Вход на сайт

МЕДИАМЕТРИКА

Облако тегов

Счетная палата: В РФ не создана система госучета недвижимости

Аватар пользователя Partisan

МОСКВА, 25 июня. /ИТАР-ТАСС/. Система государственного кадастрового учета объектов недвижимости на всей территории РФ не создана. К такому выводу пришли аудиторы Счетной палаты, которые по инициативе Минэкономразвития РФ провели проверку реализации подпрограммы по созданию системы кадастра недвижимости в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Проверка проводилась совместно с ФСБ России.

Как говорится в сообщении Счетной палаты, "в полной мере не достигнута ни одна из целей, предусмотренных паспортом подпрограммы. Система государственного кадастрового учета объектов недвижимости на всей территории Российской Федерации, включая внедрение на территории Российской Федерации автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости /АИС ГКН/, информационно наполненная сведениями об объектах недвижимости и являющаяся источником формирования налоговой базы, не создана".

Более половины расходов в сумме 42,3 млрд рублей произведены с теми или иными нарушениями требований законодательства в различных сферах. Так, нецелевые расходы составили 2,5 млрд рублей, неэффективно израсходованы средства в сумме 5,8 млрд рублей, расходование средств в отсутствие правовых оснований осуществлено в сумме 5,1 млрд рублей, безрезультатные расходы составили 8,2 млрд рублей, документально не подтверждены результаты работ сумме 0,5 млрд рублей, необоснованные расходы на строительство и реконструкцию здания центрального аппарата на Чистопрудном бульваре - 1,7 млрд рублей.

Проведенные проверки в территориальных органах подтвердили нарушения, выявленные в центральном аппарате Росреестра. Так, согласно результатам проверки, проведенной в Ленинградской области, в кадастр внесены сведения о 28 границах населенных пунктов из общего количества 2 945 пунктов и одна граница поселения из 222 муниципальных образований области. В настоящее время невнесенные границы административно-территориальных образований Ленинградской области определены областным законодательством в виде текстового описания прохождения границ. При этом на создание картографической основы были выделены средства в сумме 7,1 млрд рублей.

Основные нарушения были выявлены в области информационных технологий, как при размещении заказов на выполнение работ в данной сфере, так и при принятии результатов работ по всем заключенным контрактам. Все работы в данной сфере принимались заместителем руководителя Росреестра Сергеем Сапельниковым.

Следственный комитет Российской Федерации подтверждает наличие в материалах проверки признаков составов преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации. Счетная палаты поддержала предложение ФСБ России о направлении материалов проверки президенту Российской Федерации.

Также было поддержано предложение Контрольного управления президента Российской Федерации о продолжении совместной работы в рамках проводимой данным управлением проверки в области картографии.

http://www.itar-tass.com/c1/784060.html

Фонд поддержки авторов AfterShock

Комментарии

Аватар пользователя bom100
bom100(5 лет 10 месяцев)(11:41:24 / 25-06-2013)

А у нас хоть есть одно ведомство которое делает все что от него требуется и не ворует ? Исключая конечно Счетную Палату.

Аватар пользователя walrom
walrom(5 лет 10 месяцев)(12:10:33 / 25-06-2013)

Вот это по нашему!!! Сижу сракой который год не зная на чем. Дожили. О чем тогда говорить? Пизнисмены Е...

Аватар пользователя aa1799
aa1799(5 лет 11 месяцев)(12:55:10 / 25-06-2013)

Причём нужно подчеркнуть, что пизднесмены на 42млрд. руб. работают в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Собственно, 98% пизднесменов работатют в таких заведениях, который начинаются со слов Федеральная...., а, отнюдь, не в частных предприятиях.

Аватар пользователя ZUCKtm
ZUCKtm(5 лет 3 недели)(13:56:21 / 25-06-2013)

Ну вот и до Росреестра добрались.

Ситуацию в этом ведомстве и с указанной ФЦП я вижу не изнутри, но с весьма близкого расстояния. И могу сказать, что причина - не патологическая вороватость чиновников. Проблемы системные.

1) цель создания кадастра толком не сформулирована. Фискальная составляющая (налоги) и обеспечение регистрации прав - это, конечно, хорошо, но заявленный состав сведений ГКН явно шире необходимого для этих двух целей, соответствеено и затраты на создание системы больше, чем могли бы быть. Должна быть четкая ориентация кадастра на управление территориями и градостроительство. А с этим беда - градостроительное и земельное законодательство увязаны друг с другом явно недостаточно. Местные власти сведения кадастра (к примеру, для разработки генпланов) используют далеко не всегда. В итоге получается, что сведения кадастра не используются по назначению, и чиновники Росреестра поневоле оказываются "собаками на сене". Есть объем сведений, установленный законом, но нет потребителя, способного оценить качество этих сведений. Вот и происходит просто "освоение средств" вместо создания продукта для целевого потребителя - местных и региональных властей. Со всеми сопутствующими нюансами - завышенная цена, низкое качество.

2) еще одна системная проблема кадастрового законодательства - заявительный принцип учета. Не пришел собственник земли с заявлением и межевым планом (описание границ участка, стоит недешево) - нет учета. Особенно чувствительно это бьет по сельскому и лесному хозяйству. Можно ознакомиться с отчетами Росреестра и Минсельхоза по использованию с/х земель - там больше 25 % угодий относится к "прочим землям", иначе говоря - хз, не знаем, что там. Нужна полная инвентаризация прежде всего с/х земель (с последующим вовлечением в с/х оборот неиспользуемых земель), но правовых оснований и - как следствие - денег на это нет. Если бы была ФЦП, ориентированная на эту задачу, весь Росреестр был бы при реальном, нужном деле. А так - маловразумительная программа с многомиллиардным бюджетом и результатами, не слишком интересными серьезному потребителю, отсутствие серьезного контроля и как следствие - коррупционный скандал.

В принципе, мог бы попробовать на эту тему статью запилить, но тема уж очень узкоспециальная. Если бы ее увязать с более широкими вопросами - было бы интересно. Но не знаю, сумею ли.

Аватар пользователя l888l
l888l(5 лет 4 месяца)(14:09:24 / 25-06-2013)

1) "цель создания кадастра толком не сформулирована" - учет и оценка

2) "Не пришел собственник земли с заявлением и межевым планом" что за бред?! если он собственник у него уже все это есть, если арендатор и не подтвердил статус уч-ка аренда/собственность такой участок через год с кадастрового учета снимут.

Ох уж эти журнализды и комментаторы....

Аватар пользователя ZUCKtm
ZUCKtm(5 лет 3 недели)(14:21:42 / 25-06-2013)

1) ради чего учет? Слыхали о четырех "столпах" управления недвижимостью? Насчет оценки промолчу - танцы с бубном. Плюс к тому оценка сама по себе нах никому не нужна - она служит для налогообложения.

2) "если он собственник у него уже все это есть". Скажите это собственникам неотмежеванных земельных долей. А в нюансы учета вдаваться не стоит.

"Ох уж эти журнализды и комментаторы...." - как эмоционально. Что по существу будет?

Аватар пользователя l888l
l888l(5 лет 4 месяца)(14:40:21 / 25-06-2013)

1) Раньше учет недвижимости осуществляли несколько гос структурных подразделений (БТИ, ЦТИ и тд.) С этого года осуществляет только Кадастровая палата. Первое, как минимум будет централизованный учет с одной базой данных. Второе, отменили такое понятие как технический паспорт на здание/сооружение/помещение, теперь только кадастровый паспорт на здание, который в электронном виде не измененный (что важно) хранится в кадастровой палате. (в нюансы вдаваться не буду, в литеры и цифры) 

Насчет оценки тоже не горячитесь, подождите еще годика 2, и налог будет считаться с кадастровой оценки.

Про землю не упоминаю. Разговор за недвижимсоть.

2) "Скажите это собственникам неотмежеванных земельных долей" я точно не скажу, но рано или поздно приедут люди в штатском и выпишут штраф за незаконное землепользование. И кстати пример плохой, это не такой уж и большой процент землепользователей. И вообще тема про недвижимсть ;) 

Аватар пользователя ZUCKtm
ZUCKtm(5 лет 3 недели)(15:44:31 / 25-06-2013)

По поводу понятия "недвижимость" - рекомендую ознакомиться со ст. 130 Гражданского кодекса. (Спойлер: земельные участки являются недвижимостью).

По поводу "централизованной базы объектов недвижимости". С этой базой я имел несчастье столкнуться. Если мягко - бардак. Половины объектов нет, из оставшихся минимум половина внесена с ошибками. Часть объектов внесены дважды-трижды-... Понятно, что это издержки переходного периода.

"насчет оценки подождите годика 2". Белоусов упоминал 2018 год.

"рано или поздно приедут люди в штатском и выпишут штраф за незаконное землепользование". Прекрасно. Такая мера приведет не к постановке участков на учет, а к отказам от права собственности. Поэтому такого не будет. Также очень интересно, кого будут штрафовать за отсутствие межевых знаков (а не незаконное землепользование) в отношении, к примеру, невостребованных земельных долей (а это почти 22 млн га).

"это не такой уж и большой процент землепользователей". 24.3 млн. га оформленных по всем правилам из 97. 5 млн. га земельных долей.

З.Ы. Все цифры из госдоклада Росреестра за 2011 год.

З.З.Ы. По-моему, мы скатились в частности. Вернемся к проблемам учета?

Аватар пользователя l888l
l888l(5 лет 4 месяца)(16:00:34 / 25-06-2013)

Я знаю что такое недвижимость. Поэтому и написал что журнализды такие журнализды...

Самое начало: "Система государственного кадастрового учета объектов недвижимости на всей территории РФ не создана." Земельные участки являются объектом недвижимости, сиситема учета по ним работает. На проверку же встали суммы израсходованные на организацию учета объектов капитального строительства, здания/сооружения.

2018 не суть, последний раз (когда я интересовался) звучал 2015 год.

Ладно, земли с/х назначения это одельная тема, эхо развала СССР. Мы друг друга поняли.

Проблем учета особо не вижу, все новые здания при введении в эксплуатацию уже будут иметь кадастровый паспорт, при регестрации сделки будут теперь требовать кадастровый паспорт (раньше требовали только на з/у, теперь и на здание/сооружение/помещение) соответственно это все будет в постоянном режиме обновлятся. А вот в переданных архивах к примеру БТИ, там да, поле не паханное...

Аватар пользователя ZUCKtm
ZUCKtm(5 лет 3 недели)(17:12:16 / 25-06-2013)

>>На проверку же встали суммы израсходованные на организацию учета объектов капитального строительства, здания/сооружения.

Не соглашусь. Проверка касалась всей подпрограммы, а она распространяется на учет объектов недвижимости вообще, а не только ОКСов.

А что касается проблем учета, могу сказать следующее. С учетом ОКСов ситуация, как ни странно, лучше, чем с землей. Весь объем данных от БТИ в КП передан, осталось его ввести в БД, упорядочить и очистить от ошибок. И постепенно наполнять базу новыми ОКСами и метрической информацией. Да еще в проектах есть массовое координирование зданий... В общем, объем работ громадный, но тут цели ясны и задачи определены. Лет через 5 система будет работать.

С участками все хуже. Тут дело в различии самой природы понятий "объект капитального строительства" и "земельный участок". Для первых есть четкие методики и нормы определения характеристик, которые вносятся в кадастр (в том числе и геометрии - здание стоит по факту, граница контура объекта определяется однозначно). А земельный участок - объект виртуальный, законом установлен приоритет границ из документа над границами на местности. Любое уточнение границ требует затратной процедуры согласования. При этом инвентаризация хотя бы сельскохозяйственных угодий существует пока лишь в виде предложений. Хотя сама идея не нова (см. хотя бы здесь, п. 1, мероприятие 4).

Так что слова про неполный кадастр даже в отношении участков - это, увы, правда. Я далек от позиции известных критиканов ГКН, но системные проблемы учета земельных участков пока существуют.

Аватар пользователя l888l
l888l(5 лет 4 месяца)(14:44:59 / 25-06-2013)

Название слишком желтое))) создана, но пока переходный период и работает не так как хотелось))

Аватар пользователя ZUCKtm
ZUCKtm(5 лет 3 недели)(09:18:02 / 26-06-2013)

Здесь можно ознакомиться с мнением членов профессионального сообщества.

Лидеры обсуждений

за 4 часаза суткиза неделю

Лидеры просмотров

за неделюза месяцза год

СМИ

Загрузка...