Вход на сайт

МЕДИАМЕТРИКА

Облако тегов

Счетная палата: На 1 января 2015 г. общий объем незавершенного строительства составил около 2 трлн. рублей

Аватар пользователя кислая

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты экспертно-аналитического мероприятия «Анализ объемов и объектов незавершенного строительства по организациям, находящимся в ведении федеральных органов государственной власти и иных получателей средств федерального бюджета, получавшим на цели строительства объектов бюджетные ассигнования из федерального бюджета».

Основные результаты

Результаты проведенного анализа свидетельствуют об отсутствии в настоящее время полноценного учета объектов незавершенного строительства, включая учет объемов выполненных работ, оснований для начала строительства и выделения бюджетных средств, сроков начала строительства и причин его остановки. По результатам проведенных проверок установлено, что по состоянию на 1 января 2015 г. общий объем незавершенного строительства по 71 ведомству с учетом подконтрольных им учреждений и ФГУП составил 1,97 трлн. рублей*. «По сравнению с 1 января 2014 года объем незавершенного строительства увеличился на 278,2 млрд. рублей, или на 16,5%. За 2013 год объем незавершенного строительства увеличился на 327 млрд. рублей, или на 24%», - сообщила Татьяна Голикова.

Наибольший объем незавершенного строительства по состоянию на 1 января 2015 г. сложился по Росавтодору и составил 477,2 млрд. рублей, или 24,2% общего объема незавершенного строительства. Значительные объемы незавершенного строительства также установлены в Росжелдоре и Росморречфлоте (105,6 млрд. рублей и 89,3 млрд. рублей соответственно). Наиболее значительный рост в абсолютном выражении за 2013-2014 гг. установлен по Росавтодору (на 193,4 млрд. рублей, или на 68,1%), Росморречфлоту (на 34,8 млрд. рублей, или на 63,8%). Наиболее значительное сокращение установлено по Минкультуры России (сокращение в 2013-2014 гг. на 64,2 млрд. рублей, или на 64,8%).

По состоянию на 1 января 2015 года, по данным ведомств с учетом подведомственных учреждений и ФГУП, количество объектов незавершенного строительства составило порядка 9 тыс. объектов.

По данным Минэкономразвития России, из 1 394 объектов, предусмотренных к вводу в эксплуатацию в 2012 г., в установленные сроки введено 1080, или 77,5% общего количества предусмотренных к вводу. В 2013 г. введено 528 объектов из 897, или 58,9%; в 2014 г. - 365 из 772, или 47,3%.

Председатель Счетной палаты обратила внимание на отрицательную динамику изменения доли введенных в эксплуатацию объектов, наблюдаемую в последние годы. Главными распорядителями, подведомственными учреждениями и ФГУП не выполняются установленные в Федеральной адресной инвестиционной программе (ФАИП) сроки ввода объектов в эксплуатацию. Так, по данным Минэкономразвития, из предусмотренных к вводу в эксплуатацию в 2012 г. в установленные сроки не введено 314 объектов, или 22,5%; в 2013 году - 369 объектов, или 41,1%; в 2014 г. - 407 объектов, или 52,7%. «За 2011-2014 гг., доля объектов, введенных в эксплуатацию, снизилась более чем на 30 процентных пунктов, в то время как уровень кассовых расходов на ФАИП (без учета расходов в рамках гособоронзаказа) снизился лишь на 3,1 процентного пункта, освоения средств – на 17,4 процентного пункта», - подчеркнула Татьяна Голикова.

Наибольший объем дебиторской задолженности по расходам инвестиционного характера на 1 января 2015 г. имели: Росавтодор – 49,5 млрд. руб., Минспорт России – 36,3 млрд. руб. и Росморречфлот – 25,1 млрд. руб.

Выявлены многочисленные факты разработки проектной документации за счет средств федерального бюджета, по результатам которой не начато и не предполагается в дальнейшем создание объектов.

Так, в учете подведомственных казенных учреждений Росавтодора отражено 445 проектно-изыскательских работ (ПИР) на общую сумму 3,4 млрд. руб., результаты которых не используются. Кроме того, в 2014 г. учреждениями Росавтодора полностью оплачены работы по 4 государственным контрактам общей стоимостью 25,9 млн. руб. на разработку проектно-сметной документации, на которую получены отрицательные заключения государственной экспертизы.

Также Счетной палатой были установлены факты оплаты некачественно выполненных или вообще невыполненных работ. Так, ФГБУ «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (Росгидромет) осуществило приемку и оплату невыполненных работ по строительству производственно-лабораторного корпуса в рамках государственного контракта, заключенного с ООО «Инком» в размере 10,3 млн. руб, что составляет 38,1% стоимости контракта. По данному факту материалы были направлены в Генеральную прокуратуру.

Причины

На Коллегии были названы основные причины роста незавершенного строительства – это системные недостатки при формировании и реализации Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП), в том числе отсутствие в нормативных правовых актах механизма вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов. Правилами формирования и реализации ФАИП и Методическими указаниями по формированию проекта ФАИП не предусмотрены положения о включении бюджетных ассигнований на завершение объектов строительства, не являющихся «переходящими» с предшествующего финансового года.

«Включение в ФАИП новых объектов капитального строительства при наличии не обеспеченных финансированием незавершенных объектов говорит о недостатках бюджетного планирования государственных инвестиций при формировании и реализации инвестиционной программы, создает риски удорожания объектов, в том числе за счет дополнительных расходов на консервацию или хранение недостроенных объектов, а также переносов сроков строительства», - отметила Татьяна Голикова.

Например, 5 объектов незавершенного строительства Росавтодора имеют уровень технической готовности более 70%.Тем не менее, они не включены в состав ФАИП на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.

Минэкономразвития России в ФАИП включаются объекты капитального строительства без утвержденной в установленном порядке проектной документации и положительного заключения государственной экспертизы, а также объекты, по которым бюджетные ассигнования планируются одновременно на проведение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ.

«Включение в ФАИП объекта капитального строительства при отсутствии утвержденной проектной документации приводит к увеличению или срыву сроков, прекращению строительства, перераспределению или сокращению значительных объемов средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию ФАИП», - отметила Председатель Счетной палаты.

Кроме того, оценку динамики изменения объемов незавершенного строительства и выработку мер по их сокращению Минэкономразвития России проводит не на регулярной основе, а на основании отдельных решений Президента России и Правительства России. При этом доклады Минэкономразвития России о ходе реализации ФАИП не включают данные об общих объемах незавершенного строительства за счет средств федерального бюджета, а также не содержат аналитическую информацию о ходе завершения не включенных в ФАИП на отчетный год строек и объектов, ввод которых не был обеспечен в рамках реализации ФАИП предыдущих лет.

Выявлены нарушения и недостатки в части отражения ведомствами и подведомственными им учреждениями и предприятиями объемов и объектов незавершенного строительства в бюджетном и бухгалтерском учете и соответствующей отчетности. В ней отсутствуют формы и показатели, обеспечивающие обособленное отражение сведений об объемах и объектах незавершенного строительства, а также дебиторской задолженности по ним.

При этом, проверкой выявлено, что инвентаризация объектов незавершенного строительства, финансирование которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета, отдельными ведомствами не проводилась или проводилась формально.

Предложения

В связи с выявленными недоработками Счетная палата предлагает Правительству России по итогам инвентаризации не включенных в ФАИП объектов незавершенного строительства разработать и утвердить поэтапный план снижения объемов и количества таких объектов, финансирование которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета. Также целесообразно исключить практику внесения изменений в установленные сроки ввода в эксплуатацию включенных в ФАИП объектов капитального строительства, реконструкции и технического перевооружения. Необходимо ужесточить административную и дисциплинарную ответственность за непредставление или представление недостоверной статистической, бюджетной и бухгалтерской отчетности.

baner_info.jpg

В сокращении. Полный текст: http://www.ach.gov.ru/press_center/news/23518

Пы. Сы. Этот материал - повод поговорить об инвестициях, которых все время не достаточно, скажем, тому же Росавтодору, лидеру по незавершенному строительству, который ищет дополнительные источники финансирования...

Фонд поддержки авторов AfterShock

Комментарии

Аватар пользователя jamaze
jamaze(5 лет 10 месяцев)(17:04:38 / 14-09-2015)

Незавершенка - может быть просто следствие бОльшего объема строительства. Лучше смотреть на просрочку.

Аватар пользователя кислая
кислая(3 года 5 месяцев)(18:40:03 / 14-09-2015)

Так, в учете подведомственных казенных учреждений Росавтодора отражено 445 проектно-изыскательских работ (ПИР) на общую сумму 3,4 млрд. руб., результаты которых не используются. Кроме того, в 2014 г.учреждениями Росавтодора полностью оплачены работы по 4 государственным контрактам общей стоимостью 25,9 млн. руб. на разработку проектно-сметной документации, на которую получены отрицательные заключения государственной экспертизы.

Вот и тратили бы эти деньги на завершение, а то выкинули хрен знает на что...

Аватар пользователя jamaze
jamaze(5 лет 10 месяцев)(20:10:25 / 14-09-2015)

3,4 ярда от 2 трлн - это 0,2%.

25,9 млн - это чуть больше 0,002%.

Ну потратили бы правильно, что изменилось? :)

По мне - так это вполне терпимая сумма. Копейки, чего уж там.

Аватар пользователя кислая
кислая(3 года 5 месяцев)(22:21:34 / 14-09-2015)

Копейки? Им из бюджета 600 с лишним млн. выделили на строительство на этот год, они 50 млн. хотят с больше грузов состричь и тратят лярды на никому не нужные изыскания... Хороши копейки....Вы представляете сколько дорог на эти деньги можно ввести или достроить.

Аватар пользователя jamaze
jamaze(5 лет 10 месяцев)(10:00:30 / 15-09-2015)

Еще раз. Стон о 0,2% лишних затрат от накопленного недостроя за сколько-то лет (и это мы еще не обсуждаем, сколько построено) - это стон ни о чем. От этих 0,2% в масштабах страны ни жарко, ни холодно.

И предлагаю вам самой посчитать, сколько это погонных метров дорог получится в среднем на один регион. За примерно 3 года - не думаю, что средний срок строек нынче меньше.

Вообще, че-то вы все больше на типичного всепропальщика смахиваете.

Аватар пользователя кислая
кислая(3 года 5 месяцев)(13:47:05 / 15-09-2015)

Если мне не нравится, что Росавтодор выбрасывает деньги в никуда ( по Вашему копейки), причем бюджетные деньги, то меня за это надо  всепропальщиком называть? Тогда мы всепропальщики вместе со СП

Счетная Палата и Автодор.

Аватар пользователя jamaze
jamaze(5 лет 10 месяцев)(14:30:11 / 15-09-2015)

Искать и находить недостатки - это работа Счетной Палаты, она делает свое дело. Данные недостатки - частный случай.

Вы же пытаетесь оценивать проблемы отрасли в целом. В целом по отрасли строительства 0,2% лишних расходов - это немного. И делать выводы о каких-то глобальных проблемах, да и просто копаться, выпячивая на публику эти смешные цифры - это именно всепропальство.

Аватар пользователя кислая
кислая(3 года 5 месяцев)(14:44:34 / 15-09-2015)

Данные недостатки - частный случай.

Это не частный случай, а системное....О чем и говорит СП.

да и просто копаться, выпячивая на публику эти смешные цифры - это именно всепропальство.

Интересно, какие цифры для Вас не смешные, когда триллионами начнут бросаться? 

 

Аватар пользователя jamaze
jamaze(5 лет 10 месяцев)(14:55:01 / 15-09-2015)

Хотя бы больше 5%

Аватар пользователя кислая
кислая(3 года 5 месяцев)(15:05:57 / 15-09-2015)

Ну, так если не тыкать "за копейки" ( которые между прочим наши с вами налоги), так будет не только 5%, а и 10% и 15%, потому что система развивается поступательно...

Аватар пользователя jamaze
jamaze(5 лет 10 месяцев)(15:34:39 / 15-09-2015)

С этим - согласен. Но сравним данный тезис с исходным:

Этот материал - повод поговорить об инвестициях, которых все время не достаточно, скажем, тому же Росавтодору, лидеру по незавершенному строительству, который ищет дополнительные источники финансирования..

Видите разницу? Исходно вы пытались показать, что 0,2% улучшат ситуацию с инвестициями. Не улучшат.

Аватар пользователя кислая
кислая(3 года 5 месяцев)(15:58:35 / 15-09-2015)

Это Вы так прочли, я писала о том, что Роставтодор тратит инвестиционные деньги не всегда по назначению, а точнее их выбрасывает на ветер ( по Вашей версии - копейки), но инвестиций хочет постоянно и все в больших обьемах...

Аватар пользователя ₱атник
₱атник(3 года 5 месяцев)(17:07:57 / 14-09-2015)

Много буков, конкретно у нас в Усть-Илимске построили один детсад, два отремонтровали, понятно что приняли с замечаниями но до сих пор не эксплуатируются,  подвисли?

Аватар пользователя nhfvdfq71
nhfvdfq71(5 лет 5 месяцев)(22:02:27 / 14-09-2015)

тому же Росавтодору, лидеру по незавершенному строительству, который ищет дополнительные источники финансирования...

 

Применительно к Росавтодору как раз всё равно.

Вот незавершенное строительство объекта, который должен приносить денежный поток, но не приносит из-за недостроенности, убыточно.

Лидеры обсуждений

за 4 часаза суткиза неделю

Лидеры просмотров

за неделюза месяцза год

СМИ

Загрузка...