Вход на сайт

МЕДИАМЕТРИКА

Облако тегов

Борьба с коррупцией и Все-Все-Все.

Аватар пользователя кислая

Предыстория вопроса, затронутого Олегом Макаренко в  О национальном плане по борьбе с коррупцией

Не буду вам рассказывать как у нас устроенна власть и из каких ветвей она состоит, вы - люди умные и так все знаете, затрону только одно направление законотворческой деятельность в рамках законодательного процесса  - закон "О противодействии коррупции" и связанные с ним  подзаконные акты.

На мой взгляд, законы, рассмотренные ниже  - это не только отражение силы или бессилия государства, как властной структуры, но и способность/желание власти  отреагировать на мнения и настроения в обществе. Почему способность и желание? Потому что история законотворчества в новой России свидетельствует о том, что способность власти к действиям не всегда равна ее желаниям и наоборот, а что касается мнений и настроений общества, то это как мёд в песенке Вини Пуха, помните:

Но мед - это очень уж странный предмет...
Всякая вещь - или есть, или нет, -
А мед (я никак не пойму, в чем секрет!)...
Мед - если есть, то его сразу нет!

Почему речь пойдет о борьбе с коррупцией, думаю, что то же не надо обьяснять - коррупция (на всех уровнях и во всех сферах) есть нарушение порядка управления государством.  Конечно, одним написанием Законов ее не победить, но эта борьба  требует системного подхода и этот подход  должен  иметь законный характер. Федеральный Закон не мертвое "тело" единожды принятое государством и обществом "на баланс", это  - живой "организм", который может и должен развиваться и совершенствоваться. Закон обязан "жить", отражая интересы общества и показывая способность власти реагировать на общественные настроения, только в этом случает он из формального правового акта способен превратиться в действенный инструмент преобразований.

В этой связи хочу выделить основные, на мой взгляд, законодательные акты:

ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ"  08.05.1994 г.  

ФЗ " О государственной гражданской службе РФ"  2006 г ( предыдущий от 2004 года был отменен)

ФЗ "О противодействии коррупции"  2008 г.

"О перечне должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по труду и занятости, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" Приказ Федеральной службы по труду и занятости 2009 г.

ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета( вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или)  пользоваться иностранными финансовыми инструментами"  2013 г.

Точкой отсчета новейших государственных и общественных преобразований, на мой взгляд, является принятие ФЗ № 237 "О противодействии коррупции" от 25 декабря 2008 г.

Обьясню, почему я так считаю: долгая история принятия антикоррупционного закона отражает внутривластную  и внутриэлитную борьбу за главенство в вертикали власти и саму ее структуру, принятие  закона - это своеобразный Рубикон, за которым осталась эпоха построения форм (структуры власти и основополагающих законов), а после началась эпоха наполнения форм содержанием, способным изменить общегосударственное устройство, принятие этого закона позволило внести в существенные поправки в уже существующие законы и определило появление новых. 


25 декабря 1991 года РСФСР, оставшаяся после распада СССР, была переименована в Российскую Федерацию (Россию), возглавляемую первым Президентом России  Б.Н. Ельциным, избранным 12 июня 1991 года в ходе всенародных прямых открытых выборов.

Ельцину пришлось ломать старую форму управления государством и создавать новую - путь реформатора всегда тернист и не лишен ошибок, особенно тогда, когда опыта - нет, команды единомышленников - нет, а советники имеют собственные интересы. Первый Президент России, изменяя государственное устройство, провёл ряд различных реформ и преобразований, вершиной которых стала новая Конституция России 1993, которая, правда, почему-то напоминала  Конституцию США, но это не удивительно, т.к., в принципе, с нее она и была списана. В России появился двухпалатный парламент: Нижняя палата, где заседали депутаты Государственной Думы и  Верхняя палата  – Совет Федерации, где заседали всенародно избранные (путем прямого голосования) губернаторы из 89-ти субъектов Федерации, имеющие практически неограниченные полномочия и  депутатскую неприкосновенность (это была одна из роковых ошибок дорого стоившая стране - российские сенаторы оказались гирей на шее страны, а не торпедой). 

Помните ельциновское: "Берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить", - при такой постановке губернаторы, обладая неограниченными правами, закреплёнными законом, рассматривали вверенные регионы в виде  собственных  маленьких государств, от чего сужать рамки своих властных полномочий или позволить себя контролировать не входило в сферу их интересов, поэтому на вторую часть фразы: "Но вы находитесь в центре России – и об этом нужно подумать",-  никто не обращал внимания. Интересы депутатов Нижней палаты - Государственной Думы - мало чем отличались от интересов их "старших" товарищей из Верхней палаты. Плюсом к этому шла либеральная команда "единомышленников"  в Правительстве, в общем, классическое "Лебедь, Рак и Щука".

В таких условиях принятие какого-либо закона о борьбе с коррупцией по определению было обречено на провал. А как же интересы общества, спросите вы, да - никак, кому было дело до этих интересов...

​История Федерального Закона «О противодействии коррупции» от 2008 года начинается еще в далеком 1992 году:

4 апреля 1992 года – Президент  Б.Ельцин подписывает Указ №361 " О борьбе с коррупцией в системе государственной службы", который  запрещает  госслужащим заниматься предпринимательской деятельностью и  содействовать в ее осуществлении "физическим и юридическим лицам с использованием своего служебного положения", принимать участие в управлении акционерными обществами и товариществами с ограниченной ответственностью.​

8 октября 1992 года - Б. Ельцин подписывает Указ № 1189 " О мерах по защите граждан, охране правопорядка и усилению борьбы с преступностью", который определяет создание межведомственной комиссии СовБеза России по борьбе с преступностью и коррупцией во главе с Вице-президентом А.Руцким.

19 февраля 1993 года - А.Руцкой опубликовывает программу из 12 пунктов по борьбе с преступностью и коррупцией, получившую название "Так дальше жить опасно" (увы, текст не нашла)

16 апреля 1993 года – комиссия, подводя итоги своей работы за несколько месяцев отмечает, что А. Руцким собрано  "11 чемоданов" компромата, а в списках виновных значатся: Егор Гайдар, Геннадий Бурбулис, Михаил Полторанин, Владимир Шумейко, Александр Шохин, Анатолий Чубайс и Андрей Козырев. 9 дел было передано в Генеральную Прокуратуру. По результатам проверки Генеральной Прокуратуры из 51 обвинения Руцкого были подтверждены 45. Одним из итогов стало лишение тогда еще Верховным Советом депутатской неприкосновенности Владимира Шумейко, который позже был отстранён от исполнения обязанностей первого вице-премьера «до завершения следствия», однако уголовное дело в итоге было закрыто. 

28 апреля 1993 года - выходит Указ Президента №570 " Об организационных мерах по усилению борьбы с преступностью в связи с растущими ее масштабами, расширением коррупции, представляющим серьезную угрозу интересам государства". Согласно Указу, общее руководство деятельностью межведомственной комиссии СовБеза по борьбе с преступностью осуществляет лично Президент.

21 июня 1993 года -   Указом Президента №935 "О дополнительных мерах  по обеспечению эффективной работы Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по борьбе с преступностью и коррупцией" создается Управление по обеспечению деятельности межведомственной комиссии Совета безопасности России по борьбе с преступностью и коррупцией (численностью 35 человек).

Август—сентябрь 1993 года - Верховный Совет России принимает  Закон "О борьбе с коррупцией". Однако в действие он не вступил — после  октябрьских событий ( "расстрел Белого Дома")  и роспуска Верховного Совета необходимость в рассмотрении этого закона Президентом отпала.

21 сентября 1993 года - Указом Президента Б.Н. Ельцина №1400 объявлено о прекращении «осуществления Съездом народных депутатов и Верховным Советом Российской Федерации их законодательных, распорядительных и контрольных функций». 

12 декабря 1993 года - принята  Конституция Российской Федерации, изменившая структуру высших органов государственной власти, закрепившая принцип разделения властей и определившая состав федеративного устройства России. 


Прежде чем продолжить разговор, напомню немного об организационно-правовой стороне законодательного процесса (важно для понимания его сути).

 
Законодательный процесс

Ноябрь 1993 года - Президент упраздняет Управление по обеспечению деятельности межведомственной комиссии по борьбе с преступностью и коррупцией.

Март 1994 года - Борис Ельцин проводит заседание СовБеза, на котором Федеральная программа борьбы с преступностью и коррупцией на 1994-1995 годы" получает одобрение.

8 мая 1994 года -  принимается  ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ" , где даются гарантии, определяются полномочия, права и обязанности народных избранников. 

10 июня 1994 года - на пресс-конференции Борис Ельцин признает коррумпированность правительственного аппарата.

19 мая 1995 года - Указом Президента № 502  создается межведомственная комиссия СовБеза по общественной безопасности, борьбе с преступностью и коррупцией (она образовывается из комиссий по общественной безопасности и по борьбе с преступностью и коррупции).

31 июля 1995 года -  принят ФЗ № 119 " Об основах государственной службы Российской Федерации"  впервые на уровне закона установивший  правовые основы организации государственной службы Российской Федерации и основы правового положения государственных служащих Российской Федерации, определивший полномочия, обязанности, права, гарантии, ответственность и ограничения (ст. 11,12) 

Декабрь 1995 года - Президент Б.Ельцин отклоняет принятые Госдумой и одобренные Советом Федерации Закон "О борьбе с коррупцией"  и закон "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР в связи с принятием федерального закона 'О борьбе с коррупцией'".

14 ноября 1997 года - Государственная Дума принимает новую редакцию Закона "О борьбе с коррупцией"

3 декабря 1997 года – Совет Федерации одобряет этот закон.

19 декабря 1997 года Б. Ельцин отклоняет, принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации очередной закон "О борьбе с коррупцией" , обозначив в Письме все недостатки этого и предыдущего законов:

На основании части 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации отклоняю Федеральный закон "О борьбе с коррупцией", принятый Государственной Думой 14 ноября 1997 г. и одобренный Советом Федерации 3 декабря 1997 г. (далее именуется - Федеральный закон), поскольку он противоречит Конституции Российской Федерации, Гражданскому кодексу Российской Федерации, иным федеральным законам, вносит существенный дисбаланс в систему российского законодательства, вводит неправомерные ограничения для лиц, которые не могут являться субъектами правоотношений, регулируемых данным Федеральным законом.


Необходимо отметить, что Федеральный закон по своим основным положениям идентичен Федеральному закону "О борьбе с коррупцией", принятому Государственной Думой 22 ноября 1995 г., одобренному Советом Федерации 9 декабря 1995 г. и отклоненному Президентом Российской Федерации 22 декабря 1995 г. Изложенные при этом замечания и доводы главы государства, а также замечания, направленные им в Государственную Думу после принятия законопроекта "О борьбе с коррупцией" во втором чтении, были проигнорированы.
Основной недостаток Федерального закона состоит в том, что он не имеет собственного предмета правового регулирования. В связи с этим Федеральный закон вторгается в сферу правового регулирования Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации", Уголовного кодекса Российской Федерации, Кодекса РСФСР "Об административных правонарушениях" и ряда других федеральных законов, причем регулирует эти отношения по-иному. Кроме того, формулировки Федерального закона зачастую носят декларативный, неконкретный характер, юридически неточны, содержат многочисленные внутренние противоречия.

3 января 1998 года - вступает в силу ФЗ №2_ФКЗ " О Правительстве Российской Федерации"

Сентябрь 1998 года – Госдума отклоняет президентский законопроект "О борьбе с коррупцией". (публичного опубликования проекта не было)

29 сентября 1999 года - создается  Национальный антикоррупционный комитет (НАК),председателем которого становится Сергей Степашин. Среди главных задач НАК — защита всех, кто пытается бороться с коррупцией, и оказание воздействия на власть в целях активизации антикоррупционной деятельности.

31 декабря 1999 года в связи с досрочным уходом Б. Ельцина в отставку исполняющим обязанности президента Российской Федерации становится В.В. Путин.

5 ноября 2001 года группой из 23 депутатов ( Олег Морозов, Геннадий Райков, Аркадий Баскаев, Анатолий Куликов, Виктор Илюхин, Александр Гуров, Безбородов, Басыгысов, Гальченко и др.)  в Госдуму вносится новый законопроект Закона "О противодействии коррупции" (прародитель закона от 2008 г). 

Из пояснительной записки к проекту:

В отличие от предыдущих законопроектов, направленных против коррупции,
представленный законопроект содержит более четкие и обоснованные определения.
Раскрытие содержание таких понятий как, "коррупционные отношения", "коррупционный
акт", "пассивный подкуп", "активный подкуп" в контексте данного законопроекта получили
свое правовое значение.

Центральное место в законопроекте принадлежит понятию "коррупция", поскольку без
учета данного понятия нельзя вести речь о предмете регулирования. Особенностью данного
понятия является то, что "коррупция" не отождествляется только с действиями по даче и 
получению взяток, чем страдали предыдущие определения. В данном законопроекте под
коррупцией также понимается поиск, установление и поддержание противоправных
отношений между специально указанными субъектами коррупции. Это позволяет расширять
рамки превентивной борьбы с коррупцией, распространяя их на более ранние стадии, и 
усиливать профилактическое значение закона.

https://docviewer.yandex.ru/?url=http%3A%2F%2Ftransparency.az%2Ftranspfi...

Структура высших органов государственной власти, выстроенная Ельциным по форме была приемлемой, но ее содержание ослабляло центральную вертикаль власти и тормозило развитие страны. Для устранения этого  В.В. Путиным был осуществлен целый комплекс мер с целью укрепления центральной власти и ослабления региональных элит. С этой целью он несколько лет кардинально реформировал структуру и формы регионального подчинения, но первое, что он сделал: реформировал Совет Федерации ( 2000-2001), что отразилось в изменениях и поправках   ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ" за 2001, 2002 и 2003 годы. 

В результате - главы исполнительной и законодательной власти  регионов, ранее  являвшиеся по должности  членами  Совета  Федерации  (верхней  палаты Федерального  Собрания РФ) , лишились возможности лично представлять свои регионы в  Москве, а орган этот из  избираемого стал назначаемым  (по одному  представителю  от исполнительной и законодательной власти каждого региона).

Далее он сформировал 7 новых территориальных образований — федеральных округов, ставших дополнительным звеном государственно-административного управления, не предусмотренным Конституцией РФ. А так же обязал законодательства субьектов федерации (особенно республик) привести в соответствие с Конституцией РФ. Это был первый этап  реформы власти.

16 мая 2002 года - профильный комитет Госдумы предлагает вынести закон "О противодействии коррупции" на первое чтение. Ориентировочно — на июнь 2002 года.

20-21 июня 2002 года - законопроект стоял на повестке дня заседаний Госдумы, но рассмотрен так и не был. В СМИ писали, что "депутаты уже сидели на чемоданах с авиабилетами, но принятие закона было отложено на осень".

20 ноября 2002 года – Госдума принимает в первом чтении закон "О противодействии коррупции".

25 ноября 2002 года – появляется официальный отзыв Правительства за подписью Алексея Кудрина (главы Минфина и зампреда правительства в то время) на законопроект и он - разгромный, депутатам сообщалось, что их антикоррупционные потуги противоречат отраслевому законодательству, Гражданскому кодексу и  Конституции, а также ставилась на вид неопределенность понятий и юридическая некорректность формулировок.

24 ноября 2003 года - выходит Указ президента Российской Федерации В.Путина о создании Совета по борьбе с коррупцией. Совет - совещательный орган при президенте Российской Федерации.

12 января 2004 года – проходит первое заседание Совета по борьбе с коррупцией, где Президент Путин конкретизирует задачи: "Считаю, что главная задача Совета как консультативного органа - это выявление причин и условий распространения коррупции и на этой базе - выработка системной антикоррупционной политики, политики, отраженной как в действующем законодательстве, так и в организации правоприменительной работы" и акцентирует внимание на:  "Мы обязаны дать точную квалификацию самого понятия "коррупция" и понимать, что способствует ее распространению уже в сегодняшних, современных условиях".

23 сентября 2004 года – первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска, выступая в Госдуме на "круглом столе",  высказывается о первоочередной необходимости принятия закона о коррупции. Она считает, что коррупция - "это та ржавчина, которая проела все сферы жизни общества", что это "одна из главных проблем российского общества". При этом напомнила, что законопроект находится в Госдуме уже 10 лет.


В 2004 начался второй этап реформирования вертикали власти:

- Отмена принципа выборности глав субъектов России и введение их назначаемости президентом с согласия региональных парламентов (сентябрь 2004), а также предоставление президенту права  распускать   региональное законодательное собрание в случае повторного несогласия с его решением о назначении главы субъекта федерации

-  переход к выборам в Государственную думу на исключительно партийной основе.

- создание "Общественной палаты" (ФЗ от 04 апреля 2005 года №32-ФЗ), призванной представлять гражданское общество


19 июля 2005 года – спикер Госдумы Б.Грызлов говорит о том, что Госдума обязательно примет новый закон о борьбе с коррупцией. "Это политически важно", - заявил Борис Грызлов на встрече с главными редакторами ведущих российских СМИ. Грызлов полагает, что в первом чтении проект закона Госдума сможет рассмотреть уже на предстоящей осенней сессии, а окончательно принять его зимой 2006 года.

14 декабря 2005 года - вступает в силу Конвенция ООН против коррупции, утвержденная Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 года. Председатель комиссии Госдумы по противодействию коррупции Михаил Гришанков называет это "важным политическим шагом на пути борьбы и противодействия коррупции".

17 февраля 2006 года - Госдума ратифицирует конвенцию ООН против коррупции.

Декабрь 2006 года – депутата Госдумы Г.Райков рассказывает об истории принятия закона о коррупции: "И вторая, и третья Думы пытались этот закон принять, но не получилось — президент наложил вето. В третьей Думе мы внесли уже третий вариант этого закона, который пока принят лишь в первом чтении. Проблема в том, что у нас до сих пор нет юридического понятия "коррупция".

1 февраля 2007 года -  Путин говорит о том, что "самый эффективный способ борьбы с коррупцией – это развитие гражданского общества и свобода средств массовой информации". Главная идея Путина: "Борьба с коррупцией - это задача всего общества". Именно под это создавалась Общественная палата.

7 мая 2008 года в должность Президента Российской Федерации вступает Дмитрий Медведев.

19 мая 2008 года – президент РФ Дмитрий Медведев проводит совещание по вопросам противодействия коррупции, где говорит: "Надо что-то делать. Хватит ждать. Коррупция превратилась в системную проблему и этой системной проблеме мы обязаны противопоставить системный ответ".

 С.Нарышкин сообщает, что : "Создается Совет по борьбе с коррупцией, который возглавит президент". Нарышкин подчеркивает, что "коррупция - не российское явление, коррупция существует везде". 

31 июля 2008 года – Д.Медведевым утвержден первый Национальный план противодействия коррупции.

25 декабря 2008 года – вступает в силу ФЗ "О противодействии коррупции"  2008 г.  

Казалось бы, зачем нужен отдельный  Закон о борьбе с коррупцией, есть же у нас УК РФ, устанавливающий различные виды ответственности за взятку, коммерческий подкуп, злоупотребление полномочиями и т.п.? Есть, но УК имеет карательную функцию и применим к тем, кто уже приступил Закон, а если рассматривать коррупцию как "болезнь общества", которую надо "лечить", то, по аналогии с болезнью, которую легче предупредить, чем вылечить - помимо карательных (лечебных) мер должны быть и профилактические (предупредительные) позволяющие обеспечить недопущение коррупционного поведения и своевременное выявление/пресечение фактов подобных действий - все это отражает принятый закон; этот закон - предупреждение о том как делать/жить нельзя, или, по крайней мере, не стоит, потому как "лечение" может наступить внезапно и будет горьким.

 
Первое, что дает закон - это  понятие, что есть коррупция:

Принятие закона, где понятие коррупция получила юридическое оформление, позволило дальше произвести изменения в законодательной базе, в результате изменения претерпели ряд существующих законов и появились новые:

Совфед запретил "золотые парашюты" для уволенных губернаторов

Депутаты ужесточают финансовую дисциплину

Госдума запрещает чиновникам инвестировать за рубеж через доверительное управление

Прокуратура готовится изъять имущество у СОТНИ чиновников, кто не смог доказать легальность доходов

Госдума обязала членов кабмина отчитываться о каждой покупке машин или недвижимости

Главам госкомпаний разрешили не отчитываться о доходах публично

Госдума обязала отчитываться о доходах всех претендентов на должности госслужбы

Фонд поддержки авторов AfterShock

Комментарии

Аватар пользователя Alekssh1fter
Alekssh1fter(2 года 10 месяцев)(13:15:15 / 07-04-2016)

Имхо ,ничего этот закон не изменит. Жадность в человеке побороть нельзя. 

Комментарий администрации:  
*** Уличен в неаргументированном злословии ***
Аватар пользователя e.tvorogov
e.tvorogov(1 год 10 месяцев)(13:16:27 / 07-04-2016)

Интересная подборка, спасибо за труд. Мое мнение - коррупцию невозможно уничтожить полностью, но возможно уменьшить ее масштаб до той степени, чтобы она не мешала выполнению стратегически важных задач. Представляется, что не все коррупционеры одинаково бесполезны. То есть, от некоторых взяточников можно избавиться с малыми последствиями, в то время как другие замыкают на себе множество критических процессов и имеют важные связи с другими лицами. Это крупные фигуры, которых очень трудно сдвинуть, но эта проблема теоретически решается путем подготовки и ввода новых лояльных кадров на их место. Либо трансформацией системы, в которой действуют такие фигуры, но это уже задача для гения.

Аватар пользователя кислая
кислая(3 года 5 месяцев)(13:29:53 / 07-04-2016)

То есть, от некоторых взяточников можно избавиться с малыми последствиями, в то время как другие замыкают на себе множество критических процессов и имеют важные связи с другими лицами. 

изменения, внесенные в 

ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ"  08.05.1994 г.  

ФЗ " О государственной гражданской службе РФ"  2006 г ( предыдущий от 2004 года был отменен)

ФЗ "О противодействии коррупции"  2008 г.

А так же :

ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета( вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или)  пользоваться иностранными финансовыми инструментами"  2013 г.

плюс часть подзаконных актов позволяют прервать большинство цепочек. Конечно, они не искоренят полностью, но сделают коррупцию крайне затруднительной и себедорогостоящей...

Вы посмотрите законы - огромное количество поправок охранительного для общества характера было внесено именно с 2008 года, хотя существенные изменения пошли уже с 2001, но общее число поправок было не столь заметным, как с года принятия антикоррупционного закона.

Аватар пользователя e.tvorogov
e.tvorogov(1 год 10 месяцев)(13:53:03 / 07-04-2016)

Суть понял - постепенное "затягивание гаек" с разных сторон.

Аватар пользователя кислая
кислая(3 года 5 месяцев)(13:53:49 / 07-04-2016)

Именно так...

Аватар пользователя Скорпион
Скорпион(4 года 2 недели)(13:30:26 / 07-04-2016)

Спасибо, окунулся в историю борьбы с коррупцией в России...   

ИМХО, коррупцию не возможно убить, её можно только придушить, но не на смерть.  Живучая очень эта хрень...

Аватар пользователя кислая
кислая(3 года 5 месяцев)(13:39:03 / 07-04-2016)

не думаю, что во власти дураки или прекраснодушные идиоты - меры направлены на существенное ограничение коррупции, в определенном смысле - загнать в "удобоваримые" для общества рамки.

В Китае вон прилюдно стреляют, но продолжают воровать...

Аватар пользователя Скорпион
Скорпион(4 года 2 недели)(13:57:09 / 07-04-2016)

Вот и я об этом же. Ведь коррупция - это двустороннее движение. По статистике за коррупцию сидят поровну: как дающие, так и берущие.

Чиновников можно (и нужно) загнать в рамки "приличия" законами и барьерами, а вот взяткодателям закон не писан и этих искусителей (взяткодателей) больше.  Воспитывать народ надо, чтобы взяточничество вызывало рвотные потуги с младых лет.    

 

Аватар пользователя 700
700(1 год 8 месяцев)(16:40:22 / 07-04-2016)

решенье : открытость и возможность контроля снизу .


 

Комментарий администрации:  
*** Борец с христианством ***
Аватар пользователя korsunenko
korsunenko(5 лет 11 месяцев)(13:36:06 / 07-04-2016)

«Системный подход» — это не писульки потешных законов, а изменение системы — питательной базы для воровства в эпических масштабах. Если в стране, системно, разрешено хождение наличности в качестве средства платежа между чиновником и частником, оффшоры, транснациональное хождение капиталов, передача награбленного по наследству в виде частной собственности, назначение в управляемые чиновником госструктуры даже ближайших родственников и т.п. замкнутый круг — снизить, а тем более победить коррупцию системно невозможно.

Эта клоунада будет вечной. До момента полного демонтажа принципов, которые гении из высшего политэкономического руководства с такой любовью и заботой строили в течении 25 лет. Будь они все трижды прокляты ...
 

Аватар пользователя кислая
кислая(3 года 5 месяцев)(13:40:47 / 07-04-2016)

Анатолич, а чо в Союзе коррупции не было?

Коррупция не от принципов, а от беспринципности....

Аватар пользователя korsunenko
korsunenko(5 лет 11 месяцев)(13:54:34 / 07-04-2016)

Я уже сто раз писал и со мной многие соглашаются, что «коррупция» в союзе, сегодня, вызывает лишь гомерический смех и ничего более. «Ты — мне, я — тебе», «он родину продал за гараж/бутылку коньяка!», «в кремлёвскую стену захороненным метил», «квартиру без очереди получил!» ... — караул! Срочно снимать гениальный фильм гениальным режиссёром «так жидь нельзя!»™.
 

Аватар пользователя кислая
кислая(3 года 5 месяцев)(14:05:56 / 07-04-2016)

Анатолич, ржут те, кто не знает об истинных масштабах и считают, что Союз - это мечта, да нифига подобного... Такой беспредел творился... Одно дело Медунова и ростовского обкома, что значит, но это лишь малая толика того, что происходило в "коридорах власти".

И не надо мне рассказывать, что это пропагандистские агитки противников советской власти - я большая девочка и жила в это время на Кубани, а мама работала в торговле....

Аватар пользователя korsunenko
korsunenko(5 лет 11 месяцев)(14:13:22 / 07-04-2016)

«Коррупция» союза не грозила даже близко национальной безопасности страны и народному хозяйству в частности. Триллионами долларов, только во оффшоры, даже самый беспредельный медунов с банкой золота и чемоданом наличности на которую даже трактор, не говоря уже о чайке не мог купить — не мечтал.
 

Аватар пользователя кислая
кислая(3 года 5 месяцев)(14:18:42 / 07-04-2016)

Триллионами долларов... А коробки из-под икры, забитые алмазами или доллары в банках из под селедки ( помните такие большие "Сельдь атлантическая"), а павлины с алмазными сережками...

Не грозила.., а теневая экономика цеховиков, которая по обьемам не уступала обычной...

Аналолич, я люблю СССР, но знаю о нем, видимо, побольше Вашего...

Аватар пользователя korsunenko
korsunenko(5 лет 11 месяцев)(15:20:58 / 07-04-2016)

Алмазы, наверное, легально в лондонских бутиках покупались, доллары в банках приобретались, а павлины в частных зоомагазинах. Паршивые слухи, сплетни, конспирология и совы на глобусах. Как будто ВВС с Голосом америки через глушилки окатило ...
 

Аватар пользователя кислая
кислая(3 года 5 месяцев)(15:25:15 / 07-04-2016)

Алмазы, золото и икра - свое, а доллары, получены за их реализацию как внутри СССР, так и за ее приделами - это Вам в Союзе доллар был побоку, а серьезным людям он давно служил средством оплаты...

Хлопковое дело тоже фейк? ...

Анатолич, Вы же взрослый человек - нельзя быть таким незамутненным: Как будто ВВС с Голосом америки через глушилки окатило ...

Аватар пользователя korsunenko
korsunenko(5 лет 11 месяцев)(17:08:13 / 07-04-2016)

Заучите этот специально-сделанный мною для вас кусочек, пожалуйста. Просто наизусть. Здесь, в двух словах, описан СИСТЕМНЫЙ подход к решению проблемы коррупции с минимизацией ущерба для экономики страны.

Так, взрослые государственные мужи, заранее к решению возможных проблем подходят обычно, а эмоциональные дети — бред про доллары в банках из под сельди с алмазными глазами друг другу пересказывают. Заказанные извне истерики смакуют и, потом, со спокойной душой Отечество своё валят . При это считают себя жутко взрослыми, незамутнёнными и даже независимыми от манипуляций.

 

Аватар пользователя кислая
кислая(3 года 5 месяцев)(17:37:10 / 07-04-2016)

Анатолич, моя мама работала в этой системе и многое , что я знаю (и про конкретных людей) - это не сказки голоса Америки, а суровая правда тех лет. Как говорила мама, если ты не подчиняешься системе - система тебя выдавливает...

 

Аватар пользователя 700
700(1 год 8 месяцев)(16:52:42 / 07-04-2016)

пошукайте <советская мафия>...


 

Комментарий администрации:  
*** Борец с христианством ***
Аватар пользователя iwm
iwm(4 года 11 месяцев)(14:37:17 / 07-04-2016)

Золотые слова...

Аватар пользователя pampa
pampa(1 год 11 месяцев)(14:26:15 / 07-04-2016)

Высшая мера социальной защиты - за особо крупные, и длительные профилактические поездки в холодные края с целью их освоения на благо Родины - за средние и мелкие взятки. И всего делов. 

Страх - прекрасное лекарство от жадности. Только доктор почему-то никак не начнет его выписывать...

Аватар пользователя 700
700(1 год 8 месяцев)(16:45:39 / 07-04-2016)

да более нужно не утяжеление наказания , а его неотвратимость !


 

Комментарий администрации:  
*** Борец с христианством ***
Аватар пользователя Grga Pitich
Grga Pitich(3 года 6 месяцев)(15:09:06 / 07-04-2016)

В Союзе была вышка за государственное добро, конфискация. Этого в нынешних реалиях нет - предусмотрительно убрали из УК. Зато есть домашний арест и понижение с переводом в другом ведомство)) Хорошо ещё, что не поощрение..)) В Союзе невозможность открыто жить, как нувориш, заставляла прятать наворованное, а в нынешних реалиях это даже вызывает зависть у большинства - умеет жить человек!  

К тому же, количество чиновников сейчас в десятки раз больше, чем в Союзе, а значит и масштаб взяток тогда был ниже. Зависимость от согласований повсеместна. Сейчас возможности для мздоимства куда как шире, чем в советское времемя, например, налоговая  с таможней.. Я не говорю, что все поголовно берут, но и утверждать, что все кристально чисты - я тоже не возьмусь. Да что там далеко ходить - одни городские администрации с их согласовательными функциями чего стоят .. Думаю, что на таком невысоком уровне коррупция очень даже развита. Исхожу из личных наблюдений в строительной отрасли.

 

Аватар пользователя e.tvorogov
e.tvorogov(1 год 10 месяцев)(15:47:34 / 07-04-2016)

количество чиновников сейчас в десятки раз больше, чем в Союзе

Не первый раз встречаю этот тезис. Есть подтверждающая ссылка?

Аватар пользователя кислая
кислая(3 года 5 месяцев)(15:55:13 / 07-04-2016)

В подтверждение обычно вот это цитируют:

Численность конкретно госслужащих или чиновников в России в 2013 году составила 1 млн 455 тыс. человек, или 1,9% рабочей силы, следует из оценок РБК на основании данных Росстата. Из них в федеральных органах власти работало 248 тыс. человек, в региональных – 246 тыс., в органах местного самоуправления – 498 тыс., финансовых и налоговых органах – 217 тыс., судах – 151 тыс., прочих органах – 95 тыс. Таким образом, в России приходится 102 чиновника на 10 тыс. человек.

Больше, чем в СССР, но меньше, чем в Канаде

Это не самый низкий показатель. Для сравнения, по данным Центрального статуправления СССР, наибольшего уровня численность управленцев в Советском Союзе без учета партийного аппарата достигала в 1985 году, составив 2,03 млн человек. То есть в СССР на пике расцвета бюрократии было всего 73 госслужащих на 10 тыс. человек. Аппарат госуправленцев РСФСР в 1988 году насчитывал 1,16 млн человек, или 81 чиновник на 10 тыс. человек населения (на 20% меньше, чем сейчас).

Подсчитать число чиновников в различных странах затруднительно – таких данных в ОЭСР и других крупных международных организациях не оказалось, а национальная статистика в разных государствах имеет свои особенности. Тем не менее даже консервативная оценка, проведенная РБК, показывает, что в России далеко не самая большая численность бюрократии.

http://www.rbc.ru/economics/15/10/2014/543cfe56cbb20f8c4e0b98f2

Аватар пользователя Grga Pitich
Grga Pitich(3 года 6 месяцев)(15:59:00 / 07-04-2016)

Извините, ссылку не смогу дать.. Осталось где-то в памяти после прочтения статьи на эту тему. Чуть ли не здесь читал, потому, как кроме АШ почти ничего не читаю на злобу дня) 

А вот, уже помогли ) Спасибо) Чуть ли не это и читал.

Аватар пользователя Grga Pitich
Grga Pitich(3 года 6 месяцев)(16:03:23 / 07-04-2016)

Думаю, что количество чиновников - это не самый удачный показатель. Увеличилось количество действий, требующих согласования (смазки)). Плюсом идут откаты и лоббирование, которых, думаю, в Союзе было значительно меньше, если вообще были.. )) 

Лидеры обсуждений

за 4 часаза суткиза неделю

Лидеры просмотров

за неделюза месяцза год

СМИ

Загрузка...