Давненько хотела поднять одну социально значимую тему. Затронуть извечный вопрос существования Государства для человека или человека для Государства. А теперь даже случай показательный представился.

Вот об этом хотелось бы поговорить. А именно — о Конституции, статье 33 и ее сателлите Федеральном законе от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ.
Другими словами, речь пойдет об обработке обращений граждан Российской Федерации в различные инстанции, конкретно к властям и к Президенту РФ.

Как все помнят, совсем недавно, в очередной раз наш Президент Владимир Владимирович Путин публично форсировал решение внутренних проблем нашей страны путем придания личного ускорения обработке обращений от граждан.

Причем в этом раз не прост так, но еще и сопроводил ускорение «коронной фразой» главного героя боевика, которой обычной сопровождается главный отрицательный герой, отправляемый в небытия в конце фильма. Тот самый случай с борзотой, ога...

Сомнений нет, выглядело это брутально и круто. И хотелось бы, чтобы так было всегда, но...

Но, как водится, в жизни все происходит иначе.
В жизни если вы захотите попросить помощи у Президента или содействия в решение какого-либо вопроса, вам в ответ придет примерно следующее:

Реализовывать свою функцию как гаранта обеспечения прав и свобод человека и гражданина Президент Российской Федерации может только в тех формах, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. Глава государства не должен подменять собой конкретные государственные органы, действующие в рамках собственных полномочий, и не имеет права заниматься решением вопросов, отнесённых к компетенции других органов.

Данное положение подтверждено постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 3-П, в котором предусмотрено, что с учётом основополагающих конституционных принципов — о разделении властей Президент Российской Федерации может действовать только теми методами и только в пределах тех полномочий, которые закреплены за ним в Конституции Российской Федерации

Из ответа на обращение от Администрации Президента

Удивительно... как так-то?..
Как так получается с нашим Президентом, что тут — на «Прямой линии» — слышу, а тут — через эл. приемную Президента или Администрацию Президента — не слышу?

На «Прямой линии» наш Президент — мачо и может помогать гражданам РФ, а через эл. приемную, как бы, и не мачо и не может. Не может принципиально или не хочет мочь — не суть вопроса.

А суть вопроса заключается в том, что вся система обработки обращений построена таким образом, что даже Президент красиво вас пошлет туда, куда вы и должны пойти. После чего, вы со своей проблемой останетесь один на один и с кучей бесполезных походных инструкций в придачу.

А раз уж Президент не в состояние помочь вам, если не захочет, то чего уж говорить о других инстанциях, которые априори не хотят?

Но, опять же, как водится, безвыходных ситуаций не бывает. Кто-то же все-таки должен помочь?

И по данному вопросу есть у меня два варианта организации процесса и так, чтобы лишний раз не дергать Президента своими «мелочными» жизненными проблемами, которые, кстати, само же Государство вам и организовало за счет собственных действий и/или бездействий.

Вариант №1

Как я выше писала, если у нас все сводится к боевику, то по закону жанра главному герою, в процессе развития сюжета, всегда помогают обычные рядовые граждане. Которые готовы плечом к плечу с главным героем бороться со злом за справедливость, и даже за спасение страны или планеты в целом.

Встать плечом к плечу с нашим Президентом — это честь для каждого нормального гражданина Российской Федерации.

Поэтому, предлагаю ввести право на Вендетту.

Как это будет работать

Возьмем, к примеру, свердловский завод на котором директор перестал платить зарплату. Сотрудники сперва к нему обратились и не получили никакого результата. Потом они обратились в комиссию по трудовым спорам и тоже не получили никакого результата. Потом — в прокуратуру. И так далее, куда они там обращались на протяжении более чем полугода.

Результата нет. А раз результата нет, то в силу вступает законное право на Вендетту.

Коллектив свердловского завода идет на портал Госзакупок и размещает там тендер на подбор вышибал. Почему через Госзакупки? Во-первых, все должно быть прозрачно. Во-вторых, вышибалы должны быть профессионалами, а не заезжими гастарбайтерами.

Далее эти вышибалы исполняют заказ. В данном случае, вышибают зарплату с директора.

Если результата нет, то коллектив свердловского завода через тот же портал Госуслуг размещает тендер на подбор профессионала уже другого калибра.

Денег они, наверное, в этом случае уже не получат, но честь и достоинство будут отмщены. Моральное удовлетворение, опять же, за потраченные нервы, силы и время решения проблемы.
И Президента лишний раз дергать по пустякам не надо.

Я так считаю, что граждане Российской Федерации — обычные граждане, без высокопоставленных связей, тугих кошельков и офшорных счетов — должны иметь право отвечать обидчику с той же скоростью с какой обидчик их обижает. Ни каких фор и преференций быть не должно. У двух сторон должны быть равные условия.

И есть еще один вариант организации процесса помощи в решении проблем наших граждан. Он более гуманный. И в этом варианте своими профессиональными обязанностями начинают заниматься другие профессионалы.

Те самые профессионалы, которые сидят сейчас в различных инстанциях и ведомствах на местах в департаментах под названием «Департамент обработки обращений граждан и организаций».

Но перед тем как его описать, рассмотрим действующую систему обработки. Выявим, почему она не эффективная и почему ее нужно пересматривать кардинальным образом.

 

Действующая система обработки обращений граждан или откуда берется та самая БОРЗОТА

Борзота берется оттуда, что эта борзота в отличие от рядовых граждан усиленно знакомится с нашим Законодательством на предмет поиска лазеек в Законах, плюс всегда имеет тугой кошелек.

Также борзата осведомлена о том, что если что, то для того, чтобы для этой борзоты наступило возмездие, обычному рядовому гражданину нужно приложить немалые усилия.
Помимо усилий граждане тоже должны обладать еще и финансовыми возможностями.

Поэтому возмездие не наступает фактически никогда. И поэтому, говорят, теперь оборзевший владелец свердловского завода не к Путину за зарплатой людей посылает, а в суд с комментарием «попробуйте, докажите». А по последним данным, так Прокуратура и вовсе жалующихся рабочих не нашла.

Еще достаточно привести в пример недавнее резонансное событие с «пьяным мальчиком». Даже при всем том общественном резонансе, добиться справедливости оказалось долго и не так легко.

Тогда что говорить о тех гражданах, которым приходится в одиночку решать проблемы?

Государство само успешно и плодотворно собственными руками плодит эту борзоту.

 

Как работает действующая система по обработке обращений граждан

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления

Конституции Российской Федерации, статья №33

Итак, согласно данной статье Государство позаботилось о людях и наделило их конституционным правом жаловаться, предлагать и просто писать задушевные письма во всяческие органы. А обработка их осуществляется согласно ФЗ № 59.

Так, согласно этому ФЗ вы можете обратиться. Ваше обращение будет принято и зарегистрировано. В течение месяца вам обязаны предоставить ответ или переадресовать ваше обращение тому, кто обязан вам предоставить ответ в этот же срок.

Нас, в данном случае, интересует не переадресация или ответ в стиле «принято к сведению», а ответ по существу поставленных вопросов.

Что из себя представляет это существо? А это существо из себя представляет перечень того, что вы(!) должны сделать, чтобы решить свою проблему. Если говорить проще, это инструкция к действию. Заметьте, вашему действию. К данной инструкции также прилагает описание Законов, на основании которых вы это все имеете право сделать.
А также, в какой форме и как вы можете еще раз обратиться.

Если вам не понравилось, как вам по существу ответили, вы можете пожаловаться. Жалобу примет вышестоящее руководство. Если его ответ не понравится, то вы еще одну жалобу пишете. И так далее, до тех пор, пока вам просто не перестанут отвечать, согласно ФЗ и не предложат с этой жалобой на неполученный ответ на жалобу в связи с жалобой пойти в суд.

То есть, для того, чтобы иметь возможность как-то решить вашу проблему, вам нужно сперва «убедить», того, к кому вы обращаетесь, вам помочь. Но, помогать вам, естественно, никто не торопится.

Поэтому вся система сводится к разговору нормально говорящего человека с хорошо слышащим, но прикидывающимся глухим и не умеющим читать по губам чиновником. А все остальное решит наш гуманный российский суд.

Как говорил герой Ширвиндта из «Трое в лодке, не считая собаки»: «Все в сад».

В результате, говорить об эффективности такой системы не приходится. Она у нее нулевая и не только нулевая, а даже отрицательная. Отрицательный эффект получается за счет того, что в данной системе лошадь стоит позади телеги.

Так вот, в целях повышения эффективности, есть у меня еще одни вариант организации процесса.

Вариант №2

Во-первых, для повышения эффективности надо делать единый центр обращения граждан. А ни как сейчас — по инстанциям.

Эффективность в данном случае заключается в том, что людям не надо тратить время, которое порой выливается в пару-тройку месяцев, чтобы хотя бы как минимум добиться первичного ответа. Ведь не все граждане понимают, куда именно им со своей проблемой надо обращаться. Поэтому чаще всего они обращаются не туда, куда нужно. И инстанции начинают переадресовками заниматься.

А так будет один единый центр, где все обращения будут поступать именно туда.

Во-вторых, нужно сокращать сроки ответа гражданам с месяца, до недели — максимум. В наш век продвинутых технологий не свойственно ожидать ответа сроками из каменного века.

В-третьих, и это, пожалуй, самое главное — надо перекладывать решение проблем граждан Российской Федерации на само Государство.

Итак, мы подошли к самому главному.

Почему надо перекладывать решение проблем граждан на само Государство

Как я выше уже писала, практически все проблемы у людей возникают по вине Государства. Потому что, как правило, люди ходят жаловаться не друг на друга и ходят они не за просьбами «покрасить им забор». А хотят они жаловаться, в основном, на коммерческие организации, разрешение на осуществление деятельности которых выдает Государство. При этом не контролирует качество их работы. Или не контролирует исполнение ежемесячных обязательств этих организаций перед Гражданами.

Обращения граждан и их обработка — это лакмусовая бумажка для выявления тех проблем, которые возникают у гражданина с коммерческими организациями и с Государством в целом. Это мощный инструмент для повышения качества жизни.

И вместо того, чтобы использовать это инструмент, действовать и решать за вас вашу проблему, Государство перекладывает все действия на вас. А для вас оно сажает во все инстанции мальчиков и девочек с зарплатами от 40 000 руб. И ставит начальников над ними с зарплатами от 60 000 руб. или даже 80 000 руб., только лишь для того, чтобы они занимались банальной копи-пастой.

Потому что все ответы на все обращения они стандартные.
Просто в очередной бланк ответа на обращение из вашего обращения копи-пастятся ваше ФИО и данные, а так же суть обращения. И далее из шаблонов-заготовок туда копи-пастятся нужные куски.

Чувством выполненного долга и отлично проделанной работы у таких мальчиков и девочек является наиболее развернутая инструкция со скопированными туда наиболее подходящими комментариями из законов. А не отчет о результате рассмотрения обращения.

А уж как там, решили вы свою проблему или нет — никого не волнует. Решение ваших проблем — это ваша проблема. Не рождались бы в этой стране, и проблем бы у вас не было.

Так вот для повышения эффективности в работе с обращениями граждан, Государство должно взять на себя все процессы, связанные с решением вашей проблемы. От гражданина нужно будет только лишь описать суть и принести документы, связанные той проблемой, с которой он обратился, если они есть.

Дальше действовать будет оно — Государство!

Так вот, когда Государство прочувствует на себе все те сложности, с которыми сталкивается гражданин в решение своего вопроса, потратит столько же сил, времени и нерв, оно будет оптимизировать свои трудозатраты.

То есть, будет уже тщательно изучать суть вопроса обращения. Делать статистику и на ее основе выявлять, что является причиной появления той проблемы, с которой к ним обратился Гражданин.
Виновато ли в этом вопросе какое-либо лицо со служебными полномочиями или есть дыры в каком-либо Законодательстве.

Таким образом, Государство будет за счет увольнений или изменений в Законодательстве предотвращать дальнейшее появление этой проблемы.

За счет этого будет оптимизироваться Законодательство. Количество обращений будет естественным образом снижаться, а качество жизни граждан — улучшаться.

И про Юзабилити

Так вот, в заключение, я введу такое понятие, как юзабилити Государства.

Коль уж мы идем по пути цифровизации экономики и прочих инновационных штук, то надо и терминологию оттуда брать и применять ее практически.

Что такое юзабилити?

Юзабилити, удобство использования (англ. usability — дословно «возможность использования», «способность быть использованным», «полезность») — понятие в микроэргономике, эргономическая характеристика степени удобности предмета для применения пользователями при достижении определённых целей в некотором контексте.

Юзабилити — это научно-прикладная дисциплина, занимающаяся повышением эффективности, продуктивности и удобства пользования инструментами деятельности. От эргономики юзабилити отличает заинтересованность в эффективности работы пользователя (потребителя), а не человеко-машинной системы в целом.

Оттого на сколько удобно гражданам нашей страны пользоваться Государством или нет, зависит напрямую наше будущее.

У нас подрастает поколение тех, кто не видел ни воин, ни голода. Это поколение, которое не ставит в основу своего существования материальные блага и их накопительство. Этому поколению лакшери уже не интересно.

Для них интересны новомодные гаджеты и всякие инновационные штуки. Это поколение называют еще интернет поколением.

Именно с этим поколением наш Президент Владимир Владимирович Путин недавно провел недетский разговор. Это поколение предъявило Президенту абсолютно не детские требования. Вплоть до того, что они бизнесом хотят начать заниматься с 14 лет.

А еще, в последнее время, это поколение начало называть себя «людьми мира».

Космополитизм (от др.-греч. κοσμοπολίτης (kosmopolites) — космополит, человек мира) — идеология мирового гражданства, ставящая интересы всего человечества в целом выше интересов отдельной нации или государства и рассматривающая человека как свободного индивида в рамках Земли. Согласно Дж. Р. Солу космополитизм (от греч. мир, Вселенная и гражданин мира) — это мировоззрение и культурная установка, направленные на осмысление единства мира, универсализма.

Это значит, что в какой-то момент времени у этого поколения для начала визуально сотрутся границы Государств. И на сколько они потом вообще сотрутся, зависит от взаимодействия Государство — Гражданин.

Будут ли они для решения своих проблем общаться с Государством на языке «копи-пасты»? Нет. Им проще собрать чемодан и уехать туда, где Государство им не будет создавать проблемы для их личностного развития.

Поэтому, я считаю, что в инновационные времена, для начала, будущему Президенту Российской Федерации надо не дураками и дорогами заниматься, а заниматься тем, что повышать юзабилити Государства.

Которое в нашей стране осталось далеко в каменном веке и никем никогда не менялось. И никто и никогда не пытался изменить ситуацию, при которой нашим гражданам было бы удобно пользоваться нашим Государством.