Вход на сайт

МЕДИАМЕТРИКА

Облако тегов

Краткая история планов по созданию ФСК и НГ(в блог)

Аватар пользователя брат кондрат

Мой ответ на вопрос камрада Top_Strannik

Tor_StrannikРоссия(3 недели 18 часов)(22:10:03 / 06-04-2016)
Цепов (Беленсон) плохо кончил... Не совсем понятно, как следаков МВД переведут в ФСК, если они до сих пор удачно упирались? Можно поподробнее эту мысль развить?

Tor_StrannikРоссия(3 недели 18 часов)(23:07:23 / 06-04-2016)
Спасибо. Подожду. У меня много знакомых в следствии, они не очень радуются, когда их пытаются к Бастрыкину пристроить.

Сначала по ФСВНГ.

Я писал ,что планы по созданию Нацгвардии относятся к 00 годам,однако я ошибаться.Вот ,что по этому говорит б.министр ВД (и по-моему,Главком ВВ) Куликов :

"По крайней мере, именно так больше 20 лет назад мы предполагали, в 1995 году, когда утверждали концепцию. Только мы тогда предполагали работать по образцу французской жандармерии. Освободиться, в частности, от функций охраны исправительно-трудовых учреждений.

Мы тогда перевели все училища на юридический профиль. Офицеров учили вести по упрощенной форме дознание, по протокольной форме вести расследование, чтобы передавать дела в суды, минуя всех, чтобы все было быстро и эффективно. Но потом, к сожалению, после 1998 года все это быстро забыли, хотя концепцию утвердил Ельцин."-это он планируемой структуре на базе ВВ. http://vz.ru/politics/2016/4/6/803915.html

Вот еще планы:
"Отметим, что разговоры о создании в Российской Федерации Национальной гвардии ведутся уже давно. Так, в 2012 г. ряд средств массовой информации сообщал о возможном формировании в стране Национальной гвардии, непосредственно подчиненной президенту и ориентированной на обеспечение безопасности страны и защиту конституционного строя.

Тогда предполагали, что базой для Национальной гвардии станут Внутренние войска МВД РФ, но в ее состав также войдут некоторые подразделения Воздушно-десантных войск и недавно созданная военная полиция Министерства обороны РФ. В 2012 г. предполагалось, что численность личного состава Национальной гвардии составит 350-400 тысяч человек. Подготовка к созданию Национальной гвардии объяснялась потребностью в силовой структуре, способной к оперативному реагированию на новые угрозы безопасности российского государства, возрастающие в усложняющейся мировой обстановке.

В 2012 г. на должность руководителя новой силовой структуры прочили генерала армии Николая Рогожкина, в то время занимавшего пост Главнокомандующего Внутренними войсками МВД РФ (в этой должности Николай Евгеньевич Рогожкин пробыл почти 10 лет — с августа 2004 по май 2014 гг.). Однако в 2014 г. Николай Рогожкин был уволен с военной службы и назначен Полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. Другой возможной кандидатурой на пост главкома Национальной гвардии называли еще в 2012 г. генерал-полковника Виктора Золотова — представителя спецслужб, долгое время отвечавшего за безопасность высших лиц российского (а прежде — и советского) государства. Национальная гвардия России. О её создании говорили более десяти лет На тот период Виктор Васильевич Золотов занимал должность начальника Службы безопасности Президента Российской Федерации — заместителя директора Федеральной службы охраны Российской Федерации. О том, что эти предположения могут быть верными, заговорили после того, как в 2013 г. генерал Золотов был назначен заместителем Главнокомандующего Внутренними войсками МВД РФ. В 2014 г. генерал Виктор Золотов был назначен первым заместителем Министра внутренних дел — Главнокомандующим Внутренними войсками МВД Российской Федерации.

Между тем, еще в первой половине 2000-х гг., более десяти лет назад, планировалось изменение структуры МВД РФ. Тогда говорилось о возможном создании в составе МВД РФ четырех основных структур — федеральной полиции в составе подразделений криминальной полиции, полиции общественной безопасности, миграционной полиции и специальных управлений; федеральной службы расследования; муниципальной полиции, передаваемой на содержание регионов; федеральной гвардии, в которую будут преобразованы Внутренние войска МВД РФ. При этом и в 2004 г. не исключалось, что федеральная гвардия из МВД РФ может перейти в непосредственное подчинение Президента Российской Федерации. В функции федеральной гвардии собирались включить охрану общественного порядка, обеспечение общественной безопасности в условиях чрезвычайных обстоятельств, охрану особо важных объектов государственного значения, борьбу с терроризмом и организованной преступностью."

http://topwar.ru/page,1,2,93518-nacionalnaya-gvardiya-rossii-o-ee-sozdan...

И еще:

"Между тем, еще в первой половине 2000-х гг., более десяти лет назад, планировалось изменение структуры МВД РФ. Тогда говорилось о возможном создании в составе МВД РФ четырех основных структур — федеральной полиции в составе подразделений криминальной полиции, полиции общественной безопасности, миграционной полиции и специальных управлений; федеральной службы расследования; муниципальной полиции, передаваемой на содержание регионов; федеральной гвардии, в которую будут преобразованы Внутренние войска МВД РФ. При этом и в 2004 г. не исключалось, что федеральная гвардия из МВД РФ может перейти в непосредственное подчинение Президента Российской Федерации"

http://rusvesna.su/recent_opinions/1459921386

Пишут и о других структурных изменениях в МВД.

Теперь более подробно о единой следственной структуре.Источники ,правда на любителя.

Началось объединение следственных органов
30.06.2014
Началось объединение следственных органов в правоохранительной системе России в единый СКР.
Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) первой из силовых органов лишится полномочий по ведению следствия. В первую очередь наркополицейские перестанут расследовать уголовные дела против организованных преступных сообществ, зарабатывающих на наркотрафике.

Решение со создании единого органа предварительного следствия принято. Он должен начать свою деятельность с 2017 года. Необходимо отметить, что создание единого следственного комитета обсуждалось еще с конца 90-х с и в начале 2000 - х. Однако под разными предлогами создание единого следственного органа откладывалось.
На минувшей неделе директор ФСКН России Виктор Иванов сообщил, что служба начала передавать часть своих следственных функций Следственному комитету Российской Федерции (СКР). Согласованная с СКР программа по передаче функций следствия в следственный комитет расчитана на несколько лет. "Так, первый этап подразумевает передачу для расследования преступлений, которые совершаются организованными группами» — отметил он. "
Ранее, информационные источники сообщали,  что создание единого следственного органа заморожено вследствие недостатка финансирования, однако именно директор ФСКН заверил, что единый СКР все-таки будет создан. Он называл 2015-2016 г.г., то есть в указанный период полномочия следственных органов ФСКН должны быть переданы в единый следственный комитет. Данный период он называл и применительно к следователям МВД. В конце 2014 года будут прияняты все необходимые решения для организации безболезненного перехода следователей  МВД в объединенный следственный комитет, а 2015 -2016 являются переходным периодом.   
Расследуемые МВД и ФСКН уголовные дела будут переданы в СКР, в переходный период. Кроме того, будут проводится оргштатные мероприятия в процессе которых в СКР на новые должности будут переводиться следователи МВД и ФСКН. В МВД останется расследоваение уголовных дел в рамках дознания.

http://lexguide.ru/novosti/nachalos-ob-edinenie-sledstvennyy-organov.html

"Почему начало движения стало неожиданностью? Потому что никаких заметных обществу шагов не предпринималось, даже после оформления в 2012 году этой инициативы с заявленной благой целью: обеспечить объективность и беспристрастность следственных органов, исключив их ведомственную заинтересованность в оценке результатов оперативно-розыскной деятельности.

За прошедшее с тех пор время мы лишь узнали, что объединение следственных органов заморожено из-за недостатка финансов. Ведь благое дело, по первым подсчётам, стоит 97,5 млрд рублей. Плюс к затратам – большое движение следователей: в новую структуру перейдёт порядка 35 тыс. Тельманов-Гдлянов из МВД и примерно 2 тыс. из ФСКН. При том, что функции дознания эти структуры частично оставляют за собой – в основном не «особо крупные размеры».

Всё это время Следственный комитет неустанно повторял, что идея не умерла, а лишь заморожена. Но всё очевиднее становилось противодействие МВД. Министр Владимир Колокольцев лишь однажды, в декабре 2012 года, коротко прокомментировал планы объединения, мол, говорить об этом «пока преждевременно». А теперь тема и вовсе ушла на задний план. На передний вышла новая реформа МВД. Ещё не улёгся первый шок от сокращения на треть высшего состава центрального аппарата, как были обнародованы новые планы – увеличить число сотрудников Госавтоинспекции и следователей. Что значит увеличить?! А как же объединение дознания в целях наращивания следственного кулака? Или это МВД пытается ставить палки в колёса объединения? Ходят непроверенные слухи именно о такой реакции СК на реформаторские действия МВД.

Само же министерство говорит о совсем других планах. Создание самостоятельных следственных подразделений и ГИБДД в районных отделениях полиции небольших городов и в районах крупных населённых пунктов необходимо, чтобы приблизить «к земле» охрану порядка. К примеру, для оформления ДТП или дачи свидетельских показаний следователю гражданам не придётся ехать в соседний район. Сейчас следствие есть только в райотделах московской полиции. Предлагается также подчинить сотрудников Госавтоинспекции начальникам районных отделений полиции, что, предположительно, обеспечит двойной контроль. Причём о дополнительных штатных единицах речь вообще не идёт – только о перераспределении функций: президент специальным указом ограничил штатную численность органов внутренних дел. Это 1,113 млн человек, в их числе 914,5 тыс. – непосредственно сотрудники МВД. Из 9,3 тыс. штабных кресла сохранят примерно 6,4 тысячи.

«Увеличение количества следователей говорит о том, что в ближайшие годы МВД точно не намерено передавать своё следствие Александру Бастрыкину, – уверен бывший следователь, а ныне адвокат Андрей Скоробогатов. – Это подтверждается недавним назначением руководителем следственного департамента МВД Александра Савенкова, он явно не временщик». Вместе с тем Следственный комитет назвал сроки реализации плана укрупнения. Окончательно проект заработает с 2017 года, а 2015–2016 годы – переходный период, когда МВД и ФСКН будут передавать СКР уголовные дела, которые расследуют в настоящий момент. Обоим ведомствам останется расследование несложных уголовных дел. И при этом процессуальный статус и полномочия полицейских следователей будут усилены. Например, они получат право оспаривать решения прокуроров. Будет интересно! Ключевой вопрос: внесут ли новации больше порядка в нашу жизнь? Пока более предположителен грядущий беспорядок при соперничестве ведомств. Однако… мы же знаем, что иногда рождается из хаоса."

Источник: https://versia.ru/sledstvennyj-komitet-rossii-xotyat-reformirovat

Объединение следователей
Александр Бастрыкин пытается стать главным силовиком
В России все же будет создан единый следственный комитет. Проект соответствующего закона на днях внесут в Госдуму. Александр Бастрыкин получит в подчинение еще 39 тыс. человек, забрав их у МВД и ФСКН. «Коллективизации следствия» избежит лишь ФСБ.
Дарья Данилова          
25 сентября 2012
— В 1993 году в ФСБ уже ликвидировали следствие, — вспоминает поработавший почти во всех структурах, вовлеченных в эту историю, — в ФСБ, МВД и ФСКН — генерал-майор запаса ФСБ Александр Михайлов. — Я тогда работал в контрразведке, и в начале 94-го мы арестовали очень крупного английского шпиона. Следствие вела Главная военная прокуратура, которая, не имея подобного опыта, пыталась работать без оперативной поддержки. В результате при всей очевидности преступной ­деятельности этого человека расследование затянулось на два с половиной года. Мы тогда поняли, что следователи не могут работать без хорошей оперативной поддержки.
Сейчас у следствия четыре ­угла: СКР, ФСБ, ФСКН и МВД. В каждом из них есть отделы, ­ведущие предварительное следствие. Проект закона, который вносится в Думу, предполагает, что МВД и ФСКН придется распрощаться с возможностью играть в детективов. 37 тысяч следователей из МВД и две тысячи из ФСКН ­переведут в единый следственный комитет (ЕСК).
У полиции и ФСКН останется только функция дознания, то есть как только полицейским в ходе допросов станет ясно, что проступок человека выходит за рамки Гражданского или Административного кодексов, они будут обязаны передать дело в ЕСК. Единственное ведомство, у которого останется право проводить собственное расследование, — ФСБ.
Идея объединения всех следователей под одной крышей, мягко говоря, не нова. Возникла она еще при Никите Хрущеве, потом о ней вспоминали в 90-е годы и уже несколько раз при нынешней власти. Но все как-то не получалось. С тех пор мало что изменилось, считает член Совета Федерации и бывший следователь по особо важным делам ­Анатолий Лысков:
— В 2009 году тогда еще президент Медведев спросил меня, как я отношусь к созданию единого следственного комитета. Я ответил: «Идея имеет право на жизнь, но с такой коррупцией, как у нас, монополия в этой чувствительной сфере может принести вред». Сегодня мое мнение не поменялось. Есть такой закон: если высокоорганизованная система соединяется с системой более низкого уровня, то вместе они начинают работать по правилам слабейшей. Этого-то я и опасаюсь. СКР еще не стал высокоорганизованной структурой, а тот же следственный аппарат МВД в тяжелейших условиях перехода выполнял огромную работу по борьбе с преступностью. И если они объединятся, могут произойти серьезные сбои.
Черная полоса может начаться и у ведомств, которые лишатся следствия. Так случилось с Генпрокуратурой, из которой в результате похожих пертурбаций в 2007 году выделили нынешний СКР.
— Сегодня прокуратура, лишенная следственных функций, представляет собой декоративно-наблюдательный орган, выполнение требований которого нешибко обязательно, — считает Александр Михайлов. — Сколько бы протестов ни выносила Генпрокуратура, Следственный комитет плюет на них слюнями, и в гробу они их всех видели.
Впрочем, у объединения есть и плюсы.
— Сейчас на следователях МВД висит в 4,5 раза больше дел, чем на их коллегах из СКР, а зарабатывают они в несколько раз меньше. В единой же структуре зарплаты сравняются и дорастут до 116 тыс. рублей в месяц, — утверждает Лысков.
В свою очередь, в Следственном комитете "РР" заявили, что следователь в системе МВД получает больший оклад, чем следователь в системе самого комитета. Деньги стали камнем преткновения и для авторов проекта и правительства: создание ЕСК обойдется бюджету в 97,5 млрд ­рублей, а план на ближайшие три года уже расписан, и лишняя сотня миллиардов в нем не завалялась.
А по мнению генерального директора Института прав человека Валентина Гефтера, ведомству Бастрыкина сейчас вообще не нужно делать резких движений:
— Намного правильнее было бы сначала опробовать эту схему на какой-то отдельной территории, сделать пилотную версию. И уже потом решать, нужен ли такой формат. А так это получается не прощупанная большим опытом вещь, а политическая игра.
Впрочем, нельзя не учитывать того, что Александр Бастрыкин стремится сыграть в эту игру вполне сознательно: если ЕСК ­будет создан и Бастрыкин его возглавит, он окажется едва ли не самым влиятельным из всех российских силовиков.

http://www.rusrep.ru/article/2012/09/25/obedinenie

Объединенный следственный комитет появится уже осенью

Следствие всех силовых структур соберут под одной крышей с четвертой попытки


Уже осенью 2014-го, по данным «Известий», президент Владимир Путин может подписать указ о создании Объединенного следственного комитета (ОСК), в который войдут следственные службы Министерства внутренних дел (МВД), Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) и Следственного комитета. Об этом «Известиям» рассказали сразу несколько источников в силовых структурах. Действовать эта структура начнет с 2017 года. На 2015–2016 годы устанавливается переходный период.

Между тем, не дожидаясь президентского указа о создании ОСК, глава ФСКН Виктор Иванов на прошлой неделе заявил, что наркополицейские перестанут расследовать уголовные дела против организованных преступных сообществ (ст. 210 УК РФ). Эти уголовные дела, по словам Иванова, будут направляться для расследования в Следственный комитет РФ. Планируется, что к 2017 году в ФСКН останется только служба по проведению дознания по несложным уголовным делам.

Как отмечают в МВД, переходом полицейского следствия в единый СК будет заниматься бывший военный прокурор Александр Савенков, которого в мае назначили главой Следственного департамента МВД РФ. Он сменил на этом посту отправленного в отставку генерала Юрия Алексеева. Новому главному полицейскому следователю предстоит во время переходного периода подготовить и передать в ОСК уголовные дела, которые расследуют в МВД сейчас, говорит источник «Известий».

— После реформы в полиции останется только расследование несложных уголовных дел, которые будут вести дознаватели. Их переведут работать в специально созданный департамент по организации дознания МВД РФ, — говорит информированный собеседник в МВД.

Подобный же департамент планируется создать и в ФСКН РФ, подтверждает собеседник в ведомстве по борьбе с наркотиками.

Возглавит Объединенный следственный комитет Александр Бастрыкин. Планируется, что новый орган не будет вести абсолютно все расследования. Его сотрудники станут заниматься раскрытием преступлений, подпадающих под статьи УК РФ, которые и сейчас подведомственны СКР: ст. 290 («Получение взятки»), ст. 105 («Убийство»), ст. 199 («Уклонение от уплаты налогов»), ст. 159 («Мошенничество»), ст. 210 («Организация преступного сообщества»). Сейчас по этим статьям следствие ведут и СКР, и ФСКН, и СД МВД. Предполагается, что в ОСК из СД МВД и ФСКН перейдут на службу по 25% сотрудников, а остальные после переаттестации останутся работать в департаментах по организации дознания своих ведомств.

Идее об объединении всего расследования под одно крыло уже 12 лет — впервые ее предложил еще в 2003 году работавший тогда заместителем руководителя администрации президента Дмитрий Козак.

— Тогда эта идея не нашла поддержки у глав МВД — Бориса Грызлова, Федеральной службы безопасности (ФСБ) — Николая Патрушева, прокуратуры — Владимира Устинова и ФСКН — Виктора Черкесова. Никто из силовиков не хотел, чтоб его ведомство лишилось функций следствия, — вспоминает собеседник в администрации президента. — Создать Объединенный следственный комитет в 2003 году хотел только Дмитрий Козак, так как он сам и собирался возглавить новое силовое ведомство.

Однако вновь о создании Объединенного следственного комитета заговорили в 2007 году, после того как Владимир Путин подписал указ о создании Следственного комитета при Генпрокуратуре. Согласно указу, именно СКР поручалось следствие, а у прокуратуры оставили только надзорные функции. Но 7 лет назад против создания следственного «монстра» выступили глава ФСБ Николай Патрушев и МВД Рашид Нургалиев.  

Однако в очередной раз об идее Объединенного следственного комитета вспомнили в прошлом году. Его создание поддержал Совет безопасности России, однако предложил отсрочить появление новой силовой структуры до 2017 года — из-за отсутствия сейчас в казне необходимых средств. По подсчетам авторов законопроекта, создание единого следственного комитета обойдется бюджету почти в 100 млрд рублей. В новую структуру на работу должны будут перейти около 25 тыс. следователей МВД и 2,5 тыс. из ФСКН. Как отмечает собеседник «Известий» из администрации президента, идею объединения следственных органов поддерживают глава МВД Владимир Колокольцев и ФСКН Виктор Иванов.

Что касается следствия в ФСБ, то его оставят в том же виде — на этом настаивает глава контрразведки Александр Бортников.

— С фээсбэшным следствием слияния не будет, они по-прежнему будут сами проводить расследования, поскольку речь идет о безопасности страны, — говорит собеседник в СКР.

Идею объединения следователей силовики оценивают по-разному.

— Объединение следователей по профессиональному признаку вообще выглядит странно, ведь вслед за этим может возникнуть идея объединить и всех оперативников, — возмущается один из генералов МВД. — Полицейские следователи находятся при МВД, для того чтобы вместе с оперативными службами работать на выполнение общей задачи — борьбы с преступностью. А при создании Объединенного следственного комитета кто будет осуществлять оперативное сопровождение дел?

Адвокат Александр Островский говорит, что силовики хорошо знают негативный опыт соседей из Казахстана, которые тоже в свое время объединяли следствие, а потом отказались от этой практики.

— В 1990-х годах в Казахстане создали Государственный следственный комитет. Сначала этот комитет потребовал себе оперативников, затем информационно-аналитический центр, потом следственные изоляторы и в конце концов превратился в еще одно параллельное МВД, после чего его и решили упразднить, — рассказывает Островский.

В пресс-службах МВД, СКР и ФСКН от официальных комментариев об объединении следствия отказались до подписания соответствующего указа президента.

Экс-замгенпрокурора Исса Костоев считает, что объединение следствия пойдет на пользу обычному гражданину, а главное — борьбе с преступностью.

— Такое объединение позволит более оперативно бороться с преступностью и контролировать самих следователей, — считает Костоев. — Сейчас следователи различных правоохранительных органов находятся фактически под разным прокурорским надзором. Перед надзирающей прокуратурой работники следствия СК и следователи МВД оказываются не в одинаковом положении. Над последними у прокуратуры больше власти, хотя и те и другие руководствуются едиными нормами процессуального права.

По словам Костоева, в России до сих пор сохраняется территориальный принцип построения следственных органов, когда в одном и том же районе есть и следственный комитет, и следственный орган МВД.

— И везде есть свои начальники отделов и их многочисленные заместители. И это, естественно, дублирует функции, — добавляет он.

Адвокат Владимир Жеребенков убежден, что если уж объединять следствие, то одновременно с этим нужно усиливать и надзорные функции над этой структурой.

— Чтобы система не была неуправляемой и бесконтрольной, должен быть серьезный надзор со стороны Генпрокуратуры, причем начинаться он должен не на стадии передачи дела в суд, а на момент возбуждения уголовного дела, — говорит Жеребенков

http://izvestia.ru/news/573312#ixzz45DFiyPQR

 

Товарищ может успокоить своих знакомых, с момента задумки НГ в 1995г. до момента реализации идеи в 2016 г.прошел 21 год. А со времени задумки 2003г. до сего момента прошло лишь 13 лет,так что время еще есть прослужить в МВД. Хотя сейчас так быстро все происходит,что гадать трудно,а угадать - не возможно.

Прошу прощения за объем ответа и слегка запоздалый срок.



 

Фонд поддержки авторов AfterShock

Комментарии

Аватар пользователя Усинегоморя

Наследники «птенцов Керенского» нынче картотеки с уголовными делами не жгут, для паралича власти они затаскивают во власть своих, а потом делают её постоянную «реорганизацию»wink

Комментарий администрации:  
*** Регулярно распространяю невменяемые набросы ***
Аватар пользователя брат кондрат

Слияние - разделение,присоединение одних структур к другим,потом перевод в третьи," избавление от избыточных функций", а позже " придание дополнительных полномочий", создание новых и ликвидация старых с последующим возрастом к статус--кво,переименования.Это и внутри отдельных ведомств(МО,Минздрав,МВД) и в внутри Правительства.Плюс еще параллельно деятельность правительственных органов дублируется АП или еще можно вспомнить СБ Лебедя.

Этот ад творится уже почти 26 лет(возможно и более ,по личному опыту только говорю).

Лидеры обсуждений

за 4 часаза суткиза неделю

Лидеры просмотров

за неделюза месяцза год

СМИ

Загрузка...