Закулисы израильско-американских переговоров о финансовой поддержке

Важная статья в Вашингтон пост. Перевод. Мои выводы ниже.


"Высокопоставленный израильский чиновник прибудет в Вашингтон на следующей неделе для окончательного раунда переговоров о договоре самого большой пакета военной помощи которые Соединенные Штаты когда-либо давали для какой-либо страны. Срок договора свыше десяти лет, и он будет действовать и после того как президент Обама покинет свой пост.

Бриг. Генерал Яаков Nagel, действующий глава Совета национальной безопасности Израиля, был отправлен с инструкциями, чтобы встретиться с чиновниками Белого дома в надежде на подписание соглашения "как можно скорее", сообщила канцелярия премьер-министра Биньямина Нетаньяху на этой неделе.

Это представляет собой разворот на 180 (разворот по команде "кругом) для Нетаньяху, который разозлил администрацию Обамы, когда он изменил мнение во время встречи в феврале, что Израиль может решить подождать и "достичь соглашения со следующей администрацией."

Визит Наглея, сигнал, что Нетаниягу, возможно пришел к выводу, что он не обязательно сделка с будущей администрацией будет более выгодной, чем та, которую он может заключить с Обамой, несмотря на то, что между ними были явно вспыльчивые личные отношения. Обе страны в настоящее время стремятся заключить сделку до истечения срока полномочий Обамы.

Администрация Обамы заявила, что готова подписать 10-летний "меморандум о взаимопонимании", и увеличить значительно сумму вместо $3,1 млрд в год, которые Соединенные Штаты в настоящее время предоставляет Израилю в рамках существующего соглашения, который истекает в 2018 году. Кроме того, Конгресс предоставит дополнительные деньги для противоракетной обороны.

В течение месяцев секретных переговоров, которые набрали обороты в конце прошлого года, Нетаниягу торговалсяза $ 5 млрд в год, по информации в израильских средствах массовой информации. Израильтяне утверждают, что им нужно потратить гораздо больше на оборону в результате высвобождения замороженных иранских активов. Израиль опасается, что они могут быть использованы частично для финансирования иранской ядерной программы и агрессии в регионе.

Одним из основных препятствий для завершения соглашения, детали как предоставленные средства будут тратиться Израилем.

По данным США и израильских аналитиков, знакомых с ходом переговоров, администрация Обамы настаивает на постепенном отказе от специального соглашения, которое позволяло Израилю тратить 26 процентов помощи США на свои военные исследования, развитие и закупки вооружения. Ни одна другая страна получающая средства США не может делать это. Это соглашение было заключено в 1980-е годы, чтобы позволить Израилю наращивать свою зарождающуюся оборонную инфраструктуру. Оборонной промышленность Израиля в настоящее время процветает, и администрация Обамы хочет, аннулировать его и требуют, чтобы деньги шли к американским компаниям, предоставляющим военные товары и услуги.

Возможность того, что израильские оборонные компании могут потерять сотни миллионов долларов контрактов уже вызывает споры. Критики говорят, что они опасаются, что это может нарушить способность Израиля поддерживать военную структуру, и вооружение которое является самым передовым в регионе.

"Это будет иметь разрушительные последствия для израильской военной промышленности," сказал Реувен Бен-Шалом, бывший глава Северной Америки отделения стратегического планирования разделения израильскими военными. "Это не только вопрос бизнеса... Эти деньги, 26 процентов, позволяет нам быть на переднем краю".

Израильтяне также говорят, что недовольны позицией США, что любую сумму, в договоре не будет окончательной и что Израиль не сможет потребовать в Конгрессе дополнительных ассигнований, сообщают израильские СМИ.

Поскольку переговоры затянулись, Нетаниягу начал чувствовать давление, с целью завершить соглашение в ближайшее время, чтобы израильские военные могли приступить к его долгосрочному планированию. Министры финансов и обороны Израиля и жаловались публично о том, что задержка создает неопределенность, которая затрудняет планирование, и они настаивают на том, чтобы сделка была завершена и подписана быстро.

Некоторые аналитики говорят, что существует также растущее признание того, что заключение соглашения с Обамой будет сильно символичным.

"Хотя он был сильным сторонником безопасности Израиля на протяжении его срока, есть явно непростые отношения между Нетаньяху и Обамой," сказал Илан Гольденберг, директор программы Ближнего Востока безопасности. "Если они договорятся это будет сигнал всему миру, что, хотя их личные отношения не очень теплые, но Обама делает большой шаг на 10 лет глубокого сотрудничества в области безопасности США и Израиля. Это будет мощный сигнал".

Дэвид Маковский, аналитик вашингтонского Института ближневосточной политики, сказал, что израильтяне осознают, что поддержка Израиля существует в некоторых либеральных кругах и что 10-летний контракт с президентом из этого лагеря сделало бы его "пуленепробиваемым".

Маковский также привел "фактор непредсказуемости" Дональда Трампа в качестве потенциального преемника Обамы.

"Он исповедует свою поддержку Израиля," сказал Маковский. "Но он также сказал. что Америка сломалась. (Тут идиома: Типа синица в руке лучше, намек на то что нужно занятая внутренними делами в стране)".

Эти выборы еще один фактор давления давление на Нетаньяху, но более тонкое. Израильские дипломаты и советники выразили обеспокоенность тем, что поддержка обеих партий как раньше может улетучится. (Типа из-за очень политизированных выборов).

"Содействие безопасности Израилю не должна стать политическим футболом, никогда, и особенно во время выборов сезона," сказал Салай Меридор, который был послом Израиля в США, когда был подписан последний меморандум о взаимопонимании (денежной помощи), в 2007 году "Это необходимое условием, что содействие должно быть одобрено и поддержано обеими сторонами. Это очень важно ".

Поездка Нагеля предполагает, что соглашение вступает в финишную прямую. Нетаньяху сказал, что он надеется, что переговоры будут завершены "в течение нескольких недель." В конечном счете, как Обама и Нетаньяху получит политические выгоды от сделки, говорят аналитики.

"Это поставит восклицательный знак на действие администрация Обамы и его усилия предпринимаемые в течение многих лет. Знак того что он создал и усилил больше, чем когда-либо приверженность США к израильской безопасности", сказал Дэвид Гальперин, директор нью-йоркского форума по вопросам политики Израиля. "И это поможет Нетаниягу опровергнуть критику последних лет, что он иногда высказывался иногда тихо, иногда очень резко, на стороне точки зрения республиканцев.

"Это поможет немного, чтобы восстановить равновесие", - сказал Гальперин, - "вернуться к балансу двухпартийности, когда речь идет о безопасности Израиля".

Вашингтон пост