что для страны, в которой доля импорта в медикаментах превышала 70%, было чревато ухудшением жизни граждан. Что и произошло, так как естественный прирост населения опять пошел на убыль.

КАК ОТВЕТНЫЕ САНКЦИИ ПО РОССИЯНАМ БИЛИ

Удивительно, как каждый раз при выработке ответных мер Кремль умудрялся находить самый неблагоприятный для россиян исход. Можно вспомнить три примера, когда ответные санкции Кремля, принятые в спешке, а в отличие от противоположной стороны Кремль на санкции реагировал быстро без просчета возможных последствий, в наибольшей степени наносили вред россиянам.

1. САНКЦИИ В ОТНОШЕНИИ ЕС

В отличие от западных «партнеров», как их именует президент, Кремль гуманитарным аспектом санкций не смущался. 6 августа президент подписал указ «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно которому был введен запрет на поставки из стран ЕС, США, Австралии, Канады, Норвегии продовольственных товаров: мясных и молочных продуктов, рыбы, овощей, фруктов и орехов. Позже были ограничены государственные закупки товаров легкой промышленности у иностранных поставщиков. С одной стороны, это шаг на пути восстановления суверенности российской промышленности? Но с другой, это действия в направлении по созданию дефицита. Ведь к таким мерам нужно готовиться заранее, чтобы они не привели ни к дефициту, ни к росту цен. В обоих случаях страдает именно население.

Однако на момент введения санкций внутренний производитель не мог покрыть всех потребностей рынка, а сам Кремль сосредоточился даже не на поддержке производителя, а на поиске альтернативных поставщиков из Китая и стран Латинской Америки, что кстати вело к снижению качества поставляемых на российский рынок товаров. В России от продовольственного эмбарго, таким образом, пострадал и бизнес, который понес убытки за оплаченную, но не поставленную продукцию, и население, столкнувшееся с удорожанием цен на продукты питания. Лидерами по росту цен менее чем за месяц стали именно запрещенные к ввозу продукты питания: рыбное филе (15,5%), куриное мясо (3,9%), свинина (3,1%), сыр (2,1%), при этом в ряде городов цены на некоторые товары выросли более чем на 10% (и это только по официальным заниженным данным). Таков был итог кремлевских ответных действий. Глупость ведь откровенная, поскольку политического эффекта с той стороны не было и не могло быть вызвано никакого. И экономического эффекта, в отличие от дел на российской стороне, тоже.

Но ведь и на этом Кремль не остановил попыток ущемить российских граждан. Далее последовало решение уничтожить санкционную продукцию, хотя ее можно было бы раздать нуждающимся, проведя экспертизу на соответствие продукции российским нормам. А здесь уже речь шла о миллионах — свыше 20 миллионах россиян, которые только по официальным данным признаны бедными, то есть те, кому действительно не хватает средств на продукты питания.

2. САНКЦИИ В ОТНОШЕНИИ ТУРЦИИ

Пока Кремль дружил с Турцией и Эрдоганом, страна привыкла к дешевым турецким путевкам и фруктам. Турция по ряду товарных статей обеспечивала четверть и более поставок. После уничтожения Турцией российского Су-24 Кремлем было предпринято несколько инициатив, которые ударили по россиянам. Во-первых, согласно указу президента от 28.11.2015 N 583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики» были запрещены чартерные перевозки между Россией и Турцией с 1 декабря 2015 года. Туроператоры лишились права предоставлять туристические путевки, предусматривающие посещение Турецкой Республики. Уже купленные путевки пришлось в срочном порядке менять, что создало множество трудностей для туроператоров и самих россиян. Как объяснил Кремль, в Турции небезопасно, террористическая угроза, поэтому лучше воздержаться от поездок в эту страну.

«Прощение» Турции, а именно так СМИ выставили ситуацию восстановления российско-турецкого диалога, состоялось в тот момент, когда в аэропорту Стамбула был организован теракт, унесший жизни свыше 40 человек, более 230 раненых. Однако вопреки всем соображениям безопасности Путин подписал разрешение на восстановление авиасообщения с Турцией. 30 июня президент подписал указ, в котором поручил правительству «принять меры, предусматривающие отмену запрета на чартерные воздушные перевозки между Россией и Турцией». Контрастирует с этим ситуация с Египтом. Когда на борту российского лайнера, вылетевшего из Египта, произошел теракт, Россия отменила все полеты в страну для безопасности своих граждан. Когда в Турции происходит очередной теракт, и не где-нибудь, а именно в аэропорту, Кремль принимает противоположное решение — напротив восстановить туристический поток. Двусторонние связи (как оказывается, всего двух человек, на которых стали давить США, это их объединило) оказываются важнее вопросов безопасности, да и благополучия российских граждан.

Во-вторых, ограничительные меры в отношении Турции включали запрет на ввоз сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с 1 января 2016 г. Как показано в таблице 1 Турция занимала лидирующие позиции по отдельным видам продовольствия, которое попало под запрет.

Таблица 1. Доля турецких товаров в импорте

Результатом этих мер стал рост цен на фрукты и овощи, поскольку ритейлерам в срочном порядке потребовалось искать новых поставщиков, что увеличило издержки и привело к росту цен. Но никто в Кремле даже не задумался о том, что очередные ответные действия бьют не по «врагу», а по российским гражданам.

3. САНКЦИИ ПРОТИВ США

Летом 2017 года США ввели очередные антироссийские санкции, которые предусматривали новые ограничения в финансовом секторе и по линии сотрудничества в энергетическом сегменте. Под удар попали российские энергетические проекты в Европе. Кремль дожидаться принятия законопроекта по санкциям не стал, объявив сразу же ответные меры, невзирая на то, подпишет ли Трамп итоговый документ. Российские власти не стали бить по бизнесу, поскольку интересы бизнеса важнее всего, а предпочли сократить количество персонала в американских дипломатических и консульских учреждениях в России, а также запретили американским дипломатам пользоваться дачей в Серебряном бору и складом в Москве. С 1 сентября количество дипломатических и технических сотрудников в США в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге и Владивостоке должно быть доведено до уровня числа сотрудников российских дипмиссий в США — 455 человек. 755 должны будут прекратить свою деятельность.

На первый взгляд невинный российский ответ, который не вредил бизнес-проектам, наибольшее влияние оказал именно на россиян — пользователей услуг американских дипломатических и консульских учреждениях. США заявили, что сокращение персонала неминуемо приведет к уменьшению скорости выдачи виз, что вполне обосновано, ведь поток желающих получить визу не уменьшился, а число сотрудников, обрабатывающих запросы, было сокращено. Однако в МИДе усомнились, что это вещи взаимоувязанные, посчитав, что это демонстративные действия Вашингтона.

Эффект от российских мер проявился почти сразу же. Согласно данным Нью-Йорк Таймс ежедневно от 50 до 60 человек стали получать отказы. С 23 августа по 1 сентября выдачи неиммиграционных виз по всей России приостановлены. В Москве процедура возобновится 1 сентября, хотя в значительно сокращенном объеме, а в регионах она приостановлена на неопределенный срок. Срок оформления виз, таким образом, может увеличиться до полугода. Собеседования для получения неиммиграционной визы будут проводиться только в посольстве США в Москве. При таком раскладе регионы, особенно Дальний Восток, потеряют возможность получать те самые визы, ведь перелет по России ради визы — дорогое удовольствие. Это приведет к падению туристических, частных и деловых поездок. И пострадают те, кому нужно было попасть в США. Спортсмены, ученые, родственники, студенты, туристы. Это бьет по чьим интересам? Но обеспокоился ли Кремль тем, что создал для россиян сложности?

Нет, последовала лишь попытка со стороны Лаврова во всем обвинить США, выставив кремлевское решение невинным и безвредным для россиян: «первое впечатление, что американские авторы этих решений затеяли очередную попытку вызвать недовольство российских граждан действиями российской власти… Эта логика известна, это логика тех, кто организует цветные революции и это инерция администрации Обамы в чистом виде». А отчего Лаврову не приходит в голову, что не американцы этот эффект создают, а Путин своими «мягко сказать» решениями? По сообщениям МИД проблема с визами вызвана не Кремлем, а тем, что визовые подразделения США работают недостаточно эффективно. Например, 16 консульских сотрудников Италии обработали в прошлом году 478 тысяч визовых запросов, а 5 их испанских коллег-дипломатов выписали россиянам 877 тысяч виз, в разы больший штат консульств США смог «осилить» лишь около 186 тысяч. Но минутку. Не будь санкций против численности персонала американских учреждений, будь они другими, повода у Вашингтона ужесточать процедуру выдачи виз не было бы.

Поэтому ситуация с визами — это итог именно действий Кремля, на которые Вашингтон ответил так, что все выглядит вполне закономерно. Впрочем, сами власти не особо обеспокоены сложностями с визами, поскольку по заявлению замглавы Комитета СФ по международным делам А.Климова «здесь особенно церемониться не следует, тем более что поездки в США — это вещь, которая касается точно не миллионов россиян». Конечно, не в счет свыше 100 тысяч россиян, получающих визы, не в счет россияне, работающие в американских учреждениях, которые теперь будут уволены.

Не в счет даже миллионы граждан, как это показали другие санкции. А что же тогда в счет? Приближенные к Кремлю лица, попавшие в санкционные списки? Похоже мы имеем еще один пример из области изобретения путинским режимом так называемого «приватизированного государства». Антироссийские санкции бьют в первую очередь по экономике страны и ограниченному кругу лиц, приближенных к президенту. Ответные меры Кремля удивительным образом всегда отражаются на российских гражданах. Может и удивительного здесь ничего нет, а просто в Кремле при выработке ответных санкций совершенно упускают из вида фактор влияния мер на россиян? Как, впрочем, власти это делают при разработке остальных государственно-управленческих решений.