МЭР против введения налога на тунеядство
На протяжении всей осени общественное мнение активно «бомбардировали» заявлениями чиновников на предмет введения «налога на тунеядство» – страхового платежа, уплачиваемого официально неработающими гражданами. Автором инициативы, которая нашла поддержку у многих представителей правительства, выступил Минтруд. По одной из версий, отказавшимся платить гражданам обещали отказать в пользовании объектами социальной инфраструктуры, предоставляемыми по Конституции бесплатно. Глобальная цель этих мер – компенсировать потери бюджетов от теневого рынка труда, и в перспективе способствовать выводу из «тени» в легальное поле неоформленных работников. Позже Максим Топилин даже назвал примерный «и даже маловатый» размер налога – 20 тыс. рублей.
Многие с пониманием отнеслись к предложению: мол, почему те, кто работают официально, должны обеспечивать медициной и образованием нелегалов? Пусть тоже делают свой вклад! Тем более учитывая масштабы теневого рынка. Но нашлись и те, кому идея показалась абсурдной – противников больше всего беспокоит вопрос, как власти планируют отделять нелегалов от истинно безработных? И пока в Минтруде думали над ответом, противники их инициативы нашлись и в самом правительстве.
Благая цель
С некоторыми выводами и аргументами инициаторов нового налога действительно сложно не согласиться. За официально трудящихся граждан отчисления делают их работодатели, уплачивая страховой платеж в ФОМС. Логика Минтруда такова, что если заставить нелегалов платить взносы, это позволит снять нагрузку с официально трудящихся, параллельно повышая объемы соответствующих бюджетов. Потенциальными плательщиками налога называют работающих граждан, получающих зарплату в конвертах и незарегистрированных предпринимателей. В качестве примера приводится белорусский опыт – соседи ввели такой страховой платеж, размером 4,2 млн белорусских рублей (13,5 тыс. рублей) еще в прошлом году.
Но, российские тунеядцы живут лучше белорусских – они, по словам Топилина, должны платить не меньше 20 тыс. рублей – только так можно возместить расходы бюджета на страхование трудоспособных, но официально неработающих россиян, если они в «тени». Сообщалось даже, что в Минтруде даже начали подготовку законопроекта: по нему, отслеживанием тунеядцев должны заниматься муниципалитеты, которым, согласно этому же документу, должны выдать поименные списки потенциальных плательщиков.
По ее мнению, не уплачивающим страховые взносы гражданам, вполне можно было бы отказать в предоставлении социальной инфраструктуры. Вторым «тяжеловесом» в «группе поддержки» нового налога выступает глава верхней палаты парламента Валентина Матвиенко. Она вторит Голодец, предлагая либо ввести новый платеж, либо сократить медицинскую помощь. По ее словам, взыскиваемые, например, 2 тыс. в месяц с каждого, могли бы колоссально снизить нагрузку. В конце осени она даже направила в кабмин письмо, прося внести в Госдуму проект закона, позволяющих произвести учет неработающих и заставить их самостоятельно отчислять страховые взносы.
Противники
Но, оказалось, что даже в самом правительстве есть противники этой хорошей идеи. Как сообщает Life.ru, в каждом из министерств есть свое мнение, и каждое из них активно обсуждается в правительстве. И если многие все-таки поддерживают инициативу, анализируя больше порядок взыскания, то, например, в Минэкономразвития активно выступают против. Там, в частности, написали отзыв на письмо Матвиенко, в котором выразили свою негативную оценку предложению спикера СФ, относительно предоставления кабмину полномочий производить учет застрахованных россиян, параллельно распределяя их на «трудящихся» и «нетрудящихся».
В своем отзыве МЭР ссылается на то, что такое распределение может производиться лишь на основе юридического факта, зафиксированного документально государственными органами или частными структурами. Исходя из этого, рассчитать количество застрахованных граждан и распределить их на категории невозможно. Более того, министерство не поддерживает идею пересмотра категорий лиц, страховые взносы за которых компенсирует бюджет субъекта федерации – по сути, это все, кто не имеет работодателя, уплачивающего страховые взносы в ФОМС. По факту, в МЭР выступают против введения нового налога, поскольку без предложенных в письме СФ механизмов обеспечить его собираемость невозможно.
Например, все так же Конституция регламентирует свободу труда, а закон «О занятости» фактически предоставляет россиянам право на «незанятость», поскольку распоряжаться своими способностями к работе может лишь сам гражданин – отсутствие занятости не может быть причиной для привлечения к ответственности. К тому же вызывает сомнения и сам принцип выявления тунеядцев – судя по всему ими будут признаны все трудоспособные, но неработающие официально граждане. Как от них будут отделять многодетных мам, граждан, присматривающих за больными родственниками или просто незарегистрированных, но действительно безработных – вопрос до сих пор открытый.
Потенциальные плательщики
Конкретное количество тунеядцев-плательщиков сбора не может назвать никто – разница в оценках разных ведомств достигает даже десятков миллионов. Начнем с малого – официально безработными считаются лишь около 1 млн россиян, которые стали на учет в центрах занятости, но они-то точно не попадают в категорию «тунеядцев». По подсчетам Росстата, который рассчитывает по методологии МОТ, количество безработных составляет 4-5 млн человек. В сентябре вице-премьер говорила про 7 млн россиян, которые, по мнению правительства, «заняты непонятно где и чем». Эксперты имеют другое мнение – они оценивают серый и черный рынок в 15-17 млн человек. Но Минтруд превосходит абсолютно всех – в ведомстве Топилина насчитывают 22 млн тунеядцев, которых нужно обязать платить налог
Само собой, что властям придется включать механизмы государственного принуждения – добровольно такую повинность на себя никто не возьмет. Более того, существует высокая вероятность того, что нелегалы просто массово станут на учет в центры занятости – формальных причин для отказа в официальном статусе безработного тем, кто занят в теневом секторе, попросту нет.
Единственным реальным механизмом выявления трудоспособных россиян, получающих нелегальные трудовые доходы, может стать индивидуальный подход – когда представители властей производят мониторинг всех неработающих застрахованных граждан. Но без их расчета, против которого, кстати, и выступает МЭР, выполнить это физически невозможно. Остается лишь признать тунеядцами всех, кто в трудоспособном возрасте не работает официально и не имеет формальных причин не трудоустраиваться. В качестве примера может быть взят все тот же «белорусский опыт».
По опыту соседей
Похожие меры, направленные на «борьбу с социальным иждивенчеством», действуют в Беларуси с 2015 года. Там тунеядцами признаны все те, кто более 6 месяцев находится на территории страны, не участвуя в финансировании социальной сферы или участвуя в ней менее чем в течение 183 дней. Такие белорусы и граждане других стран обязаны заплатить 4,2 млн белорусских рублей (сегодня, это 420 белорусских рублей или 13,5 тыс. российских рублей). Там не разбираются – мать-одиночка или нелегал – платить обязан каждый. Только вот даже такой широкий круг плательщиков не привел к тому, что каждый из входящих в него стал уплачивать налог. Так, по данным на середину года, самостоятельно признались в занятости в теневом секторе лишь 2 тыс. белорусов. Актуальных данных на конец 2016 года пока никто не обнародовал.
Едва ли российская власть будет столь же либеральной в случае введения налога на тунеядство – для получения хоть какого-либо эффекта им однозначно придется использовать механизмы государственного принуждения. Но тот факт, что в правительстве нашлись противники идеи, причем в лице одного из центральных ведомств, может стать существенным ограничительным фактором для инициаторов. Это как минимум говорит про отсутствие единой позиции относительно многострадального налога, и вполне претендует на причину для отказа от этой идеи. Хотя, нет никакой уверенности, что в будущем году, когда дело дойдет до законодательной инициативы, МЭР не поменяет свою позицию. Изменчивости российским чиновникам не занимать.
Комментарии
На любую дурость готовы пойти, лишь бы не вводить налог на роскошь.
Снять нагрузку врядли, но
карманы соответствующих чинушбюджет пополнить вполне смогли быВряд ли можно найти более тупую и вредную идею чем этот налог. Собирать его как собираются с людей, для начала?
Правильно, к чёрту пережитки совка! Даёшь механизмы государственного принуждения! Если ты, паразит, родился и проживаешь на территории страны, пользуешься, зараза, всеми благами, плати за это! И не стоит останавливаться. Следует ввести налоги на рождение и смерть, на воздух, дождь, неурожаи и катаклизмы всякие... Да хотя бы на то, что находясь на территории страны можешь любоваться природой, бродить по лесу, смотреть на звёздное небо, в конце концов. Какой простор для налоговиков!
а как насчет налога на имущество, стоимостью свыше 24 МРОТ? купил гелик за 12 лямов, 35% отдай еще сверху государству.