Вход на сайт

МЕДИАМЕТРИКА

Облако тегов

В. Евтухов: Законодательство по госзакупкам нуждается в усовершенствовании

Аватар пользователя кислая

Действующее законодательство в области закупок государственными компаниями не позволяет в полной мере обеспечить прозрачность и предотвращать злоупотребления в этой сфере. Об этом на Петербургском международном юридическом форуме заявил заместитель министра промышленности и торговли Виктор Евтухов.

Правоприменительная практика в области государственных закупок выявила претензии со стороны участников рынка. Так, по словам заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы России Андрея Цариковского, с 2014 года количество жалоб на рынке госзакупок растет.

Заместитель министра промышленности и торговли Виктор Евтухов охарактеризовал ФЗ-223 как рамочный. «Он не вводит конкретные нормы для компаний с государственным участием, для федеральных государственных унитарных предприятий, муниципальных унитарных предприятий и для государственных корпораций. Данная проблема приводит к тому, что при осуществлении закупок госкомпании устанавливают самые разнообразные требования, которые зачастую являются завышенными и неправомерными», – сказал Виктор Евтухов.

Сложившейся практикой в области публичных закупок по ФЗ-223 следует признать следующие типичные проблемы: недостаточное правовое регулирование закупочной деятельности, отсутствие правового регулирования электронных процедур, недостаточный механизм контроля, к примеру, отсутствие внеплановых проверок, а также отсутствие унификации закупочных процедур.

Как отметил управляющий партнер компании «ЛЕКСАР» Артур Рохлин, основными нарушениями данного закона являются непрозрачные и нерыночные механизмы формирования ценовых и иных условий закупок в интересах «своего» участника.

«Федеральный закон № 223-ФЗ требует серьезной доработки. Необходимо минимизировать возможность влияния должностных лиц государственных компаний, компаний с государственным участием и иных субъектов, которые попадают под действие этого закона, на систему закупок», – добавил заместитель министра.

Задача, стоящая перед властью, по мнению участников круглого стола, – повысить эффективность расходования государственных средств.

«Руководители крупных госкомпаний, таких как «РЖД», «Газпром», «Роснефть» и ряд других, понимают, что необходимо проводить прозрачные процедуры. Многие уже начинают работать фактически по системе Федерального закона № 44-ФЗ, где все четко прописано и достаточно жестко отрегулировано. Среди них особенно хотелось бы отметить Росатом», – заявил Виктор Евтухов.

Таким образом, в рамках круглого стола для урегулирования данных вопросов было предложено, во-первых, установить на законодательном уровне единые подходы к проведению типовых закупок для нужд госкомпаний, в том числе единую методологию проведения закупок. Во-вторых, установить исчерпывающий перечень способов закупки, в-третьих, расширить практику осуществления закупок в электронной форме, в-четвертых, ужесточить ответственность за нарушение ФЗ-223.

Кроме того, по мнению участников круглого стола, необходимо предусмотреть дополнительную квалификацию сговора заказчика и участника, предусмотреть административную ответственность по модели статьи 14.32 КоАП РФ, а также признать отягчающим обстоятельством заключение договора по результатам торгов при наличии уведомления о жалобе. 

Были выявлены также проблемы, возникающие в ходе правоприменения контрактной системы. «Те критерии, условия и ограничения, которые применяются в рамках ФЗ-44, зачастую приводят к тому, что конкуренция на этом рынке недостаточная», – отметил Виктор Евтухов. К числу тонких мест закона замглавы ведомства отнес увеличение значимости субъективных критериев при конкурсе, произвольное установление требований к материальным ресурсам на конкурсе с ограниченным участием.

Участниками круглого стола были сформированы следующие предложения: установить необходимость применения ГУПам и МУПам процедур ФЗ-44 при осуществлении закупок, установить запрет на передачу ГУПам и МУПам субсидий с целью закупки товаров, работ, услуг, относящихся к функциям и полномочиям органов государственной (муниципальной) власти, перевести основную массу конкурсов в электронную форму.

http://minpromtorg.gov.ru/press-centre/all/#!viktor_evtuhov_zakonodatelstvo_po_goszakupkam_nuzhdaetsya_v_usovershenstvovanii

Фонд поддержки авторов AfterShock

Комментарии

Аватар пользователя Pavel-ch
Pavel-ch(2 года 6 месяцев)(22:20:03 / 01-06-2015)

Вся моя деятельность связана с торгами. Вот объясните мне, кто ж так придумал, что компания, один раз выиграв тендер на разработку (предположим технологии) вынуждена каждый год играть все повторно - при этом рискуя своими финансами, ноу-хау, стараясь не останавливать процесс эксплуатации в период между контрактами (что естественно нарушает все требования законодательства об отсутствии связи между заказчиком и поставщиком в течении конкурса).

Я считаю, что в погоне за "прозрачностью", "эффективностью" государственных трат реально уже выплеснули младенца из купели.

Да, 44 фз гораздо более продуманный, чем 94. да - 223 - рамочный. Но !

Была у государства идея - играть многолетние контракты, да сплыла в требованиях Минфина. Минфин планирует на 3 года бюджет, но "выдает" - на 1 год и не разрешает брать обязательства госструктурам под "невыданный" бюджет. Только редкие игроки на рынке умудряются сыграть многолетний контракт (говорю конечно про свою сферу, но даже Гособоронзаказ играется по годам).

Короче, вся придумка с данной формой отбора поставщиков для государственных нужд действительно нуждается в пересмотре - но пересмотре не частных требований закона (тут подкрутим, тут завертим пожесче), а концептуальному пересмотру эффективноти такой модели распределения заказов.

Аватар пользователя ОПВ
ОПВ(3 года 2 месяца)(06:02:40 / 02-06-2015)

+100500!!!

почему-то под "эффективностью", как правило, понимается минимизация расходов.

при этом в большинстве случаев с потерей качества.

а одна из декларируемых целей, заключающаяся в "разрушении сложившихся хозяйственных связей", ведёт к разрушению десятилетиями складываемых отраслевых кооперационных связей и снижает устойчивость тех самых отраслей. например, демпингуя, или ещё как-то, некое предприятие стало выигрывать ВСЕ конкурентные процедуры по одному товару.

убив конкурентов, оно закрывается (банкротится, перепрофилируется и т.д.) - и по промышленности удар окажется похлеще ядрёной бонбы.

кроме того, этот закон играет на руку ИТР*, имхо.

*) иностранные технические разведки.

Аватар пользователя gerstall
gerstall(5 лет 9 месяцев)(14:33:15 / 02-06-2015)

Кстати, живой пример такой работы http://navalny.livejournal.com/554608.html 

Аватар пользователя LandЭксперт
LandЭксперт(2 года 9 месяцев)(23:19:03 / 01-06-2015)

Клёвая тема! Любой закон не догма). А руководство к его обхождению. ФЗ конечно же убог и не вёрток. Но система не может пока родить другой.

Аватар пользователя Оболенский
Оболенский(3 года 8 месяцев)(08:20:27 / 02-06-2015)

Я бы предложил создать ТОР 100 (1000...) компаний в каждой отрасли! Отбираемых по конкурсу на 3 года. Далее новый конкурс, в критерии обязательно включить эффективность, в т.ч.налоговые отчисления за период работы с госконтрактом (чем больше выплаты, тем лучше для претендентов). Напрочь запретить привлечение субподрядчиков. Всех необходимых спецов обязательно в штат, ни какого аутсорсинга и прочих схем. Только закупка ТМЦ,как вывод денсредств на сторону.

Аватар пользователя Nuclearwinter
Nuclearwinter(3 года 9 месяцев)(08:27:22 / 02-06-2015)

Дурь. Знаю таких - "лидеров по поставкам". Блатные конторы, которым отдаются поставки. Насчет долгосрочных контрактов - было дело в прошлом году тема с РЖД. Там был аукцион на 5 лет по (!) фиксированным ценам без возможности индексации. И с чисто рждшными бюррократическими головоломками. 

Аватар пользователя gerstall
gerstall(5 лет 9 месяцев)(11:42:08 / 02-06-2015)

У ребят уже крышу заносит. Да, с коррупцией бороться можно и нужно, победить её правда нельзя, ну да фиг с ним... Но не надо путать коррупцию с кооперацией.

Дабы не превратиться в цитату Гашека "Военно-юридический аппарат был великолепен. Такой судебный аппарат есть у каждого государства, стоящего перед общим политическим, экономическим и моральным крахом."



Работает сейчас закон. Нет там озвученных проблем. Проблема сейчас в другом - система госзакупок ориентированна на то, чтобы государство не нагрели, то бишь работу с оплатой по факту. Кроме того, системе госзакупок, разумеется, глубоко плевать на все возможные риски контрагента. Например, риски курсовых разниц при поставке импортного товара (10%  в день легко с нынешней политикой). Это неплохо с точки зрения поддержки своих производителей, у которых риски курсовых разниц меньше, но какие нафиг "повысить эффективность расходования государственных средств" - цены на критический импорт, который заместить нельзя, будут астрономически завышены.  На сговор покупателя с поставщиком толкают не только откаты - толкает еще и необходимость гарантированно реализовать некоторые вещи - государству плевать на риски покупателя, связанные с отказом поставщика от сделки (а чего бы и не отказаться при влете, если у этого поставщика за душой уставного фонда три копейки, а для следующего тендера можно еще десяток юрлиц организовать), а за срыв сроков тоже государство шкуру снимет. "Данная проблема", а не только откаты, приводит к тому, что при осуществлении закупок госкомпании устанавливают самые разнообразные требования, которые зачастую являются завышенными и неправомерными. А зачастую и не являются. Действительно, зачем это Росатому вдруг устанавливать какие-то требования к поставщику турбин, а Роскосмосу - подшипников, стопудово им урюпинский железовращательный завод под столом слюнявит, а тут как раз китайцы очень недорого предлагают, почему бы и не убрать в требованиях ссылку на соответствие ГОСТ...

И хрен с ним, что не взлетит, что взорвется, что в урюпинске работяги с голоду будут дохнуть. Зато карманному эффективному менеджеру можно неплохо заработать на торговле китайскими подшипиками. И, самое главное - никакой коррупции!!!

Лидеры обсуждений

за 4 часаза суткиза неделю

Лидеры просмотров

за неделюза месяцза год

СМИ

Загрузка...