Счетная Палата и Автодор.

5 августа СП опубликовала отчет по результатам проверки  использования средств Фонда национального благосостояния, направленных на финансирование инфраструктурного проекта «Центральная кольцевая автомобильная дорога» (ЦКАД) , где отметила, что Автодор:

- не использует данные средства в полном обьеме, тем не менее получает дополнительное финансирование

Инвестиционный проект ЦКАД включает в себя 4 пусковых комплекса. В настоящее время Госкомпанией заключены инвестиционные соглашения на строительство двух пусковых комплексов, условиями которых предусмотрено выполнение работ в 2015 г. на общую сумму всего 4 млрд. руб.

В результате привлеченные средства ФНБ Госкомпанией не используются и находятся на ее счете в Газпромбанке. Сумма начисленных процентов в мае-июне 2015 г. составила 262 млн. руб. Тем не менее, Правительством принято решение о предоставлении из ФНБ еще 16,7 млрд. руб. до конца 2015 г.

Еще один источник финансирования строительства ЦКАД - привлечение средств инвесторов. По плану в 2014 г. они должны были вложить в проект 370 млн. руб., а в текущем году – 8 млрд. руб. Тем не менее, до настоящего времени средства инвесторов ГК «Автодор» не привлекались.

- реализация проекта ЦКАД ведется неэффективно:

Так, строительство 1-го пускового комплекса до сих пор не начиналось, несмотря на то, что соглашение заключено более года назад.

Строительство 3-го и 4-го пусковых комплексов начнется в 2016 г. 

В проекте соглашения на строительство 3-го пускового комплекса не учтены результаты технологического и ценового аудита, которые позволяют снизить стоимость строительства на общую сумму 4 млрд. руб.

Строительство 5-го пускового комплекса не начато, хотя соответствующее соглашение было заключено еще в декабре 2014 г. Подрядчику (ООО «Кольцевая магистраль») в 2014-2015 гг. предоставлен аванс в размере 11,2 млрд. руб., который находится в Газпромбанке. Начисленные в доход организации проценты составили 190 млн. руб.

В сметный расчет по строительству 5-го пускового комплекса необоснованно включены затраты на страхование строительных рисков в размере 644 млн. руб. 

- происходит постоянное удорожание проектной документации за счет внесения корректировок:

 Стоимость проектной составила 8 млрд. руб. Работы были приняты и оплачены Госкомпанией в конце 2012 г. Согласно акту выполненных работ Госкомпания подтвердила отсутствие замечаний к указанной документации. Вместе с тем с 2014 г. Госкомпания корректирует проект различных участков ЦКАД. На сегодняшний день расходы на корректировку составили 100 млн. руб..

http://www.ach.gov.ru/press_center/news/22619

http://tass.ru/ekonomika/2165954

Обвинение в том, что привлеченные средства Фонда национального благосостояния (ФНБ) госкомпанией не используются на строительство инфраструктурного проекта "Центральная кольцевая автомобильная дорога" (ЦКАД) и находятся на ее счете в Газпромбанке, не соответствуют действительности, сообщили в пресс-службе Автодора.

"Публичное заявление Счетной Палаты для нас явилось полной неожиданностью. Дело в том, что акт по результатам проверки Счетной Палаты от 30 июня 2015 года содержал несколько иные выводы и цифры", - отмечается в сообщении пресс-службы.

Как пояснили в Автодоре, средства ФНБ в размере 38,4 млрд рублей (21,7 млрд рублей и 16,7 млрд рублей) в соответствии с распоряжением правительства не были направлены на счета Автодора. Они поступили в Газпромбанк. В целях привлечения средств на финансирование ЦКАД Автодором по закрытой подписке 29 апреля 2015 года был размещен облигационный заем третьей серии. Облигации Автодора третьей серии были приобретены АО "Газпромбанк" в соответствии с договором купли-продажи облигаций, заключенным между АО "Газпромбанк" и государственной компанией, общая номинальная стоимость облигаций составила 21,7 млрд рублей, уточнили в Автодоре.

Проверка СП также показала, что госкомпания реализует проект ЦКАД неэффективно. Так, строительство 1-го пускового комплекса до сих пор не началось, несмотря на то, что соглашение заключено более года назад.

"Что касается первого пускового комплекса, то победитель на право заключить долгосрочное инвестиционное соглашение (ДИС) относительно первого пускового комплекса ЦКАД был выбран в ходе открытого конкурса, - отвечают в Автодоре. - Им стало ООО "Стройгазконсалтинг", с которым в мае 2014 года было заключено ДИС. "Однако в ООО "Стройгазконсалтинг" затем произошла смена собственников, после чего исполнитель проекта в мае 2015 года уведомил госкомпанию о невозможности выполнения работ в рамках соглашения. За несвоевременное исполнение обязательств по соглашению госкомпания выставила исполнителю требования об уплате неустойки в размере 213,8 млн рублей", - указывают в Автодоре.

В Автодоре ответили и на обвинения Счетной Палаты в том, что строительство пятого пускового комплекса не ведется: "Строительство этого этапа начато в соответствии с календарным графиком строительства. В мае 2015 года получено разрешение на строительство, работы выполняются", - указали в Автодоре.

http://tass.ru/ekonomika/2168132

Чем вынудил СП  сделать еще одно заявление:

1. Представители ГК «Автодор» сообщили СМИ, что «акт по результатам проверки Счетной палаты от 30 июня 2015 года содержал несколько иные выводы и цифры».

Данная информация не соответствует действительности. Акт по итогам проверки был подписан Госкомпанией. Вся информация, указанная в акте, полностью совпадает с отчетом Счетной палаты. По некоторым пунктам актав ГК «Автодор» дали свои пояснении, которые Счетной палатой приняты не были. При этом, следует отметить, что публичные заявления Госкомпании не касаются фактов тех пояснений, которые были даны ими в акте.

2. ГК «Автодор» сообщила, что «средства ФНБ в размере 38,4 млрд. рублей /21,7 млрд. рублей и 16,7 млрд. рублей/ в соответствии с распоряжением Правительства не были направлены на счета Автодора. Они поступили в Газпромбанк. В целях привлечения средств на финансирование ЦКАД Автодором по закрытой подписке 29 апреля 2015 года был размещен облигационный заем третьей серии. Облигации Автодора третьей серии были приобретены АО «Газпромбанк» в соответствии с договором купли-продажи облигаций, заключенным между АО «Газпромбанк» и государственной компанией, общая номинальная стоимость облигаций составила 21,7 млрд. рублей».

Счетная палата в акте не отмечала, что средства были сразу направлены на счет Госкомпании. В документе значилось, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 15 апреля 2015 г. № 660-р Минфин России разместил средства Фонда национального благосостояния в размере 21,7 млрд. рублей на субординированном депозите в АО «Газпромбанк». Согласно договору купли-продажи от 29 апреля 2015 года АО «Газпромбанк» приобрело облигации Госкомпании на сумму 21,7 млрд. рублей, в размере, эквивалентном размещенным на субординированном депозите средствам Фонда национального благосостояния.

Указанные средства в полном объеме поступили на отдельный расчетный счет ГК «Автодор» в АО «Газпромбанк».

На дату завершения проверки (30 июня 2015 года) привлеченные по итогам размещения облигаций Госкомпании средства в размере 21,7 млрд. руб. на строительство ЦКАД не использовались и находились в полном объеме на отдельном расчетном счете в АО «Газпромбанк», по которым в период с 30 апреля по 25 июня 2015 года ГК «Автодор» были перечислены проценты в размере 262 млн. руб. Данные средства отражены как доходы Госкомпании от осуществления иных видов деятельности.

3. Относительно замечания Счетной палаты о том, что строительство пятого пускового комплекса не ведется ГК «Автодор» прокомментировал следующее: «Строительство этого этапа начато в соответствии с календарным графиком строительства. В мае 2015 года получено разрешение на строительство, работы выполняются».

По данному вопросу в акте Счетная палата отмечает, что в ходе исполнения ДИС по Пусковому комплексу №5 Госкомпания предоставила ООО «Кольцевая магистраль» аванс в размере 11 млрд. руб. (в том числе 26 декабря 2014 года – 7,5 млрд. руб., 20 мая 2015 года – 3,6 млрд. руб.) за счет средств субсидии, предоставленной Минтрансом России Госкомпании. При этом,по условиям ДИС объем работ на 2015 год составляет всего лишь 2,1 млрд. руб. На дату завершения проверки работы по строительству объекта Госкомпанией не принимались, средства аванса находились на обособленном банковском счете ООО «Кольцевая магистраль» в АО «Газпромбанк». Согласно выпискам из лицевого счета АО «Газпромбанк» в январе-мае 2015 года начислило ООО «Кольцевая магистраль» проценты по размещенным средствам аванса в размере 190,2 млн. руб. В свою очередь ГК «Автодор» в акте проверки дал пояснение, что «в соответствии с графиком строительства пускового комплекса №5 первое выполнение запланировано к предъявлению Заказчика на июль 2015 года». Данное пояснение Счетной палатой принято не было, так как в рамках строительства указанного пускового комплекса госкомпания за счет средств субсидии из федерального бюджета предоставила подрядчику аванс в размере 11,2 млрд. руб., освоение которого на дату завершения проверки не начиналось. Кроме того, в период проведения контрольного мероприятия и вплоть до его завершения (30 июня 2015 года) инспекторам Счетной палаты не была представлена отчетность и документация, подтверждающие начало и выполнение работ.

В соответствии с поручением Государственной думы РФ и Президента РФ Счетная палата продолжит проверку использования средств ФНБ на строительство ЦКАД.

http://www.ach.gov.ru/press_center/news/23073

Пы. Сы. Мало "тыкать в лужу нашкодивщего щенка" в информационном поле надо, если не сажать, то штрафовать сих руководителей организаций на сумму заработанных процентов и неустоек. Куда смотрит прокуратура?