Может ли сейчас появиться Национальная Идея?

 Проект для обсуждения (автор                      )

09 январь 2014

КОНЦЕПЦИЯ

патриотического воспитания граждан Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края

Концепция патриотического воспитания граждан Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края, - это документ, отражающий совокупность официально принятых взглядов на государственную политику Красноярского края в области формирования патриотизма у граждан Российской Федерации, проживающих на территории края, и готовности их к защите своего Отечества.

В Концепции сформулированы теоретические основы патриотического воспитания, его цель, задачи и принципы, роль и место государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций по воспитанию патриотизма в современных условиях.

Патриотизм призван дать новый импульс духовному оздоровлению народа, формированию в России единого гражданского общества. Поэтому разработка научно обоснованных концептуальных подходов к организации патриотического воспитания граждан, его теоретических основ является актуальной задачей.

Основной целью Концепции является определение места и роли воспитания патриотизма у российских граждан, проживающих на территории Красноярского края, как важнейшего направления деятельности общества и государства.

Патриотизм и патриотическое воспитание

Патриотизм - это любовь к Родине, преданность своему Отечеству, стремление служить его интересам и готовность, вплоть до самопожертвования, к его защите.

Патриотизм проявляется в поступках и в деятельности человека. Патриотизм всегда конкретен, направлен на реальные объекты. Деятельная сторона патриотизма является определяющей, именно она способна преобразовать чувственное начало в конкретные для Отечества и государства дела и поступки.

Патриотизм является нравственной основой жизнеспособности государства и выступает в качестве важного внутреннего мобилизующего ресурса развития общества, активной гражданской позиции личности, готовности её к самоотверженному служению своему Отечеству. Патриотизм как социальное явление - цементирующая основа существования и развития любых наций и государственности.

Патриотизм - это особая направленность самореализации и социального поведения граждан, критериями для которых являются любовь и служение Отечеству, обеспечение целостности и суверенитета России, ее национальная безопасность, устойчивое развитие, долг и ответственность, предполагающие приоритет общественных и государственных начал над индивидуальными интересами и устремлениями и выступающие как высший смысл жизни и деятельности личности, всех социальных групп и слоев общества.

Патриотизм - это сознательно и добровольно принимаемая позиция граждан, в которой приоритет общественного, государственного выступает не ограничением, а стимулом индивидуальной свободы и условием всестороннего развития гражданского общества. Такое понимание патриотизма является базовым, а Концепция выступает в этой связи как направление формирования и реализации данного типа социального поведения граждан.

Патриотическое воспитание предполагает формирование у граждан общественно значимых ориентаций, гармоничного сочетания личных и общественных интересов, преодоление чуждых обществу процессов и явлений, разрушающих его устои и потенциал созидания. Технология патриотического воспитания должна быть направлена на создание условий для национального возрождения России как великой державы.

Составной частью патриотического воспитания является военно-патриотическое воспитание, направленное на формирование готовности к военной службе как особому виду государственной службы. Военно-патриотическое воспитание характеризуется специфической направленностью, глубоким пониманием каждым гражданином своей роли и места в служении Отечеству, высокой личной ответственностью за выполнение требований военной службы, убежденностью в необходимости формирования необходимых качеств и навыков для выполнения воинского долга в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Патриотизм формируется в процессе воспитания на основе тесного взаимодействия объектов и субъектов воспитания.

Основными группами граждан, выступающими объектами патриотического воспитания, являются:

- семья как основная социальная ячейка общества, в которой закладываются основы нравственного, духовного, культурного, физического и другого развития личности. В семье происходит формирование её жизненных ориентиров и ценностей, отношений к себе, к другим людям и к Отечеству;

- учащиеся образовательных учреждений;

- молодые граждане и члены молодёжных общественных объединений;

- члены общественно-государственных объединений ДОСААФ России и ВФСО «Динамо», казачьих обществ, других общественных объединений;

- военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и по контракту, воинские коллективы Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов,

- работники системы правоохранительных органов;

- трудовые коллективы предприятий, организаций, учреждений, предприниматели;

-представители законодательной, исполнительной и судебной власти, государственные и муниципальные служащие;

- творческая интеллигенция и представители средств массовой информации;

- преподаватели и воспитатели;

- представители традиционных для России религиозных конфессий как носители духовно-нравственных идеалов и традиций российского народа.

Объектная позиция названных социальных групп относительна. Будучи включенными в систему патриотического воспитания, они в то же время выступают и как субъекты патриотического воспитания.

Проводниками цели патриотического воспитания являются субъекты воспитательной деятельности, в качестве которых выступают государство в лице федеральных, региональных и местных органов власти, учебные заведения всех уровней; различного рода общественные организации и религиозные объединения; учреждения культуры; семья; трудовые и воинские коллективы, средства массовой информации и др. Субъектом патриотического воспитания может быть и отдельный человек - рядовой гражданин или представитель государственной власти, проявляющий патриотизм, верность своему гражданскому долгу и ставший побудительным примером и образцом для подражания. В их числе могут быть руководители края, муниципальных образований края, предприятий, различного рода коллективов и организаций.

В условиях борьбы с международным терроризмом патриотическое воспитание граждан должно определяться национальными интересами России и обеспечивать активное участие граждан в обеспечении её безопасности от внешних и внутренних угроз.

Целью патриотического воспитания является формирование у граждан и других объектов патриотического воспитания ответственности перед Родиной, перед обществом и государством, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины.

К числу важнейших задач патриотического воспитания населения края относятся:

1) проведение единой государственной политики по созданию условий для эффективного патриотического воспитания;

2) создание и обеспечение эффективной системы патриотического воспитания и механизма её реализации;

3) создание и обеспечение возможностей для активного вовлечения населения края в организованный процесс деятельности, а также в процесс освоения знаний, умений,  навыков и условий для самообразования и самовоспитания граждан, отвечающих целям патриотического воспитания;

4) утверждение в личности каждого человека социальной значимости патриотических ценностей нашего народа, чувства гордости за свою страну, уважения к боевому прошлому России, к её символам и святыням, к традициям служения Отечеству;

5) воспитание населения в духе уважения к Конституции Российской Федерации, создание условий для обеспечения реализации гражданами своих конституционных прав, долга и обязанности защищать Отечество и служить Родине.

6) активное противодействие антипатриотизму, манипулированию информацией, приводящее к искажению и фальсификации истории Отечества, создание условий для усиления патриотической направленности СМИ при освещении событий и явлений общественной жизни;

7) формирование расовой, национальной, религиозной терпимости, развитие дружеских отношений между народами.

Реализация задач патриотического воспитания граждан Российской Федерации осуществляется через более частные задачи с учетом специфики субъектов и объектов воспитания, условий, в которых оно проводится, особенностей их решения в экономической, социальной, правовой, политической, духовной и других сферах.

Анализ состояния и основные проблемы развития патриотического воспитания в Красноярском крае

Существующая в настоящее время система патриотического воспитания в Красноярском крае представляет собой реализацию органами исполнительной власти края и заинтересованными ведомствами цикла текущих или программных мероприятий в рамках отраслевого бюджета. В реализации этих мероприятий слабо востребованы или даже не задействованы силы общественно-государственных (РО ДОСААФ России Красноярского края) и общественных организаций. Сами мероприятия носят несистемный характер, игнорируют военно-патриотическую составляющую патриотического воспитания и не позволяют сформировать эффективные механизмы развития деятельности в области патриотического воспитания в Красноярском крае.

Ситуация в области патриотического воспитания в Красноярском крае характеризуется рядом негативных явлений. К основным из них можно отнести:

1. Продуцирование низкого уровня знаний по истории Отечества и края, искажение ценностных представлений населения об исторических событиях, недостаток изучения фактов героического прошлого страны и участия в них жителей края;

 Большое значение в области патриотического воспитания имеют научные и культурно-просветительские учреждения. Этому направлению в системе формирования патриотов требуется внимание и материальная поддержка со стороны государства. Необходима наступательность пропаганды нашего историко-патриотического наследия через культурно-массовую и досугово-познавательную  деятельность среди населения.

2.Неготовность значительной части молодых людей к исполнению конституционного долга по защите Отечества, во многом усугубляется невостребованностью существующей эффективной системы допризывной подготовки молодых граждан через военно-патриотические объединения;

 Как правило, сегодня до 18 лет подросток не получает соответствующую для военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации физическую, военно-специальную, морально-психологическую подготовку. Вместе с тем более 25 лет в Красноярском крае действует отлично себя зарекомендовавшая система допризывной подготовки «Патриот», ряд других систем.

Основная тяжесть решения задач по эффективной и качественной военно-массовой подготовке, максимально вовлекающей молодых людей допризывного возраста, должна ложиться на РО ДОСААФ России Красноярского края и связанные с ним военно-патриотические объединения (клубы, центры).

3.Отсутствие законодательной базы для реализации жителями Красноярского края активной гражданской позиции по патриотическому воспитанию, готовности к участию в общественно-полезной деятельности и защите государственных интересов;

  Существующая законодательная база в Красноярском крае с точки зрения патриотического воспитания несовершенна. Прежде всего, она не даёт возможности министерствам и муниципальным образованиям финансировать такую необходимую часть патриотического воспитания, как военно-патриотическое воспитание, а общественным организациям участвовать в конкурсных мероприятиях по военно-патриотическому воспитанию. В действующем законе края «О государственной молодёжной политике Красноярского края» не содержится даже понятия о военно-патриотическом воспитании, а в действующей долгосрочной целевой программе «Патриотическое воспитание молодёжи Красноярского края» на 2012-2014 годы нет ни одного целевого мероприятия для военно-патриотических объединений края. Постановление Правительства края №211-п от 03.12.2008 г. не предусматривает обязательную возможность участия граждан или их объединений в процессе подготовки долгосрочных целевых программ.

4. Отсутствие целевой поддержки информационного обеспечения системы патриотического воспитания в Красноярском крае;

Информационная политика – важный инструмент патриотического воспитания. На сегодняшний день в Красноярском крае нет ни одной телевизионной передачи патриотического содержания, журнала, радио, интернет-портала, поддерживаемого государственными органами. Средства массовой информации и коммуникации, литература, искусство должны играть позитивную роль в сфере патриотического воспитания, формировать у населения потребность в активной жизненной позиции, закреплять в сознании граждан образ патриота как носителя высших общественных идеалов. Информационная безопасность государства, общества и личности требует защиты отечественных интересов и идеалов и противодействия проявлениям в СМИ негативизма, дискредитации и девальвации патриотических ценностей. Поэтому эта составная часть воспитательно-образовательной системы защитников Отечества также подлежит государственному регулированию. На сегодня информационная политика носит ярко выраженный ведомственный или даже личностный характер и играет скорее негативную роль в становлении патриотического воспитания.

5. Отсутствие межведомственного механизма, обеспечивающего организационное и методическое сопровождение системы патриотического воспитания в Красноярском крае;

Для эффективной деятельности по патриотическому воспитанию необходимо создать механизм, обеспечивающий межведомственное организационное и методическое сопровождение системы воспитания в Красноярском крае. И привести законодательные акты края в соответствие с этим механизмом.

6.Отсутствие опимальных условий для формирования у жителей Красноярского края активной гражданской позиции, нравственных качеств, готовности к участию в общественно-полезной деятельности и защите Отечества;

Государственная политика призвана активно развивать деятельность патриотических организаций, предусматривать различные льготы и поддержку. Здесь могут быть налоговые льготы, освобождение от оплаты за аренду земли, помещений, за коммунальные услуги, услуги связи и другие. Следует предусмотреть систему подготовки кадров для таких объединений, централизованное снабжение общественных патриотических организаций необходимой материально-технической базой.

Основы организации работы по патриотическому воспитанию

Патриотическое воспитание должно быть плановым, системным, постоянным и приоритетным в деятельности органов государственной власти Красноярского края в области воспитательной деятельности.

Правовой основой патриотического воспитания на современном этапе являются: Конституция Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации "Об образовании", "О высшем и послевузовском образовании", «Об обороне», "О воинской обязанности и военной службе", "О ветеранах", "О днях воинской славы (победных днях) России", "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. N 24 "О Концепции национальной безопасности Российской Федерации", Перечень поручений Президента РФ от 6 мая 2009 г. № Пр1098 ГС по итогам заседания Президиума Госсовета 22 апреля 2009 г., Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.02.2010 № 134-р «Концепция федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года», Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2009 N 973 "Об Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России"", Постановление Правительства Российской Федерации от 05.10.2010 № 795 «Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы», Указ Президента Российской Федерации «О совершенствовании государственной политики в области патриотического воспитания» от 20.10.2012 № 1416, «Концепция Общественной Безопасности в РФ», которая утверждена Президентом РФ 20 ноября 2013г., законодательные акты Красноярского края, а именно: закон края от 8 декабря 2006 года № 20-5445 «О государственной молодёжной политике Красноярского края», Указ Губернатора Красноярского края от 29 августа 2011 г. N 156-УГ «О создании Совета по патриотическому воспитанию молодежи при Губернаторе Красноярского края», Постановление Правительства Красноярского края от 01.11.2011г. «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Патриотическое воспитание молодежи Красноярского края" на 2012–2014 годы", Распоряжение Губернатора Красноярского края от 9 сентября 2013 г. N 428-РГ «О военно-патриотическом воспитании и допризывной подготовке граждан к военной службе в Красноярском крае», другие нормативные правовые акты Российской Федерации края в части, касающейся вопросов патриотического воспитания.

  В системе патриотического воспитания важнейшей составляющей является массовая патриотическая работа, организуемая и проводимая на постоянной основе государственными органами при активном участии органов местного самоуправления, средств массовой информации, представителей научных и творческих союзов, ветеранских, молодежных и других общественных организаций, основных религиозных конфессий, действующих на территории края.

Система патриотического воспитания призвана обеспечивать целенаправленное формирование у граждан активной позиции, способствовать всемерному включению их в решение общегосударственных и общекраевых задач, создавать условия для развития у них государственного мышления, привычки действовать в соответствии с национальными интересами России. Она должна подготовить молодёжь и побудить представителей других поколений к такому характеру активной деятельности, в которой знания и жизненный опыт соединяются с позицией гражданского долга и сопричастностью с судьбой Родины, личные интересы - с общественными интересами.

Ответственность за функционирование системы патриотического воспитания лежит на государстве как на самом высокоорганизованном и оснащенном субъекте патриотического воспитания, что не снимает моральной ответственности за её функционирование с общества и каждого гражданина. Нормативно-правовое обеспечение патриотического воспитания в крае включает в себя совершенствование нормативной базы и определение социально-правового статуса патриотического воспитания, роли, места, задач, функций каждого органа власти, ведомства, организации как составных элементов единой системы патриотического воспитания с учётом их специфики и изменений, произошедших во всех сферах жизни страны за последние годы, создание базы патриотического воспитания в системе образования.

Содержание управления системой патриотического воспитания включает:

- анализ, оценку, прогнозирование и моделирование состояния процесса патриотического воспитания в крае с учётом тенденций общественного развития;

- определение и постановку текущих и перспективных задач воспитательной деятельности; научно - обоснованное планирование патриотического воспитания; подбор, обучение, расстановку кадров;

- мониторинг состояния и действенности воспитательной работы и систематическое иерархическое информирование органов исполнительной власти о ходе реализации задач патриотического воспитания; своевременную корректировку системы воспитательных воздействий, научную организацию труда воспитателей и обеспечение субъектов патриотического воспитания прогрессивными методами и технологиями воспитательной работы со всеми категориями граждан.

Органы исполнительной власти края, в части их касающейся, обеспечивают выполнение Указов президента, решений Правительства Российской Федерации, положений Концепции и государственных программ патриотического воспитания граждан, взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти в целях обеспечения выполнения положений Концепции, государственных программ и планов патриотического воспитания; вносят предложения по совершенствованию системы патриотического воспитания, разрабатывают долгосрочные краевые программы с учётом необходимости патриотического воспитания и осуществляют их реализацию, совместно с органами местного самоуправления проводят мероприятия по привлечению общественных и религиозных объединений и организаций к решению задач патриотического воспитания, обеспечивают финансирование мероприятий региональных и муниципальных программ в интересах патриотического воспитания.

В современных условиях для управления системой патриотического воспитания, реализации общей стратегии в этой сфере деятельности, объединения усилий органов исполнительной власти, общественных и религиозных организаций и движений необходимо создание межведомственных структур. Их состав и полномочия определяются соответствующими правовыми актами. В Правительстве края необходимо создание Регионального межведомственного координационного совета по патриотическому воспитанию.

Региональный межведомственный координационный совет Правительства края по патриотическому воспитанию совместно с Гражданской Ассамблеей Красноярского края разрабатывает краевые долгосрочные программы в интересах патриотического воспитания граждан с включением в них конкретных работ по выполнению мероприятий программы и структур, осуществляющих их реализацию. Он осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти, общественных объединений и религиозных организаций по поддержке и выполнению мероприятий патриотической направленности, контролирует обеспечение финансирования мероприятий региональных программ за счёт средств соответствующих министерств и ведомств края и привлечённых средств.

Для осуществления функций рабочего органа указанного совета решением Губернатора края должны создаваться соответствующие штатные центры патриотического воспитания. Оценка результативности патриотического воспитания осуществляется на основе использования системы объективных критериев, которая включает целенаправленность воспитательного процесса и его системный характер; научную обоснованность методов и использование современных технологий воспитательного воздействия; широту охвата объектов воспитания.

Основным критерием результативности является уровень патриотизма как одна из основных характеристик отдельной личности и граждан Российской Федерации в целом, проявляющийся в мировоззрении, установках и ценностях, общественно значимом поведении и деятельности. Вместе с тем готовность служить Родине является важнейшим показателем ответственного отношения государственных, муниципальных органов к исполнению своих обязанностей перед обществом и государством. Поэтому главной задачей органов государственной власти и местного самоуправления в области патриотического воспитания на нынешнем этапе является создание всех возможных условий для формирования стойкого, самоотверженного, убежденного патриота - защитника Отечества.

Конечным результатом функционирования системы патриотического воспитания должны стать высокая духовность, гражданская позиция, патриотическое сознание россиян – жителей края, укрепление государства и его обороноспособности, достижение социальной и экономической стабильности.