Вход на сайт

МЕДИАМЕТРИКА

Облако тегов

Приватизировали, приватизируем и приватизировать будем (обновлено 08.04.16)

Аватар пользователя sveta-v

История и перспективы приватизации в России

При переходе Российской Федерации к рыночной экономике одним из важнейших шагов реформирования страны стала приватизация.

Приватизация (от лат. privatus — частный) — процесс разгосударствления собственности на средства производства, имущество, жилье, землю, природные ресурсы. Осуществляется посредством продажи или безвозмездной передачи объектов государственной и муниципальной собственности в руки коллективов и частных лиц с образованием на этой основе корпоративной, акционерной, частной собственности.

В современном мире процесс приватизации считается составной частью институциональных изменений, сопровождающих демократические реформы. В Российской Федерации в процессе перехода к рынку приватизации отводилась основная роль. Ее результатом должно было стать превращение частного сектора в преобладающий сектор экономики.

Источник 

 
 читать далее

Первым нормативным актом в этой области стал закон "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", принятый 3 июля 1991 г. Закон определял перечень и компетенцию государственных органов, уполномоченных проводить приватизацию, регламентировал порядок и способы проведения приватизации государственных и муниципальных предприятий.

РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН О ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РСФСР

Настоящий Закон устанавливает организационно-правовые основы преобразования отношений собственности на средства производства в РСФСР путем приватизации государственных и муниципальных предприятий в целях создания эффективной, социально ориентированной рыночной экономики.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие приватизации государственных и муниципальных предприятий

Приватизация государственных и муниципальных предприятий - приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных Советов народных депутатов в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений этих предприятий, выделяемых в самостоятельные предприятия; оборудования, зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов ликвидированных предприятий и их подразделений; долей (паев, акций) государства и местных Советов народных депутатов в капитале акционерных обществ (товариществ); принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных акционерных обществ (товариществ), а также ассоциаций, концернов, союзов и других объединений предприятий.

Далее по тексту Закона под приватизацией государственных и муниципальных предприятий понимается приватизация всех перечисленных выше объектов собственности.

Статья 2. Законодательство РСФСР о приватизации государственных и муниципальных предприятий

1. Законодательство РСФСР о приватизации государственных и муниципальных предприятий состоит из законов РСФСР "О собственности в РСФСР", "О предприятиях и предпринимательской деятельности", настоящего Закона и других регулирующих приватизацию законодательных актов РСФСР и республик в составе Российской Федерации.

2. Приватизация государственных предприятий, находящихся в общей собственности РСФСР и СССР, других союзных республик, регулируется настоящим Законом, иными законодательными актами РСФСР и соглашениями с Союзом ССР и союзными республиками.

3. Приватизация долей (паев, акций) государства и местных Советов народных депутатов в капитале акционерных обществ (товариществ), находящихся в общей собственности с иностранными физическими и юридическими лицами, международными организациями, регулируется настоящим Законом, иными законодательными актами РСФСР, республик в составе РСФСР, а также соглашениями с иностранными государствами.

4. Настоящий Закон не регламентирует восстановление имущественных прав собственников, их наследников и правопреемников на предприятия, которые были национализированы, конфискованы или другим способом изъяты против их воли в собственность государства.

5. Приобретение государственных и муниципальных предприятий иностранными физическими и юридическими лицами регулируется настоящим Законом, законодательством РСФСР об иностранных инвестициях, другими законодательными актами РСФСР и республик в составе РСФСР.

6. Приватизация земельного и жилищного фондов, а также социально-культурных учреждений, объектов культурного и природного наследия регулируется иными законодательными актами РСФСР и республик в составе РСФСР.

Статья 3. Государственная программа приватизации

1. Цели, приоритеты и ограничения при проведении приватизации в РСФСР устанавливаются Государственной программой приватизации.

Программа вносится Советом Министров РСФСР и утверждается Верховным Советом РСФСР не позже чем за месяц до обсуждения в первом чтении закона о республиканском бюджете РСФСР.

Программа разрабатывается на три ближайших года и состоит из задания на текущий год и прогноза на два последующих года.

2. Программа содержит:

- перечень объектов (групп объектов) государственной собственности, намеченных к приватизации, и обоснование их выбора;

- требования к местным программам приватизации;

- задания органам государственной власти и управления по приватизации государственного имущества;

- определение предпочтительных способов приватизации и форм платежа, льгот членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий;

- условия кредитования и размеры кредитных ресурсов, которые предполагается использовать для приватизации;

- величину суммы приватизационных вкладов, распределяемых среди граждан РСФСР в планируемом периоде, и размер вклада на одного получателя;

- условия использования при приватизации иностранных инвестиций;

- прогноз поступлений средств от приватизации в данный период и нормативы их распределения в республиканский бюджет РСФСР, бюджеты республик в составе РСФСР, местные бюджеты, внебюджетные фонды и на другие цели;

- порядок взаиморасчетов фондов имущества разного уровня между собой и с соответствующими бюджетами по всем видам платежных средств;

- перечень, сроки и порядок образования за счет средств, полученных от приватизации, целевых фондов для инвестирования в наиболее отсталых в социально-экономическом развитии регионах РСФСР, структурной перестройки народного хозяйства, восстановления природной среды и других целей.

3. В программе устанавливается перечень государственных предприятий, объединений или их подразделений, не подлежащих приватизации. Указанный перечень согласовывается с республиками в составе РСФСР, краями, областями, автономными областями, автономными округами, городами Москвой и Ленинградом и ежегодно утверждается Верховным Советом РСФСР.

4. Совет Министров РСФСР для оперативного регулирования приватизации без утверждения Верховным Советом РСФСР вправе изменять нормативы, перечень которых предусматривается Государственной программой приватизации.

5. В развитие Государственной программы приватизации Верховными Советами республик в составе РСФСР, местными Советами народных депутатов принимаются республиканские и местные программы приватизации и нормативные акты, регулирующие порядок их выполнения. Введение республиканскими и местными программами дополнительных ограничений на приватизацию государственных и муниципальных предприятий допускается только в пределах и порядке, установленных Государственной программой приватизации.

Статья 4. Государственный комитет РСФСР по управлению государственным имуществом

1. Приватизацию государственного имущества организует Государственный комитет РСФСР по управлению государственным имуществом (далее по тексту - Госкомимущество РСФСР).

Председатель Госкомимущества РСФСР входит в состав Совета Министров РСФСР и является заместителем Председателя Совета Министров РСФСР по должности.

В республиках в составе РСФСР, краях, областях, автономных областях, автономных округах, городах Москве и Ленинграде, городах с населением свыше одного миллиона человек Госкомимущество РСФСР создает, совместно с соответствующими Советами народных депутатов, свои территориальные агентства и устанавливает их полномочия. К работе территориальных агентств привлекаются представители общесоюзных органов, в управлении которых находится имущество, являющееся собственностью РСФСР.

Деятельность Госкомимущества РСФСР финансируется за счет средств республиканского бюджета РСФСР.

2. Для проведения единой государственной политики приватизации Госкомимущество РСФСР:

- разрабатывает и представляет Совету Министров РСФСР проект Государственной программы приватизации, ежегодные изменения и дополнения к ней, а также проекты законов и других нормативных актов по приватизации;

- организует и контролирует реализацию указанной программы;

- ежегодно отчитывается о выполнении программы перед Верховным Советом РСФСР;

- обобщает предложения по приватизации, поступившие от местных Советов народных депутатов, трудовых коллективов, общественных организаций (объединений), министерств и ведомств;

- устанавливает систему премирования работников органов государственного управления и местной администрации по итогам выполнения Государственной программы приватизации;

- осуществляет через свои территориальные агентства методическое руководство и контроль за проведением приватизации. В случаях нарушения законодательства РСФСР о приватизации и Государственной программы приватизации возбуждает в суде или арбитражном суде иски об отмене незаконных решений и привлечении к ответственности виновных должностных лиц;

- создает комиссии по приватизации предприятий, находящихся в государственной собственности РСФСР;

- принимает решения о приватизации предприятий, находящихся в собственности РСФСР, осуществляет необходимые преобразования их организационно-правовой формы и передает свидетельства о собственности на них для продажи Российскому фонду федерального имущества в соответствии со статьей 15 настоящего Закона. По решению Совета Министров РСФСР указанные предприятия могут быть переданы Госкомимуществом РСФСР фондам имущества республик в составе РСФСР, краев, областей, автономных областей, автономных округов, районов (кроме районов в городах) и городов (кроме городов районного подчинения);

- содействует созданию инвестиционных фондов и холдинговых компаний.

3. Госкомимущество РСФСР готовит предложения по разграничению государственной собственности на собственность РСФСР, республик в составе РСФСР, краев, областей, автономных областей, автономных округов и муниципальную собственность районов, городов и входящих в них административно-территориальных образований. Решения о разграничении собственности принимает Верховный Совет РСФСР, Верховные Советы республик в составе РСФСР, местные Советы народных депутатов в порядке, предусмотренном законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

При отсутствии решения (свидетельства), удостоверяющего право собственности республики в составе РСФСР, края, области, автономной области, автономного округа, города, района или входящих в них административно-территориальных образований на объекты приватизации, они приватизируются Госкомимуществом РСФСР как собственность РСФСР.

4. Решения Госкомимущества РСФСР, принятые во исполнение Государственной программы приватизации в отношении предприятий, находящихся в собственности РСФСР и в ведении органов государственного управления СССР, РСФСР, республик в составе РСФСР, местной администрации, являются обязательными.

Статья 5. Комитеты по управлению имуществом республик в составе РСФСР, краев, областей, автономных областей, автономных округов, районов (кроме районов в городах) и городов (кроме городов районного подчинения)

1. Приватизацию имущества, находящегося в собственности республик в составе РСФСР, краев, областей, автономных областей, автономных округов, районов (кроме районов в городах), городов (кроме городов районного подчинения), организуют комитеты по управлению имуществом, входящие в состав соответствующих органов государственного управления, местной администрации (далее по тексту - комитеты по управлению имуществом национально - государственных, национально- и административно-территориальных образований).

Председатель комитета по должности является заместителем высшего должностного лица соответствующего органа управления.

Положение о комитете по управлению имуществом утверждается соответствующим Советом народных депутатов.

Деятельность комитетов финансируется за счет средств, полученных от приватизации государственных и муниципальных предприятий, находящихся в собственности соответствующих национально-государственных, национально- и административно - территориальных образований.

2. Для проведения приватизации комитеты по управлению имуществом национально-государственных, национально- и административно-территориальных образований:

- разрабатывают с учетом требований Государственной программы приватизации и представляют соответствующим Советам народных депутатов проекты республиканских и местных программ приватизации, ежегодные изменения и дополнения к ним, а также проекты нормативных актов по приватизации;

- организуют и контролируют реализацию Государственной, республиканских и местных программ приватизации и ежегодно отчитываются об их выполнении перед соответствующими Советами народных депутатов;

- устанавливают систему премирования работников Советов народных депутатов, органов государственного управления и местной администрации, предприятий и учреждений, участвующих в выполнении программы приватизации;

- создают комиссии по приватизации предприятий, находящихся в государственной и муниципальной собственности национально - государственных, национально- и административно-территориальных образований;

- принимают решения о приватизации этих предприятий, осуществляют преобразования их организационно-правовой формы и передают свидетельства о собственности на них для продажи соответствующим фондам имущества. По решению соответствующих Советов народных депутатов указанные объекты приватизации могут быть переданы Российскому фонду федерального имущества;

- содействуют созданию инвестиционных фондов и холдинговых компаний;

- направляют своих представителей в состав создаваемых Госкомимуществом РСФСР комиссий по приватизации объектов собственности РСФСР.

3. Решения указанных комитетов, принятые во исполнение Государственной, республиканских и местных программ приватизации в отношении предприятий, находящихся в собственности национально-государственных, национально- и административно - территориальных образований и в ведении органов государственного управления СССР, РСФСР, республик в составе РСФСР, местной администрации, являются обязательными.

4. По поручению Госкомимущества РСФСР комитеты вправе проводить приватизацию предприятий, находящихся в собственности РСФСР.

Статья 6. Российский фонд федерального имущества

1. Продавцами приватизируемых государственных предприятий, находящихся в собственности РСФСР, а также принадлежащих РСФСР долей (паев, акций) в капитале предприятий признаются только Российский фонд федерального имущества и назначенные им представители.

Фонд создается по решению Президиума Верховного Совета РСФСР и подотчетен ему и Верховному Совету РСФСР. Положение о фонде утверждается Верховным Советом РСФСР.

Деятельность фонда финансируется за счет средств, полученных от приватизации государственных предприятий, находящихся в собственности РСФСР.

Фонд создает на местах свои отделения.

2. Российский фонд федерального имущества выполняет следующие функции:

- временно владеет принадлежащими РСФСР свидетельствами о собственности на предприятия, на доли (паи, акции) в капитале акционерных обществ (товариществ), переданными ему Госкомимуществом РСФСР;

- осуществляет полномочия РСФСР как собственника на общих собраниях акционеров (пайщиков), несет риск (ответственность) за деятельность предприятий в пределах находящейся в его владении доли в капитале предприятий;

- продает указанные доли (паи, акции), свидетельства о собственности на предприятия;

- выступает учредителем акционерных обществ (товариществ), приобретает акции и паи акционерных обществ и товариществ, развитие которых определяется задачами ускоренной структурной перестройки народного хозяйства, защиты природной среды, развития регионов, наиболее отсталых в социально-экономическом отношении;

- получает и перечисляет дивиденды и выручку от приватизации предприятий в соответствии с планом доходов республиканского бюджета РСФСР и Государственной программой приватизации;

- обменивает принадлежащие РСФСР акции акционерных обществ на акции инвестиционных фондов и холдинговых компаний.

3. Из числа тех акций любого акционерного общества, которыми владеет фонд, право голоса могут иметь не более 20 процентов от общего числа акций каждого общества; остальные принадлежащие фонду акции независимо от их количества и номинального статуса по настоящему Закону являются привилегированными с фиксированным дивидендом в размере учетной ставки банковского процента. При продаже фондом указанных акций их номинальный статус восстанавливается.

Фонд и его отделения не имеют права вмешиваться в деятельность предприятий за исключением случаев, предусмотренных учредительными документами предприятия и законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

4. Верховный Совет РСФСР ежегодно рассматривает и утверждает отчет о деятельности Российского фонда федерального имущества за прошедший год.

Статья 7. Фонды имущества республик в составе РСФСР, краев, областей, автономных областей и автономных округов, районов (кроме районов в городах), городов (кроме городов районного подчинения)

1. Продавцами государственных и муниципальных предприятий, а также долей (паев, акций) в капитале предприятий, находящихся в собственности республик в составе РСФСР, краев, областей, автономных областей и автономных округов, районов (кроме районов в городах), городов (кроме городов районного подчинения) являются соответствующие фонды имущества (далее по тексту - фонды имущества национально-государственных, национально- и административно - территориальных образований) и назначенные ими представители.

Фонды создаются по решению Президиумов Верховных Советов республик в составе РСФСР или президиумов соответствующих местных Советов народных депутатов и подотчетны им и Советам. Положение о фонде утверждает соответствующий Совет народных депутатов.

Деятельность фондов финансируется за счет средств, полученных от приватизации государственных и муниципальных предприятий, находящихся в собственности соответствующих национально - государственных, национально- и административно-территориальных образований.

2. Фонды имущества выполняют следующие функции:

- временно владеют принадлежащими республикам в составе РСФСР, краям, областям, автономным областям, автономным округам, районам и городам свидетельствами о собственности на государственные (муниципальные) предприятия, на доли (паи, акции) в капитале акционерных обществ (товариществ), переданными им соответствующими комитетами по управлению имуществом;

- осуществляют полномочия соответствующих собственников на собраниях акционеров (пайщиков), несут риск (ответственность) за деятельность предприятий в пределах находящейся во владении фондов доли в капитале предприятий;

- продают указанные доли (паи, акции), свидетельства о собственности на предприятия;

- выступают учредителями акционерных обществ и товариществ, покупают паи и акции акционерных обществ и товариществ, развитие которых диктуется интересами местного населения;

- получают и перечисляют дивиденды и выручку от приватизации предприятий в соответствии с планом доходов соответствующих бюджетов, Государственной, республиканскими и местными программами приватизации;

- обменивают находящиеся в собственности соответствующих национально-государственных, национально- и административно - территориальных образований акции акционерных обществ на акции инвестиционных фондов и холдинговых компаний.

3. Из числа тех акций любого акционерного общества, которыми владеет тот или иной фонд, право голоса могут иметь не более 20 процентов от общего числа акций каждого общества; остальные акции, принадлежащие фонду, независимо от их количества и номинального статуса по настоящему Закону являются привилегированными с фиксированным дивидендом в размере учетной ставки банковского процента. При продаже фондом указанных акций их номинальный статус восстанавливается.

Фонды не имеют права вмешиваться в деятельность предприятий, за исключением случаев, предусмотренных учредительными документами предприятия и законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

4. Верховные Советы республик в составе РСФСР, местные Советы народных депутатов ежегодно рассматривают и утверждают отчеты о деятельности соответствующих фондов имущества за прошедший год.

Статья 8. Инвестиционные фонды и холдинговые компании

1. Для создания первичного рынка ценных бумаг и снижения риска покупателей акций создаются инвестиционные фонды. Положение об инвестиционных фондах утверждается Советом Министров РСФСР.

2. Инвестиционный фонд вправе владеть не более чем 10 процентами голосующих акций одного акционерного общества и помещать в его ценные бумаги не более 5 процентов своих активов.

3. Инвестиционный фонд обязан публиковать свои квартальные, полугодовые и годовые отчеты по форме, определенной Министерством финансов РСФСР. Деятельность фонда ежегодно подвергается обязательной аудиторской проверке.

4. На основе предприятий, входящих в объединение (ассоциацию, концерн) или находящихся в ведении органов государственного управления и местной администрации, с согласия Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур для содействия кооперации предприятий - смежников могут быть созданы холдинговые компании. Не допускается создание холдинговых компаний, приводящее к монополизации производства тех или иных видов продукции (работ), оказания услуг.

Положение о порядке образования холдинговых компаний на основе объединений, ассоциаций, концернов, министерств и ведомств утверждается Верховным Советом РСФСР.

Статья 9. Покупатели

1. При приватизации государственных и муниципальных предприятий не могут быть покупателями и участвовать в конкурсе, аукционе, покупать акции приватизируемых предприятий юридические лица, в уставном капитале которых доля государства, местных Советов народных депутатов, общественных организаций (объединений), благотворительных и иных общественных фондов превышает 25 процентов.

2. Обязанность доказывания своего права на приобретение приватизируемых предприятий лежит на покупателях. Для участия в аукционе, конкурсе, для покупки акций приватизируемых предприятий покупатели - юридические лица представляют соответствующему фонду имущества декларацию о составе участников акционерного общества (товарищества) и распределении уставного капитала. Если впоследствии будет установлено, что на момент продажи приватизируемого предприятия (паев, акций) юридическое лицо не имело законных прав на покупку, то сделка признается недействительной в соответствии с законодательством РСФСР.

3. Члены трудового коллектива государственного или муниципального предприятия могут выступать его покупателями и образовать с этой целью товарищество или акционерное общество. Они, а также бывшие работники приватизируемого предприятия, вышедшие на пенсию, и лица, имеющие право в соответствии с законодательством возвратиться на прежнее место работы на данном предприятии, пользуются льготами, определенными настоящим Законом.

Статья 10. Представители и посредники

При приватизации продавцы и покупатели могут действовать через своих представителей (доверенных лиц) и при содействии посредников в соответствии с законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Статья 11. Источники средств для приобретения государственных и муниципальных предприятий

1. Для приобретения государственных и муниципальных предприятий используются личные сбережения граждан, именные приватизационные вклады, собственные средства юридических лиц, определенных в п. 1 статьи 9 настоящего Закона, а также заемные средства.

Порядок безвозмездной передачи гражданам государственной и муниципальной собственности путем перечисления государством приватизационных вкладов на именные приватизационные счета и использования этих вкладов в процессе приватизации устанавливается Законом РСФСР "Об именных приватизационных счетах и вкладах".

Средства из фондов экономического стимулирования приватизируемых предприятий могут быть использованы их трудовыми коллективами в порядке и размерах, установленных Государственной программой приватизации.

2. При приобретении приватизируемых государственных и муниципальных предприятий используются законные платежные средства СССР, включая именные приватизационные вклады граждан.

3. При приобретении приватизируемых предприятий или долей (паев, акций) в капитале акционерного общества (товарищества) граждане обязаны предъявить справку налоговой инспекции, если их вклад рублями превышает 10 тысяч рублей.

Статья 12. Использование средств, полученных от приватизации государственных и муниципальных предприятий

1. Средства, полученные от приватизации государственных и муниципальных предприятий, распределяются по нормативам, установленным Государственной, республиканскими и местными программами приватизации.

2. Направления расходования средств, полученных от приватизации государственных и муниципальных предприятий, в пределах, установленных п. 1 настоящей статьи, определяются Верховным Советом РСФСР, Верховными Советами республик в составе РСФСР и местными Советами народных депутатов.

II. ПОРЯДОК И СПОСОБЫ ПРОВЕДЕНИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Статья 13. Инициатива в проведении приватизации государственных и муниципальных предприятий

1. Инициатива в проведении приватизации государственных и муниципальных предприятий может исходить от Госкомимущества РСФСР, его территориальных агентств, комитетов по управлению имуществом национально-государственных, национально- и административно - территориальных образований, руководителя предприятия, трудового коллектива предприятия, цеха, производства, иного подразделения предприятия, от покупателей, определенных в статье 9 настоящего Закона, а также от иных лиц, в том числе от предприятий - смежников, банков, кредиторов, органов власти и управления.

Заявка на приватизацию предприятия подается в территориальное агентство Госкомимущества РСФСР или в комитет по управлению имуществом национально-государственного, национально- или административно-территориального образования. Форму заявки и размер госпошлины, уплачиваемой при ее подаче, устанавливает Совет Министров РСФСР.

2. Заявка трудового коллектива принимается к рассмотрению при наличии подписей не менее половины членов трудового коллектива предприятия. Заявка рассматривается как заявление о намерении членов трудового коллектива учредить согласно статьям 15 и 32 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" товарищество (акционерное общество) в процессе приватизации предприятия.

Статья 14. Порядок рассмотрения заявок на приватизацию

1. Заявки на приватизацию государственных и муниципальных предприятий должны быть рассмотрены Госкомимуществом РСФСР или его территориальным агентством, комитетом по управлению имуществом национально-государственного, национально- или административно - территориального образования в течение месяца с момента их поступления в соответствующий комитет. Решение в письменной форме доводится до граждан, юридических лиц и трудовых коллективов, подавших заявки.

2. Отказ в приватизации государственного или муниципального предприятия возможен только в следующих случаях:

- лицо, подавшее заявку, не может быть признано покупателем в соответствии со статьей 9 настоящего Закона;

- имеется законодательно установленное ограничение на приватизацию данного предприятия;

- предприятие включено в установленный Государственной, республиканской или местной программой приватизации перечень объектов (групп объектов), не подлежащих приватизации.

3. В случае принятия решения о приватизации создается комиссия по приватизации предприятия и устанавливается срок подготовки плана приватизации. Этот срок не может превышать шести месяцев со дня подачи заявки.

4. В состав комиссии по приватизации предприятия входят представители Госкомимущества РСФСР, его территориального агентства или соответствующего комитета по управлению имуществом национально-государственного, национально- или административно - территориального образования, Совета народных депутатов по месту расположения предприятия, работники финансовых органов, администрации и совета трудового коллектива предприятия. Комиссия вправе привлекать к работе экспертов, а также специализированные аудиторские, консультационные и иные организации.

5. Комиссия составляет план приватизации предприятия, согласовывает его с местным Советом народных депутатов, трудовым коллективом предприятия. План приватизации утверждает соответствующий комитет по управлению имуществом.

6. План приватизации предприятия определяет способы и сроки приватизации, начальную цену предприятия, величину уставного капитала акционерного общества или товарищества, рекомендуемую форму платежа (расчетов). В состав плана приватизации предприятия может также входить проект его реорганизации, который может предусматривать, в частности, выделение его подразделений в самостоятельные предприятия (с определением их уставных капиталов) или распродажу активов предприятия.

7. В случае отклонения трудовым коллективом плана приватизации комиссия обязана предложить другой вариант плана. При повторном отклонении плана приватизации трудовым коллективом окончательное решение о доработке плана, способе и порядке осуществления приватизации принимает соответствующий Совет народных депутатов.

8. В случае отклонения местным Советом народных депутатов плана приватизации предприятия, находящегося в собственности РСФСР, комиссия обязана предложить другой вариант плана. При повторном отклонении плана приватизации окончательное решение принимает Госкомимущество РСФСР.

9. В случае принятия плана приватизации предприятие включается соответствующим комитетом в план - график конкурсов, аукционов, акционирования.

10. По требованию Российского фонда федерального имущества, его отделений, фондов имущества национально-государственных, национально- или административно-территориальных образований комиссия обязана предоставить все имеющиеся документы и справочные материалы по приватизируемому предприятию.

Статья 15. Способы приватизации государственных и муниципальных предприятий

1. Приватизация государственных и муниципальных предприятий осуществляется путем их купли - продажи по конкурсу или на аукционе, посредством продажи долей (акций) в капитале предприятия, а также путем выкупа имущества предприятия, сданного в аренду.

Приватизация предприятий в форме продажи долей в их капитале (акций) осуществляется после преобразования государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества. Порядок преобразования определяется Положением, которое утверждается Советом Министров РСФСР.

2. Выкуп имущества государственного или муниципального предприятия, сданного в аренду, производится в случаях, когда:

- договор аренды указанного имущества с правом его выкупа был заключен до вступления в силу настоящего Закона;

- арендатор, признанный покупателем в соответствии со статьей 9 настоящего Закона, получил право на приобретение приватизируемого предприятия в порядке, установленном статьями 20, 21, 24 настоящего Закона.

3. При выборе рекомендуемого способа приватизации комиссия по приватизации учитывает:

- мнение трудового коллектива предприятия;

- предложения покупателей, поданные в соответствующий комитет по управлению имуществом вместе с заявкой на приватизацию;

- отраслевые особенности объекта приватизации;

- оценку его капитала;

- социально-экономическое значение предприятия для территории;

- мнение представителя фонда имущества.

4. Решение о выборе способа приватизации предприятия и формы платежа принимают Госкомимущество РСФСР, его территориальные агентства или соответствующий комитет по управлению имуществом национально-государственного, национально- или административно - территориального образования в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Закона.

5. После завершения работы комиссии по приватизации Госкомимущество РСФСР, его территориальное агентство или соответствующий комитет по управлению имуществом национально - государственного, национально- или административно - территориального образования ликвидирует государственное (муниципальное) предприятие как юридическое лицо, учреждает акционерное общество и передает его акции и права учредителя либо оформляет и передает свидетельство о собственности на приватизируемое предприятие, либо передает активы ликвидированного предприятия для продажи Российскому фонду федерального имущества или соответствующему фонду имущества республики в составе РСФСР, края, области, автономной области, автономного округа, района, города.

Статья 16. Подготовка предприятия к приватизации

1. Подготовка предприятия к приватизации состоит в инвентаризации его приватизируемых производственных и непроизводственных фондов, а также в реорганизации предприятия, включая выделение его подразделений в самостоятельные предприятия (с определением их уставных капиталов).

2. В ходе реорганизации предприятия определяются состав и направления использования объектов социальной инфраструктуры, находящихся на балансе предприятия.

Если указанные объекты включаются в состав имущества, подлежащего приватизации, то покупатель имеет право применять любой вариант их использования, не противоречащий требованиям законодательства РСФСР, условиям договора между продавцом и покупателем и коллективного договора.

Статья 17. Определение начальной цены приватизируемого предприятия

Определение начальной цены для продажи предприятия по конкурсу (на аукционе) или величины уставного капитала акционерного общества производится комиссией по приватизации на основании оценки предприятия по его предполагаемой доходности (в случае его сохранения) или на основе оценки возможной выручки от распродажи его активов.

Методические указания по оценке стоимости объектов приватизации разрабатываются и утверждаются Госкомимуществом РСФСР.

Статья 18. Информация о приватизируемых государственных и муниципальных предприятиях

1. Информация о предполагаемых к продаже по конкурсу или на аукционе государственных и муниципальных предприятиях, о продаже акций акционерных обществ, о результатах сделок приватизации должна быть опубликована в специальных бюллетенях фондов имущества (для предприятий с уставным капиталом, превышающим 50 млн. рублей, - в бюллетене Российского фонда федерального имущества) не позднее чем за месяц до даты проведения конкурса, аукциона или выпуска акций в свободную продажу.

2. Обязательному опубликованию подлежат следующие сведения о приватизируемом предприятии:

- площадь земельного участка и характеристики расположенных на нем строений, условия их аренды или продажи;

- перечень основных фондов по группам;

- начатые инвестиционные проекты, их сметная стоимость и произведенные затраты;

- запасы материальных ценностей;

- состояние денежных средств;

- наличие принадлежащих предприятию долей (паев, акций) в капитале других предприятий;

- нематериальные ценности (патенты, торговые марки и другие);

- обязательства предприятия (торговые, бюджетные, кредитные);

- балансы предприятия за три последних года;

- укрупненная номенклатура выпускаемой продукции и ее доля на товарном рынке.

Форму предоставления сведений и перечень дополнительных данных определяет Госкомимущество РСФСР.

3. Приватизация проводится под общественным контролем работников приватизируемых предприятий, покупателей, общественных организаций (объединений) и народных депутатов.

Статья 19. Формы платежа

1. Оплата стоимости приобретаемых предприятий или долей (паев, акций) в капитале акционерных обществ (товариществ) может производиться единовременно или в рассрочку.

2. Выкуп имущества государственного или муниципального предприятия в соответствии с условиями договора аренды признается оплатой в рассрочку.

Арендная плата за пользование имуществом государственных и муниципальных предприятий не может засчитываться в качестве платы за приобретение имущества в собственность.

3. Форма платежа устанавливается в договоре между продавцом и покупателем и может быть одним из условий приобретения предприятия по конкурсу.

Статья 20. Приобретение государственных и муниципальных предприятий по конкурсу

1. По конкурсу продаются государственные и муниципальные предприятия, а также активы ликвидированных предприятий в случаях, когда от покупателей требуется выполнение определенных условий, устанавливаемых соответствующим комитетом по управлению имуществом.

При этом право собственности передается покупателю, предложения которого наилучшим образом соответствуют критериям, установленным продавцом.

2. Общий порядок проведения конкурса регулируется Положением, которое утверждается Советом Министров РСФСР. В Положении определяются условия участия покупателей в конкурсе, порядок рассмотрения их предложений, а также процедуры утверждения принятого решения и оформления прав собственности на предприятие.

Условия конкурса должны быть опубликованы не позднее чем за 30 дней до даты проведения конкурса.

3. Продажу предприятия по конкурсу осуществляет конкурсная комиссия, формируемая Российским фондом федерального имущества, его отделениями на местах или фондами имущества национально-государственных, национально- и административно - территориальных образований при участии трудовых коллективов, местных Советов народных депутатов и Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, а также привлекаемых ими экспертов.

4. Конкурсная комиссия определяет условия, порядок и сроки проведения конкурса.

5. Цена покупки предприятия определяется в ходе конкурсного рассмотрения. Она не может опускаться от начальной цены ниже чем на 30 процентов. В случае, если в ходе конкурса предприятие не было продано, оно снимается с конкурса и свидетельство о праве собственности на него возвращается Госкомимуществу РСФСР, его территориальному агентству или соответствующему комитету по управлению имуществом национально-государственного, национально - или административно-территориального образования. Комиссия по приватизации обязана в месячный срок пересмотреть план приватизации предприятия.

6. Преимущественным правом на приобретение в собственность предприятий традиционных промыслов и кустарных ремесел народностей Севера и малочисленных народов пользуются коренные жители. Приватизация таких предприятий производится по их остаточной стоимости.

Статья 21. Приобретение государственных и муниципальных предприятий на аукционе

1. С аукциона продаются государственные и муниципальные предприятия, активы ликвидированных предприятий в случаях, когда в дальнейшем от покупателей не требуется выполнение каких-либо условий.

При этом право собственности предоставляется покупателю, предложившему в ходе торгов максимальную цену.

2. Порядок проведения аукциона, условия участия в нем покупателей, порядок расчетов, а также процедура оформления прав собственности регулируются Положением, которое утверждается Советом Министров РСФСР.

3. Аукционы проводят Российский фонд федерального имущества, его отделения на местах, фонды имущества национально - государственных, национально- и административно-территориальных образований или назначаемые ими представители.

4. Цена покупки предприятия на аукционе определяется в ходе торгов. Она не может быть снижена более чем на 30 процентов от начальной цены. В случае, если предприятие не продано за такую цену, оно снимается с аукциона, свидетельство о праве собственности на него возвращается Госкомимуществу РСФСР, его территориальному агентству или соответствующему комитету по управлению имуществом для пересмотра плана приватизации и начальной цены.

Статья 22. Приобретение покупателями акций открытых акционерных обществ

1. Учредителем открытого акционерного общества, создаваемого на основе государственного или муниципального предприятия, является Госкомимущество РСФСР, его территориальное агентство или комитет по управлению имуществом национально-государственного, национально- или административно-территориального образования. Учредитель в соответствии со статьей 34 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" представляет для регистрации в Совет народных депутатов по месту расположения предприятия решение о создании акционерного общества, заявление о регистрации, его устав и свидетельство об оплате государственной пошлины.

2. После регистрации акционерного общества комитет по управлению имуществом передает права учредителя и пакет акций в соответствующий фонд имущества.

3. Фонд продает акции членам трудового коллектива приватизируемого предприятия на льготных условиях в соответствии со статьей 23 настоящего Закона в течение месяца после учреждения общества. Часть акций может быть внесена в фонд акционирования работников предприятия, образованный в соответствии со статьей 25 настоящего Закона, а также обменена на акции инвестиционных фондов. После этого 10 процентов от общего числа акций продается на аукционе. Остальные акции предлагаются на рынке ценных бумаг ежемесячно равными частями в течение шести последующих месяцев или более продолжительного срока.

4. Нереализованные акции остаются в распоряжении Российского фонда федерального имущества или фондов имущества национально - государственных, национально- и административно-территориальных образований.

Статья 23. Льготы работникам приватизируемых предприятий по приобретению их акций

1. Работники государственных или муниципальных предприятий, преобразованных в акционерные общества, имеют право приобрести акции своего предприятия на льготных условиях. При этом скидка с цены акций составляет 30 процентов от номинальной стоимости. Номинальная стоимость пакета акций, предоставляемых каждому члену трудового коллектива на льготных условиях, не может превышать суммы, устанавливаемой Государственной программой приватизации. Акции сверх установленной суммы приобретаются работниками предприятия на общих основаниях.

Рассрочка при оплате акций, приобретаемых на льготных условиях работниками предприятия, предоставляется на три года с момента регистрации акционерного общества. При этом сумма первоначального взноса не может быть меньше 20 процентов номинальной стоимости акций.

2. Акции, приобретенные работниками предприятия на льготных условиях, продаже и отчуждению в иной форме не подлежат в течение трех лет с момента регистрации покупки, о чем на ценных бумагах делается запись. Эти акции банками, биржами и брокерскими конторами до истечения указанного срока к продаже не принимаются.

3. Льготы по приобретению акций акционерного общества распространяются на бывших работников приватизируемого предприятия, вышедших на пенсию, и лиц, имеющих право в соответствии с законодательством возвратиться на прежнее место работы на данном предприятии.

4. Совет Министров РСФСР в рамках Государственной программы приватизации, утвержденной Верховным Советом РСФСР, может предоставлять при приватизации дополнительные льготы работникам отдельных предприятий (отраслей), вплоть до передачи им части активов этих предприятий безвозмездно.

Статья 24. Приобретение государственных и муниципальных предприятий их работниками по конкурсу (на аукционе)

1. Для участия в конкурсе (аукционе) по приобретению государственного или муниципального предприятия в качестве покупателя члены трудового коллектива в соответствии с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" должны учредить товарищество (акционерное общество).

2. Если товарищество (акционерное общество), принимающее участие в конкурсе (аукционе), объединяет не менее трети списочного состава работников приватизируемого предприятия или его подразделения, то оно имеет право при покупке предприятия (подразделения) на рассрочку платежа, а также на использование части остатков средств фондов экономического стимулирования, пропорциональной численности работников, вошедших в товарищество (акционерное общество).

3. Указанное товарищество (акционерное общество) при приобретении государственного или муниципального предприятия имеет право на рассрочку платежа. Рассрочка не может превышать трех лет, а сумма первоначального взноса не может быть меньше 30 процентов цены, за которую приобретено предприятие.

Данное положение действительно в отношении договоров купли - продажи или аренды, заключенных до введения в действие настоящего Закона.

4. В случае, если указанное товарищество (акционерное общество) и другие покупатели предлагают равные конкурсные условия, приоритет в приобретении предприятия имеет данное товарищество (акционерное общество).

Статья 25. Приобретение акций (паев) из фондов акционирования работников предприятий

1. Работники акционерных обществ (товариществ) имеют право приобретать акции (паи) из фондов акционирования работников предприятий (ФАРП), если таковые сформированы как доля уставного капитала предприятия.

2. ФАРП формируется за счет вклада Российского фонда федерального имущества или вкладов фонда имущества национально - государственных, национально- или административно-территориальных образований.

Решение о формировании ФАРП принимается на основе соглашения с покупателем.

Размеры ФАРП не могут превышать 10 процентов от уставного капитала предприятия.

При продаже имущества и нематериальных активов ликвидированных предприятий ФАРП не образуется.

3. Невыкупленными акциями ФАРП и выручкой от продажи акций (паев) владеет соответствующий фонд имущества или назначенный им представитель. Свободные средства ФАРП расходуются исключительно на приобретение акций (паев) данного акционерного общества (товарищества). Акции (пай), не выкупленные у ФАРП, не дают права решающего голоса.

Статья 26. Социальные гарантии работникам приватизируемых государственных и муниципальных предприятий

1. Предприятия, приобретенные покупателями по конкурсу или на аукционе, а также акционерные общества и товарищества отвечают по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, определенных действовавшим до приватизации коллективным договором.

2. Не позднее шести месяцев с момента оформления покупателем прав собственности на приватизированное государственное или муниципальное предприятие или преобразования его в акционерное общество (товарищество) его руководитель обязан заключить коллективный договор с трудовым коллективом, если последним будет принято такое решение.

3. Приобретение активов ликвидированного предприятия не влечет для покупателя никаких обязательств, связанных с ранее существовавшими на данном предприятии трудовыми отношениями.

4. Высвобождение работников приватизированных предприятий и их трудоустройство регулируется законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР о труде и занятости.

III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 27. Оформление сделок приватизации

1. Независимо от способа приватизации между продавцом и покупателем государственного или муниципального предприятия заключается договор в соответствии с законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

2. В договоре указываются: сведения о продавце, покупателе и посреднике, наименование предприятия и его местонахождение, состав и цена активов предприятия, в том числе цена земельного участка (в случае его продажи) или условия его аренды, число и цена акций акционерного общества (величина пая в товариществе), порядок передачи предприятия, форма и сроки платежа, взаимные обязательства сторон по дальнейшему использованию предприятия, условия, на которых данное предприятие было продано по конкурсу, и другие условия, устанавливаемые по взаимному соглашению сторон.

3. Право собственности на предприятие переходит от продавца к покупателю с момента регистрации договора в порядке, установленном законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР, если иное не предусмотрено данным договором.

4. Изменение организационно-правовой формы предприятия регистрируется в соответствии с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности".

Статья 28. Обязанности продавца и покупателя

1. Продавец государственного или муниципального предприятия обязан опубликовать объявление о его приватизации, предъявить покупателю по его требованию активы предприятия и документы о его финансово-хозяйственном состоянии, после оформления сделки передать предприятие и свидетельство о собственности на него (пай, акции), а также выполнить иные обязательства в соответствии с договором между продавцом и покупателем.

2. Покупатель государственного или муниципального предприятия становится правопреемником его имущественных прав и обязанностей в соответствии с условиями договора и законодательством РСФСР.

3. Правомочия продавца и покупателя, указанные в настоящей статье, прекращаются и возникают с момента регистрации договора между ними.

4. Споры о признании сделок приватизации недействительными рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные законодательством РСФСР.

Статья 29. Государственные гарантии прав участников приватизации

При приватизации государство гарантирует соблюдение прав продавцов, покупателей, их представителей и посредников. Если приватизация осуществлялась с нарушением настоящего Закона, Госкомимущество РСФСР, комитеты по управлению имуществом национально-государственных, национально- и административно - территориальных образований, органы Прокуратуры РСФСР возбуждают в суде иски о расторжении сделок и привлечении к ответственности виновных лиц.

Статья 30. Недействительность сделок приватизации

1. Сделки по приобретению приватизируемых государственных и муниципальных предприятий признаются недействительными, если:

- приватизация предприятия не была разрешена Госкомимуществом РСФСР, его территориальным агентством или соответствующим комитетом по управлению имуществом национально-государственного, национально- или административно-территориального образования;

- были грубо нарушены правила конкурса или аукциона;

- покупатель отказался от внесения платежа за купленное предприятие или долю (пай, акции) в капитале акционерного общества (товарищества);

- предприятие или доля (пай, акции) в капитале акционерного общества (товарищества) куплены субъектом, не имеющим на это права;

- при покупке были использованы незаконные средства платежа;

- имел место договор между продавцом и покупателем о неправомерном разделе имущества или снижении цены предприятия (пая, акций);

- покупателю были предоставлены незаконные льготы и преимущества перед другими покупателями;

- нарушены условия, на которых предприятие было приобретено по конкурсу;

- были нарушены требования антимонопольного законодательства РСФСР;

- по другим основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РСФСР.

2. Сделки приватизации, заключенные с нарушением настоящего Закона, признаются недействительными в порядке, установленном законодательством РСФСР.

3. Споры о признании недействительными сделок приватизации рассматриваются в суде или арбитражном суде по иску продавца, покупателя, посредника, прокурора, народного депутата РСФСР, Совета народных депутатов, Госкомимущества РСФСР, его территориального агентства, комитета по управлению имуществом национально-государственного, национально- или административно - территориального образования, иного правомочного государственного органа в порядке и сроки, предусмотренные законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Статья 31. Ответственность за нарушение настоящего Закона

1. Следующие нарушения настоящего Закона влекут за собой административную ответственность:

- отказ в принятии заявки на приватизацию - штраф в размере от 500 до 1000 рублей;

- нарушение сроков рассмотрения заявки на приватизацию - штраф в размере от 500 до 1000 рублей;

- неопубликование объявления о приватизации, сокрытие информации о приватизируемом предприятии от покупателей или посредников, введение покупателя или посредника в заблуждение о составе либо цене продаваемого предприятия, сокрытие информации о факте продажи предприятия, итогах конкурса или аукциона - штраф в размере от 1000 до 3000 рублей. Опубликование сведений, перечисленных в настоящем пункте, осуществляется за счет виновного;

- необоснованный отказ от продажи предприятия (акций) - штраф в размере от 2 до 10 процентов от начальной цены приватизируемого предприятия (акций);

- необоснованный отказ от заключения коллективного договора с трудовым коллективом приватизированного предприятия или невыполнение требований о социальных гарантиях работникам приватизируемых предприятий - штраф в размере от 1000 до 10000 рублей;

- разглашение сведений о конкурсантах или участниках аукциона до начала конкурса или аукциона - штраф в размере от 200 до 2000 рублей;

- отказ от оплаты предприятия (акций), купленного по конкурсу или на аукционе, - штраф в размере от 5 до 20 процентов от начальной цены приватизируемого предприятия (акций).

2. Порядок и сроки рассмотрения дел о правонарушениях, перечисленных в настоящей статье, регламентируются Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.

3. Дела о правонарушениях, указанных в п. 1 настоящей статьи, рассматриваются судьей единолично по заявлениям (жалобам) комитетов по управлению имуществом, продавцов, покупателей, посредников, народных депутатов РСФСР, Советов народных депутатов, должностных лиц органов государственной власти и управления, местной администрации, общественных организаций (объединений) либо по инициативе прокурора.

Председатель

Верховного Совета РСФСР

Б.Н.ЕЛЬЦИН

Москва, Дом Советов РСФСР.

3 июля 1991 года.

N 1531-1

Указ президента РФ Бориса Ельцина "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий" от 29 января 1992 года ввел в действие ряд нормативных актов, раскрывавших механизм перехода государственной собственности в частную.

УКАЗ

                       ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
               ОБ УСКОРЕНИИ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
                      И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
   
          (с изм., согл. Указа Президента РФ от 14.07.98 N 832)
   
       В целях  ускорения  приватизации,  обеспечения прав граждан на
   участие в приватизации и развития свободного предпринимательства и
   частной собственности постановляю:
       1. Утвердить:
       Временное положение о порядке подачи,  оформления и принятия к
   рассмотрению     заявки    на    приватизацию    государственного,
   муниципального предприятия в Российской Федерации;
       Временные методические указания по оценки  стоимости  объектов
   приватизации;
       Временное   положение   о  преобразовании   государственных  и
   муниципальных предприятий в открытые акционерные общества;
       абзац утратил силу. - Указ Президента РФ от 14.07.98 N 832;
       Временное положение    о    приватизации   государственных   и
   муниципальных предприятий Российской Федерации по конкурсу;
       Временное положение о порядке использования в  1992  году  при
   приватизации   средств   фондов  экономического  стимулирования  и
   прибыли государственных и муниципальных предприятий;
       Временное положение о работе комиссий по приватизации.
       Требования указанных  документов  обязательны  для  исполнения
   всеми органами государственного управления,  местной администрации
   на территории Российской Федерации.
       2. Установить,  что  председатель  государственного   комитета
   Российской  Федерации  по  управлению  государственным имуществом,
   председатели комитетов по  управлению  государственным  имуществом
   национально  -  государственных,  национально- и административно -
   территориальных образований в пределах  своей  компетенции  вправе
   издавать  распоряжения  и  предписания  по  вопросам  управления и
   распоряжения   государственным   имуществом,   обязательные    для
   исполнения  соответствующими должностными лицами государственных и
   муниципальных предприятий и органами государственного управления.
       3. Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания.
   
                                                            Президент
                                                 Российской Федерации
                                                             Б.ЕЛЬЦИН
   Москва, Кремль
   29 января 1992 года
   N 66

Первый этап приватизации (1992-1994), получивший название ваучерного, или чекового, начался 5 июня 1992 года, когда был принят в новой редакции Закон о приватизации.

14 августа 1992 года                                         N 914
    
                                 УКАЗ
   
                    ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                         О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
         СИСТЕМЫ ПРИВАТИЗАЦИОННЫХ ЧЕКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
       (с изм. согл. Указа Президента РФ от 14.10.1992 N 1228,
                          от 10.01.1993 N 7)
   
       В целях   ускорения   передачи   государственного    имущества
   гражданам  России  и  привлечения  к процессу приватизации широких
   слоев  населения,   во   исполнение   требований   Государственной
   программы приватизации государственных и муниципальных предприятий
   в Российской Федерации на 1992 год постановляю:
       1. С  1  октября  1992  г.  ввести  в  действие  в  Российской
   Федерации   систему   приватизационных   чеков   (приватизационных
   счетов).
       2. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право  получить
   по  одному  приватизационному  чеку  равной  номинальной стоимости
   каждого выпуска.
       При выдаче  гражданам  Российской  Федерации  приватизационных
   чеков взимается комиссионный сбор.
       3. Выпуски  приватизационных  чеков  производятся на основании
   указов Президента Российской Федерации.
       Выпуск ценных бумаг или создание иных систем для безвозмездной
   передачи в  собственность  гражданам  Российской  Федерации  и  их
   объединениям   государственного   и   муниципального  имущества  в
   республиках, краях, областях, автономной области, городах Москве и
   Санкт - Петербурге, в районах и городах не допускается.
       4. Утвердить Положение о приватизационных чеках (прилагается).
       5. Установить  номинальную  стоимость  приватизационного  чека
   выпуска 1992 года в размере 10 тыс. рублей.
       Установить комиссионный сбор при выдаче приватизационных чеков
   выпуска 1992 года в размере 25 рублей.
       Установить, что   приватизационные   чеки  выпуска  1992  года
   действуют с 1 декабря 1992 года по 31 декабря 1993 года.
       6. Правительству Российской Федерации:
       до 1 сентября 1992 г. утвердить порядок взимания комиссионного
   сбора при выдаче гражданам приватизационных чеков;
       не позднее  1  октября  1992  г.  выпустить  и  начать  выдачу
   приватизационных  чеков  выпуска  1992  года  гражданам Российской
   Федерации.
       7. Государственному    комитету    Российской   Федерации   по
   управлению   государственным   имуществом   по   согласованию    с
   Государственно -  правовым   управлением   Президента   Российской
   Федерации:
       до 15   августа  1992  г.  обеспечить  разработку  и  принятие
   нормативных актов,  необходимых для выпуска,  выдачи  и  погашения
   приватизационных чеков;
       до 1 сентября 1992 г.  разработать  и  утвердить  Положение  о
   специализированных     инвестиционных    фондах,    аккумулирующих
   приватизационные чеки.
       8. Советам Министров республик в составе Российской Федерации,
   администрациям  краев,  областей,  автономной области,  автономных
   округов,  городов Москвы и Санкт - Петербурга,  районов,  городов,
   районов в городах:
       предоставить Сберегательному  банку Российской Федерации,  его
   отделениям помещения,  необходимые для  проведения  Сберегательным
   банком   Российской  Федерации  возложенных  на  него  функций  по
   распространению приватизационных чеков;
       совместно с  Государственным комитетом Российской Федерации по
   управлению государственным имуществом решить вопрос  о  возмещении
   затрат  Сберегательного  банка  Российской Федерации по выполнению
   указанных работ.
       9.  Организациям  и предприятиям  (в  том  числе  и торгующим)
   запрещается  принимать приватизационные чеки в качестве платежного
   средства за товары, услуги и работы.
       10. Указ  вступает  в  силу  на   основании   и   в   порядке,
   установленных  Постановлением V Съезда народных депутатов РСФСР от
   1 ноября 1991 г. "О правовом обеспечении экономической реформы".
   
                                                            Президент
                                                 Российской Федерации
                                                             Б.ЕЛЬЦИН
   Москва, Кремль
   14 августа 1992 года
   N 914
         
   
                                                           Приложение
                                                   к Указу Президента
                                                 Российской Федерации
                                          от 14 августа 1992 г. N 914
   
                               ПОЛОЖЕНИЕ
                       О ПРИВАТИЗАЦИОННЫХ ЧЕКАХ
   
           (в ред. Указа Президента РФ от 14.10.1992 N 1228)
   
       Статья 1. Общие положения
   
       1. Приватизационные   чеки   реализуют   механизм   бесплатной
   передачи  гражданам  Российской  Федерации в процессе приватизации
   предприятий,  их  подразделений,  имущества,  акций  и   долей   в
   акционерных  обществах и товариществах (далее по тексту - объектов
   приватизации),   находящихся    в    федеральной    собственности,
   государственной   собственности  республик  в  составе  Российской
   Федерации,  краев,  областей,   автономной   области,   автономных
   округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга.
       Абзац утратил силу. - Указ Президента РФ от 14.10.1992 N 1228.
       2. Приватизационные   чеки   выдаются   гражданам   Российской
   Федерации,  имеющим право на получение  приватизационных  чеков  в
   соответствии со статьей 2 настоящего Положения.
       Приватизационные чеки  могут  покупаться  и  продаваться   без
   ограничений.
       Лица, признаваемые покупателями в соответствии  со  статьей  9
   Закона  РСФСР  "О  приватизации  государственных  и  муниципальных
   предприятий в РСФСР",  имеют право  использовать  приватизационные
   чеки  в  качестве  средства  платежа  при  приобретении  в частную
   собственность объектов приватизации.
       Приватизационный чек,  использованный  в  качестве  платежного
   средства при  приобретении  объектов  приватизации,  погашается  и
   изымается из обращения.
       3. Приватизационный  чек   является   государственной   ценной
   бумагой  целевого  назначения  и  имеет  номинальную  стоимость  в
   рублях.
       Приватизационный чек является документом на предъявителя.
       4. Приватизационными чеками может оплачиваться  полностью  или
   частично   стоимость   объекта   приватизации  в  соответствием  с
   Положением о продаже акций в процессе приватизации и Положением  о
   закрытой подписке, утверждаемыми Госкомимуществом России.
       При продаже в процессе  приватизации  предприятия  целиком,  а
   также    при   продаже   имущества   (активов)   ликвидируемых   и
   ликвидированных   предприятий   на    конкурсе,    аукционе    или
   инвестиционных торгах покупатель обязан оплатить приватизационными
   чеками  часть  своего  платежа  в   пределах   доли   средств   от
   приватизации,  направляемых  в  республиканский  бюджет Российской
   Федерации  в  соответствии  с  нормативами,   устанавливаемыми   в
   государственной программе приватизации соответствующего года.
       Российский фонд  федерального   имущества   или   иное   лицо,
   выступающее    в    качестве   представителя   продавца   объектов
   приватизации,  принимает приватизационные чеки по  их  номинальной
   стоимости   как  законное  платежное  средство  в  соответствии  с
   порядком, установленным настоящим Положением.
       Отказ в приеме  приватизационных  чеков  в качестве платежного
   средства при приватизации запрещается.
       5. Каждый   приватизационный   чек   имеет  определенный  срок
   действия,   устанавливаемый   при   его   выпуске   Правительством
   Российской  Федерации  и указываемый на самом чеке.  Срок действия
   приватизационного чека не может быть менее  одного  года  и  более
   двух  лет.  По истечении срока действия приватизационных чеков они
   считаются погашенными и изымаются из обращения.
       6. Порядок   выдачи,   обращения,  использования  и  погашения
   приватизационных  чеков  устанавливается   настоящим   Положением,
   нормативными   актами   Правительства   Российской   Федерации   и
   Госкомимущества России.
   
       Статья 2. Право на получение приватизационных чеков
   
       1. Право на получение приватизационных  чеков  имеют  граждане
   Российской  Федерации,  постоянно  проживающие на ее территории на
   дату вступления в силу Указа  Президента  Российской  Федерации  о
   выпуске приватизационных чеков независимо от их возраста,  размера
   доходов и срока постоянного проживания в Российской  Федерации,  а
   также военнослужащие Российской Федерации, проходящие службу за ее
   пределами.
       2. Граждане  Российской  Федерации,  проживающие  или временно
   находящиеся за пределами Российской Федерации,  приобретают  право
   на  получение  приватизационных  чеков по возвращении в Российскую
   Федерацию   для   постоянного   проживания   в   соответствии    с
   законодательством  Российской  Федерации  в течение срока действия
   приватизационного чека.
       3. Интересы   владельцев  приватизационных  чеков,  являющихся
   недееспособными  или  ограниченно  дееспособными,  представляют  в
   соответствии  с законодательством Российской Федерации их законные
   представители, опекуны и попечители.
       4. Порядок  реализации  прав по использованию приватизационных
   чеков   несовершеннолетними,   находящимися   на   государственном
   попечении,  а также лицами, находящимися в местах лишения свободы,
   устанавливается Правительством Российской Федерации.
   
       Статья 3. Порядок выдачи приватизационных чеков
   
       1. Приватизационные   чеки   выдаются  лицам,  определенным  в
   пунктах 1 и 2 статьи 2  настоящего  Положения,  либо  их  законным
   представителям,  опекунам  и попечителям в порядке,  установленном
   законодательством Российской Федерации.
       2. Списки  лиц,  имеющих  право  на получение приватизационных
   чеков в соответствии с настоящим Положением, составляются органами
   местной  администрации  по  месту  постоянного жительства граждан,
   командующими  воинских   частей   (формирований)   на   территории
   Российской Федерации и за ее пределами.
       3. Порядок    составления    списка    лиц    на     получение
   приватизационных  чеков  за  пределами  Российской  Федерации  для
   граждан   Российской   Федерации,    находящихся    за    рубежом,
   устанавливается   Правительством   Российской   Федерации.  Выдачу
   приватизационных чеков в соответствии со  списками,  составленными
   органами  местной  администрации,  осуществляют местные учреждения
   Сберегательного  банка  Российской   Федерации   по   предъявлении
   документа,   удостоверяющего  личность;  законным  представителям,
   опекунам и  попечителям  -  также  документа,  подтверждающего  их
   полномочия.
       Граждане Российской Федерации,  не  подпадающие  под  действие
   настоящей   статьи,  получают  приватизационные  чеки  в  порядке,
   устанавливаемом Госкомимуществом России совместно с министерствами
   и ведомствами.
       4. Одновременно  с  выдачей  приватизационных  чеков  выдается
   письменное разъяснение порядка их использования.
       5. Порядок   выдачи   приватизационных   чеков    регулируется
   инструкциями, утверждаемыми Госкомимуществом России.
   
       Статья 4. Использование приватизационных чеков
   
       1. Приватизационные  чеки,  независимо  от места их получения,
   могут использоваться на всей территории Российской Федерации.
       2. На   приватизационные   чеки  могут  приобретаться  объекты
   приватизации,   а    также    акции    (паи)    специализированных
   инвестиционных   фондов,   аккумулирующих  приватизационные  чеки,
   действующих на территории Российской Федерации,  в соответствии  с
   положениями, утверждаемыми Госкомимуществом России.
       3.  Приватизационные  чеки,  которыми осуществляются платежи в
   процессе  приватизации,   засчитываются  в счет  доли  средств  от
   приватизации,  направляемой  в республиканский  бюджет  Российской
   Федерации в соответствии с государственной программой приватизации
   соответствующего   года,   а  также  по  решению  Совета  народных
   депутатов   республик   в составе  Российской  Федерации,   краев,
   областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и
   Санкт  - Петербурга  могут  засчитываться  в счет  доли средств от
   приватизации, направляемой в соответствующие бюджеты.
       4. Приватизационные  чеки  используются  в  качестве  средства
   платежа в процессе приватизации  однократно.  Процедура  погашения
   приватизационных  чеков  устанавливается Государственным комитетом
   по управлению государственным имуществом  Российской  Федерации  с
   учетом мнения Министерства финансов Российской Федерации.

11 июня была утверждена Государственная программа приватизации. Программа разрабатывалась и осуществлялась Государственным комитетом по управлению имуществом (Госкомимущество). 14 августа 1992 года президент Российской Федерации подписал Указ "О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации".

Каждый житель получал ваучер номинальной стоимостью 10 тысяч рублей, а вместе с ним и право свободно распорядиться чеком по своему выбору: обменять его на акции своего предприятия в ходе закрытой подписки, участвовать в чековом аукционе, купить акции посреднических организаций — чековых инвестиционных фондов (ЧИФов), или просто продать ваучер.

Согласно статистике, около 25 млн россиян вложили свои ваучеры в чековые инвестиционные фонды, а примерно 40 млн вложили их в акции различных предприятий, треть владельцев ваучеров их продали.

Законодательство 1990-х годов не позволило многим ЧИФам, используя ваучеры граждан, приобретать контрольные пакеты акций перспективных предприятий.

Приватизационные чеки попали на экономически малоэффективные предприятия, многие ЧИФы обанкротились, были ликвидированы.

«Приватизационный чек», так называемый «ваучер», «ваучерная приватизация», «чековые инвестиционные фонды» - термины, характеризующие эпоху приватизации государственной собственности в России в далеких 90-х годах. Прошло много лет, но вопросов о деятельности чековых инвестиционных фондов и их дальнейшей судьбе, а, главное, что делать с теми сертификатами акций, акциями различных ЧИФов и акционерных обществ, которые граждане РФ получили взамен приватизационных чеков (ваучеров) в 1992 - 1994 г.г., не становится меньше.

Что же такое ваучер, какие права он предоставлял гражданам России?
Чековые инвестиционные фонды – для чего они были созданы, и какова их судьба?

14.08.1992 года Президент Российской Федерации подписал Указ № 914 «О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации». 
Всем гражданам России были выданы приватизационные чеки (ваучеры).
Приватизационный чек (ваучер) – государственная ценная бумага целевого назначения, имел номинальную стоимость 10 тыс. руб.
Приватизационный чек предоставлял своему владельцу право приобрести акции приватизируемых предприятий, а также акции чековых инвестиционных фондов на всей территории Российской Федерации. 
Вот выдержки из информационного бюллетеня «Ваш приватизационный чек», выпущенного в 1992 году Государственным комитетом Российской федерации по управлению государственным имуществом:

«Приватизационный чек получает каждый гражданин России - от младенца до глубокого старца. На свой привати­зационный чек Вы можете купить акции или имущество какого-либо предприятия, инвестиционного фонда, в вашей власти про­дать приватизационный чек за наличные деньги».«Вы можете принять участие в «большой приватизации», купив на чек акции приглянувшегося Вам крупного или среднего предприятия. Такую покупку Вам поможет оформить местное отделение Российского фонда федерального имущества или регионального фонда имущества, а если их нет - территориальный комитет по управлению имуществом»
«Если самостоятельный выбор акции кажется Вам слишком рискованным, обращайтесь к посредникам - специализированным инвестиционным фондам».
«Приватизационный чек действителен с 1 декабря 1992 г. по 31 декабря 1993 года. После окончания этого срока чек считается недействительным и никакая компенсация, (как и при утере) за него не выплачивается».

В соответствии с Указом Президента от 14.08.1992 г. № 914 каждый приватизационный чек имел определенный срок действия, устанавливаемый при его выпуске Правительством Российской Федерации и указываемый на самом чеке. Срок действия приватизационного чека не мог быть менее одного года и более двух лет. По истечении срока действия приватизационных чеков они считались погашенными и изымались из обращения.
Чековая приватизация в Российской Федерации завершилась 30 июня 1994 года.
Приватизационные чеки (ваучеры) в настоящее время ценности не представляют, они изъяты из обращения.
В соответствии с Указом Президента РФ №1186 от 7 октября 1992 года для аккумулирования приватизационных чеков граждан Российской Федерации были созданы чековые инвестиционные фонды, так называемые ЧИФы.
При обмене приватизационных чеков на акции ЧИФов (то есть при использовании приватизационных чеков в качестве средства платежа) граждане становились акционерами этих ЧИФов с соответствующими правами (право на получение дивидендов, право на участие в общем собрании акционеров, право на получение части имущества после ликвидации акционерного общества). При этом гражданин терял право собственности на приватизационные чеки.
ЧИФы, в свою очередь, должны были осуществлять обмен приватизационных чеков на акции приватизируемых предприятий и осуществлять иные инвестиционные операции на рынке ценных бумаг с целью получения прибыли. 
Согласно статистике около 25 миллионов россиян вложили свои ваучеры в чековые инвестиционные фонды, а примерно 40 миллионов вложили ваучеры в акции различных предприятий, треть владельцев ваучеров их продали, ближе к окончанию чековой приватизации «рыночная» стоимость ваучера подскочила с 20 до 40 тыс. рублей, что на тот момент составляло порядка 20 долларов.

Что же произошло с чековыми инвестиционными фондами, акции или сертификаты акций которых у многих до сих пор лежат дома.

Законодательство 90-х годов не позволило многим ЧИФам, используя ваучеры (чеки) граждан, приобретать контрольные пакеты акций перспективных, эффективно развивающихся предприятий, таких как РАО «ЕЭС», «Газпром». Приватизационные чеки (ваучеры) попали на мало эффективные в экономическом смысле предприятия, многие из которых давно обанкротились или работали с убытками. Все это  и привело к тому, что деятельность подобных ЧИФов стала убыточной.
Многие из них обанкротились, были ликвидированы, исключены из Единого государственного реестра юридических лиц, как недействующие, похоронив под своими обломками надежды граждан получить в собственность «кусочек» государственной собственности. Наиболее известные из них: ОАО ИФ «Нефть-Алмаз-Инвест», «Авиационно-морской ЧИФ» (Москва), ЧИФ «Газ Инвест» (Москва), ИЧФ «Держава» (Москва), ЧИФ «Партнерство» (Москва), Народный чековый инвестиционный фонд «НАРФО» (Москва), ЧИФ «Петр Великий» (Москва), ЧИФ «Восточная сеть» (г. Хабаровск). Таких ЧИФов, ликвидированных или прекративших деятельность и исключенных из Единого государственного реестра юридических лиц, как недействующие, насчитывается  около 250.
В 1998 г. вышел Указ Президента РФ от 23.02.1998 №193 «О дальнейшем развитии деятельности инвестиционных фондов», в соответствии с которым ЧИФы должны были преобразоваться в паевые инвестиционные фонды, либо в инвестиционные фонды, либо остаться открытыми акционерными обществами и исключить из своих наименований слова «чековый инвестиционный фонд».
Чековых инвестиционных фондов как таковых в настоящее время не существует.
Из 749 чековых инвестиционных фондов, исключенных из реестра инвестиционных фондов:

продолжили инвестиционную деятельность только 5 ЧИФов:

  1. АООТ СЗЧИФП «Первый Инвестиционный Ваучерный Фонд» - был преобразован в ОАО «Пионер Первый Инвестиционный Фонд», далее – в ОАО «Инвестиционный фонд недвижимости «ПИОГЛОБАЛ» и, в настоящее время – в ОАО «Первый инвестиционный фонд недвижимости «МЕРИДИАН».
  2. АООТ ЧИФСЗ «Защита» (г. Пермь) - преобразован в ОАО «Инвестиционный фонд «Защита».
  3. АООТ ЧИФСЗ «Детство-1» (г. Пермь) - преобразован в ОАО Инвестиционный фонд «Детство-1».
  4. АООТ ЧИФ «Альфа-Капитал» - преобразован в Интервальный ПИФ «Альфа-Капитал» под управлением ООО «Управляющая компания «Альфа-Капитал».
  5. АООТ ЧИФ «ЛУКойл Фонд» - преобразован в группу ПИФов «ЛУКойл Фонд» под управлением ЗАО «Управляющая Компания «Уралсиб». 

продолжили деятельность, оставшись открытыми акционерными обществами (ОАО) и исключив из своих наименований слова «инвестиционный фонд», 166 ЧИФов, например, такие как:

ОАО ИК «Русс-Инвест» (бывший АООТ ЧИФ «МММ-инвест»), АООТ «Народный инвестиционный чековый фонд «Евразия» (бывший ОАО «НИЧФ «ЕВРАЗИЯ»), ОАО «МН-фонд» (бывший АООТ ЧИФ «Московская недвижимость»), ОАО «Финансовый союз «Державный» (бывший ЧИФ «Державный»).

Из 166 продолжающих деятельность акционерных обществ (бывших ЧИФов и компаний, подобных ОАО ПК «Гермес-Союз» - собиравших у населения ваучеры),  только некоторые платят дивиденды своим акционерам по результатам работы акционерного общества, например, ОАО «МН-фонд» (бывш. АООТ ЧИФ «Московская недвижимость»), ОАО «НИЧФ «Евразия», ОАО ИК «Русс-Инвест».
Владельцы ваучеров, вложив их в ЧИФы, стали акционерами ЧИФов, а затем акционерами соответствующих акционерных обществ.


Согласно ФЗ «Об акционерных обществах»:

  1. решения о выплате дивидендов принимаются общим собранием акционеров;
  2. источником выплаты дивидендов является прибыль общества после налогообложения (чистая прибыль общества). Чистая прибыль общества определяется по данным бухгалтерской отчетности общества.

Основная часть продолжающих деятельность акционерных обществ (бывших ЧИФов) дивидендов своим акционерам не платили и не платят в результате отсутствия чистой прибыли у обществ по причине убыточности экономической деятельности этих обществ.

Что могут акционеры подобных обществ:

Согласно ФЗ «Об акционерных обществах»: 

Акционеры - владельцы обыкновенных акций общества могут в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом общества участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции, а также имеют право на получение дивидендов, а в случае ликвидации общества - право на получение части его имущества. Выплата дивидендов своим акционерам не является обязанностью общества.  

Необходимо активно использовать свое право на участие в общем собрании и возможность  влияния через голосование на принятие решений о направлениях деятельности акционерного общества, о перспективах его развития, влияющих на результаты.

Среди действующих на сегодняшний день акционерных обществ (бывших ЧИФов) немало и таких, сведения о которых есть в Едином государственном реестре юридических лиц, фактически деятельности они не ведут, но пока по различным причинам не исключены из Единого государственного реестра юридических лиц.  
Пример: ОАО «Программа приватизации» - Москва (бывш. АООТ СИФП (ЧИФ) «Программа приватизации») – офиса нет, реестр акционеров ведет само общество, заявления акционеров принимаются только по почтовому адресу, есть контактный телефон. Дивиденды по акциям общества никогда не начислялись в результате убыточности экономической деятельности общества.
Контроль за деятельностью действующих акционерных обществ осуществляет  Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России): 119939, г. Москва, Ленинский проспект, д. 9, тел: 935-87-90, 937-21-74.

Информацию о чековых инвестиционных фондах, акционерных обществах (бывших ЧИФах) можно получить, обратившись в Федеральный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров.

Всего в 1991 - 1992 годах было приватизировано 46,8 тыс. государственных предприятий, в 1993 году количество приватизированных предприятий возросло до 88,6 тысячи, в 1994 году - до 112,6 тысячи.
За два года в частные руки была передана большая часть объектов так называемой малой приватизации (свыше 85 тыс. магазинов, ресторанов, кафе, предприятий служб быта). К концу 1994 года в абсолютном числе регионов России процесс малой приватизации по существу завершился.

Переход ко второму этапу приватизации (денежному) был утвержден Указом президента от 22 июля 1994 года "Об основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года".

 
Указ президента от 22 июля 1994 года

22 июля 1994 года N 1535


УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЯХ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСЛЕ 1 ИЮЛЯ 1994 ГОДА

В целях углубления экономических реформ и в связи с окончанием срока действия приватизационных чеков постановляю:

1. Утвердить представленные Правительством Российской Федерации и доработанные с учетом предложений депутатов Государственной Думы Основные положения Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года.

2 - 6. Утратили силу. - Указ Президента РФ от 26.03.2003 N 370.

 

Президент

Российской Федерации

Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль

22 июля 1994 года

N 1535

 

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСЛЕ 1 ИЮЛЯ 1994 ГОДА

1. Введение

Утратил силу. - Указ Президента РФ от 26.03.2003 N 370.

2. Преобразование государственных и муниципальных

предприятий в акционерные общества и порядок принятия

решения о их приватизации

2.1 - 2.3. Утратили силу. - Указ Президента РФ от 26.03.2003 N 370.

2.4. Абзац утратил силу. - Указ Президента РФ от 26.03.2003 N 370.

Перечень объектов, в отношении которых не принимаются решения о приватизации, приведен в приложении 3 к Основным положениям.

(в ред. Указа Президента РФ от 26.03.2003 N 370)

Абзац утратил силу. - Указ Президента РФ от 26.03.2003 N 370.

2.5 - 2.13. Утратили силу. - Указ Президента РФ от 26.03.2003 N 370.

3. Способы приватизации и льготы, предоставляемые при приватизации

Утратил силу. - Указ Президента РФ от 26.03.2003 N 370.

4. Приватизация недвижимого имущества

Утратил силу. - Указ Президента РФ от 26.03.2003 N 370.

5. Поддержка реконструкции приватизированных предприятий

Утратил силу. - Указ Президента РФ от 26.03.2003 N 370.

6. Распределение средств от приватизации

Утратил силу. - Указ Президента РФ от 26.03.2003 N 370.

Приложение 1

к Основным положениям

Государственной программы

приватизации государственных

и муниципальных предприятий

в Российской Федерации

после 1 июля 1994 г.

 

НОРМАТИВЫ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ, ПОСТУПИВШИХ ОТ ПРИВАТИЗАЦИИ

Утратили силу. - Указ Президента РФ от 26.03.2003 N 370.

Приложение 2

к Основным положениям

Государственной программы

приватизации государственных

и муниципальных предприятий

в Российской Федерации

после 1 июля 1994 г.

 

ПЕРЕЧЕНЬ ТЕРРИТОРИЙ,

НА КОТОРЫЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ ДЕЙСТВИЕ

ПУНКТА 3.1 ПРИЛОЖЕНИЯ N 2 К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ

ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Республика Алтай - Кош-Агачский и Улаганский районы;

Республика Бурятия - г. Северобайкальск; Баргузинский, Баунтовский, Курумканский, Окинский, Муйский и Северо-Байкальский районы;

Республика Коми;

Республика Карелия - г. Костомукша, г. Петрозаводск, г. Сортавала; Беломорский, Кемский, Кондопожский, Лахденпохский, Лоухский, Калевальский, Медвежьегорский, Муезерский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Пудожский, Сегежский, Суоярвский районы;

Республика Саха (Якутия);

Республика Тыва - Монгун-Тайгинский, Тоджинский районы; территория Шинаанской сельской администрации; Бай-Тайгинский, Барун-Хемчикский, Дзун-Хемчикский, Каа-Хемский, Кызылский, Овюрский, Пий-Хемский, Сут-Хольский, Тандинский, Тес-Хемский, Чаа-Хольский, Чеди-Хольский, Улуг-Хемский, Эрзинский районы; г. Кызыл;

Красноярский край - Эвенкийский, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономные округа; гг. Игарка, Лесосибирск, Норильск, Енисейск; Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский, Северо-Енисейский, Туруханский районы;

Приморский край - г. Дальнегорск; Дальнегорский, Кавалеровский, Ольгинский, Тернейский районы, рабочий поселок Восток; Богуславецкий, Вострецовский, Дальне-Кутский, Измайлихинский, Мельничный, Рощинский, Таежненский сельсоветы Красноармейского района;

Хабаровский край - гг. Амурск, Комсомольск-на-Амуре, Николаевск-на-Амуре, Советская Гавань; Аяно-Майский, Охотский, Ваненский, Верхнебуреинский, Комсомольский, Николаевский, им. Полины Осипенко, Советско-Гаванский, Солнечный, Туруро-Чумиканский, Ульчский, Амурский районы, в том числе рабочий поселок Эльбан; Вознесенский, Паалинский, Ачанский, Джуенский, Альминский сельсоветы;

Чукотский автономный округ;

Ненецкий автономный округ;

Амурская область - гг. Тында, Зея; Зейский, Селенджинский, Тындинский районы;

Архангельская область;

Иркутская область - гг. Братск, Бодайбо, Усть-Илимск, Усть-Кут; Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Катангский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский, Усть-Кутский районы;

Камчатская область;

Магаданская область;

Мурманская область;

Пермская область - Коми-Пермяцкий автономный округ; Гайнский, Косинский, Кочевский районы;

Сахалинская область;

Томская область - гг. Кедровый, Колпашево, Стрежевой; Александровский, Бакчарский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Тегульдетский, Чаинский районы;

Тюменская область - Ямало-Ненецкий, Ханты-Мансийский автономные округа; Уватский район;

Читинская область - Каларский, Тунгиро-Олекминский, Тунгокочинский районы;

все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также острова Берингова и Охотского морей.

 

Приложение 3

к Основным положениям

Государственной программы

приватизации государственных

и муниципальных предприятий

в Российской Федерации

после 1 июля 1994 г.

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ОБЪЕКТОВ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ НЕ ПРИНИМАЮТСЯ

РЕШЕНИЯ О ПРИВАТИЗАЦИИ

 

1. Не принимаются решения о приватизации:

(в ред. Указа Президента РФ от 26.03.2003 N 370)

1.1. Объектов, предприятий, штатного и табельного военного и иного имущества Службы внешней разведки Российской Федерации, Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной таможенной службы (за исключением ее предприятий), Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации и судебных органов.

(в ред. Указов Президента РФ от 21.10.2008 N 1510, от 14.01.2011 N 38, от 07.10.2013 N 771)

1.2. Высших учебных заведений, техникумов, техникумов-интернатов, училищ-интернатов системы социальной защиты населения, специальных домов для одиноких престарелых, реабилитационных центров для инвалидов.

(в ред. Указа Президента РФ от 22.10.2014 N 672)

1.3. Созданных за счет средств федерального бюджета либо союзного бюджета бывшего СССР материалов по созданию и сгущению государственных астрономо-геодезических, нивелирных и гравиметрических сетей, включая каталоги координат и высот геодезических пунктов и значений силы тяжести на гравиметрических пунктах, первичные материалы космических и аэрофотосъемок, оригиналы топографических, гравиметрических, географических, тематических, специальных, цифровых, электронных и других видов карт, планов и атласов, исторические карты, планы и атласы, хранящиеся в специализированных топографо-геодезических фондах министерств и ведомств.

1.4. Предприятий, объектов и организаций геологической службы, выполняющих региональные геологические исследования, связанные с оборонными нуждами государства, работы на континентальном шельфе и в пределах морской экономической зоны и Мирового океана, включая предусмотренные для этого морские суда, а также выполняющих фундаментальные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, направленные на решение федеральных программ развития минерально-сырьевой базы страны, в соответствии со специальным перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, скважин глубокого бурения, находящихся в пределах горных отводов или площадей, лицензии на которые выданы добывающим или иным предприятиям, и государственной сети наблюдательных скважин и пунктов наблюдения нефтяных и газовых фонтанов.

1.5. Учреждений и организаций, предназначенных исключительно для подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.

(в ред. Указа Президента РФ от 26.03.2003 N 370)

1.6. Объектов и предприятий агробиологической промышленности и их подсобных сельских хозяйств, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

1.7. Театров, которым в установленном порядке присвоено звание академических.

1.8. Объектов представительств Российской Федерации за рубежом.

1.9. Управлений рыбопромысловых разведок и научно-исследовательского флота Комитета Российской Федерации по рыболовству.

1.10. Метрополитенов.

1.11. Автомобильных дорог общего пользования.

1.12. Недр, лесного фонда и водных ресурсов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации либо в совместной собственности Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации.

2 - 3. Утратили силу. - Указ Президента РФ от 26.03.2003 N 370.

 

На этом этапе планировалось добиться усиления инвестиционной активности владельцев крупных пакетов акций приватизированных предприятий в целях осуществления их структурной перестройки и значительно увеличить доходную часть государственного бюджета за счет поступлений от приватизации. В орбиту акционирования вовлекались крупные предприятия базовых отраслей экономики, определявшие производственный потенциал страны.

Обеспечить недостающую часть поступлений в бюджет было решено с помощью залоговых аукционов. 31 августа 1995 года президент подписал указ "О порядке передачи в 1995 году в залог акций, находящихся в федеральной собственности".

Указ Президента РФ от 31 августа 1995 г. N 889
"О порядке передачи в 1995 году в залог акций,
находящихся в федеральной собственности"

С изменениями и дополнениями от:

2 ноября 1995 г., 21 октября 2002 г.

ГАРАНТ:

Об отмене проведения в 1995 году аукционов на право заключения договоров кредита, залога находящихся в федеральной собственности акций и комиссии по некоторым акционерным обществам см. Указ Президента РФ от 7 декабря 1995 г. N 1230

О продлении срока закрепления в федеральной собственности акций акционерных обществ (компаний) топливной промышленности и энергетики см. Указ Президента РФ от 9 сентября 1996 г. N 1333

В целях обеспечения источников покрытия дефицита федерального бюджета и эффективного использования пакетов акций, находящихся в федеральной собственности, постановляю:

1. Согласиться с предложением Правительства Российской Федерации о проведении в IV квартале 1995 г. аукционов на право заключения договоров кредита, залога находящихся в федеральной собственности акций и комиссии в целях обеспечения поступления в федеральный бюджет на 1995 год средств от использования принадлежащего государству имущества и включения их в счет доходов от федеральной собственности, предусмотренных приложением N 1 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 1995 год".

2. Утвердить прилагаемые Правила проведения аукционов на право заключения договоров кредита, залога находящихся в федеральной собственности акций и комиссии в целях обеспечения поступления в федеральный бюджет на 1995 год средств от использования принадлежащего государству имущества.

Установить, что передача в залог находящихся в федеральной собственности пакетов акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, под условием гарантированного поступления в федеральный бюджет указанных средств производится только по итогам проведения аукционов на право заключения соответствующих договоров.

3. Утвердить обязательные условия договоров: кредита согласно приложению N 1, залога находящихся в федеральной собственности акций согласно приложению N 2 и комиссии согласно приложению N 3, в соответствии с которыми Министерство финансов Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Российский фонд федерального имущества заключат договоры с победителями аукционов.

4. Утвердить нормативы распределения доходов от использования путем передачи в залог акций, находящихся в федеральной собственности, согласно приложению N 4.

5. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом в 10-дневный срок определить перечень пакетов акций, выставляемых на предусмотренные настоящим Указом аукционы, а также обеспечить проведение в IV квартале 1995 г. упомянутых аукционов.

6. Установить, что предусмотренные настоящим Указом аукционы на право заключения договоров кредита, залога находящихся в федеральной собственности акций и комиссии считаются состоявшимися в том случае, если число участников аукциона было более одного и каждый участник аукциона гарантировал предоставление кредита под залог акций в размере не менее стартовой цены. При неисполнении указанного требования аукцион признается несостоявшимся.

7. Установить, что продажа комиссионером находящихся в федеральной собственности акций, переданных в залог, осуществляется любым из способов установленных законодательством Российской Федерации о приватизации, по выбору комиссионера, кроме инвестиционных торгов. Формы реализации выбранного комиссионером способа продажи акций определяются им самостоятельно при условии соблюдения принципов конкурсности и публичности.

8. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом вносить в Реестр государственной собственности запись об организации, которой переданы в залог акции, как о номинальном держателе соответствующих акций. Номинальный держатель акций вправе определять депозитария.

9. Установить, что голосование по переданным в залог акциям осуществляется залогодержателем по своему усмотрению, за исключением голосования по следующим вопросам:

реорганизация и ликвидация акционерного общества;

внесение изменений и дополнений в учредительные документы акционерного общества;

изменение величины уставного капитала акционерного общества;

залог, сдача в аренду, продажа, обмен и иное отчуждение любого имущества акционерного общества, если размер сделки или стоимость имущества, составляющего предмет сделки, превышает 10 процентов уставного капитала акционерного общества;

продажа и иное отчуждение недвижимого имущества акционерного общества, а также его залог (ипотека);

получение кредитов в размере более 10 процентов величины чистых активов акционерного общества;

участие акционерного общества в создании организации, в том числе учреждение дочерних акционерных обществ;

эмиссия ценных бумаг;

утверждение годовых отчетов, бухгалтерских балансов, счетов прибылей и убытков акционерного общества и распределение его прибылей и убытков.

Голосование по указанным вопросам осуществляется залогодержателем после предварительного письменного согласования с Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом. Отсутствие такого согласования или голосование в нарушение его влечет за собой недействительность голосования залогодержателя по этим вопросам.

10. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.

 

Президент

Российской Федерации

Б.Ельцин

 

Москва, Кремль

31 августа 1995 года

N 889

 

Правила
проведения аукционов на право заключения договоров кредита, залога
находящихся в федеральной собственности акций и комиссии
(утв. Указом Президента РФ от 31 августа 1995 г. N 889)

 

Настоящие Правила определяют общий порядок проведения аукционов на право заключения с Российской Федерацией в лице уполномоченных государственных органов и учреждений договоров кредита, залога находящихся в федеральной собственности акций и комиссии.

1. Организатором аукционов является Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом, который вправе действовать через представителей и посредников.

Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом образует комиссию по проведению аукционов (далее именуется - комиссия). В состав комиссии включаются представители Министерства финансов Российской Федерации и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, а также Российского фонда федерального имущества. Состав комиссии подлежит опубликованию одновременно с извещением о проведении первого аукциона.

Комиссия определяет место и форму проведения каждого аукциона, количество выставляемых на каждый аукцион акций акционерных обществ, стартовую цену аукциона, размер, сроки и порядок внесения задатка, а также публикует информационное сообщение.

2. Условиями аукционов для его участников предусматривается внесение на специально открываемый Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом текущий счет в одном из банков, определенных решением Правительства Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации, задатка в размере, не превышающем 3 процентов стартовой цены аукциона.

Если аукцион не состоялся, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также организациям (лицам), которые участвовали в аукционе, но не победили.

3. Для участия в аукционе в адрес комиссии необходимо представить следующие документы:

заявка на участие в аукционе, заверенная печатью заявителя, содержащая гарантию заявителя на предоставление кредита под залог находящихся в федеральной собственности акций в размере не менее установленной комиссией стартовой цены;

копия банковского документа, подтверждающего внесение задатка на текущий счет, указанный в информационном сообщении об аукционе;

заверенные нотариально или органом, осуществившим регистрацию, копии учредительных документов участника аукциона.

Комиссия может устанавливать дополнительные требования к участникам. Такие требования должны быть объявлены в информационном сообщении о проведении аукциона.

4. Допуск к участию в аукционе осуществляется на основании письменно подтвержденного согласия организаций-претендентов на безусловное исполнение ими следующих обязательных требований:

гарантия предоставления кредита под залог находящихся в федеральной собственности акций в размере не менее установленной комиссией стартовой цены;

средства, предоставляемые в виде кредита, зачисляются на доходный счет федерального бюджета в соответствии с договором кредита в течение 10 дней со дня подписания договора, но не позднее 31 декабря 1995 г.;

сумма средств в виде предоставленного кредита фиксируется в договоре кредита Министерством финансов Российской Федерации и победителем аукциона в рублях и эквиваленте, выраженном в ЭКЮ по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на дату заключения договора;

процент за пользование кредитом исчисляется на сумму эквивалента предоставленного кредита, выраженного в ЭКЮ по ставке ЛИБОР плюс 0,5 процента годовых для 3-месячных депозитов, действующей на день заключения договора.

5. Победителем аукциона признается участник, предложивший в заявке наибольший размер кредита.

6. Извещение о проведении аукциона должно быть опубликовано не менее чем за 30 дней со дня его проведения. Такое извещение должно содержать сведения:

о времени, месте и форме аукциона;

о пакетах выставляемых на аукцион акций акционерных обществ, в том числе об их доле в уставном капитале соответствующего акционерного общества, количестве продаваемых акций;

о стартовой цене выставляемых на аукцион акций;

о порядке проведения аукциона, в том числе об оформлении участия в нем, размере, сроках и порядке внесения задатка;

о сроке, в течение которого должны быть заключены договоры, право на заключение которых будет иметь победитель аукциона.

7. По результатам каждого аукциона комиссия составляет соответствующий протокол. Протокол аукциона подписывается в день подведения итогов всеми членами комиссии и победителем аукциона. Указанный протокол имеет силу договора.

На основании протокола Министерство финансов Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Российский фонд федерального имущества в 3-дневный срок со дня подписания протокола подписывают с победителем аукциона соответственно договоры кредита, залога находящихся в федеральной собственности акций и комиссии.

8. Заявка на участие в аукционе может быть подана одним либо группой заявителей, которые отвечают требованиям к участникам аукциона, указанным в информационном сообщении о проведении аукциона. Заявка от группы заявителей должна быть подписана всеми членами группы либо одним из них, уполномоченным на то другими членами группы заявителей на основании доверенности.

В заявке от группы заявителей должны быть указаны члены группы - потенциальный залогодержатель и потенциальный комиссионер. В случае если победителем аукциона признана группа заявителей, все члены этой группы заключают единый договор кредита с Министерством финансов Российской Федерации.

9. Победитель аукциона правомочен до истечения срока для подписания договора комиссии уступить свое право на заключение договора комиссии третьему лицу. При реализации этого права победитель аукциона обязан в письменной форме уведомить комиссию и Российский фонд федерального имущества о состоявшемся переходе права на подписание договора комиссии к другому лицу. При получении такого уведомления Российский фонд федерального имущества обязан подписать договор комиссии с лицом, указанным победителем аукциона.

10. Аукционы, проведенные с нарушением настоящих Правил, могут быть признаны судом недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Приложение N 1

к Указу Президента РФ

от 31 августа 1995 г. N 889

Обязательные условия Договора кредита

Договор кредита заключается по результатам аукциона между Российской

Федерацией, в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее име-
нуется - Заемщик),  и победителем аукциона (далее именуется - Кредитор) в
3-дневный срок с даты подписания протокола.
     1. Предмет Договора
     Кредитор предоставляет Заемщику кредит в сумме ___________ млн. руб-
лей, что эквивалентно ______ ЭКЮ по официальному курсу Центрального банка
Российской Федерации на дату заключения Договора, подлежащий зачислению в
счет доходов федерального бюджета, предусмотренных в приложении N 1 к Фе-
деральному закону "О федеральном бюджете на 1995 год".
     2. Обеспечение кредита
     В обеспечение указанного кредита выставленные на аукцион находящиеся
в федеральной собственности акции,  передаваемые в залог в соответствии с
Договором залога.
     3. Срок кредита
     Кредит предоставляется на срок до первой из следующих дат:
     даты погашения Заемщиком обязательств по Договору кредита из средств
федерального бюджета;
     даты, определяемой  путем  прибавления  пяти календарных дней к дате
зачисления выручки от реализации акций,  переданных в залог в обеспечение
указанного кредита.
     4. Начисление процентов
     За пользование кредитом Заемщик уплачивает Кредитору проценты в руб-
лях по ставке ЛИБОР плюс 0,5 процента для 3-месячных депозитов в  ЭКЮ  на
дату  заключения  Договора,  пересчитанные  в рубли по официальному курсу
Центрального банка Российской Федерации на дату платежа.
     Начисление процентов  по кредиту начинается с даты зачисления Креди-
тором всей суммы кредита на счет заемщика в Центральном банке  Российской
Федерации и завершается 1 января 1996 г. В дальнейшем проценты по кредиту
не начисляются.
     Датой уплаты процентов по кредиту является дата погашения кредита.
     5. Предоставление кредита
     Предоставление кредита  производится  Кредитором  одной суммой путем
перевода всей суммы кредита на указанный  Заемщиком  счет  в  Центральном
банке Российской  Федерации в течение 10 календарных дней с даты подписа-
ния Договора кредита.
     6. Погашение кредита
     Заемщик безотзывно и безусловно обязуется выплатить в рублях  основ-
ной долг  и начисленные проценты полностью в сумме,  определенной в ЭКЮ в
соответствии с пунктами 1 и 4 настоящих условий и пересчитанной  в  рубли
по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на день оп-
латы, из выручки от реализации акций, переданных в залог в соответствии с
Договором залога, в срок, указанный в пункте 3 настоящих условий.
     Кредитор имеет преимущественное право получить удовлетворение  своих
требований из  суммы,  вырученной  от реализации предмета залога в объеме
основного долга и начисленных процентов за пользование кредитом.
     Заемщик вправе  досрочно  исполнить  свои  обязательства по Договору
кредита из средств федерального бюджета.
     В случае если сумма,  вырученная от реализации предмета залога,  не-
достаточна для покрытия обеспеченных залогом требований Кредитора,  он не
имеет права на получение недостающей суммы от заемщика.
     7. Срок действия Договора
     Договор вступает  в  силу  с  даты  его  подписания сторонами.  Срок
действия Договора истекает в день исполнения обязательств  Заемщиком  или
погашения требований  Кредитора за счет стоимости предмета залога в соот-
ветствии с Договором кредита и Договором залога.
     8. Уступка прав Кредитором
     Кредитор вправе уступать права  требования  по  настоящему  Договору
третьим лицам только по согласованию с Заемщиком.
     9. Изменение и досрочное расторжение Договора
     Договор может  быть  изменен  или  досрочно расторгнут по соглашению
сторон.
     Все изменения и дополнения к Договору действительны, если они совер-
шены в письменной форме и подписаны уполномоченными на то представителями
обеих сторон.
     10. Разрешение споров
     В случае  возникновения спора между сторонами в связи с исполнением,
изменением или расторжением Договора кредита он передается на  рассмотре-
ние Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышлен-
ной палате Российской Федерации,  если стороной является иностранное юри-
дическое  лицо  или  предприятие  с  иностранными  инвестициями,  либо на
рассмотрение Третейского суда для  разрешения  экономических  споров  при
Торгово-промышленной палате Российской Федерации,  если стороной является
юридическое лицо, зарегистрированное в государствах-участниках Содружест-
ва Независимых Государств,  или российское юридическое лицо без иностран-
ного участия.
     11. Уведомление
     Все изменения,  подтверждения или запросы,  посылаемые Заемщиком или
Кредитором, должны оформляться сторонами в письменной форме.
     В случае изменения юридических адресов и банковских реквизитов  сто-
роны обязуются незамедлительно сообщать об этом друг другу.
     12. Прочие положения
     Договор составляется в двух экземплярах, по одному для каждой сторо-
ны.


Приложение N 2

к Указу Президента РФ

от 31 августа 1995 г. N 889

 

Обязательные условия Договора залога  находящихся в федеральной собственности акций

Договор залога находящихся в федеральной собственности акций (далее

именуется  -  Договор  залога)  заключается по результатам аукциона между
Российской Федерацией,  в лице Государственного комитета Российской Феде-
рации по управлению государственным имуществом (далее именуется - Залого-
датель),  и победителем аукциона (далее именуется  -  Залогодержатель)  в
3-дневный срок с даты подписания протокола.
     1. Предмет Договора залога и его оценка
     Предметом Договора   залога   являются   находящиеся  в  федеральной
собственности  акции  первой  эмиссии  открытого  акционерного   общества
___________ в количестве _____________ штук,  номинальная стоимость одной
акции _______________ рублей.
     Стороны Договора оценивают предмет залога в _______ млн. рублей, что
эквивалентно  ________  ЭКЮ  по  официальному  курсу  Центрального  банка
Российской Федерации на дату заключения Договора.
     2. Передача предмета залога
     Предмет залога передается Залогодержателю и находится у него во вла-
дении и пользовании.
     3. Пользование предметом залога
     Предмет залога по Договору находится у Залогодержателя,  обладающего
в объеме,  предусмотренном Договором, правомочиями владения и пользования
в отношении предмета залога,  за исключением права  на получение дивиден-
дов.  Залогодержатель вправе пользоваться предметом залога,  осуществлять
голосование по переданным в залог акциям на общих собраниях акционеров по
своему усмотрению, за исключением голосования по следующим вопросам:
     реорганизация и ликвидация акционерного общества;
     внесение изменений  и дополнений в учредительные документы акционер-
ного общества;
     изменение величины уставного капитала акционерного общества;
     залог, сдача в аренду,  продажа, обмен и иное отчуждение любого иму-
щества акционерного общества, если размер сделки или стоимость имущества,
составляющего предмет сделки,  превышает 10 процентов уставного  капитала
акционерного общества;
     продажа или иное отчуждение недвижимого имущества  акционерного  об-
щества, а также его залог (ипотека);
     получение кредитов в размере более 10 процентов величины чистых  ак-
тивов акционерного общества;
     участие акционерного общества в создании  иных  предприятий,  в  том
числе учреждение дочерних акционерных обществ;
     эмиссия ценных бумаг;
     учреждение годовых отчетов,  бухгалтерских балансов, счетов прибылей
и убытков акционерного общества и распределение его прибылей и убытков.
     Голосование по  перечисленным вопросам осуществляется Залогодержате-
лем после предварительного письменного согласования с Государственным ко-
митетом  Российской  Федерации  по управлению государственным имуществом.
Отсутствие такого согласования или голосование в нарушение его влечет  за
собой  недействительность  голосования  Залогодержателя по указанным воп-
росам.
     Залогодержатель ежеквартально  предоставляет  Залогодателю  отчет  о
пользовании предметом залога.
     Залогодатель в  течение действия Договора залога не вправе отчуждать
или иным образом пользоваться предметом залога,  а также  совершать  иные
действия, которые могут привести к снижению стоимости предмета залога.
     Реализация предмета залога осуществляется в соответствии с Договором
комиссии, заключенным по итогам аукциона, в пределах срока действия Дого-
вора комиссии.
     Залогодержатель вправе  осуществлять  перезалог  (последующий залог)
только с согласия Залогодателя.
     4. Содержание и сохранность предмета залога
     Залогодержатель обязуется:
     осуществлять ответственное  хранение предмета залога в специализиро-
ванной организации - депозитарии;
     принимать меры, необходимые для обеспечения сохранности предмета за-
лога, в том числе защиты его от требований со стороны третьих лиц;
     немедленно  уведомлять  Залогодателя  о возникновении  угрозы утраты
предмета залога.
     Страхование предмета  залога  от рисков утраты и повреждения не осу-
ществляется. Залогодержатель отвечает за утрату предмета залога  за  счет
собственного имущества.
     Замена предмета залога Залогодателем не допускается.
     5. Существо, размеры и сроки исполнения обязательств, обеспечиваемых
залогом
     Залогом по  Договору обеспечивается надлежащее исполнение Российской
Федерацией как Заемщиком обязательств по Договору кредита.
     Залогом обеспечиваются следующие обязательства из Договора кредита:
     своевременное погашение основного долга;
     выплата процентов за пользование кредитом.
     6. Право Залогодержателя на  преимущественное  удовлетворение  своих
требований из стоимости выручки от продажи предмета залога
     Залогодержатель, являющийся Кредитором в  соответствии  с  Договором
кредита,  имеет право получить удовлетворение своих требований из выручки
от реализации предмета залога преимущественно перед другими кредиторами в
размере, определяемом в соответствии с пунктами 6 и 7 настоящих условий.
     Если сумма,  вырученная от реализации предмета залога,  недостаточна
для  покрытия  обеспеченных  залогом требований,  то Кредитор по Договору
кредита не имеет права на получение недостающей суммы от Заемщика.
     7. Объем требований Залогодержателя, обеспечиваемых залогом
     Во всех случаях, кроме предусмотренного пунктом 6 настоящих условий,
залогом обеспечивается  требование Залогодержателя в размере суммы основ-
ного долга и начисленных процентов по кредиту.
     8. Право Залогодержателя на реализацию предмета залога и осуществле-
ние зачета своего требования к Залогодателю
     Если Залогодержатель по Договору залога  является  Комиссионером  по
Договору комиссии, то Залогодержатель (Комиссионер) на основании и в пре-
делах срока действия Договора комиссии вправе осуществить продажу предме-
та залога и зачесть свои требования в размере, предусмотренном пунктами 6
и 7 настоящих условий, в счет выручки от продажи предмета залога.
     Если Залогодержатель по Договору залога не является Комиссионером по
Договору комиссии,  то срок продажи Комиссионером акций, являющихся пред-
метом залога,  определяется в Договоре об уступке права на заключение До-
говора комиссии.
     9. Недопустимость последующего залога
     Последующий залог Залогодателем акций,  являющихся предметом залога,
не допускается.
     10. Момент заключения Договора
     Договор залога считается заключенным с момента передачи предмета за-
лога во владение и пользование Залогодержателя.
     11. Срок действия Договора
     Договор залога действует до момента полного  погашения  обязательств
Российской Федерации по соответствующему Договору кредита.
     12. Изменение и расторжение Договора
     Договор залога может быть изменен и расторгнут по соглашению сторон.
     Все изменения и дополнения к Договору залога действительны, если они
совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными на то представи-
телями обеих сторон.
     13. Разрешение споров
     В случае возникновения спора между сторонами в связи с  исполнением,
изменением или расторжением Договора залога он передается на рассмотрение
Международного коммерческого арбитражного суда  при  Торгово-промышленной
палате  Российской  Федерации,  если стороной является иностранное юриди-
ческое лицо или предприятие с иностранными инвестициями, либо на рассмот-
рение  Третейского  суда  для  разрешения экономических споров при Торго-
во-промышленной палате Российской Федерации,  если стороной является юри-
дическое лицо, зарегистрированное в государствах - участниках Содружества
Независимых Государств,  или российское юридическое лицо без иностранного
участия.
     14. Уведомление
     Все извещения,  подтверждения или запросы,  посылаемые Залогодателем
или Залогодержателем, должны оформляться сторонами в письменной форме.
     В случае  изменения юридических адресов и банковских реквизитов сто-
роны обязуются незамедлительно сообщать об этом друг другу.
     15. Прочие положения
     Договор залога составляется в двух экземплярах, по одному для каждой
стороны.

 

Информация об изменениях:

Указом Президента РФ от 21 октября 2002 г. N 1209 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2002 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

 

Приложение N 3

к Указу Президента РФ

от 31 августа 1995 г. N 889

(с изменениями от 2 ноября 1995 г.,

21 октября 2002 г.)

 

Обязательные условия Договора комиссии

Договор комиссии заключается по результатам аукциона между

Российской  Федерацией,  в  лице Российского фонда федерального имущества
(далее именуется - Комитент),  и победителем или лицом, указанным победи-
телем  аукциона в соответствии с пунктом 9 Правил проведения аукционов на
право заключения договоров  кредита,  залога  находящихся  в  федеральной
собственности акций и комиссии (далее именуется - Комиссионер), в 3-днев-
ный срок с даты подписания протокола.
     1. Предмет Договора
     Предметом Договора комиссии является обязательство  Комиссионера  от
своего имени и по поручению Комитента продать за обусловленное в Договоре
вознаграждение акции, переданные в залог по Договору залога в обеспечение
кредита, предоставленного Российской Федерации по Договору кредита.
     Комитент безотзывно на период действия Договора поручает Комиссионе-
ру продать находящиеся в федеральной собственности акции акционерного об-
щества открытого типа в количестве ____ штук, номинальная стоимость одной
акции ___ руб.
     2. Право собственности на акции
     Акции,  продажа которых поручена Комиссионеру, являются федераль-
ной собственностью.
     3. Права и обязанности Комиссионера
     Комиссионер обязан:
     а) осуществлять предпродажную подготовку акций, обеспечивающую повы-
шение их продажной цены, и нести все расходы, связанные с проведением та-
ких мероприятий;
     б) назначить начальную цену продаваемых акций  в  размере  не  менее
суммы всех обязательств Российской Федерации по Договору кредита. Началь-
ная цена продаваемых акций может быть установлена ниже суммы всех  обяза-
тельств  Российской  Федерации,  указанных в настоящем пункте,  только на
повторных торгах и по согласованию с Государственным комитетом Российской
Федерации по управлению государственным имуществом:
     в) осуществлять продажу акций на условиях,  наиболее выгодных  Коми-
тенту, соблюдая при этом требования законодательства Российской Федерации
о конкуренции и ограничении монополистической  деятельности  на  товарных
рынках, а также об обращении ценных бумаг;
     г) в 10-дневный срок с даты реализации акций перечислять в федераль-
ный  бюджет денежные средства,  принятые в плату акций,  за вычетом сумм,
перечисляемых Кредитору по соответствующему Договору кредита и  Комиссио-
неру по Договору комиссии;
     д) если Комиссионер не является Залогодержателем по Договору залога,
то Комиссионер обязан осуществить продажу акций, являющихся предметом за-
лога, по требованию Залогодержателя в срок, установленный в заключенном в
соответствии  с пунктом 9 Правил проведения аукционов на право заключения
договоров кредита, залога находящихся в федеральной собственности акций и
комиссии  договоре  об  уступке права по подписание Договора комиссии,  и
удовлетворить требования Залогодержателя в размере,  определенном Догово-
ром залога:
     е) направить денежные средства,  принятые в оплату акций, на погаше-
ние обязательств  Российской Федерации перед Кредитором в порядке встреч-
ного зачета однородных денежных требований Кредитора и Заемщика в размере
указанных обязательств  не  позднее пяти дней с даты получения выручки от
продажи акций, являющихся предметом залога;
     ж) представлять Комитенту в 10-дневный срок после продажи акций, яв-
ляющихся предметом залога,  полный отчет о произведенной продажи акций  с
приложением к  нему  копий всех сопровождающих и оформляющих сделку доку-
ментов, а также в 3-дневный срок отчет о несостоявшихся торгах  с  полным
перечнем причин, по которым торги признаны несостоявшимися.
     Комиссионер вправе:
     а) при организации и проведении торгов по продаже акций:
     определять дату и место проведения торгов;
     создавать комиссию  по проведению торгов с обязательным включением в
нее представителей Комитента;
     публиковать информационные сообщения о проведении торгов;
     осуществлять прием на свой счет средств от участников  торгов  и  их
возврат;
     проводить торги;
     определять победителей торгов;
     оформлять протокол по результатам торгов;
     заключать договоры купли-продажи с покупателями;
     публиковать информацию об итогах торгов;
     б) заключить  с другим лицом (специализированной организацией) дого-
вора субкомиссии,  оставаясь при этой ответственным за действия  субкоми-
тента перед Комитентом.
     4. Права и обязанности Комитента
     Комитент обязан:
     а) предоставить Комиссионеру в 10-дневный срок с даты получения зап-
роса следующие документы:
     план приватизации предприятия (акционерного общества) - эмитента ак-
ций;
     устав акционерного общества;
     копию документа, подтверждающего факт внесения записи об акционерном
обществе в единый государственный реестр юридических лиц;
     баланс акционерного общества за последний год;
     б) уплатить обусловленное вознаграждение Комиссионеру  и  возместить
понесенные  им расходы по исполнению поручения в общей сумме,  предусмот-
ренной пунктом 8 настоящих условий;
     в) сообщить Комиссионеру о своих возражениях по его отчету в течение
одного месяца со дня получения отчета.
     Комитент вправе  получить от Комиссионера отчет о произведенной про-
даже акций.
     5. Определение формы продажи акций
     Продажа находящихся в федеральной собственности акций,  переданных в
залог,  осуществляется любым из способов, установленных законодательством
Российской Федерации о приватизации,  по выбору Комиссионера,  кроме  ин-
вестиционных  торгов.  Формы  реализации выбранного Комиссионером способа
продажи определяются им самостоятельно при условии  соблюдения  принципов
конкурсности и публичности при реализации акций.
     6. Определение Комиссионером срока проведения торгов
     Комиссионер вправе назначить торги в любое время после 1 января 1996
г., но не позже трех лет с даты заключения Договора. По истечении указан-
ного срока право продажи акций,  являющихся предметом залога, переходит к
Комитенту.
     7. Последствия признания торгов несостоявшимися
     Торги, на которые в установленный срок была подана только одна заяв-
ка, а равно торги, заявки на участие в которых не были своевременно обес-
печены  задатком  в установленном  размере либо проведенные  с нарушением
предусмотренного для данных торгов порядка, считаются несостоявшимися.
     При объявлении (признании по решению  суда)  торгов  несостоявшимися
Комиссионер  обязан  публично  объявить дату и место проведения повторных
торгов, предварительно согласованные с Комитентом.
     В случае признания повторных торгов несостоявшимися право реализации
соответствующих акций переходит  к  Комитенту  со  дня  признания  торгов
несостоявшимися.
     Если Комиссионер в течение срока действия Договора комиссии не  про-
вел  предусмотренные  Договором  торги,  то по истечении указанного срока
право продажи предмета залога переходит к Комитенту.
     В случае  признания торгов несостоявшимися или в случае непроведения
торгов право Залогодержателя на удовлетворение своих требований по  Дого-
вору  залога сохраняется и на Комитента возлагается обязанность в первоо-
чередном порядке удовлетворить требования Залогодержателя в объеме,  пре-
дусмотренном упомянутым Договором залога, из выручки от реализации акций,
осуществленной Комитентом.
     8. Комиссионное вознаграждение и возмещение расходов Комиссионера по
исполнению поручения
     При реализации акций Комиссионером общая сумма комиссионного вознаг-
раждения и возмещения расходов Комиссионеру по исполнению поручения уста-
навливается в размере 30 (тридцати) процентов от разницы между суммой вы-
ручки от продажи акций и суммой обязательств  Российской Федерации по до-
говору кредита  на день осуществления зачета,  предусмотренного пунктом 3
настоящих условий.
     9. Сумма, перечисляемая в федеральный бюджет по Договору
     Сумма, вырученная Комиссионером от  продажи  акций,  подлежит  пере-
числению в федеральный бюджет за вычетом суммарного объема требований За-
логодержателя по соответствующему Договору залога и  суммы,  указанной  в
пункте 8 настоящих условий.
     10. Ответственность сторон
     За просрочку  платежей по Договору комиссии Комиссионер уплачивает в
федеральный бюджет пеню в размере 0,2 процента от суммы задолженности  за
каждый день просрочки.
     11. Срок действия, изменение и расторжение Договора
     Договор вступает  в силу с даты его подписания сторонами и действует
в течение трех лет.
     Окончание срока  действия  Договора влечет за собой прекращение всех
обязательств сторон по Договору.
     Договор может  быть  изменен  или  досрочно расторгнут по соглашению
сторон или по решению суда.
     Все изменения и дополнения к Договору действительны, если они совер-
шены в письменной форме и подписаны уполномоченными на то представителями
обеих сторон.
     12. Разрешение споров
     В случае  возникновения спора между сторонами в связи с исполнением,
изменением или расторжением Договора комиссии он передается на рассмотре-
ние Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышлен-
ной палате Российской Федерации,  если стороной является иностранное юри-
дическое  лицо  или  предприятие  с  иностранными  инвестициями,  либо на
рассмотрение Третейского суда для  разрешения  экономических  споров  при
Торгово-промышленной палате Российской Федерации,  если стороной является
юридическое лицо,  зарегистрированное в государствах -  участниках Содру-
жества Независимых Государств, или российское юридическое лицо без иност-
ранного участия.
     13. Уведомление
     Все извещения,  подтверждения или запросы, посылаемые Комитентом или
Комиссионером, должны оформляться сторонами в письменной форме.
     В случае изменения своих юридических адресов и банковских реквизитов
стороны обязуются незамедлительно сообщать об это друг другу.
     14. Прочие положения
     Договор комиссии составляется в двух экземплярах, по одному для каж-
дой стороны.


Приложение N 4

к Указу Президента РФ

от 31 августа 1995 г. N 889

Нормативы распределения доходов, поступающих от использования путем передачи в залог акций, находящихся в федеральной собственности


 

В декабре того же года состоялись аукционные торги. Вырученные средства от продажи акций 12 крупнейших предприятий составили 5,1 трлн рублей.

В целом на втором этапе приватизационные процессы резко замедлились. По состоянию на 1 января 1997 года общее число приватизированных предприятий достигло 126 793.

Третий этап приватизации получил наименование точечного. В аналитических материалах Государственного НИИ системного анализа Счетной палаты РФ он называется также этапом совершенствования правовых основ распоряжения государственной собственностью.
Некоторые эксперты предлагают считать началом этого этапа закон "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества РФ" от 21 июля 1997 года (вступил в силу 2 августа 1997 года, действовал до 2002 года). Другие исследователи считают нужным "продлить" денежный этап приватизации вплоть до августовского дефолта 1998 года.

На третьем этапе основным нормативным актом, регулирующим приватизацию, является Федеральный закон от 21 декабря 2001 года "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"

Принят Государственной Думой 30 ноября 2001 года

Одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 года

Глава I. Общие положения

     Статья 1. Понятие приватизации государственного и муниципального имущества

    Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

     Статья 2. Основные принципы приватизации государственного и муниципального имущества

     1. Приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

     2. Государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество).

     3. Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

     Статья 3. Сфера действия настоящего Федерального закона

     1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом.

     2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении:

     1) земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы;

     2) природных ресурсов;

     3) государственного и муниципального жилищного фонда;

     4) государственного резерва;

     5) государственного и муниципального имущества, находящегося за пределами территории Российской Федерации;

     6) государственного и муниципального имущества в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

     7) безвозмездно в собственность религиозных организаций для использования в соответствующих целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного находящегося в государственной или муниципальной собственности имущества религиозного назначения;

     8) государственного и муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании государственных и муниципальных учреждений;

     9) государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении;

     10) государственного и муниципального имущества на основании судебного решения;

     11) акций в предусмотренных федеральными законами случаях возникновения у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований права требовать выкупа их акционерным обществом.

     Отчуждение указанного в настоящем пункте государственного и муниципального имущества регулируется иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

     3. Приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

     4. К отношениям по отчуждению государственного и муниципального имущества, не урегулированным настоящим Федеральным законом, применяются нормы гражданского законодательства.

     Статья 4. Законодательство Российской Федерации о приватизации

     1. Законодательство Российской Федерации о приватизации состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

     Нормы о приватизации государственного и муниципального имущества, содержащиеся в других федеральных законах, не должны противоречить настоящему Федеральному закону.

     2. Законодательство субъектов Российской Федерации о приватизации состоит из законов субъектов Российской Федерации о приватизации государственного имущества, принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

     3. Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

     Статья 5. Покупатели государственного и муниципального имущества

     1. Покупателями государственного и муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов, кроме случаев, предусмотренных статьей 25 настоящего Федерального закона.

     2. Установленные федеральными законами ограничения участия в гражданских отношениях отдельных категорий физических и юридических лиц в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности и безопасности государства обязательны при приватизации государственного и муниципального имущества.

     Открытые акционерные общества не могут являться покупателями размещенных ими акций, подлежащих приватизации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

     Статья 6. Компетенция Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере приватизации

     1. Для реализации единой государственной политики в сфере приватизации Правительство Российской Федерации:

     1) представляет Президенту Российской Федерации для утверждения предложения о формировании перечня стратегических предприятий и акционерных обществ, включающего в себя:
     федеральные государственные унитарные предприятия, осуществляющие производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации (далее - стратегические предприятия);

     открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы государства, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации (далее - стратегические акционерные общества);

     2) представляет Президенту Российской Федерации предложения о внесении в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ изменений, касающихся:
     состава федеральных государственных унитарных предприятий из числа стратегических предприятий, в том числе для их последующей приватизации (преобразования в открытые акционерные общества);

     необходимости и степени участия Российской Федерации в открытых акционерных обществах из числа стратегических акционерных обществ, в том числе для последующей приватизации акций указанных акционерных обществ;

     3) ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на соответствующий год;

     4) представляет в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) отчет о результатах приватизации федерального имущества за прошедший год;

     5) издает нормативные правовые акты по вопросам приватизации;

     6) руководит работой федеральных органов исполнительной власти по вопросам приватизации федерального имущества;

     7) принимает решения об условиях приватизации федерального имущества;

     8) осуществляет контроль за приватизацией федерального имущества;

     9) осуществляет иные предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия.

     Правительство Российской Федерации вправе наделить федеральный орган исполнительной власти полномочиями на осуществление функций по приватизации федерального имущества (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).

     По специальному поручению Правительства Российской Федерации от его имени функции по продаже приватизируемого федерального имущества могут осуществлять специализированное государственное учреждение или специализированные государственные учреждения.

     2. Компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления соответственно.

Глава II. Планирование приватизации государственного и муниципального имущества

     Статья 7. Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества

     1. Правительство Российской Федерации ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества.

     2. Прогнозный план (программа) содержит перечень федеральных государственных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности, и иного федерального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем году. В прогнозном плане (программе) указываются характеристика федерального имущества, которое планируется приватизировать, и предполагаемые сроки приватизации.

     3. Акции стратегических акционерных обществ и стратегические предприятия включаются в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества после принятия Президентом Российской Федерации решения об уменьшении степени участия Российской Федерации в управлении стратегическими акционерными обществами или об исключении соответствующих предприятий из числа стратегических предприятий.

     4. Акции открытого акционерного общества "Газпром", Российского акционерного общества энергетики и электрификации "Единая энергетическая система России", а также являющиеся субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок и находящиеся в ведении федерального органа исполнительной власти в области управления железнодорожным транспортом федеральные государственные унитарные предприятия включаются в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на основании федерального закона.

     Статья 8. Разработка прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества

     1. Разработка проекта прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с основными направлениями внутренней политики Российской Федерации, определенными Президентом Российской Федерации, а также в соответствии с принятыми Правительством Российской Федерации программами социально-экономического развития Российской Федерации.

     2. Федеральные органы исполнительной власти не позднее чем за восемь месяцев до начала очередного финансового года направляют в Правительство Российской Федерации или уполномоченный федеральный орган исполнительной власти предложения о приватизации находящихся в их ведении федеральных государственных унитарных предприятий, а также находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ, осуществляющих деятельность в определенной отрасли экономики, и иного федерального имущества.

     Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, федеральные государственные унитарные предприятия, а также открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности, иные юридические лица и граждане вправе направлять в Правительство Российской Федерации или уполномоченный федеральный орган исполнительной власти свои предложения о приватизации федерального имущества в очередном финансовом году.

     Порядок разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества определяется Правительством Российской Федерации.

     3. Утвержденный Правительством Российской Федерации прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества направляется в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в составе прилагаемых к нему документов и материалов.

     Статья 9. Отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества

     1. Правительство Российской Федерации ежегодно, не позднее 1 мая, представляет в Государственную Думу отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества за прошедший год.

     2. Отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества за прошедший год содержит перечень приватизированных в прошедшем году имущественных комплексов федеральных государственных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ и иного федерального имущества с указанием способа, срока и цены сделки приватизации.

    Вместе с отчетом в Государственную Думу представляется информация о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества за прошедший год.

     Статья 10. Планирование приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и муниципального имущества

     1. Порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и муниципального имущества определяется соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления самостоятельно.

     2. Информация о результатах приватизации имущества субъектов Российской Федерации и муниципального имущества за прошедший год представляется субъектами Российской Федерации в Правительство Российской Федерации или уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежегодно не позднее 1 марта.

Глава III. Порядок приватизации государственного и муниципального имущества

     Статья 11. Определение состава подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия

     1. Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте.

     Передаточный акт составляется на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них.

     В передаточном акте указываются все виды подлежащего приватизации имущества унитарного предприятия, включая здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, в том числе обязательства унитарного предприятия по выплате повременных платежей гражданам, перед которыми унитарное предприятие несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права.

     В передаточный акт включаются сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

     Передаточный акт должен содержать также расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия, а в случае создания открытого акционерного общества путем преобразования унитарного предприятия - сведения о размере уставного капитала, количестве и номинальной стоимости акций.

     2. Расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия производится на основе данных промежуточного бухгалтерского баланса, подготавливаемого с учетом результатов проведения инвентаризации имущества указанного предприятия, на дату составления акта инвентаризации.

     Балансовая стоимость подлежащих приватизации активов унитарного предприятия определяется как сумма стоимости чистых активов унитарного предприятия, исчисленных по данным промежуточного бухгалтерского баланса, и стоимости земельных участков, определенной в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, за вычетом балансовой стоимости объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

     3. Стоимость земельных участков принимается равной пятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельных участков в поселениях с численностью населения свыше 500 тысяч человек или трехкратному размеру ставки земельного налога в остальных случаях.

     4. При приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия имущество, не включенное в состав подлежащих приватизации активов указанного предприятия, изымается собственником.
     Правительством Российской Федерации могут быть установлены виды исключительных прав, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия и передаваемых покупателю в пользование по лицензионному или иному договору.

     Статья 12. Определение цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества

     1. Нормативная цена подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества (далее - нормативная цена) - минимальная цена, по которой возможно отчуждение этого имущества, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

     2. Начальная цена приватизируемого государственного или муниципального имущества устанавливается в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на основании отчета об оценке государственного или муниципального имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

     Статья 13. Способы приватизации государственного и муниципального имущества

     1. Используются следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества:

     1) преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

     2) продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;

     3) продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

     4) продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;

     5) продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ;

     6) продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

    7) продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;

     8) продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;

     9) внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

     10) продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.

     2. Приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия в случае, если размер уставного капитала, определенный в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона, превышает минимальный размер уставного капитала открытого акционерного общества, установленный законодательством Российской Федерации, может осуществляться только путем преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество.

     В иных случаях приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия осуществляется другими предусмотренными настоящим Федеральным законом способами.

     3. Приватизация имущественных комплексов федеральных унитарных предприятий и находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ, балансовая стоимость основных средств которых на последнюю отчетную дату превышает пять миллионов минимальных размеров оплаты труда, а также имущества, соответствующего иным критериям, установленным Правительством Российской Федерации, может осуществляться:

     путем преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

     на аукционе;

     на специализированном аукционе;

     посредством продажи за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ;

     посредством внесения в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации федерального имущества в качестве вклада в уставный капитал стратегического акционерного общества.

     4. Приватизация имущества, не соответствующего указанным в пункте 3 настоящей статьи критериям, может осуществляться:

     путем преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

     на аукционе;

     на специализированном аукционе;

     на конкурсе;

     посредством внесения акций в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества.

     В случае, если аукцион, специализированный аукцион или конкурс по продаже такого имущества был признан не состоявшимся в силу отсутствия заявок либо участия в нем одного покупателя, приватизация может быть осуществлена другим установленным пунктом 1 настоящей статьи способом в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

     5. Приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

     Статья 14. Решение об условиях приватизации государственного и муниципального имущества

     1. Решение об условиях приватизации федерального имущества принимается в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества.

     2. В решении об условиях приватизации федерального имущества должны содержаться следующие сведения:

     наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);

     способ приватизации имущества;

     нормативная цена;

     срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления);

     иные необходимые для приватизации имущества сведения.

     В случае приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия решением об условиях приватизации федерального имущества также утверждается:

     состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, определенный в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона;

     перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

     3. Со дня утверждения прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и до момента перехода права собственности на приватизируемое имущество к покупателю имущественного комплекса унитарного предприятия или момента государственной регистрации созданного открытого акционерного общества унитарное предприятие не вправе без согласия собственника:

     сокращать численность работников указанного унитарного предприятия;

     совершать сделки (несколько взаимосвязанных сделок), цена которых превышает 5 процентов балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, а также сделки (несколько взаимосвязанных сделок), связанные с возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества, стоимость которого превышает 5 процентов балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда;

     получать кредиты;

     осуществлять выпуск ценных бумаг;

     выступать учредителем хозяйственных товариществ или обществ, а также приобретать и отчуждать акции (доли) в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ или обществ.

     4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества.

     Статья 15. Информационное обеспечение приватизации государственного и муниципального имущества

     1. Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества, отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества за прошедший год, а также решения об условиях приватизации государственного или муниципального имущества подлежат опубликованию в установленном порядке в официальных изданиях.

     2. Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в средствах массовой информации, определенных соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

     3. Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно быть опубликовано не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

     4. Обязательному опубликованию в информационном сообщении о продаже государственного и муниципального имущества подлежат следующие сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом:

     наименование государственного органа или органа местного самоуправления, принявших решение об условиях приватизации имущества, реквизиты указанного решения;

     наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);

     способ приватизации;

     начальная цена;

     форма подачи предложений о цене;

     условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов;

     порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок (предложений);

     исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов и требования к их оформлению;

     срок заключения договора купли-продажи;

     порядок ознакомления покупателей с иной информацией, в том числе с актом инвентаризации, условиями договора купли-продажи;

     ограничения участия отдельных категорий физических и юридических лиц в приватизации имущества;

     иные указанные в настоящем Федеральном законе сведения, а также сведения, перечень которых устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

     При продаже государственного или муниципального имущества на аукционе, специализированном аукционе или конкурсе также указываются:

     порядок определения победителей;

     размер, срок и порядок внесения задатка, необходимые реквизиты счетов;

     место и срок подведения итогов;

     условия конкурса (при продаже государственного или муниципального имущества на конкурсе);

     форма бланка заявки (при продаже акций на специализированном аукционе).

     5. При продаже акций открытого акционерного общества, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязательному включению в информационное сообщение подлежат также следующие сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом:

     полное наименование, почтовый адрес и место нахождения открытого акционерного общества;

     размер уставного капитала открытого акционерного общества;

     общее количество и категории выпущенных акций, их номинальная стоимость;

     площадь земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество открытого акционерного общества;

     обязательства открытого акционерного общества, в том числе перед федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, государственными внебюджетными фондами;

     балансовый отчет открытого акционерного общества на последнюю отчетную дату перед опубликованием информационного сообщения;

     перечень основной продукции (работ, услуг), производство которой осуществляется открытым акционерным обществом;

     численность работников открытого акционерного общества;

     сведения о доле продукции (работ, услуг) открытого акционерного общества, включенного в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35 процентов.

     С иными сведениями об открытом акционерном обществе покупатели имеют право ознакомиться в месте, указанном в информационном сообщении.

     6. Со дня приема заявок лицо, желающее приобрести государственное или муниципальное имущество (далее - претендент), имеет право предварительного ознакомления с информацией о подлежащем приватизации имуществе.

     7. Информация о результатах сделок приватизации государственного и муниципального имущества подлежит опубликованию в средствах массовой информации в месячный срок со дня совершения указанных сделок.

     Обязательному опубликованию подлежит следующая информация о совершенных сделках приватизации государственного и муниципального имущества:

     наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества);

     цена сделки приватизации;

     имя (наименование) покупателя.

     Статья 16. Документы, представляемые покупателями государственного и муниципального имущества

     1. Претенденты представляют следующие документы:

     заявку;

     платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение соответствующих денежных средств в установленных настоящим Федеральным законом случаях;

     документ, подтверждающий уведомление федерального антимонопольного органа или его территориального органа о намерении приобрести подлежащее приватизации имущество в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

     Физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность.

     Юридические лица дополнительно представляют следующие документы:

     нотариально заверенные копии учредительных документов;

     решение в письменной форме соответствующего органа управления о приобретении имущества (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент);

     сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале юридического лица;

     иные документы, требование к представлению которых может быть установлено федеральным законом;

     опись представленных документов.

     В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность.

     2. Требования к документам, представляемым претендентами - нерезидентами Российской Федерации, определяются законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле.

     3. Обязанность доказать свое право на приобретение государственного и муниципального имущества возлагается на претендента.
     В случае, если впоследствии будет установлено, что покупатель государственного или муниципального имущества не имел законное право на его приобретение, соответствующая сделка признается ничтожной.

     Статья 17. Социальные гарантии работникам открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации

     1. Открытые акционерные общества, созданные в процессе приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий, соблюдают условия и отвечают по обязательствам, которые содержатся в коллективных договорах, действовавших до приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий.

     2. По истечении трех месяцев со дня государственной регистрации открытого акционерного общества, созданного в процессе приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, его работники (представители работников), совет директоров (наблюдательный совет) или исполнительный орган открытого акционерного общества могут предложить пересмотреть положения действующего коллективного договора или заключить новый коллективный договор.

     3. Трудовые отношения работников унитарных предприятий после приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий продолжаются с согласия работников и могут быть изменены или прекращены не иначе как в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

     4. В случае, если руководитель унитарного предприятия осуществлял свою деятельность на основе гражданско-правового договора, отношения с ним регулируются в соответствии с гражданским законодательством и указанным договором.

Глава IV. Способы приватизации государственного и муниципального имущества

     Статья 18. Продажа государственного или муниципального имущества на аукционе

     1. На аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество.

     2. Аукцион является открытым по составу участников.

     3. Предложения о цене государственного или муниципального имущества подаются участниками аукциона в запечатанных конвертах (закрытая форма подачи предложений о цене) или заявляются ими открыто в ходе проведения торгов (открытая форма подачи предложений о цене). Форма подачи предложений о цене государственного или муниципального имущества определяется решением об условиях приватизации.

     Аукцион, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся.

     При равенстве двух и более предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе, закрытом по форме подачи предложения о цене, победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше других заявок.

     4. Продолжительность приема заявок на участие в аукционе должна быть не менее чем двадцать пять дней.

     5. При проведении аукциона, если используется открытая форма подачи предложений о цене государственного или муниципального имущества, в информационном сообщении помимо сведений, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона, указывается величина повышения начальной цены ("шаг аукциона").

     6. Задаток для участия в аукционе устанавливается в размере 20 процентов начальной цены, указанной в информационном сообщении о приватизации государственного или муниципального имущества, но не более чем 4,5 миллиона установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

     7. При закрытой форме подачи предложений о цене государственного или муниципального имущества они подаются в день подведения итогов аукциона. По желанию претендента запечатанный конверт с предложением о цене указанного имущества может быть подан при подаче заявки.

     8. Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

     представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

     заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

     не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

     Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.

     9. До признания претендента участником аукциона он имеет право посредством уведомления в письменной форме отозвать зарегистрированную заявку. В случае отзыва претендентом в установленном порядке заявки до даты окончания приема заявок поступивший от претендента задаток подлежит возврату в срок не позднее чем пять дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки. В случае отзыва претендентом заявки позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

     10. Одно лицо имеет право подать только одну заявку, а в случае проведения аукциона при закрытой форме подачи предложений о цене государственного или муниципального имущества только одно предложение о цене имущества, продаваемого на аукционе.

     11. Уведомление о победе на аукционе выдается победителю или его полномочному представителю под расписку или высылается ему по почте заказным письмом в течение пяти дней с даты подведения итогов аукциона.

     12. При уклонении или отказе победителя аукциона от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества задаток ему не возвращается и он утрачивает право на заключение указанного договора.

     13. Суммы задатков возвращаются участникам аукциона, за исключением его победителя, в течение пяти дней с даты подведения итогов аукциона.

     14. В течение пяти дней с даты подведения итогов аукциона с победителем аукциона заключается договор купли-продажи.

     15. Передача государственного или муниципального имущества и оформление права собственности на него осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором купли-продажи не позднее чем через тридцать дней после дня полной оплаты имущества.

     16. Не урегулированные настоящей статьей и связанные с проведением аукциона отношения регулируются Правительством Российской Федерации.

     Статья 19. Продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе

     1. Специализированным аукционом признается способ продажи акций на открытых торгах, при котором все победители получают акции открытого акционерного общества по единой цене за одну акцию.

     2. Специализированный аукцион является открытым по составу участников.

     Специализированный аукцион, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся.

     3. Заявка на участие в специализированном аукционе оформляется посредством заполнения бланка заявки и является предложением претендента заключить договор купли-продажи акций по итогам специализированного аукциона на условиях, опубликованных в информационном сообщении о проведении специализированного аукциона.

     Прием заявок осуществляется в течение двадцати пяти дней.

     Форма бланка заявки утверждается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

     4. До даты окончания приема заявок на участие в специализированном аукционе претендент имеет право посредством уведомления в письменной форме отозвать зарегистрированную заявку. В этом случае поступившие от претендента денежные средства подлежат возврату в течение пяти дней со дня получения уведомления об отзыве заявки.

     5. Претендент не допускается к участию в специализированном аукционе по следующим основаниям:

     представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

     представлены не все документы в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении о проведении специализированного аукциона, или они оформлены не в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     денежные средства поступили на счета, указанные в информационном сообщении, не в полном объеме, указанном в заявке, или позднее установленного срока;

     поступившие денежные средства меньше начальной цены акции открытого акционерного общества;

     внесение претендентом денежных средств осуществлено с нарушением условий, опубликованных в информационном сообщении.

     Перечень оснований отказа претенденту в участии в специализированном аукционе является исчерпывающим.

     6. Документами, подтверждающими поступление денежных средств на счета, указанные в информационном сообщении о приватизации, являются выписки с указанных счетов.

     7. При расчете единой цены за одну акцию учитываются только денежные средства претендентов, допущенных к участию в специализированном аукционе.

     Передача акций и оформление права собственности на акции осуществляются не позднее чем через тридцать дней с даты подведения итогов специализированного аукциона в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями специализированного аукциона.

     8. Специализированный аукцион является межрегиональным в случае, если прием заявок осуществляется одновременно на территориях не менее чем пятнадцати субъектов Российской Федерации.

     Специализированный аукцион является всероссийским в случае, если прием заявок осуществляется одновременно на территориях не менее чем двадцати пяти субъектов Российской Федерации.

     9. Межрегиональный специализированный аукцион может проводиться в случае продажи акций открытого акционерного общества, чистые активы которого по данным балансового отчета за финансовый год, предшествующий году, в котором принято решение об условиях приватизации акций открытого акционерного общества, составляют от 500 тысяч до трех миллионов установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда на момент принятия указанного решения.

     Всероссийский специализированный аукцион может проводиться в случае продажи акций открытого акционерного общества, чистые активы которого по данным балансового отчета за финансовый год, предшествующий году, в котором принято решение об условиях приватизации акций открытого акционерного общества, составляют более чем три миллиона установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда на момент принятия указанного решения.

     10. При проведении всероссийских и межрегиональных специализированных аукционов прием заявок обязательно осуществляется в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также в субъектах Российской Федерации, на территориях которых расположен эмитент выставляемых на специализированный аукцион акций, и его структурные подразделения и дочерние общества, численность работников которых составляет не менее чем одна тысяча человек.

     11. Не урегулированные настоящей статьей отношения, связанные с проведением специализированного аукциона, произведением расчетов за приобретенные акции и организацией проведения всероссийских и межрегиональных специализированных аукционов по продаже акций, находящихся в федеральной собственности, регулируются Правительством Российской Федерации.

     Статья 20. Продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе

     1. Ha конкурсе могут продаваться предприятие как имущественный комплекс или акции созданного при приватизации открытого акционерного общества, которые составляют более чем 50 процентов уставного капитала указанного общества, если в отношении указанного имущества его покупателю необходимо выполнить определенные условия.

     2. Право приобретения государственного или муниципального имущества принадлежит тому покупателю, который предложил в ходе конкурса наиболее высокую цену за указанное имущество, при условии выполнения таким покупателем условий конкурса.

     3. Конкурс является открытым по составу участников. Предложения о цене государственного или муниципального имущества подаются участниками конкурса в запечатанных конвертах.

     Конкурс, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся.

     При равенстве двух и более предложений о цене государственного или муниципального имущества победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше других заявок.

     4. Продолжительность приема заявок на участие в конкурсе должна быть не менее чем двадцать пять дней.

     5. Задаток для участия в конкурсе устанавливается в размере 20 процентов начальной цены, указанной в информационном сообщении о проведении указанного конкурса, но не более чем 4,5 миллиона установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

     6. Предложение о цене продаваемого на конкурсе имущества подается участником конкурса в день подведения итогов конкурса. По желанию претендента запечатанный конверт с предложением о цене продаваемого имущества может быть подан при подаче заявки.

     7. Претендент не допускается к участию в конкурсе по следующим основаниям:

     представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении о проведении указанного конкурса (за исключением предложения о цене продаваемого на конкурсе имущества), или они оформлены не в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

     не подтверждено поступление задатка на счета, указанные в информационном сообщении о проведении указанного конкурса, в установленный срок.

     Перечень указанных оснований отказа претенденту в участии в конкурсе является исчерпывающим.

     8. До признания претендента участником конкурса он имеет право посредством уведомления в письменной форме отозвать зарегистрированную заявку. В случае отзыва претендентом в установленном порядке заявки до даты окончания приема заявок поступивший от претендента задаток подлежит возврату в течение пяти дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки. В случае отзыва претендентом заявки позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников конкурса.

     9. Одно лицо имеет право подать только одну заявку, а также только одно предложение о цене государственного или муниципального имущества.

     10. Уведомление о победе на конкурсе выдается победителю или его полномочному представителю под расписку или высылается по почте заказным письмом в течение пяти дней с даты подведения итогов конкурса.

     11. При уклонении или отказе победителя конкурса от заключения договора купли-продажи государственного или муниципального имущества задаток ему не возвращается.

     12. Суммы задатков, внесенные участниками конкурса, за исключением победителя, возвращаются участникам конкурса в течение пяти дней с даты подведения итогов конкурса.

     13. В течение десяти дней с даты подведения итогов конкурса с победителем конкурса заключается договор купли-продажи.

     14. Договор купли-продажи государственного или муниципального имущества включает в себя порядок выполнения победителем конкурса условий конкурса.

     Указанный договор должен устанавливать порядок подтверждения победителем конкурса выполнения принимаемых на себя обязательств.

     Внесение изменений и дополнений в условия конкурса и обязательства его победителя после заключения указанного договора не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

     15. Договор купли-продажи государственного или муниципального имущества должен содержать:

     условия конкурса, формы и сроки их выполнения;

     порядок подтверждения победителем конкурса выполнения условий конкурса;

     порядок осуществления контроля за выполнением победителем конкурса условий конкурса;

     ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору купли-продажи в виде неустойки за невыполнение победителем конкурса условий, а также ненадлежащее их выполнение, в том числе нарушение промежуточных или окончательных сроков выполнения таких условий и объема их выполнения, в размере цены государственного или муниципального имущества;

     иные определяемые по соглашению сторон условия.

     16. Передача имущества победителю конкурса и оформление права собственности на него осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и соответствующим договором купли-продажи, не позднее чем через тридцать дней после дня полной оплаты имущества и выполнения условий конкурса.

     Факт оплаты имущества подтверждается выпиской со счета, указанного в информационном сообщении о проведении конкурса, о поступлении денежных средств в размере и в сроки, которые указаны в договоре купли-продажи.

     17. Срок выполнения условий конкурса не может превышать один год.

     18. Победитель конкурса вправе до перехода к нему права собственности на государственное или муниципальное имущество осуществлять полномочия, установленные пунктами 19 и 20 настоящей статьи.

     19. В случае, если объектом продажи на конкурсе являются акции открытого акционерного общества, победитель конкурса до перехода к нему права собственности на указанные акции осуществляет голосование в органах управления этого общества по указанным акциям по своему усмотрению, за исключением голосования по следующим вопросам:

     внесение изменений и дополнений в учредительные документы открытого акционерного общества;

     отчуждение, залог, сдача в аренду, совершение иных способных привести к отчуждению имущества открытого акционерного общества действий, если стоимость такого имущества превышает 5 процентов уставного капитала открытого акционерного общества или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда;

     залог и отчуждение недвижимого имущества открытого акционерного общества;

     получение кредита в размере более чем 5 процентов стоимости чистых активов открытого акционерного общества;

     учреждение товариществ и хозяйственных обществ;

     эмиссия ценных бумаг, не конвертируемых в акции открытого акционерного общества;

    утверждение годового отчета, бухгалтерского баланса, счетов прибыли и убытков открытого акционерного общества, а также распределение его прибыли и убытков.

     Голосование по указанным вопросам победитель конкурса осуществляет в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

     Победитель конкурса не вправе осуществлять голосование по вопросу реорганизации или ликвидации открытого акционерного общества.

     Открытое акционерное общество, акции которого были проданы на конкурсе, до момента выполнения победителем конкурса его условий не вправе принимать решение об изменении уставного капитала, о проведении эмиссии дополнительных акций и иных конвертируемых в акции указанного общества ценных бумаг.

     20. В случае продажи имущественного комплекса унитарного предприятия до перехода к победителю конкурса права собственности указанное унитарное предприятие не вправе без согласования с победителем конкурса и собственником совершать сделки и иные действия, указанные в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона. Порядок согласования определяется соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

     21. Условия конкурса могут предусматривать:

     сохранение определенного числа рабочих мест;

     переподготовку и (или) повышение квалификации работников;

     ограничение изменения профиля деятельности унитарного предприятия или назначения отдельных объектов социально-культурного, коммунально-бытового или транспортного обслуживания населения либо прекращение их использования;

     проведение реставрационных, ремонтных и иных работ в отношении объектов культурного наследия, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения.

     Условия конкурса должны иметь экономическое обоснование, сроки их исполнения, порядок подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий. Условия конкурса не подлежат изменению.

     Указанный перечень условий конкурса является исчерпывающим.

     22. Порядок разработки и утверждения условий конкурса, порядок контроля за их исполнением и порядок подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

     Меры по осуществлению контроля за исполнением условий конкурса должны предусматривать периодичность контроля не чаще одного раза в квартал.

     23. В случае неисполнения победителем конкурса условий, а также ненадлежащего их исполнения, в том числе нарушения промежуточных или окончательных сроков исполнения таких условий и объема их исполнения, договор купли-продажи государственного или муниципального имущества расторгается по соглашению сторон или в судебном порядке с одновременным взысканием с покупателя неустойки. Указанное имущество остается соответственно в государственной или муниципальной собственности, а полномочия покупателя в отношении указанного имущества прекращаются. Помимо неустойки с покупателя также могут быть взысканы убытки, причиненные неисполнением договора купли-продажи, в размере, не покрытом неустойкой.

     24. Не урегулированные настоящей статьей отношения, связанные с проведением конкурса и произведением расчетов за приобретаемое имущество, регулируются положением, которое утверждается Правительством Российской Федерации.

     Статья 21. Продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ

     1. Продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ, созданных на территории Российской Федерации, может быть осуществлена посредством их использования в качестве обеспечения ценных бумаг, выпускаемых иностранными эмитентами.

     2. Решение о продаже акций открытых акционерных обществ посредством их использования в качестве обеспечения ценных бумаг, выпускаемых иностранными эмитентами, принимается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

     Указанное решение должно содержать следующие сведения:

     количество находящихся в государственной собственности и используемых для обеспечения выпуска ценных бумаг иностранным эмитентом акций открытых акционерных обществ;

     наименование иностранного эмитента;

     вид ценных бумаг иностранного эмитента;

     максимальный размер вознаграждения иностранного эмитента и осуществляющих продажу ценных бумаг иностранного эмитента организаций, а также расходов, связанных с выпуском и продажей таких ценных бумаг и подлежащих возмещению за счет средств, полученных от продажи находящихся в государственной собственности акций открытого акционерного общества;

     период и способ ограничения распоряжения остающимися в государственной собственности акциями открытого акционерного общества, акции которого продаются;

     другие необходимые сведения.

     3. Отношения, возникающие в процессе продажи акций открытых акционерных обществ посредством их использования в качестве обеспечения ценных бумаг, выпускаемых иностранными эмитентами, в том числе порядок их оплаты, определяются договором. Сведения, указанные в решении о продаже акций открытых акционерных обществ посредством их использования в качестве обеспечения ценных бумаг, выпускаемых иностранными эмитентами, являются существенными условиями договора.

     4. Средства, полученные от продажи находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ посредством их использования в качестве обеспечения ценных бумаг, конвертируются в валюту Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     5. Продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ может также осуществляться в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, с учетом требований законодательства Российской Федерации о рынке ценных бумаг и особенностей законодательства иностранного государства, в котором осуществляется такая продажа.

     Статья 22. Продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг

     1. Акции открытых акционерных обществ могут продаваться через организатора торговли на рынке ценных бумаг (далее - организатор торговли).

     2. Продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли осуществляется в соответствии с правилами, установленными организатором торговли.

     3. Для продажи акций открытых акционерных обществ через организатора торговли могут привлекаться брокеры в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

     Условия договоров с брокерами о продаже акций открытых акционерных обществ через организатора торговли должны предусматривать продажу указанных акций по цене, которая не может быть ниже начальной цены.

     4. Информация о продаже акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг должна быть опубликована в соответствии с правилами, установленными организатором торговли.

     Информация о результатах сделок купли-продажи акций открытых акционерных обществ через организатора торговли подлежит ежемесячной публикации в официальных информационных бюллетенях и (или) других средствах массовой информации.

     Раскрытие информации, необходимой для совершения и исполнения сделок с акциями открытых акционерных обществ, осуществляется организатором торговли в установленном порядке.

     5. Требования статьи 15 настоящего Федерального закона, за исключением пункта 1, не распространяются на продажу акций открытых акционерных обществ через организатора торговли.

     Статья 23. Продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения

     1. Продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся.

     Публичное предложение о продаже государственного или муниципального имущества является публичной офертой.

     2. При продаже государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения в информационном сообщении помимо сведений, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены (цены первоначального предложения); период, по истечении которого последовательно снижается цена предложения; минимальная цена предложения, по которой может быть продано государственное или муниципальное имущество (цена отсечения).

     При этом цена первоначального предложения устанавливается не ниже начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже указанного имущества на аукционе, который был признан несостоявшимся.

     При продаже государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения нормативная цена составляет 50 процентов начальной цены несостоявшегося аукциона.

     3. Право приобретения государственного или муниципального имущества принадлежит заявителю, который первым подал в установленный срок заявку на приобретение указанного имущества по цене первоначального предложения. Указанная заявка удовлетворяется по цене первоначального предложения.

     4. При отсутствии в установленный срок заявки на покупку государственного или муниципального имущества по цене первоначального предложения осуществляется снижение цены предложения через периоды, установленные в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения. В этом случае удовлетворяется первая заявка на покупку указанного имущества по цене предложения. Снижение цены предложения может осуществляться до цены отсечения.

     5. Заявка на приобретение государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения подается заявителем по месту, указанному в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества.

     Прием заявок на приобретение указанного имущества по цене первоначального предложения начинается с даты, объявленной в информационном сообщении.

     После регистрации первой заявки прием заявок прекращается.

     6. Помимо заявки претендент должен представить документы, указанные в статье 16 настоящего Федерального закона. Требование других документов и информации не допускается.

     7. Прием заявок завершается регистрацией первой заявки в журнале приема заявок с указанием времени ее поступления (число, месяц, часы и минуты).

     8. Зарегистрированная заявка является принятием предложения (акцептом) о заключении договора купли-продажи государственного или муниципального имущества по цене предложения. Договор купли-продажи указанного имущества заключается в день регистрации заявки.

     9. В течение десяти дней после регистрации заявки покупатель должен произвести оплату посредством внесения на счет, указанный в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества, денежных средств в размере цены предложения.

     Передача государственного или муниципального имущества и оформление права собственности на него осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации не позднее чем через тридцать дней после полной оплаты имущества.

     10. При уклонении или отказе покупателя от оплаты государственного или муниципального имущества на него налагаются пени в размере 5 процентов суммы платежа за каждый день просрочки.

     Статья 24. Продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены

     1. Продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась.

     2. Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества без объявления цены должно соответствовать требованиям, пре-дусмотренным статьей 15 настоящего Федерального закона, за исключением начальной цены. При продаже государственного или муниципального имущества без объявления цены нормативная цена не определяется.

     Претенденты направляют свои предложения о цене государственного или муниципального имущества в адрес, указанный в информационном сообщении.

     Предложения о приобретении государственного или муниципального имущества подаются претендентами в запечатанном конверте и регистрируются в журнале приема предложений с присвоением каждому обращению номера и указанием времени подачи документов (число, месяц, часы и минуты).

     3. Помимо предложения о цене государственного или муниципального имущества претендент должен представить документы, указанные в статье 16 настоящего Федерального закона.

     4. В случае поступления предложений от нескольких претендентов покупателем признается лицо, предложившее за государственное или муниципальное имущество наибольшую цену.

     В случае поступления нескольких одинаковых предложений о цене государственного или муниципального имущества покупателем признается лицо, подавшее заявку ранее других лиц.

     5. Подведение итогов продажи государственного или муниципального имущества и порядок заключения с покупателем договора купли-продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены определяются в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

     Статья 25. Внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ

     1. По решению соответственно Правительства Российской Федерации, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления государственное или муниципальное имущество, а также исключительные права могут быть внесены в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ. При этом доля акций открытого акционерного общества, находящихся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и приобретаемых соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества не может составлять менее чем 25 процентов плюс одна акция, если иное не установлено Президентом Российской Федерации в отношении стратегических акционерных обществ.

     2. Внесение государственного или муниципального имущества, а также исключительных прав в уставные капиталы открытых акционерных обществ может осуществляться:

     при учреждении открытых акционерных обществ;

     в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов открытых акционерных обществ.

     3. Внесение государственного или муниципального имущества, а также исключительных прав в качестве оплаты размещаемых дополнительных акций открытого акционерного общества может быть осуществлено при соблюдении следующих условий:

     открытое акционерное общество в соответствии с законодательством Российской Федерации об акционерных обществах приняло решение об увеличении уставного капитала посредством размещения дополнительных акций, оплата которых будет осуществляться в том числе государственным или муниципальным имуществом (с указанием вида такого имущества), а также исключительными правами, принадлежащими Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (с указанием объема, пределов и способа использования соответствующих исключительных прав);

     дополнительные акции, в оплату которых вносятся государственное имущество, муниципальное имущество и (или) исключительные права, являются обыкновенными акциями;

     оценка государственного или муниципального имущества, вносимого в оплату дополнительных акций, проведена в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

     4. При внесении государственного или муниципального имущества, а также исключительных прав в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества количество акций, приобретаемых в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, доля этих акций в общем количестве обыкновенных акций открытого акционерного общества и стоимость государственного или муниципального имущества, вносимого в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества (цена приобретения указанных акций), определяются в соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах" и законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

     Статья 26. Продажа акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления

     1. Лицо, заключившее по результатам конкурса договор доверительного управления акциями открытого акционерного общества, приобретает эти акции в собственность после завершения срока доверительного управления в случае исполнения условий договора доверительного управления.

     Договор купли-продажи акций открытого акционерного общества заключается с победителем конкурса одновременно с договором доверительного управления.

     2. Сведения о количестве (доле в уставном капитале) и цене продажи акций открытого акционерного общества, которые подлежат продаже по результатам доверительного управления, публикуются в соответствующем информационном сообщении о проведении конкурса по передаче акций указанного акционерного общества в доверительное управление.

     3. Информационное сообщение о проведении конкурса по передаче акций открытого акционерного общества в доверительное управление публикуется не менее чем за тридцать дней до его проведения. В указанном информационном сообщении публикуются сведения об открытом акционерном обществе, а также о количестве передаваемых в доверительное управление акций и об их доле в уставном капитале открытого акционерного общества, об условиях доверительного управления и о сроке, на который заключается договор доверительного управления (не более чем на три года).

     4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора доверительного управления является основанием расторжения в судебном порядке договора доверительного управления и договора купли-продажи акций открытого акционерного общества. Исполнение условий договора доверительного управления подтверждается отчетом доверительного управляющего, принятым учредителем доверительного управления.

     5. Не урегулированные настоящей статьей вопросы организации конкурса на право заключения договора доверительного управления и продажи акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления, в том числе осуществления контроля за исполнением условий договора доверительного управления и расчетов за приобретенные акции, регулируются Правительством Российской Федерации.

Глава V. Особенности приватизации отдельных видов имущества

     Статья 27. Особенности сделок, связанных с продажей имущественного комплекса унитарного предприятия

     1. Имущественный комплекс унитарного предприятия может быть продан в собственность юридических лиц, а также граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в порядке и способами, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

     Состав подлежащего продаже имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

     Опубликование прогнозного плана (программы) приватизации является уведомлением кредиторов о продаже имущественного комплекса унитарного предприятия. Заявленные кредиторами требования рассматриваются в установленном порядке при определении состава подлежащего продаже имущественного комплекса унитарного предприятия, при этом не требуется согласие кредиторов на перевод их требований на покупателя.

     2. После исполнения покупателем условий договора купли-продажи имущественного комплекса унитарного предприятия с покупателем подписывается передаточный акт. По обязательствам, не учтенным в передаточном акте, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование ответственность не несут.

     Существенные изменения, произошедшие в составе имущественного комплекса унитарного предприятия после опубликования информационного сообщения о продаже этого комплекса и до подписания передаточного акта, могут являться основанием отказа от заключения договора купли-продажи имущественного комплекса унитарного предприятия.

     3. Право собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия переходит к покупателю в порядке, предусмотренном пунктами 3 и 4 статьи 32 настоящего Федерального закона, при условии погашения задолженности (при ее наличии) по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

     С момента перехода к покупателю права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия прекращается право хозяйственного ведения унитарного предприятия, имущественный комплекс которого продан.

     4. Договор купли-продажи имущественного комплекса унитарного предприятия, передаточный акт, а также документ, подтверждающий погашение задолженности (при ее наличии) по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, является основанием государственной регистрации перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия к покупателю.

     5. С переходом права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия к покупателю прекращается унитарное предприятие, имущественный комплекс которого продан.
     Порядок внесения записи о прекращении унитарного предприятия в государственный реестр юридических лиц определяется Правительством Российской Федерации.

     Статья 28. Отчуждение земельных участков

     1. Приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

     2. Приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков:

     находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды;

     занимаемых объектами недвижимости, указанными в пункте 1 настоящей статьи, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.

     3. Собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

     Решение о продаже земельных участков принимается органом, принявшим решение о приватизации соответствующих объектов недвижимости, в двухнедельный срок со дня обращения.

     По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет.

     Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.

     Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

     4. При приватизации расположенных на неделимом земельном участке частей зданий, строений и сооружений, признаваемых самостоятельными объектами недвижимости, с покупателями такого имущества заключаются договоры аренды указанного земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора в порядке, установленном законодательством.

     Собственники указанных в настоящем пункте объектов недвижимости вправе одновременно приобрести в общую долевую собственность земельный участок после приватизации всех частей зданий, строений и сооружений, расположенных на этом земельном участке.

     Размер доли в праве собственности на земельный участок определяется пропорционально отношению площади соответствующей части здания, строения или сооружения к общей площади здания, строения или сооружения.

     5. Земельный участок отчуждается в соответствии с пунктами 1 - 4 настоящей статьи в границах, которые определяются на основании плана земельного участка, предоставляемого покупателем и удостоверенного органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра.

    Указанный план земельного участка прилагается к акту инвентаризации имущественного комплекса унитарного предприятия, а также к договору купли-продажи земельного участка.

     6. Одновременно с принятием решения об отчуждении земельного участка при необходимости принимается решение об установлении публичных сервитутов.

     При отчуждении земельных участков право собственности не переходит на объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не используемые исключительно для обеспечения объектов недвижимости, расположенных на указанных земельных участках.

     Исключения из данного правила возможны при установлении на земельный участок публичного сервитута, обеспечивающего возможность использования улучшений и принадлежностей в полном объеме.

     7. Цена выкупа земельного участка устанавливается субъектами Российской Федерации в поселениях с численностью населения:

     свыше 3 миллионов человек в размере от пяти- до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

     от 500 тысяч до 3 миллионов человек в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

     до 500 тысяч человек, а также за пределами черты поселений в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (на начало текущего календарного года).

     До установления цены выкупа земельных участков субъектами Российской Федерации цена соответствующих земельных участков определяется, исходя из указанных в настоящем пункте минимальных размеров.

     8. Отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель:

     сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов;

     зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению;

    водоохранного и санитарно-защитного назначения;

     общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие);

     транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности морских и речных портов, аэропортов, а также отведенные (зарезервированные) для их перспективного развития;

     предусмотренных генеральными планами развития соответствующих территорий для использования в государственных или общественных интересах, в том числе земель общего пользования;

     не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     9. При внесении земельных участков, занятых объектами недвижимости и необходимых для их использования, в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ не применяется ограничение, установленное пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.

     Статья 29. Особенности приватизации объектов культурного наследия

     1. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры, а также выявленные объекты культурного наследия) могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены настоящим Федеральным законом, при условии их обременения обязательствами по содержанию, сохранению и использованию (далее - охранное обязательство).

     Условия охранных обязательств в отношении отнесенных к объектам культурного наследия архитектурных ансамблей, усадебных и дворцово-парковых комплексов, являющихся сложными вещами, распространяются на все их составные части.

     2. Условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия федерального значения определяются федеральным органом охраны объектов культурного наследия, в отношении объектов культурного наследия регионального значения и муниципального значения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     3. Охранное обязательство оформляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, одновременно с заключением сделки приватизации.

     4. Охранное обязательство должно содержать требования к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступа граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ, а также иные обеспечивающие сохранность такого объекта требования.

     В случае, если интерьер внутренних помещений объекта культурного наследия не является предметом охраны данного объекта, обеспечение доступа граждан во внутренние помещения объекта культурного наследия не может быть вменено в обязанность собственника объекта культурного наследия.

     Требования к подготовке охранных обязательств, их содержанию и выполнению, меры по контролю за их выполнением, а также требования к подтверждению собственником объекта культурного наследия выполнения этих обязательств утверждаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

     Статья 30. Особенности приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения

     1. Объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению:

     объектов, обеспечивающих нужды органов социальной защиты населения, в том числе детских домов, домов ребенка, домов для престарелых, интернатов, госпиталей и санаториев для инвалидов, детей и престарелых;

     объектов здравоохранения, образования, культуры, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения;

     детских оздоровительных комплексов (дач, лагерей);

     жилищного фонда и объектов его инфраструктуры;

     объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения.

     Изменение назначения указанных в настоящем пункте объектов осуществляется по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.

     2. Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

     3. Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, разрешенные для приватизации, но не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия, могут приватизироваться отдельно в соответствии с настоящим Федеральным законом.

     4. Обязательным условием приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения является сохранение их назначения в течение срока, установленного решением об условиях приватизации, но не более чем пять лет с момента приватизации.

     В случае нарушения собственником условия о сохранении назначения приватизированного объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения в течение указанного срока органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском об изъятии посредством выкупа такого объекта для муниципальных нужд.

     Статья 31. Обременения приватизируемого государственного или муниципального имущества

     1. При отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными настоящим федеральным законом или иными федеральными законами, и публичным сервитутом.

     2. Ограничениями могут являться:

     1) обязанность использовать приобретенное в порядке приватизации государственное или муниципальное имущество по определенному назначению, в том числе объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения;

     2) обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированного имущественного комплекса унитарного предприятия и связанное по своим техническим характеристикам, месту нахождения (для объектов недвижимости), назначению с приватизированным имуществом, - обязанность содержать объекты гражданской обороны, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, имущество мобилизационного назначения;

     3) иные обязанности, предусмотренные федеральным законом или в установленном им порядке.

     3. Публичным сервитутом может являться обязанность собственника допускать ограниченное использование приватизированного государственного или муниципального имущества (в том числе земельных участков и других объектов недвижимости) иными лицами, а именно:

     обеспечивать беспрепятственный доступ, проход, проезд;

     обеспечивать возможность размещения межевых, геодезических и иных знаков;

     обеспечивать возможность прокладки и использования линий электропередачи, связи и трубопроводов, систем водоснабжения, канализации и мелиорации.

     4. Решение об установлении обременения, в том числе публичного сервитута, принимается одновременно с принятием решения об условиях приватизации государственного или муниципального имущества.

     Обременение, в том числе публичный сервитут, в случаях, если об их установлении принято соответствующее решение, является существенным условием сделки приватизации. Сведения об установлении обременения, в том числе публичного сервитута, должны быть указаны в информационном сообщении о приватизации государственного или муниципального имущества.

     5. Переход прав на государственное или муниципальное имущество, обремененное публичным сервитутом, не влечет за собой прекращение публичного сервитута.

     Предусмотренные настоящей статьей ограничения прав собственника имущества, приобретенного в порядке приватизации государственного или муниципального имущества, сохраняются при всех сделках с этим имуществом, вплоть до их отмены (прекращения публичного сервитута).

     6. В случае нарушения собственником имущества, приобретенного в порядке приватизации государственного или муниципального имущества, установленного обременения, в том числе условий публичного сервитута, на основании решения суда:

     указанное лицо может быть обязано исполнить в натуре условия обременения, в том числе публичного сервитута;

     с указанного лица могут быть взысканы убытки, причиненные нарушением условий обременения, в том числе публичного сервитута, в доход государства или муниципального образования, а при отсутствии последнего - в доход субъекта Российской Федерации.

     7. Обременение, в том числе публичный сервитут, может быть прекращено или их условия могут быть изменены в случае:

     отсутствия или изменения государственного либо общественного интереса в обременении, в том числе в публичном сервитуте;

     невозможности или существенного затруднения использования имущества по его прямому назначению.

     8. Прекращение обременения, в том числе публичного сервитута, или изменение их условий допускается на основании решения органа, принявшего решение об условиях приватизации, или иного уполномоченного органа либо на основании решения суда, принятого по иску собственника имущества.

     Статья 32. Оформление сделок купли-продажи государственного или муниципального имущества

     1. Продажа государственного или муниципального имущества оформляется договором купли-продажи.

     2. Обязательными условиями договора купли-продажи государственного или муниципального имущества являются:

     сведения о сторонах договора; наименование государственного или муниципального имущества; место его нахождения; состав и цена государственного или муниципального имущества; количество акций открытого акционерного общества, их категория и стоимость; в соответствии с настоящим Федеральным законом порядок и срок передачи государственного или муниципального имущества в собственность покупателя; форма и сроки платежа за приобретенное имущество; условия, в соответствии с которыми указанное имущество было приобретено покупателем;

     порядок осуществления покупателем полномочий в отношении указанного имущества до перехода к нему права собственности на указанное имущество;

     сведения о наличии в отношении продаваемых здания, строения, сооружения или земельного участка обременения (в том числе публичного сервитута), сохраняемого при переходе прав на указанные объекты;

     иные условия, установленные сторонами такого договора по взаимному соглашению.

     Обязательства покупателя в отношении приобретаемого государственного или муниципального имущества должны иметь сроки их исполнения, а также определяемую в соответствии с законодательством Российской Федерации стоимостную оценку, за исключением обязательств, не связанных с совершением действий по передаче приобретаемого государственного или муниципального имущества, выполнением работ, уплатой денег.

     3. Право собственности на приобретаемое государственное или муниципальное имущество переходит к покупателю в установленном порядке после полной его оплаты с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

     4. Право собственности на приватизируемое недвижимое имущество переходит к покупателю со дня государственной регистрации перехода права собственности на такое имущество. Основанием государственной регистрации такого имущества является договор купли-продажи недвижимого имущества, а также передаточный акт или акт приема-передачи имущества. Расходы на оплату услуг регистратора возлагаются на покупателя.

Глава VI. Оплата и распределение денежных средств от продажи имущества

     Статья 33. Распределение денежных средств, полученных в результате сделок купли-продажи государственного или муниципального имущества

     1. Денежными средствами, полученными от продажи государственного или муниципального имущества, являются денежные средства, полученные от покупателей в счет оплаты государственного или муниципального имущества, за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации соответствующего имущества.

     Размер и виды затрат на организацию и проведение приватизации федерального имущества устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер и виды затрат на организацию и проведение приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и муниципального имущества устанавливаются соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

     2. Денежные средства, полученные от продажи федерального имущества, имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, или муниципального имущества с первого по пятнадцатое число каждого месяца, подлежат перечислению соответственно в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты не позднее двадцать пятого числа соответствующего месяца. Денежные средства, полученные от продажи федерального имущества, имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, или муниципального имущества с шестнадцатого по тридцать первое число каждого месяца, подлежат перечислению соответственно в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты не позднее десятого числа месяца, следующего за соответствующим месяцем.

     3. В случае несвоевременного перечисления денежных средств, полученных от продажи государственного имущества, федеральный орган исполнительной власти, в компетенции которого находятся вопросы координации и регулирования деятельности по сбору налогов, его территориальные органы имеют право производить списание в бесспорном порядке указанных денежных средств.

     4. За несвоевременное перечисление денежных средств, полученных от продажи федерального имущества, имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, или муниципального имущества, соответственно в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты уплачиваются пени за каждый день просрочки в размере одной трехсотой процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату выполнения денежных обязательств перед соответствующими бюджетами.

     5. Контроль за порядком и своевременностью перечисления полученных от продажи федерального имущества денежных средств в федеральный бюджет осуществляют уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, а также Счетная палата Российской Федерации.

     Статья 34. Средства платежа при продаже государственного и муниципального имущества

     1. При продаже государственного и муниципального имущества законным средством платежа признается валюта Российской Федерации.
     В случае продажи государственного имущества за пределами территории Российской Федерации в качестве средства платежа может использоваться валюта иностранных государств.

     2. Передача кредиторам государственного или муниципального имущества в зачет государственных внутренних заимствований Российской Федерации, государственных заимствований субъектов Российской Федерации, муниципальных заимствований, а равно обмен государственного или муниципального имущества на находящееся в частной собственности имущество не допускается, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

     Статья 35. Порядок оплаты государственного или муниципального имущества

     1. Оплата приобретаемого покупателем государственного или муниципального имущества производится единовременно или в рассрочку. Срок рассрочки не может быть более чем один год.

     2. Решение о предоставлении рассрочки может быть принято в случае приватизации государственного или муниципального имущества в соответствии со статьей 24 настоящего Федерального закона.

     3. В решении о предоставлении рассрочки указываются сроки ее предоставления и порядок внесения платежей. Срок предоставления рассрочки и порядок внесения платежей подлежат опубликованию посредством информационного сообщения о приватизации государственного или муниципального имущества.

     4. На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату публикации объявления о продаже.

    Начисленные проценты распределяются в порядке, установленном статьей 33 настоящего Федерального закона.

     Покупатель вправе оплатить приобретаемое государственное или муниципальное имущество досрочно.

     5. Право собственности на государственное или муниципальное имущество, приобретенное в рассрочку, переходит в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и на такие случаи требования пункта 3 статьи 32 настоящего Федерального закона не распространяются.

     Передача покупателю приобретенного в рассрочку имущества осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договором купли-продажи, не позднее чем через тридцать дней с даты заключения договора.

     6. С момента передачи покупателю приобретенного в рассрочку имущества и до момента его полной оплаты указанное имущество в силу настоящего Федерального закона признается находящимся в залоге для обеспечения исполнения покупателем его обязанности по оплате приобретенного государственного или муниципального имущества.

     В случае нарушения покупателем сроков и порядка внесения платежей обращается взыскание на заложенное имущество в судебном порядке.

     С покупателя могут быть взысканы также убытки, причиненные неисполнением договора купли-продажи.

     7. Порядок оплаты имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливается соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

     Статья 36. Порядок возврата денежных средств по недействительным сделкам купли-продажи государственного или муниципального имущества

     1. Возврат денежных средств по недействительным сделкам купли-продажи государственного или муниципального имущества осуществляется на основании вступившего в силу решения суда за счет денежных средств, поступивших по другим сделкам приватизации соответственно федерального имущества, государственного имущества субъектов Российской Федерации, муниципального имущества. Денежные средства в размере, определенном решением суда, после передачи имущества согласно решению суда в государственную или муниципальную собственность подлежат возврату покупателю из суммы денежных средств, полученных в счет оплаты иными покупателями приватизируемого государственного или муниципального имущества, до распределения денежных средств в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Оставшиеся после исполнения решений суда денежные средства подлежат перечислению их получателям в порядке, установленном статьей 33 настоящего Федерального закона.

     2. В случае недостаточности денежных средств от сделок купли-продажи федерального имущества, имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и муниципального имущества для обеспечения полного возврата денежных средств в срок, предусмотренный исполнительными документами, возврат недостающих денежных средств осуществляется соответственно за счет денежных средств государственной казны Российской Федерации, казны субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Глава VII. Особенности создания и правового положения открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной или муниципальной собственности

     Статья 37. Особенности создания открытого акционерного общества путем преобразования унитарного предприятия

     1. Открытое акционерное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Федерального закона, со всеми изменениями в составе и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.

     2. В уставе открытого акционерного общества, созданного путем преобразования унитарного предприятия, должны быть учтены требования Федерального закона "Об акционерных обществах" и определенные настоящим Федеральным законом особенности.

     3. В уставе открытого акционерного общества в обязательном порядке определяются цели и предмет деятельности создаваемого открытого акционерного общества.

     4. Размер уставного капитала открытого акционерного общества, созданного путем преобразования унитарного предприятия, определяется в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Федерального закона.

     5. До первого собрания акционеров руководитель государственного или муниципального унитарного предприятия, преобразованного в открытое акционерное общество, назначается директором (генеральным директором) открытого акционерного общества.

     6. Одновременно с утверждением устава открытого акционерного общества определяется количественный состав совета директоров (наблюдательного совета) и назначаются члены совета директоров (наблюдательного совета) и его председатель, а также члены ревизионной комиссии (ревизор) общества до первого общего собрания акционеров.

     Статья 38. Особенности правового положения открытых акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права ("золотой акции")

     1. В целях обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации Правительство Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать решения об использовании специального права на участие соответственно Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами (далее - специальное право ("золотая акция"). Решение об использовании специального права ("золотой акции") может быть принято при приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий или при принятии решения об исключении открытого акционерного общества из перечня стратегических акционерных обществ независимо от количества акций, находящихся в государственной собственности.

     Российская Федерация и субъекты Российской Федерации не могут одновременно использовать в отношении одного и того же открытого акционерного общества специальное право ("золотую акцию"). Субъекты Российской Федерации также не могут использовать специальное право ("золотую акцию") в отношении открытого акционерного общества, созданного путем преобразования федерального государственного унитарного предприятия, в период, когда акции этого общества находятся в федеральной собственности.

     2. Правительство Российской Федерации или органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшие решение об использовании специального права ("золотой акции"), назначают соответственно представителя Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в совет директоров (наблюдательный совет) и представителя в ревизионную комиссию открытого акционерного общества.

     Представителем Российской Федерации, субъекта Российской Федерации может назначаться государственный служащий, который осуществляет свою деятельность на основании положения, утвержденного соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

     Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе в любое время осуществить замену соответствующего представителя в совете директоров (наблюдательном совете) или ревизионной комиссии открытого акционерного общества.

     3. Открытое акционерное общество, в отношении которого принято решение об использовании специального права ("золотой акции"), обязано уведомлять о сроках проведения общего собрания акционеров и предлагаемой повестке дня представителей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     Представители Российской Федерации, субъектов Российской Федерации имеют право вносить предложения в повестку дня годового общего собрания акционеров и требовать созыва внеочередного общего собрания акционеров.

     Представители Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, назначенные в совет директоров (наблюдательный совет) открытого акционерного общества, участвуют в общем собрании акционеров с правом вето при принятии общим собранием акционеров решений:

     о внесении изменений и дополнений в устав открытого акционерного общества или об утверждении устава открытого акционерного общества в новой редакции;

     о реорганизации открытого акционерного общества;

     о ликвидации открытого акционерного общества, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;

     об изменении уставного капитала открытого акционерного общества;

     о совершении открытым акционерным обществом указанных в главах X и XI Федерального закона "Об акционерных обществах" крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.

     4. Представители Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, являющиеся членами совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионной комиссии открытого акционерного общества, входят в количественный состав совета директоров (наблюдательного совета) и количественный состав ревизионной комиссии, определенные уставом или решением общего собрания акционеров открытого акционерного общества. Места представителей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в совете директоров (наблюдательном совете) и ревизионной комиссии не учитываются при выборах членов совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионной комиссии.

     5. Специальное право ("золотая акция") используется с момента отчуждения из государственной собственности 75 процентов акций соответствующего открытого акционерного общества.

     Решение о прекращении действия специального права ("золотой акции") принимается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение об использовании специального права ("золотой акции"). Специальное право ("золотая акция") действует до принятия решения о его прекращении.

     6. Специальное право ("золотая акция") не подлежит замене на акции открытого акционерного общества, в отношении которого принято решение об использовании указанного права.

     Статья 39. Особенности правового положения открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований

     1. Права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, от имени Российской Федерации осуществляют Правительство Российской Федерации и (или) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, специализированное государственное учреждение или специализированные государственные учреждения.

     Права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, от имени субъектов Российской Федерации, муниципальных образований осуществляют соответственно органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

     Представителями интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в органах управления и ревизионных комиссиях открытых акционерных обществ могут быть лица, замещающие соответственно государственные и муниципальные должности, а также иные лица.

     Порядок управления находящимися в государственной или муниципальной собственности акциями открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, определяется Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

     2. В случае, если в государственной или муниципальной собственности находится 100 процентов акций открытого акционерного общества, полномочия высшего органа управления общества - общего собрания акционеров осуществляются от имени соответствующего собственника акций в порядке, определенном соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Предусмотренные Федеральным законом "Об акционерных обществах" процедуры подготовки и проведения общего собрания акционеров не применяются.

     3. Единоличный исполнительный орган открытого акционерного общества, включенного в перечень стратегических акционерных обществ, не вправе совершать сделки, связанные с отчуждением акций, внесенных в соответствии с решением Правительства Российской Федерации в уставный капитал общества, а равно сделки, влекущие за собой возможность отчуждения или передачи их в доверительное управление без согласия Правительства Российской Федерации или уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Сделка, совершенная без такого согласия, ничтожна.

     Статья 40. Сохранение доли государства или муниципального образования в уставном капитале открытых акционерных обществ

     При наличии в государственной или муниципальной собственности акций созданного в процессе приватизации открытого акционерного общества, предоставляющих более 25 процентов голосов на общем собрании акционеров, увеличение уставного капитала указанного общества путем дополнительного выпуска акций осуществляется с сохранением доли государства или муниципального образования и обеспечивается внесением в уставный капитал этого общества государственного или муниципального имущества либо средств соответствующего бюджета для оплаты дополнительно выпускаемых акций.

     Статья 41. Регистрация выпуска акций, ведение реестра акционеров, учет акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации

     1. Государственная регистрация выпуска акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о ценных бумагах.

    2. В случае, если в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" регистрация выпуска акций открытого акционерного общества сопровождается регистрацией проспекта эмиссии, для регистрации выпуска акций открытого акционерного общества представляется проспект эмиссии, который должен удовлетворять требованиям Федерального закона "О рынке ценных бумаг".

     3. Владельцем акций открытого акционерного общества, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, в реестре акционеров акционерного общества указывается соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование в лице соответствующего уполномоченного органа и (или) специализированного государственного учреждения либо специализированных государственных учреждений.

     4. Регистрация Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в реестрах акционеров открытых акционерных обществ, акции которых находятся соответственно в государственной или муниципальной собственности, осуществляется бесплатно.

     5. В случае принятия решения об использовании специального права ("золотой акции") на участие соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в управлении открытым акционерным обществом в уставе открытого акционерного общества и реестре его акционеров должна содержаться соответствующая запись.

Глава VIII. Переходные и заключительные положения

     Статья 42. Защита прав государства и муниципальных образований как собственников имущества

     1. Правительство Российской Федерации, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, специализированное государственное учреждение или специализированные государственные учреждения, осуществляющие по специальному поручению Правительства Российской Федерации от его имени функции по продаже приватизируемого федерального имущества, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обращаются в суды с исками и выступают в судах соответственно от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

     2. Правительство Российской Федерации, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти также вправе обращаться в суд с исками в защиту государственных интересов.

     3. Защита прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований как собственников имущества финансируется за счет средств соответствующих бюджетов, а также средств, указанных в статье 33 настоящего Федерального закона.

     Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, освобождаются от уплаты государственной пошлины в судах в случаях представления государственных интересов или интересов муниципального образования, а также в случаях защиты государственных интересов.

     4. Сделки приватизации государственного или муниципального имущества, совершенные лицами, не уполномоченными на совершение указанных сделок, признаются ничтожными.

     5. Денежные средства, полученные от взыскания штрафных санкций за неисполнение обязательств по сделкам приватизации государственного или муниципального имущества, подлежат перечислению в порядке, установленном статьей 33 настоящего Федерального закона.

     6. За непредставление или несвоевременное представление необходимых для публикации информационного сообщения сведений, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, должностные лица открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья 43. Переходные положения

     1. Утвержденные до вступления в силу настоящего Федерального закона планы приватизации государственных и муниципальных предприятий и учредительные документы открытых акционерных обществ, 100 процентов акций которых к указанной дате находятся соответственно в государственной и муниципальной собственности, подлежат приведению их в соответствие с нормами настоящего Федерального закона.

     2. С даты вступления в силу настоящего Федерального закона продажа государственного и муниципального имущества осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, если до указанной даты размещено в установленном порядке информационное сообщение или иным образом направлена оферта для заключения сделки приватизации государственного или муниципального имущества. В этих случаях сделки на основании такого информационного сообщения или оферты должны заключаться в соответствии с ранее действовавшим законодательством Российской Федерации о приватизации.

     3. В случае направления работнику приватизируемого предприятия (приравненному к нему лицу) до даты вступления в силу настоящего Федерального закона извещения о цене, номинальной стоимости и количестве акций, причитающихся данному работнику по результатам закрытой подписки, положения настоящего Федерального закона к закрытой подписке не применяются.

     4. Выпущенные (эмитированные) открытыми акционерными обществами, созданными путем преобразования унитарных предприятий, привилегированные акции типа "Б" приобретают статус обыкновенных акций, предоставляющих Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию все предусмотренные законодательством Российской Федерации права акционера - владельца обыкновенных акций.

     Учредительные документы созданных до вступления в силу настоящего Федерального закона открытых акционерных обществ, содержащие положения о привилегированных акциях типа "Б", подлежат приведению в соответствие с нормами настоящего Федерального закона. Учредительные документы указанных обществ до приведения их в соответствие с нормами настоящего Федерального закона применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

     5. Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, регулирующие отношения, регулирование которых в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется другими федеральными законами или другими нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, действуют до принятия соответствующих федеральных законов или нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

     6. В случае, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, с даты вступления в силу настоящего Федерального закона имущество, которое в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, изданными им до вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, и федеральными законами определено как запрещенное к приватизации, является имуществом, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

     7. Имущество Российской Федерации в виде доли в праве собственности на имущество может быть отчуждено на основании решения Правительства Российской Федерации, в том числе посредством создания на базе имущества, составляющего общую долевую собственность, хозяйственного общества с возможной последующей продажей принадлежащих Российской Федерации акций (вкладов) другим участникам этого хозяйственного общества по рыночной цене.

     8. С даты вступления в силу настоящего Федерального закона не взимается плата за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество государственной казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в целях совершения сделок приватизации государственного или муниципального имущества.

     9. С даты вступления в силу настоящего Федерального закона Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования освобождаются от взимания платы за государственную регистрацию открытых акционерных обществ, созданных путем преобразования унитарных предприятий.

     10. С даты вступления в силу настоящего Федерального закона акции открытых акционерных обществ, закрепленные в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности муниципальных образований, считаются находящимися соответственно в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

     11. С даты вступления в силу настоящего Федерального закона принадлежащие Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям акции закрытых акционерных обществ, доли в обществах с ограниченной ответственностью, вклады в товариществах на вере могут быть отчуждены в порядке реализации преимущественного права их приобретения участниками по цене, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, а в случае отказа реализации преимущественного права - способами, установленными настоящим Федеральным законом.

     Находящиеся в государственной или муниципальной собственности акции закрытого акционерного общества работников (народного предприятия), работникам - акционерам которого принадлежит не менее 51 процента уставного капитала народного предприятия, могут быть проданы по рыночной стоимости работникам - акционерам народного предприятия или самому народному предприятию, а в случае их отказа - другим работникам народного предприятия.

     В случае, если в установленный в решении о продаже указанных акций срок работники - акционеры народного предприятия или само народное предприятие, а в случае их отказа другие работники народного предприятия не изъявили желание приобрести находящиеся в государственной или муниципальной собственности акции закрытого акционерного общества работников (народного предприятия), они подлежат продаже способами и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

     12. В случае заключения договора аренды с правом выкупа до вступления в силу настоящего Федерального закона выкуп государственного и муниципального имущества осуществляется на основании заявления арендатора такого имущества в:

     1) сроки, установленные договором аренды с правом выкупа, если в нем содержатся условия о размере выкупа, сроках и порядке его внесения;

     2) течение шести месяцев с даты вступления в силу настоящего Федерального закона, если договор аренды с правом выкупа не содержит условий о размере выкупа, сроках и порядке его уплаты посредством:

     внесения арендуемого государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества, созданного совместно с арендатором с предоставлением последнему права первоочередного приобретения акций указанного общества, если рыночная стоимость арендованного имущества на дату подачи заявления составляет свыше 10 тысяч установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. Порядок определения стоимости указанных акций, сроки и порядок их оплаты определяются в соответствии с настоящим Федеральным законом;

     заключения дополнительного соглашения, предусматривающего условия о размере выкупа, сроках и порядке его внесения, если рыночная стоимость арендуемого имущества на дату подачи заявления составляет 10 тысяч установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда и ниже.

     В случае, если по истечении сроков, установленных договором или настоящим пунктом, не поступит заявление арендатора, нереализованные положения таких договоров о выкупе утрачивают силу.

     13. В случае, если все имущество государственного или муниципального унитарного предприятия, за исключением здания или нежилого помещения, в которых располагалось указанное унитарное предприятие, приобретено в собственность до вступления в силу главы IV части первой Гражданского кодекса Российской Федерации с одновременным заключением договора аренды, предусматривающего возможность выкупа такого здания или нежилого помещения, указанное здание или нежилое помещение подлежит продаже собственнику, приобретшему все имущество унитарного предприятия, по рыночной стоимости в соответствии с договором, заключенным между ним и собственником здания или нежилого помещения. По истечении двух лет с даты вступления в силу настоящего Федерального закона положения таких договоров о выкупе утрачивают силу.

     14. До разграничения государственной собственности на землю решение о приватизации земельных участков, не отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к собственности Российской Федерации или собственности субъектов Российской Федерации, принимают:

     органы, принявшие решение о приватизации находящихся на этих земельных участках объектов недвижимости;

     органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации, - в отношении земельных участков, на которых находятся иные объекты недвижимости.

     15. При выявлении имущества, подлежавшего внесению в уставный капитал открытого акционерного общества и не включенного при его создании в состав приватизированного имущества, указанному обществу предоставляется первоочередное право приобретения такого имущества по рыночной цене. Не выкупленное открытым акционерным обществом имущество приватизируется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

     16. Продажа акций открытых акционерных обществ, указанных в планах приватизации таких обществ для их реализации через фонды акционирования работников предприятий, осуществляется в порядке и способами, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

     Привилегированные акции типа "А", не реализованные в установленном порядке, отчуждаются на возмездной основе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

     17. В случае, если на дату вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении одного и того же открытого акционерного общества Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием принято решение об использовании специального права ("золотой акции"), после вступления в силу настоящего Федерального закона продолжает действовать это специальное право ("золотая акция"), введенное Российской Федерацией.

     Специальное право ("золотая акция") продолжает действовать в случаях преобразования в установленном порядке открытых акционерных обществ в закрытые акционерные общества, в том числе акционерные общества работников (народные предприятия).

     Статья 44. Внесение изменения в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"

     В связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона внести в часть вторую статьи 8 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3813) изменение, изложив ее в следующей редакции:

     "Действие настоящей статьи не распространяется на отношения, возникающие при распоряжении государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имуществом, закрепленным за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении, за исключением случаев, если распоряжение имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации допускается с согласия собственника этого имущества, а также на отношения, возникающие в случае распоряжения государственным или муниципальным имуществом при реорганизации государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений.".

     Статья 45. Признание утратившими силу иных федеральных законов

     Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу:

     Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3595);

     Федеральный закон от 23 июня 1999 года N 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации , 1999, N 26, ст. 3173);

     Федеральный закон от 5 августа 2000 года N 109-ФЗ "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3332).

     Статья 46. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

     Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.

     Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент
Российской Федерации
В. Путин

Опубликовано в "Российской газете" от 26 января 2002 г., No 16 (2884).

Приватизация осуществляется на плановой основе. По действующему закону, ее планирование отнесено к компетенции правительства РФ, которое ежегодно должно утверждать прогнозный план (программу) приватизации и ежегодно представлять отчет о его выполнении в Госдуму. Президент РФ формирует и утверждает перечень стратегически важных для национальной безопасности предприятий и определяет возможность их приватизации.

За десять лет приватизации (1993-2003) российская казна получила от продажи 145 тысяч госпредприятий 9,7 млрд долларов. На тот момент в России оставалось порядка 705 неприватизированных объектов.

Источник

Вместе с тем, социальное недовольство в обществе переделом собственности в результате приватизации, наличие нарушений как в механизме приватизации (прежде всего это касается предприятий, перешедших под контроль крупных финансово-промышленных групп в результате залоговых аукционов), так и недостаточная эффективность работы приватизируемых предприятий, дали основания для дискуссий среди экономистов и политиков о пересмотре результатов приватизации.

 

В аукционах, которые проходили в 17 регионах России, участвовало 108 представителей компаний и частных лиц

МОСКВА, 7 апреля. /ТАСС/. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) по итогам первого квартала 2016 года реализовало на торгах в рамках прогнозного плана приватизации на 2014-2016 годы 32 пакета акций предприятий на общую сумму 1,79 млрд рублей. Об этом говорится в сообщении, опубликованном в четверг на сайте агентства.

В аукционах, которые проходили в 17 регионах России, участвовало 108 представителей компаний и частных лиц. При этом на 11 аукционах в процессе торгов начальная цена была превышена, что позволило увеличить конечную стоимость пакетов акций более чем на 28 млн рублей.

На начало апреля 2016 г. в стадии приема заявок на участие в продажах находится 89 пакетов акций предприятий, а также готовится к публикации еще ряд сообщений о продаже, отмечает ведомство.

На современном этапе приватизация федерального имущества является одним из инструментов достижения целей перехода к инновационному социально ориентированному развитию экономики.

Российская Федерация по состоянию на 1 января 2010 года являлась собственником имущества 3517 ФГУПов, акционером 2950 АО.

27 ноября 2010 года правительство России утвердило "Прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества и основных направлениях приватизации федерального имущества на 2011-2013 гг."

 
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 2102-р г. Москва

В соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества":

1. Утвердить прилагаемые прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2011 - 2013 годы.

2. Минэкономразвития России обеспечить в установленном порядке реализацию прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2011 - 2013 годы, утвержденного настоящим распоряжением.

Председатель Правительства Российской Федерации

В. Путин

Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2011 - 2013 годы

Раздел I

Основные направления государственной политики в сфере приватизации федерального имущества на 2011-2013 годы

1. Цели и задачи приватизации федерального имущества в 2011-2013 годах

Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2011-2013 годы разработан в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" с учетом основных задач социально-экономического развития Российской Федерации в среднесрочной и долгосрочной перспективах.

На современном этапе приватизация федерального имущества является одним из инструментов достижения целей перехода к инновационному социально ориентированному развитию экономики.

Поэтапное сокращение участия государства в управлении собственностью в конкурентных отраслях экономики должно достигаться путем применения прозрачных и эффективных приватизационных процедур, основанных на принципах рыночной оценки, равного доступа к имуществу и открытости деятельности органов государственной власти.

С учетом приоритетов экономического развития Российской Федерации основными задачами государственной политики в сфере приватизации федерального имущества в 2011-2013 годах являются:

создание условий для привлечения внебюджетных инвестиций в развитие акционерных обществ на основе новых технологий;

сокращение государственного сектора экономики в целях развития и стимулирования инновационных инициатив частных инвесторов;

улучшение корпоративного управления;

стимулирование развития фондового рынка;

формирование интегрированных структур в стратегических отраслях экономики;

формирование доходов федерального бюджета.

2. Прогноз влияния приватизации федерального имущества на структурные изменения в экономике

Российская Федерация по состоянию на 1 января 2010 г. является собственником имущества 3517 федеральных государственных унитарных предприятий, акционером 2950 акционерных обществ.

Федеральные государственные унитарные предприятия распределены по отраслям экономики следующим образом:

 

В августе 2011 года правительство РФ обнародовало планы расширения приватизации крупнейших компаний — государство к 2017 году сохранит в ряде компаний только "золотую акцию".

Правительство РФ обнародовало планы расширения приватизации крупнейших компаний - государство к 2017 году сохранит в ряде компаний только "золотую акцию", сообщили журналистам в среду в секретариате первого вице-премьера Игоря Шувалова.

Предложения по продаже находящихся в федеральной собственности акций крупных компаний подготовлены во исполнение поручения президента РФ, данного по итогам Петербургского международного экономического форума по вопросу корректировки плана РФ по приватизации акций крупных компаний. Доклад Шувалов представил президенту РФ Дмитрию Медведеву.

Правительство признало целесообразным к 2017 году осуществить полный выход Российской Федерации с использованием "золотой акции" из уставных капиталов:

ОАО "Совкомфлот",

ОАО "Международный аэропорт Шереметьево",

ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС";

ОАО "Банк ВТБ";

ОАО "Русгидро" и

ОАО "НК Роснефть",

начиная с 2012 года;

ОАО "Объединенная зерновая компания";

из капитала ОАО "Зарубежнефть" - по итогам переговоров по международным договорам, участником которых является компания.

Помимо этого предполагается выход из капитала ОАО "Россельхозбанк" и ОАО "Росагролизинг" - с учетом анализа функций компаний и выделения функций по оказанию государственной поддержки в организацию иной организационно-правовой формы; ОАО "АК Алроса" - с использованием "золотой акции", а также с координацией продажи акций, находящихся в государственной собственности Якутии, с возможностью направления на развитие инфраструктуры субъекта РФ денежных средств в объеме, равном поступлениям от приватизации акций; ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии", в том числе с учетом целесообразности сохранения статуса "национального перевозчика".

До 2017 года предлагается также снизить долю РФ до контрольного пакета (50%+1 акция) в уставных капиталах ОАО "Объединенная судостроительная корпорация" и ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация" и до 75% плюс 1 акция - в ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод", ОАО "Российские железные дороги", ОАО "ФСК ЕЭС", ОАО "Акционерная компания по транспорту нефти "Транснефть", начиная с 2012 года.

"Решение о приватизации акций компании, образуемой в результате реорганизации ОАО "Связьинвест" и ОАО "Ростелеком", принять с учетом урегулирования вопроса обеспечения доступности сетей для государственных нужд, в том числе посредством использования "золотой акции", - говорится в докладе президенту РФ.

 

По прогнозам Минэкономразвития, Россия от приватизации государственных активов с 2012 до 2016 года включительно может получить 3,128 триллиона рублей.

Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников


По материалам Росимущества

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 1 июля 2013 г. N 1111-р

В соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества":

1. Утвердить прилагаемые прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2014 - 2016 годы.

2. Минэкономразвития России обеспечить в установленном порядке реализацию прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2014 - 2016 годы, утвержденного настоящим распоряжением.

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д. Медведев

Список на приватизацию: 123 страницы

 
Скачать документ в формате:  pdf

Информацию о продаваемых объектах можно найти на сайте Росимущества - www.rosim.ru, на сайте независимого продавца - http://auction-house.ru, а также по всем продажам пакетов акций Прогнозного плана приватизации 2014-2016 на официальном сайте РФ для размещения информации по торгам - http://torgi.gov.ru.

Общественные слушания

2016

 


Пришла мысль сделать обновляемый пост по теме приватизации, добавлять сюда официальные данные и документы, аналитику, обсуждения и т.д. Всё с ссылками.  

Фонд поддержки авторов AfterShock

Комментарии

Аватар пользователя November5
November5(4 года 1 неделя)(16:08:22 / 07-04-2016)

Деньги видимо сильно нужны.

Аватар пользователя alx_me
alx_me(3 года 5 месяцев)(16:13:01 / 07-04-2016)

Толково. Отремонтировать и продать частнику. Потом выкупить, опять отремонтировать и снова продать частнику. За счёт бюджета, разумеется. Хороший бизнесплан, если вы бизнесмен. И как-то не очень если вы обычный гражданин. Неплохо было бы проценты оставшиеся у государства озвучить и условия продажи. Может там ограничения/обязательства какие интересные.

Аватар пользователя eprst
eprst(5 лет 7 месяцев)(16:27:01 / 07-04-2016)

Кому продано? 

Аватар пользователя СергейВысокий.

Должны, по рекомендации ВВП, попилить между своими. 

Аватар пользователя orlov
orlov(4 года 7 месяцев)(16:35:47 / 07-04-2016)

 

Пенсионный возраст повысят, все  возместят.....

Под пендосами было бы  лучше, они бы не так воровали, как путинская слаженная команда под охраной нацгвардии.

 

Комментарий администрации:  
*** Если елки стоят в ряд - это Путин виноват! ***
Аватар пользователя Ktoktoshka
Ktoktoshka(2 года 1 месяц)(16:43:36 / 07-04-2016)

Да чего уж там! Это Сталин все виноват, под немцами всяко луцше было бы. Фу таким быть камрад.

Аватар пользователя Системник
Системник(2 года 9 месяцев)(17:04:12 / 07-04-2016)

Толку-то боту "Фу" говорить. Он на работе.

Аватар пользователя Де Пердье

Как я понимаю, бот - это программа.

Аватар пользователя Системник
Системник(2 года 9 месяцев)(01:04:32 / 09-04-2016)

Нет. Это автоматизированная система, позволяющая одному человеку вести десятки диалогов на разных ресурсах. Правильно, по текущим методичкам.

Если у Вас остались ещё какие-то иллюзии, то выбросьте их смело. Комменты на АШ, пмсм, на уже 50% делаются из таких систем.

Аватар пользователя Де Пердье

Добрый день.smiley

Вы про иллюзии насчёт комментариев? - давно таковых нет.wink Что на АШ, что на других ресурсах. Переписываюсь только со знакомыми людьми(точнее - знакомыми никами).  А так для выявления бота у меня есть своя система( во многом подсознательная) - если человек использует в своём ответе половину или более слов из вопроса - то он или знаток НЛП, либо эта "хитровыдуманная" программа.blush

      К слову - я помню, что ещё в 80-х годах говорили о программе, сочиняющей стихотворения . Сочинить комментарий , отталкивающийся от слов собеседника, вряд ли намного сложнее. Разве что - добавить иллюзию, что дело(диалог)происходит в реальном времени(добавить элемент неожиданности).

=============================================================================

  Кстати забавное сходство слова "бот" с жаргонным(одесско-воровским) "ботать" ("По фене ботаешь?") 

и с названием колокольчика на шее у коровы или козы - БОТАЛО. Поневоле задумаешься о теории, что английский - это многократно испорченный русский язык, как говорит филолог и лингвист А.Драгункин. 

Аватар пользователя Системник
Системник(2 года 9 месяцев)(09:07:39 / 09-04-2016)

За "испорченный русский" тоже спасибо. smiley

Аватар пользователя mashinist
mashinist(4 года 7 месяцев)(20:03:48 / 07-04-2016)

Зачем ты его камрадом назвал? Вымой руки и клавиатуру.

Аватар пользователя Де Пердье

По моему - Вы невменяемы.blush

Аватар пользователя AlterDraconis
AlterDraconis(5 лет 10 месяцев)(17:53:08 / 07-04-2016)

Под пиндосами лучше? Если бы наши американские партнёры пришли сюда, они бы тут такой геноцид устроили, фашисты показались бы милыми шалунишками.

Аватар пользователя zaeboshivatel
zaeboshivatel(5 лет 2 месяца)(19:04:56 / 07-04-2016)

Президент страны подписал федеральный закон от 05.04.2016 № 103-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства РФ и отдельные законодательные акты РФ". В кодекс вводится понятие судебного приказа о взыскании. http://rg.ru/2016/04/07/neplatelshchiki-budut-uplachivat-nalogi-s-sankci...

Аватар пользователя DirectNik
DirectNik(5 лет 7 месяцев)(16:39:55 / 07-04-2016)

было бы справедливо давать сравнительные данные, сколько государству приносили объекты"реализованных приватизаций" в новое время (после 2010-го) до приватизации и после (в виде налогов и сборов).

А то, с одной стороны, клеймится коррупция и безалаберность госчиновников, управляющих госимуществом, с другой - уход из их рук "кормящих предприятий".

Вот и посмотрели бы наглядно, что лучше.

Хватит лозунгов и жупелов, цифры хотелось бы увидеть.

Аватар пользователя Tony
Tony(3 года 10 месяцев)(18:34:41 / 07-04-2016)

А какая разница - сколько государству приносило РЖД до и после приватизации, если это стратегическое предприятие и оно априори убыточно-дотационное. Вот совсем недавно был скандал, года еще не прошло - перестали ходить электрички по многим направлениям и кстати до сих пор некоторые направления так и не восстановили(видите ли убыточно их гонять без гос.дотаций,а на людей насрать, ничего личного это же бизнес).

Аватар пользователя DirectNik
DirectNik(5 лет 7 месяцев)(18:42:17 / 07-04-2016)

сомневаюсь, что везде ЖД убыточные.

Почитайте, заодно, и как вопят собственники нефтегаза и подобного от повышения НДПИ, к примеру.

Помимо этого, контроль сохраняется.

Сохранить контроль государства

Путин также обратил внимание, что в результате приватизации государство не должно потерять контроль над стратегически важными предприятиями. "Подчеркну, контрольный пакет акций системообразующих компаний с госучастием нужно во всяком случае сегодня сохранять в руках государства", - сказал глава государства.

http://tass.ru/ekonomika/2630477

ПС: Электрички РЖД, как раз управляются "эффективными" госчиновниками.

Вот еще "эффективный"

очень эффективный:

чрезвычайно эффективный. Только наличные:

- О масштабах мздоимства этого высокопоставленного чиновника можно судить даже по сумме наличных денег, изъятых у него в ходе обыска, - сказал Маркин. - А это около миллиарда рублей в разных валютах. Помимо этого в ходе этих обысков также было изъято 800 единиц дорогостоящих ювелирных изделий, в числе которых обычная пишущая ручка стоимостью 36 миллионов рублей. Точную оценку недвижимости, а это три квартиры в элитных домах в Москве, еще и дача в Подмосковье, предстоит провести. Могу сказать, что только ремонт и благоустройство дачи обошлись в кругленькую сумму в 130 миллионов рублей.

http://www.nsk.kp.ru/daily/26348.5/3233700/
А вот суперэффективные госчиновники:

это они с госекретарем США Бейкером эффективно беседуют:

А это то, что было эффективно управляемо ими. Да сплыло:

 

 

Аватар пользователя Tony
Tony(3 года 10 месяцев)(18:55:03 / 07-04-2016)

Насколько я знаю компании-перевозчики на электричках это как раз таки в основном частные структуры с организационной формой типа OАО,ООО.

Аватар пользователя DirectNik
DirectNik(5 лет 7 месяцев)(18:55:43 / 07-04-2016)

а вся дорога - государственная. Могут собственные электрички гонять.

Я не уверен, что везде чиновники работают эффективнее, чем частники. Вот и хотелось бы сравнения.

А про контроль над  стратегическими уже было сказано.

Аватар пользователя Tony
Tony(3 года 10 месяцев)(19:03:15 / 07-04-2016)

Кадровая проблема это основная проблема в гос.структурах, тут вы правы.Но решать проблему неэффективного управления передачей в частные руки это как мне кажется не всегда является лучшим выходом.Нужно таки озаботиться уже кадровым вопросом всерьёз.

Аватар пользователя DirectNik
DirectNik(5 лет 7 месяцев)(19:29:25 / 07-04-2016)

думаю, пока это не только вопрос кадров и контроля.

Директор "средневзвешенного" магазина в СССР - вороватая личность. Которому, по большому счету, было плевать на магазин.

Лишь бы тот был и его не погнали и не поймали.

Что порождало серость магазинов, включая ассортимент (в отличии от ассортимента "задней двери").

Людьми двигают стимулы.

Можно, с величайшим трудом, сильно снизить воровство, но как поднять эффективность незаинтересованного ?

С частником, день и ночь повышающего эффективность своего - таких вопросов не возникает.

Стандартные зарплаты (максимум - премия и вымпел) не слишком, мягко говоря, работали.

Мне кажется, должен быть какой-то баланс между государственным и частным. Стратегическое - у государства под полным контролем, нестратегическое - под контролем законов, постановлений, контролирующих органов, возможно, блокирующих пакетов. Предлагал, в свое время, ввести в обязательном порядке у всех предприятий блокирующую госакцию, чтобы государство всегда могло непосредственно вмешаться в хоз.деятельность, но это стоило бы обкатать на практике, где-нибудь, чтобы на возможные грабли с ходу не прыгать.

Пока не изменится сам формат экономики.

Аватар пользователя кислая
кислая(3 года 5 месяцев)(20:41:13 / 07-04-2016)

РЖД еще в 2011 году полностью отказалась от самостоятельных пригородных перевозок. За них отвечают ППК (пригородные пассажирские компании), которые принадлежат РЖД и регионам. Поскольку пригородное пассажирское сообщение считается малорентабельным, региональные власти направляют субсидии в ППК.

 РЖД ни один раз грозили сократить маршруты электричек по всей стране, поскольку объем поддержки ППК был недостаточен, а местные правительства регулярно ходили в должниках операторов  пригородных перевозок. В свою очередь, региональные власти обвиняли ППК в непрозрачности расчетов затрат. Так продолжалось до 2015 года, пока в ситуацию не вмешалось правительство и президент - пока на этом "фронте" тишина.

Еще одна проблемная сторона - это сам подвижной состав, который требует обновления...

Кроме пригородных поездов, государство субсидирует еще ряд направлений деятельности РЖД, в частности, пассажирские перевозки в плацкартных вагонах.

http://ar2014.rzd.ru/ru/performance-overview/passenger-transportation/su...

Аватар пользователя darrou
darrou(2 года 9 месяцев)(21:47:24 / 07-04-2016)

Прибыль РЖД за первое полугодие 15 года  18 ,3 млрд.  рублей. А за  девять месяцев 8,8 млрд. рублей. Что то " эффектные" менеджеры лукавят. А скорее всего, выполняют заказ хозяев. Остальное " от лукавого".

Аватар пользователя Discap
Discap(2 года 1 месяц)(18:15:27 / 07-04-2016)

Надеюсь, что там смотрят кому и что продают. Есть стратегические предприятия. Роскартография, например.

Аватар пользователя mamomot
mamomot(4 года 10 месяцев)(18:19:34 / 07-04-2016)

Ничего скоромного  не увидел... В действительно важных, ключевых предприятиях у государства остаётся: от 50%+1 акция до 75...90%+1 акция! Ни о какой передаче стратегических предприятий олигархату, а тем более, на Запад - речи не идет!

Аватар пользователя Discap
Discap(2 года 1 месяц)(18:34:06 / 07-04-2016)

Дело не в передаче, а в возможности наблюдать за процессом и на него влиять. Роскартография это не только "атлас автодорог". Есть конечно ГУНиО МО и т.п., но и там информации хватает

Аватар пользователя zeroyafa
zeroyafa(2 года 9 месяцев)(19:09:12 / 07-04-2016)

Автор набрасывает , заявляет тему как приватизировано  , приводит сумму и кол-во пакетов предприятия , но не указывает  кому , какое предприятие и какой процент с какими условиями......

Аватар пользователя sveta-v
sveta-v(2 года 9 месяцев)(19:29:31 / 07-04-2016)

автор ничего не набрасывает, автор сделала скелет, дальше будет мясо. автор не живет на АШ, у автора есть дом, семья, работа и прочие обязанности. все будет. пост, между прочим, заявлен как обновляемый. 

Аватар пользователя zeroyafa
zeroyafa(2 года 9 месяцев)(10:34:15 / 08-04-2016)

Хорошо ,  будем смотреть дальше....

Аватар пользователя darrou
darrou(2 года 9 месяцев)(22:01:44 / 07-04-2016)

Об РЖД и их " убытка" - полгода назад надо было съездить в Москву. Я ах... ах как удивился. Цена на билет в плацкарте была равна стоимости бензина на авто. Возьми Одного попутчика и сэкономишь вдвое. И эти еще что то вякают от убыточности? Сколько получал глава РЖД  Якунин? 1,7 миллиона. В день. И где здесь речь об эффективности. А так, пригородные электрички - убыточные. Впрочем, кому как.

Аватар пользователя lataragan
lataragan(2 года 3 месяца)(23:47:49 / 07-04-2016)

Благодарю за обзор воровских гешефтов колониальной администрации

Комментарий администрации:  
*** Клон nopasaran (почти дословные дубли комментов), блокирован ***
Аватар пользователя alexsword
alexsword(6 лет 1 месяц)(17:53:24 / 17-04-2016)

что за дикое оформление?

смел в Блоги.

Лидеры обсуждений

за 4 часаза суткиза неделю

Лидеры просмотров

за неделюза месяцза год

СМИ

Загрузка...