Вход на сайт

МЕДИАМЕТРИКА

Облако тегов

Госкомпании обяжут проводить аудит инвестпроектов

Аватар пользователя кислая

С будущего года инвестиционные проекты всех естественных монополий и госкомпаний стоимостью более 3 млрд рублей будут в обязательном порядке утверждаться министерствами — причем только после проведения технологического и ценового аудита и подведения итогов общественных слушаний по проектам. Это следует из подготовленных Минэкономразвития поправок в законы «О естественных монополиях» и «Об электроэнергетике», а также из проекта соответствующего постановления правительства (документы есть у «Известий»). На госкомпании новые требования распространят через директивы советам директоров.

С 2014 года уже действует постановление правительства от 2013 года № 382 «О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с госучастием...», но оно лишь описало базовый порядок проведения аудита и не установило точные сроки запуска обязательного аудита всех госпредприятий и конкретные госмонополии и компании, подпадающие под аудит, поясняет источник в Минстрое. Далее, как отметили в пресс-службе Минэнерго, в прошлом году принято постановление № 132, оно обязало электроэнергетические монополии и госпредприятия («Русгидро», «Россети», «Интер РАО», ФСК) с 2016 года проводить аудит инвестпроектов и выносить его итоги на общественное обсуждение. Можно отметить, что энергетики и ранее согласовывали свои проекты в Минэнерго, но без аудита.

Проектом постановления правительства от Минэкономразвития планируется расширить этот порядок на госкомпании и монополии не только в сфере энергетики, но и газоснабжения, транспортировки нефтепродуктов и строительства инфраструктуры — то есть речь также о «Газпроме», РЖД, «Транснефти» и их «дочках». В частности, Минэкономразвития хочет увидеть, насколько обоснован рост тарифов при строительстве новой инфраструктуры. Инвестпрограммы в целом не будут подвергаться техаудиту, но будут в обязательном порядке требоваться министерствами, говорит источник.

— Например, в электроэнергетике это 63 инвестпрограммы, которые утверждает Минэнерго РФ, — уточняет член правления Национальном объединении технологического и ценового аудита (НО ТЦА) Борис Ярышевский.

Кроме того, как сказано в проекте постановления правительства, для анализа эффективности проектов аудит будет проводиться и по ходу их исполнения («Технико-экономические обоснование», «Проект», «Строительство»), а также 3 года после запуска проекта в эксплуатацию. Вдобавок вводятся правила и для самих аудиторов — в такой компании не должны работать учредители, должностные лица и акционеры, которые владеют более чем 2% акций компании, и их родственники; аудиторская контора может сотрудничать с одной и той же компанией не более 2 лет, привлечены могут быть только аудиторские компании с соответствующим семилетним опытом. Такие же ограничения есть в уже действующем постановлении об аудите энергетиков, более того, аудиторов сейчас обязывают получать для этого аккредитацию Минстроя.

После предоставления итогов ТЦА в ведомства, отмечается в документе, инвестпроект и аудиторский отчет будут обсуждаться на общественных слушаниях при участии чиновников из соответствующих правительственных комиссий и с советами потребителей (например, есть Совет потребителей при правительственной комиссии по развитию электроэнергетики, есть совет потребителей по вопросам деятельности ОАО РЖД), а также на публичных интернет-ресурсах, таких как Единый портал госуслуг. В будущем году эти же нормы коснутся и госкомпаний, которых заставят аудироваться директивами правительства в советы директоров, говорит источник в Минэкономразвития. В среду, 27 мая, проект федерального закона был утвержден первым замом руководителя аппарата Правительства Максимом Акимовым и теперь ожидает рассмотрения правкомиссии по законотворчеству.

Помимо контроля затрат на инвестпроект, правительство надеется упростить процесс согласования проектов между собой, так чтобы они не дублировали друг друга в отдельно взятых регионах, а также понять целесообразность использования отечественных технологий в сравнении с зарубежными аналогами, говорит собеседник в Минэкономразвития. В правительственной «дорожной карте» значатся планы по введению аудита и для проектов в сфере ЖКХ, которые экономическое ведомство предложило отсрочить, так как контроль за такими инвестпрограммами пока является прерогативой регионов и аудирование на их уровне необходимо осуществить сначала в пилотном режиме.

Разработанное постановление нельзя считать панацеей от завышенных смет и неперспективных проектов, считает замглавы Института проблем естественных монополий Александр Григорьев. По его мнению, заявленных 3 лет, в ходе которых аудиторы должны будут наблюдать за уже реализованным проектом, будет мало для большинства проектов той же транспортной инфраструктуры, за это время они окупиться, как правило, не успевают.

— Идея с введением ТЦА хорошая, но здесь государству нужно наращивать свои усилия как регулятора и правильно фильтровать проекты, — указывает Григорьев.

В НО ТЦА таких рисков не видят и выступают за распространение аудита на проекты в сфере ЖКХ и дифференцированную по отраслям пороговую планку стоимости проектов, для которых обязателен будет аудит, — могут быть социально важные проекты и дешевле 3 млрд рублей. Кроме того, у НО ТЦА есть опасения, что проведение обязательного аудита может свестись к монополизации бизнеса ФАУ «Главгосэкспертиза России» — дело в том, что в постановлении правительства «О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с госучастием...» приводится предельная цена на аудиторские услуги — в размере 0,58% от стоимости проекта.

— По таким расценкам смогут работать только финансируемые из госбюджета организации, реальные расценки в разы больше, — считает Ярышевский.

По данным собеседника, средняя стоимость аудиторской проверки для энергетиков 2014 году составила 8,4 млн рублей и в целом с помощью ТЦА компании могли сэкономить 60 млрд рублей. На ту же ценовую проблему «Известиям», впрочем, указали и в ФСК.

— У нас 220 проектов, но в нашей стране нет достаточного количества организаций, которые готовы были бы проводить техаудит за те деньги, которые установлены законодательно в постановлении правительства № 382, — отметил начальник департамента инвестиционной деятельности ФСК ЕЭС Дмитрий Паришкура.

Кроме того, в своих предложениях, направленных в Минэкономразвития, Минстрой и министру Открытого правительства Михаилу Абызову, НО ТЦА просит снизить порог вхождения компаний для участия в ТЦА с 7 до 3 лет («ни одна из существующих компаний не соответствует данным требованиям») и предусмотреть в постановлении оплату повторного проведения ТЦА, если при первичном были выявлены ошибки в документации компании.


http://izvestia.ru/news/587018

Текст Постановления Правительства от 2013 года № 382 «О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с госучастием.

http://sroportal.ru/laws/o-provedenii-publichnogo-texnologicheskogo-i-cenovogo-audita-krupnyx-investicionnyx-proektov-s-gosudarstvennym-uchastiem/


Пы. Сы. ТЦА дело хорошее и правильное, тем более, что проводится он уже не в первый раз:

Аудит инвестпроектов в 2013 г. обошелся госкомпаниям в 300 млн. руб.

Согласно данным Открытого правительства, в 2013 г. консалтинговые компании получили более 300 млн. руб. за проведение технологического и ценового аудита крупных инвестпроектов с госучастием.

Постановление правительства предусматривает, что с этого года проведение публичного ТЦА инвестпроектов с госучастием является обязательным для объектов, сметная стоимость которых превышает 8 млрд. руб. С 2015 г. минимальная стоимость проектов, подлежащих аудиту, будет снижена до 1,5 млрд. руб. В 2013 году аудит проводился согласно директивам первого вице-премьера Игоря Шувалова и отдельным поручениям правительства.

Министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов ранее заявлял, что совокупные расходы госзаказчика на технический и ценовой аудит, банковское сопровождение и строительный контроль не должны превышать 2% от общей стоимости.

Ernst & Young, получившая контракты от РЖД и РусГидро, заработала 67 млн. руб., при этом совокупная стоимость проектов составила более 33,14 млрд. руб. Проводят аудит для РЖД и PricewaterhouseCoopers, за 22 млн. руб. занимающиеся проектом “Междуреченск-Тайшет”, и Deloitte & Touche, которые за 27 млн. руб. провели аудит проекта “Восточный полигон”.

Консультанты проводят аудит и для проектов Транснефти по реконструкции и расширению трубопроводов. Аудит проектов стоимостью 20 млрд. руб. обходится в 6 млн. руб.

Дополнительный госконтроль реализации проекта ЦКАД, в том числе ТЦА, может стоить до 6 млрд. руб. при общей стоимости строительства до 2018 г. 300 млрд. руб.

http://infranews.ru/novosti/finance/36833-audit-investproektov-v-2013-g-oboshelsya-goskompaniyam-v-300-mln-rub/

Остается вопрос: А судьи кто? Как едко заметил Алексей Безбородов гл. редактор InfraNews на очередной железнодорожный аудит Deloitte:

 То, что РЖД может накосячить в расчетах — мы так-то не сомневаемся. Но тут у нас вопрос к Deloitte — а с каких таких пор у вас в конторе появился человек, отличающий Паровоз от Вагона и локомотив от дрезины.

Вот честно, не устаем удивляться ситуации с большой четверкой. Кризис — не кризис, санкции — не санкции, а они все равно пролезут и снимут бабки с монополий, корпораций и прочих. Причем эти — мормоны из Юты — в реальной жизни самый лютые и отвратительные. Странно все это. И главное, обидно, что разговоры про импортозамещение — заканчиваются только сыром.

http://infranews.ru/logistika/zheleznaya-doroga/41882-deloitte-okazalsya-krupnym-specom-po-zheleznodorozhnoj-tematike/

Ведь еще в марте этого года было:

   Как отмечают источники в правительстве, рекомендации госкомпаниям о замене иностранных аудиторов российскими были даны в этом году, после того как международное рейтинговое агентство Moody’s Investors Service понизило суверенный рейтинг России в феврале, а западные страны приняли очередной пакет санкций.


«Газпром» отказался от аудитора PricewaterhouseCoopers в пользу ФБК
Фонд поддержки авторов AfterShock

Комментарии

Аватар пользователя layaratan15
layaratan15(2 года 9 месяцев)(15:36:19 / 29-05-2015)

аудит конечно хорошо

Аватар пользователя Wasp
Wasp(5 лет 9 месяцев)(16:44:24 / 29-05-2015)

Да пофиг на аудит, они и так из стен основных компаний-доноров не вылезают.

А вот сроки реализации проектов, с учетом врмени на аудит - вот потеха будет. Придут аудиторы, собирут инфо, дадут замечания, замечания устраняться будут... долго... +0,5-1 год на проект, все расчеты к е..ням летят, резульатов нет, виноватых не будет.

Лидеры обсуждений

за 4 часаза суткиза неделю

Лидеры просмотров

за неделюза месяцза год

СМИ

Загрузка...