Варяги, дары приносящие (система управления на Украине). Часть 2.

Мы остановились на том, что на ряд ключевых должностей на Украине сегодня назначают людей, никак не связанных со страной или же связанных довольно косвенно. Зато у людей есть серьезные заслуги перед другими странами (даже признанные медалями), многолетняя работа в правительственных агентствах стран Запада, учеба на Западе, и родные-близкие имеют гражданство стран Запада опять же.

Но это детали биографии. Давайте теперь рассмотрим чисто профессиональную деятельность этих людей, ведь как сказал Мао - “неважно, какого цвета кошка, лишь бы она ловила мышей”. Вот и посмотрим - какой был толк от деятельности этих людей, ловили ли они мышей.

Начнем с правоохранительной системы. Как мы помним, замминистра МВД и начальник национальной полиции были “варягами”, равно как и первый заместитель директора Национального антикоррупционного бюро Украины Гизо Углава, и Гецадзе - замминистра юстиции (по вопросам борьбы с коррупцией и кадровым вопросам!). Задачи правоохранительной системы - борьба с преступностью. Понятно, что в стране идут боевые действия - поэтому рассмотрим статистику по мирным областям (данные с сайтов региональных прокуратур):

Тернопольская область - убийств

• на апрель 2014 года - 64

• на апрель 2015 года - 34,

• на апрель 2016 года - 33.

• на апрель 2017 года - 21,

Черкасская область

 

• на апрель 2014 года - 90.

• на апрель 2015 года - 96,

• на апрель 2016 года - 152,

• на апрель 2017 года - 121,

Днепропетровская область

• на апрель 2014 года - 326,

• на апрель 2015 года - 334,

• на апрель 2016 года - 393,

• на апрель 2017 года - 325.

 

То есть какого-то улучшения принципиального не просматривается. Что ставили в заслугу “реформаторам”? Реформирование патрульной службы, что старых сотрудников выгнали, а новых набрали. Ну и много славословий, что вот старые были плохие, а новые будут хорошие. Как видим, по украинским статданным, на преступности замена одних сотрудников на других положительно не сказалась. Причем - за 4 года данные, как-бы пора бы каким-то улучшениям появиться. Много писали, что новые полицейские симпатичные и позитивные. Но тут только вспомнить еще раз Мао - “неважно, какого цвета кошка, если она ловит мышей”. Хорошо выглядеть - это удел моделей, а для полицейского все же это второстепенная характеристика.

Но возможно - все не очень хорошо с уличной и бытовой преступностью, получилось победить коррупцию? Ведь “варяги” были и в антикоррупционном бюро, и в минюсте заведовали борьбой с коррупцией? Понятно, что тема эта очень спекулятивная, можно вспомнить и золотой батон - а можно и шоколадный панамский слепой траст. Поэтому к официальным источникам обратимся. Вот, например, агентство УНИАН сообщает, что Министерство экономики в ноябре 2016 заявило: “Доля теневой экономики в первом полугодии упала с 41% до 38%” (https://www.unian.info/economics/1629992-economy-ministry-ukraines-shadow-economy-down-to-38-of-gdp.html ). К сожалению, методику подсчета не приводят (в 2017 году то же министерство обещает насчитать “всего” 35% теневой экономики). А вот голландский Рабобанк в 2105 году оценивает долю теневой экономики в 50% (https://economics.rabobank.com/publications/2015/june/country-report-ukraine/ ). То есть, как видим, разброс в десятки процентов. Но какую бы цифру не брать - меньше 30% не заявляет никто. Что на ошеломительный успех не очень похоже. Для интереса поискал оценки 2010-2011 года, так вот тогдашний премьер Азаров (тоже официальное лицо) оценивал долю теневой экономики в 40%. В 2011 40%, в 2016 - 38%. Реформы, они такие, да. Два процента за пять лет по собственным оценкам (которые затруднительно назвать правильными или неправильными, ввиду отсутствия детального расчета). Заметим - и тогда, и сейчас идут официальные оценки, и тогда и сейчас людям вроде бы выгодно назвать цифры как можно меньше. То есть реальные цифры - они как минимум не меньше.

Много было шума об электронных декларациях, об электронных торгах системы Prozorro. Но - разве дело в шумных пиар-компаниях? Что-что, а нагнать шума на ровном месте не так трудно. Собственно, ровно то же мы видели несколько лет назад в Грузии - шумная пиар-компания о якобы успехах. Из того, что там было реальным - гаишники не брали взятки. Только вот на экономику это не особо влияло - все поголовно бывшие там в турпоездках рассказывают о хрестоматийной нищете.

Ну и на этой оптимистической ноте можно перейти к финансово-экономическому блоку “варягов”. Продолжение следует.

Как мы помним, и минэкономики, и минфин варяги возглавили. Причем минфин - дважды подряд. И прошлый глава Минфина затем уехала разрешать долговой кризис в Пуэрто-Рико (и Пуэрто-Рико затем подало документы о банкротстве). То есть можно говорить о том, что глава минфина показала себя человеком, умеющим достигать поставленных целей - иначе кто б ее с повышением перевел?

Прежде всего - что такое минфин и чем он отличается от минэкономики? Минфин отвечает за бюджетную и налоговую политику, за заимствования. И вооружившись этими знаниями мы можем результаты реформ “варягов” оценить.

Итак, об экономических и финансовых успехах “варягов”-реформаторов. Как мы помним, и минэкономики, и минфин варяги возглавили. Причем минфин - дважды подряд. И прошлый глава Минфина затем уехала разрешать долговой кризис в Пуэрто-Рико (и Пуэрто-Рико затем подало документы о банкротстве). То есть можно говорить о том, что глава минфина показала себя человеком, умеющим достигать поставленных целей - иначе кто б ее с повышением перевел?

Прежде всего - что такое минфин и чем он отличается от минэкономики? Минфин отвечает за бюджетную и налоговую политику, за заимствования. И вооружившись этими знаниями мы можем результаты реформ “варягов” оценить.

Возьмем, объективности ради, данные Всемирного банка (http://data.worldbank.org/country/ukraine?view=chart ) - падение по всем показателям абсолютно. Возьмем данные ЦРУ (https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/up.html ) - падение ВВП, дефицит бюджета, падение экспорта, падение импорта, рост госдолга. Есть данные укрстата ( например вот https://ukrstat.org/en/operativ/operativ2013/pr/orp_rik/orp_rik_e.htm и вот https://ukrstat.org/en/operativ/menu/menu_e/m_galuz_e/region_e.htm). В последнем очень любопытно, физические индексы регионального продукта - падение абсолютно по всем регионам. Правда, справедливости ради - падение идет последние 10 лет с некоторыми флуктациями (данные с 2004 по 2015 год), ну и 2016 год не присутствует в статистике, к сожалению.

Почему заостряю внимание на падении физических объемов? Потому, что в особую заслугу “реформаторам” ставили то, что они набрали кредитов. Сам по себе кредит может быть благом - если идет на обновление инфраструктуры. Но судя по показателям - кредиты как минимум на пользу не пошли (далее посмотрим детально). Бюджет, дефицитен. Но, возможно, что-то изменилось с налогами? Из громких налоговых новаций были спецсчета по НДС. Дело, в теории, хорошее - но, к примеру, в России тоже ужесточили контроль за НДС (электронный реестр счетов-фактур), а к примеру, в Казахстане, совсем на электронные счета-фактуры перешли, и чтоб выслать счет-фактуру контрагенту, нужно загрузить ее на сайт налоговой, а контрагент уже оттуда ее скачивает. То есть меры по контролю над НДС предприняли - но без громких фанфар, и без привлечения специалистов из Зимбабве или Грузии. Как пишут - фирмы-однодневки этим очень сильно прижали, их деятельность сократилась на порядок.

То есть, хвалить украинских “реформаторов” за спецсчета НДС, это примерно как хвалить Ельцина, что при нем появились компьютеры. При Сталине не было, при Ельцине появились. Только дело не в Ельцине, а в том, что компьютеры в тот период просто стали доступнее. Ну вот примерно то же с реформой - аналогичные реформы (не говорим даже об эффективности, просто о структуре) вполне себе проходят и в соседних странах. Что же касается эффективности - почитайте, что пишут о возмещении НДС аграриям. Пишут ругательно.

Из другого был проект отмены упрощенной системы налогообложения. Согласно проекту, число налогоплательщиков по обычной системе должно было сильно вырасти за счет ликвидации упрощенщиков. Как известно, в итоге упрощенщикам сильно усложнили жизнь, и сотни тысяч в итоге просто ликвидировались, и даже очереди на ликвидацию стояли. Ну и соцналог снизили, предполагая, что будут выведут зарплаты из тени. Когда не вывели - подняли официальную минималку и стали штрафовать за серые зарплаты. И людей стали массово оформлять на четверть ставки, чтоб больше все равно не платить. Ну и да, декларировалось, что “ставки налогов будут снижены до уровня, который позволит экономике расти”. Как затем сказал один из видных варягов, Саакашвили - “через 20 лет будем жить как при Януковче”. Уровень даже 2013 года - года, когда люди вышли, согласно официальной версии, в возмущении за низкий уровень жизни, - этот уровень не достигнут по сей день. И ходят вот такие издевательские картинки:

Что же касается министерства экономики, то тут можно привести слова самого министра экономики о своих успехах: “Что касается конкретно министерства: большая реструктуризация, минус 50% сотрудников, как и обещали, все новые люди, там 80% руководителей не работали на государственной службе до Майдана...Госзакупки: только на одном проекте, который коснулся 2% всех госзакупок, сэкономили порядка 500 миллионов гривен... В результате, к концу нынешнего года это будет самая современная и продвинутая система государственных закупок в Европе. Годовая экономия - 50 миллиардов гривен. Что касается антикоррупционных действий: как только возглавил аукционный комитет по продажам "Укрнафты", отменили 15% олигархического дисконта и сэкономили 2,4 миллиарда гривен. Дерегуляция: более 100 различных барьеров отменены. Улучшили имидж страны за рубежом путем защиты украинских производителей от Египта до США, от Европы до Китая”.

Что тут сказать? По прошествии нескольких лет читается дико. Человек на первое место ставит то, что выгнал из своего ведомства 80% старых руководителей. Открою секрет - любой новый человек сделал бы то же самое. Штука ведь не в том. чтоб выгнать людей - штука в том, чтобы структура работала. Пассажи же о “самой современной в Европе” системе госзакупок и улучшении имиджа в мире нельзя читать без смеха. Как бы даже лишне что-то опровергать, достаточно сфотографировать очереди гастрабайтеров на границе Украины. Это примерно как в старом антисоветском анекдоте:

 

Воспитательница в детском саду спрашивает: «Дети, в какой стране самые красивые игрушки?»

Дети (хором): «В Советском Союзе!»

Воспитательница «А в какой стране самые нарядные детские одежды?»

Дети (хором): «В Советском Союзе!»

Воспитательница: «А в какой стране самое счастливое детство?»

Дети (хором): «В Советском Союзе!»

Вдруг Вовочка заревел.

Воспитательница: «Вовочка, почему ты плачешь?»

Вовочка (сквозь слезы): «Хочу жить в Советском Союзе!»

Ну а дальше мы посмотрим чуть выше - что делают такие структуры вообще, и чем они отметились. Продолжение следует.