Вход на сайт

МЕДИАМЕТРИКА

Облако тегов

Неэффективно управляемые объекты ЖКХ перейдут к частным операторам

Аватар пользователя kotovas

Президент России Владимир Путин поручил правительству передать к 2016 году объекты ЖКХ всех государственных и частных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, частным операторам.

Кроме того, перечень поручений по итогам заседания Госсовета РФ 31 мая содержит пункт, согласно которому к 2017 году должно быть снижено не менее чем в 1,5 раза количество аварий и ЧП при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов.

Уровень технологических потерь коммунальных ресурсов при их транспортировке по сетям должен быть снижен до нормативного уровня к 2018 году.

К 2020 году правительство также обеспечит модернизацию коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня износа основных фондов.

http://telegrafist.org/2013/07/09/71370/


А теперь подробнее:

Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам заседания Государственного совета, состоявшегося 31 мая 2013 года.

1. Правительству Российской Федерации:

а) в целях развития жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации обеспечить достижение следующих целевых показателей:

модернизация к 2020 году коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня износа основных фондов;

передача к 2016 году частным операторам (в уставных капиталах которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований составляет не более 25 процентов) на основе концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление;

снижение к 2017 году не менее чем в 1,5 раза количества аварий и чрезвычайных ситуаций при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов (исключение составляют чрезвычайные ситуации природного характера);

снижение к 2018 году до нормативного уровня технологических потерь коммунальных ресурсов при их транспортировке по сетям.

Доклад – 1 марта 2014 г., далее – ежегодно;

б) представить доклад о ходе выполнения мероприятий по совершенствованию механизмов, обеспечивающих привлечение в жилищно-коммунальный комплекс частных инвестиций в объеме, необходимом для его модернизации.

Срок – 15 декабря 2013 г.;

в) обеспечить контроль за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации установленных сроков передачи в концессию объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Доклад – 1 декабря 2013 г., далее – один раз в полугодие;

г) обеспечить принятие нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений федеральных законов от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (с учетом изменений, внесенных в эти федеральные законы Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»);

д) представить предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства в целях формирования эффективных правовых механизмов, направленных на повышение качества предоставления гражданам жилищно-коммунальных услуг.

Срок – 15 декабря 2013 г.;

е) представить предложения по установлению и применению долгосрочного тарифа на коммунальные услуги на период, сопоставимый со сроком окупаемости инвестиционных проектов;

ж) определить критерии эффективности управления государственных и муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Срок – 1 октября 2013 г.;

з) доложить о принятых решениях по объемам и срокам увеличения имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для увеличения лимитов предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на реализацию региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом уровня бюджетной обеспеченности каждого субъекта Российской Федерации.

Срок – 15 июля 2013 г.;

и) обеспечить методическое сопровождение создания и применения новой системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, при необходимости оказывать содействие органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Срок – постоянно.

Доклад – 1 декабря 2013 г., далее – один раз в полугодие;

к) принять меры по рассмотрению в кратчайший срок в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, позволяющей гражданам беспрепятственно вести мониторинг потребления коммунальных услуг и порядка начисления платы за них, а также предусматривающей следующие функциональные возможности:

предоставление счетов за потребленные жилищно-коммунальные услуги и оплата этих счетов;

прием обращений граждан с жалобами на некачественное предоставление жилищно-коммунальных услуг;

размещение информации о фактическом состоянии расчетов за жилищно-коммунальные услуги и коммунальные ресурсы;

л) определить источники и объем финансирования государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Срок – 1 ноября 2013 г.;

м) утвердить комплекс мер по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для обеспечения эффективного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Срок – 15 ноября 2013 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

2. Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации совместно с Федеральной антимонопольной службой принять дополнительные меры, направленные на выявление и пресечение правонарушений в деятельности организаций, осуществляющих управление жилищным фондом, его эксплуатацию и обслуживание, обратив внимание на выявление фактов использования подложных документов при создании соответствующих организаций и осуществлении ими своей деятельности.

Срок – 1 декабря 2013 г.

Ответственные: Чайка Ю.Я., Колокольцев В.А., Артемьев И.Ю.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

а) провести с участием территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, территориальных органов прокуратуры Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации проверку муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства в целях выявления признаков аффилированности руководителей указанных предприятий и должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, а также нарушений антимонопольного законодательства при заключении договоров с органами местного самоуправления.

Срок – 1 ноября 2013 г.;

б) утвердить и разместить на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет графики проведения конкурсных процедур по передаче в концессию объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в том числе в малых городах и населенных пунктах;

в) принять меры, направленные:

на расторжение договоров с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, систематически не выполняющими обязательства по предоставлению жилищно-коммунальных услуг;

на недопущение роста задолженностей в сфере жилищно-коммунального хозяйства и их ликвидацию;

на организацию мониторинга качества коммунальных ресурсов и жилищно-коммунальных услуг;

на обеспечение контроля за эффективностью инвестиционных программ предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Срок – 1 декабря 2013 г.

Ответственные: высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.


Я сначала тоже было испугался, но. Потом полез читать - что такое это концессионное соглашение.

Статья 3. Концессионное соглашение (http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=132969)
 
1. По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Т.е. - частник берёт на обслуживание, модернизацию и строительство - часть инфраструктуры - например водотрубы. При этом - как переданные, так и вновь построенные объекты являются собственностью государства на 100%. Концессионный договор допускает, что с частника также дополнительно может браться плата за использование этой инфраструктуры.

При этом , напоминаю: Путин поручил выработь меры по сдерживанию роста тарифов в пределах инфляции. Сейчас все "эффективные" частники побегут...

Но конечно бы лучше возрадить муниципальные предприятия и держать их под строгим контролем. Но для этого нужно сначала 37 год учинить среди некоторых чиновников...

Фонд поддержки авторов AfterShock

Комментарии

Аватар пользователя mastak
mastak(4 года 11 месяцев)(20:58:40 / 09-07-2013)
Ничего себе планка задрана !
Аватар пользователя i4va
i4va(5 лет 4 месяца)(22:24:20 / 09-07-2013)

Прочитал, притом вдумчиво. Работать не будет. Даже без ИМХО.

Аватар пользователя Базин
Базин(4 года 11 месяцев)(22:39:13 / 09-07-2013)

Работать будет по-путински: издержки - государству,прибыль - "эффективным собственникам"(которые поделятся с чиновниками).То самое путинское "частно-государственное партнёрство.

Аватар пользователя i4va
i4va(5 лет 4 месяца)(22:54:31 / 09-07-2013)

Сов. верно. Нет и не ожидается переносов ответственности на владельцев жилья. Т.е. приватизировать, продавать, здавать в наем - ок, а вот нести ответственность за неуплату, ненадлежащую эксплуатацию мест общего пользования и т.д. куды там, деньги нужны на водку лекарства троюродному племяннику тетушки Розы. И такого быдла населения пол дома.

Аватар пользователя Фарцовщик
Фарцовщик(5 лет 9 месяцев)(08:39:39 / 10-07-2013)

На Кипре так:

Не заплатил месяц - сразу тебе всё отрубают. Пока не заплатишь - не включат. А за подключение - отдельные деньги.

Поэтому там хорошо.

Комментарий администрации:  
*** Это не ник - это состояние души ***
Аватар пользователя kotovas
kotovas(5 лет 11 месяцев)(08:51:43 / 10-07-2013)

у нас проблематично отключать неплательщиков. "Умные" - платят только за воду с водоотведением + свет. Остальное - не отключить. По судам - нужно набрать слишком много долга - не менее 30% от стоимости жилья, чтобы выселить - это не меньше 5 лет.

Аватар пользователя Пятрусь Лукич

будут передавать от одних "эффективных" другим до тех пор пока не будет что передавать

Аватар пользователя Intel4004
Intel4004(5 лет 3 месяца)(22:51:26 / 09-07-2013)

Ответственный: Медведев Д.А.

Писец котенку.

Аватар пользователя Захожучасто
Захожучасто(4 года 5 месяцев)(23:10:04 / 09-07-2013)

д) представить предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства в целях формирования эффективных правовых механизмов, направленных на повышение качества предоставления гражданам жилищно-коммунальных услуг.


  Конечно, вечер рабочего дня, усталость и всё такое... Может кто-нибудь пояснит на простом русском, что здесь написано ?

Аватар пользователя i4va
i4va(5 лет 4 месяца)(23:39:02 / 09-07-2013)

Спите спокойно. Если Вы уроните лифт, сожжете пол дома, устроите в квартире бордель, принципиально не будете ни за что платить - Вас не выселят. Все для народа))

Аватар пользователя iStalker
iStalker(5 лет 9 месяцев)(07:04:15 / 10-07-2013)

Так себе и представляю: какая-нить старая котельная передается в руки "эффективному менеджеру".

Тот ее закрывает, оборудование продает на цветмет, делает ремонт и открывает там склад или магазин.

А жители такие внезапно офигевают от происходящего, а чиновники разводят руками :)

Аватар пользователя Фарцовщик
Фарцовщик(5 лет 9 месяцев)(08:38:23 / 10-07-2013)

лол.

Комментарий администрации:  
*** Это не ник - это состояние души ***
Аватар пользователя kotovas
kotovas(5 лет 11 месяцев)(08:41:44 / 10-07-2013)

лол. я ж специально привёл определение концессии.  не может управленец ничего продать - ибо ему ничего не принадлежит.

Аватар пользователя Фарцовщик
Фарцовщик(5 лет 9 месяцев)(08:44:44 / 10-07-2013)

Да я этому чудику.

Человек видит слово "частный" и срабатывает рефлекс как у собаки Павлова.

Комментарий администрации:  
*** Это не ник - это состояние души ***
Аватар пользователя kotovas
kotovas(5 лет 11 месяцев)(08:45:45 / 10-07-2013)

:)

Аватар пользователя CCAPMX
CCAPMX(5 лет 10 месяцев)(08:57:47 / 10-07-2013)

а жители ходят в новый магазин затариваться и поругать Путина?

Аватар пользователя Фарцовщик
Фарцовщик(5 лет 9 месяцев)(08:37:46 / 10-07-2013)

Вот где не надо, они почему-то планируют передавать имущество в концессию? Вот зачем абсолютно не понятно.

Надо оставить МУПЫ/ФГУПЫ, у которых в собственности есть только труба / электросети и так далее. Смысл концесси абсолютно непонятен учитывая что с деньгами в бюджете проблем нет.

Комментарий администрации:  
*** Это не ник - это состояние души ***
Аватар пользователя kotovas
kotovas(5 лет 11 месяцев)(08:40:51 / 10-07-2013)

с деньгами проблем нет. с управленцами проблема.

Аватар пользователя Фарцовщик
Фарцовщик(5 лет 9 месяцев)(08:43:44 / 10-07-2013)

Собирать деньги и ремонтировать трубу это настолько сверхсложно?

Или когда у человека в трудовой вместо МУП появляется ООО - он сразу резко становится сверхэффективным?

Комментарий администрации:  
*** Это не ник - это состояние души ***
Аватар пользователя kotovas
kotovas(5 лет 11 месяцев)(08:44:43 / 10-07-2013)

>Собирать деньги и ремонтировать трубу это настолько сверхсложно?

Как выясняется - да.

>Или когда у человека в трудовой вместо МУП появляется ООО - он сразу резко становится сверхэффективным?

Да. Вам пример привести или вы сами поищите?

Аватар пользователя Фарцовщик
Фарцовщик(5 лет 9 месяцев)(09:27:37 / 10-07-2013)

Дожился блин.

На Афтершоке, я, Я, блин!!!! Агитирую за сисисилизьм.  :))))

Комментарий администрации:  
*** Это не ник - это состояние души ***
Аватар пользователя kotovas
kotovas(5 лет 11 месяцев)(10:52:49 / 10-07-2013)

:) Да я тоже за муниципальные предприятия, но судя по всему, прежде чем их вводить, нужно устраивать массовые зачистки среди чиновников.

Пример:

было у нас ЗАО "Горэлектросети" или по другой информации ОАО "ГорЭлектроСети", входящее в УМП "Томские Коммунальные системы" под управлением некоего Резникова

в 2007 предприятие признали убыточным, ввели конкурсного управляющего, продали часть оборудования и закрыли

в этом же 2007 году возникло ООО "ГорСети", под управлением того же Резникова. Мэрие передала в аренду этому новому предприятию всё энергохозяйтсво города, за исключением освещения. Освещением занималось МП "ГорСвет", в 2011 году и освещение ушло в ООО "ГорСети".

Причём эта игра слов позволяет скрывать суть смены владельцев предприятия. Вот цитата с сайта ГорСетей, раздел О компании ( http://gorsetitomsk.pro/?page_id=121 ).

  • В 2001г. ЗАО «Горэлектросети» вошло в десятку лучших предприятий жилищно-коммунального хозяйства Сибири.
  • В 2002 году ему присужден Гран-при «Золотой ключ» и звание «Лучшее предприятие жилищно-коммунального хозяйства России».
  • В 2003 г. «Горэлектросети» удостоены престижной международной награды — «Золотой медали SPI» за весомый вклад в стратегический менеджмент и высокое качество оказываемых услуг.
  • В 2003 г. Владимир Резников награжден именными часами Президента России В. В. Путина с надписью «За заслуги перед Отечеством». В этом же году  избран действительным членом Всемирной Академии наук Комплексной безопасности.
  • В 2004 г. он занимает пост управляющего директора ОАО «Томские коммунальные системы», коммунальной структуры, самым надежным звеном которой являлись электросети. Городские электрические сети, оказавшись частью комплексного хозяйства, не утратили темпов развития. Был сохранен коллектив, производственные традиции, что позволило не снижать темпы после «ухода» ТКС.
  • В 2005 году ОАО «Горэлектросети» присужден Диплом высшей степени и звание «Лучшее предприятие жилищно-коммунального хозяйства России».
  • В 2007 г. ООО «Горсети» выиграло конкурс на аренду муниципального электросетевого хозяйства г. Томска.

Вот так - в 2001 - ЗАО "ГорЭлектроСети" ,  в 2005 - уже ОАО "ГорэлектроСети", а в 2007 - это уже ООО "ГорСети".

С тех пор как оно стало ООО - дела сразу пошли в гору и бед не видно :)

А вы говорите, что не бывает скачков эффективности. Некоторые могут заподозрить в сговоре мэрии и владельцев ООО "Горсети", но СК и Прокуратура, судя по всему, никаких проблем не видит - ибо дел не заведено.

Так что дело именно в передаче в частные руки.

Аватар пользователя Фарцовщик
Фарцовщик(5 лет 9 месяцев)(11:45:17 / 10-07-2013)

я тоже за муниципальные предприятия

Не "тоже". Я за то, чтобы у МУПов было то что надо - только труба. А всё остальное - нафиг с пляжа.

Но вот зачем отдавать в частные руки естественную монополию - я вообще не понимаю.

Как и не понял направленности поста, то ли это троллинг, то ли нет :)

Комментарий администрации:  
*** Это не ник - это состояние души ***
Аватар пользователя Vanek
Vanek(5 лет 10 месяцев)(10:58:47 / 10-07-2013)
"Вот зачем абсолютно не понятно." Есть мнение, что это расширение возможностей ТСЖ. правда, темпы слишком стахановские - не найдется у нас столько активного населения, имхо. хотя, возможность зарабатывать этим на жизнь, может быть и привлечет дополнительные кадры.
Аватар пользователя Фарцовщик
Фарцовщик(5 лет 9 месяцев)(11:45:58 / 10-07-2013)

не понимаю я это мнение.

Комментарий администрации:  
*** Это не ник - это состояние души ***
Аватар пользователя Vanek
Vanek(5 лет 10 месяцев)(13:24:46 / 10-07-2013)
не понимаю, или не согласен?
Аватар пользователя Фарцовщик
Фарцовщик(5 лет 9 месяцев)(14:17:10 / 10-07-2013)

и то и другие

Комментарий администрации:  
*** Это не ник - это состояние души ***
Аватар пользователя Vanek
Vanek(5 лет 10 месяцев)(14:23:25 / 10-07-2013)
сейчас разрешены и распространяются ТСЖ. каковы их возможности? организовать уборгу территории, согласовать ремонт подъездов/лифта. в лучшем случае - кап.ремонт труб в доме и благоустройство двора.
имхо - данное решение, это развитие тенденции: "хватит клянчить с государства - пошевели булками и сделай как ты сам захочешь". отсюда и концессия - не будут же собственники жилья выкупать инфраструктуру. а взять в пользование и организовать работу как душа пожелает - самое оно.
Аватар пользователя Kipetkov
Kipetkov(5 лет 2 месяца)(11:54:31 / 10-07-2013)

Очередное увиливание от решения жизненно важных задач. И создание козла отпущения. Уже сейчас можно сказать, что новая реформа ЖКХ не удалась. Мелкий частник такие задачи не может решить даже на 10% в принципе. Но будет виноват во всём. Вместо организации чётких и слаженных действий, по факту игра в управление. И это не только в ЖКХ! Такой управленец как Медведев не может существовать в правительстве, если только вместо нормальной работы ведутся различные игры с расписанными ролями, кто будет отцом нации, а кто терпилой...

Аватар пользователя витал3000
витал3000(5 лет 8 месяцев)(13:40:24 / 10-07-2013)

Как все мучительно. А все просто. ЖКХ это не предприятие которое зарабатывает прибыль. Это система обеспечивающая нормальную жизнь людей. Т.е. она близка к государственной службе и спрос и финансирование ее в большинстве должны быть как госслужбы. А вот изменили в головах понятийные ориентиры и на тебе. Мучительный поиск эфективных менеджеров.

Аватар пользователя мимобегом
мимобегом(4 года 7 месяцев)(15:49:53 / 10-07-2013)

Вообще то ГУПы и МУПы - это коммерческие организации. Поэтому фраза про передачу чего то там "частникам" звучит странно.

Ст. 113 ч1 ГК РФ

"Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия."

Видимо речь идёт о допуске в систему ЖКХ более широкого круга частных компаний. Но тогда не очень понятно причём тут концессии. Или под концессиями понимается изъятие из управления ГУПа закреплённого за ним имущества и передача его уже в виде концессии коммерческой организации другого типа?

То есть монополия ГУПов и МУПов в ЖКХ будет ликвидирована? Ну что ж. Неплохо. Но сдаётся мне, что в процесе всей этой реорганизации будет сказочное воровство и былинный бардак.

Аватар пользователя Провоторов

ГУПы и МУПы, в первую очередь в большинстве случаев жестко контролируются администрациями муниципальных образований.

Видимо речь идет о том, что неэффективные и афилированные МУПы и ГУПы будут ликвидированы. Их имущество, точнее объекты коммунальной инфраструктуры будут переданы в концессию частным лицам (организациям), которые видимо априори работают лучше и которые рвуться на данный рынок услуг, создавая здоровую конкуренцию.

 

Аватар пользователя Провоторов
Провоторов(4 года 4 месяца)(21:07:58 / 11-07-2013)

Вопросы, вопросы, вопросы...

Давно рекламируемая и внедряемая концессия не сработала. Об этом все знают, но стыдливо умалчивают. И опять ее вытаскивают. Если она где и  "приживется", то только на "лакомых кусочках" объектов коммунальной инфраструктуры, которые дадут гарантированную прибыль. Не один частник не сунется туда, где норма прибыли отрицательная.

Вывод: барахло никто брать не будет и оно зависнет.

"привлечение в жилищно-коммунальный комплекс частных инвестиций в объеме, необходимом для его модернизации." Это надо понимать так, что кто-то должен вложится, и его вложения должны окупиться. Вложения колосальные, так как износ многих объектов существенный, практически на грани.

Все это не вяжется с предельным ростом уровня тарифов для населения, которое жестко контролируется правительством.

Вся разница между тарифами для населения и экономически обоснованными тарифами с учетом составляжющей на моденизацию ляжет на бюджеты субъектов? На дотации? А если карманы в бюджете пустые? 

Лидеры обсуждений

за 4 часаза суткиза неделю

Лидеры просмотров

за неделюза месяцза год

СМИ

Загрузка...