Вход на сайт

МЕДИАМЕТРИКА

Облако тегов

Восточный экономический форум: от ТОРов до Свободного порта Владивосток

Аватар пользователя altim69

В начале сентября 2015 года во Владивостоке состоится знаменательное событие – первый Восточный экономический форум.  Что будет представлять из себя это мероприятие, и какие результаты оно может принести?

Решение о проведении ежегодного экономического форума на Дальнем Востоке было принято в октябре 2013 года на выездном заседании правительственной комиссии в Комсомольске-на-Амуре под председательством Дмитрия Медведева.  Сама идея принадлежит Минвостокразвития, а озвучил ее первый вице-премьер правительства РФ Игорь Шувалов.  Восточный экономический форум (ВЭФ), по своей сути, должен стать дополнением к трем другим – Красноярскому (февраль-март), Петербургскому (июнь) и Сочинскому (сентябрь). Данное решение вполне естественно и обоснованно – каждый крупный регион нашей страны получает возможность представить инвестиционные проекты и обсудить перспективы развития региональной экономики на отдельном форуме. 

Справедливости ради стоит отметить, что Восточный экономический форум можно, в принципе, считать повторением существовавшего ранее Дальневосточного международного экономического форума, который проводился про инициативе Виктора Ишаева с тех пор, когда он был губернатором Хабаровского края.  Первый форум под названием Дальневосточный международный экономический конгресс прошел с 27 по 28 сентября 2005 г. Последний, пятый, прошел в 2011 году.  Впрочем, сейчас об этом практически никто не вспоминает.

Изначально предполагалось, что первый Восточный экономический форум пройдет в столице Приморья в сентябре 2014 года, но к этому все оказались не готовы – реальных проектов, которые можно было предложить инвесторам, на тот момент просто не было.  Кроме того, в условиях осложнения ситуации на Украине и введенных после присоединения к РФ Крыма антироссийских санкций форум вряд ли мог рассчитывать на значимое представительство.  Исходя из этого, было предложено провести форум в период с 17 по 20 сентября 2015 года во Владивостоке.  Однако, поскольку время проведения ВЭФ в данном случае пересекалось бы с проведением инвестиционного форума в Сочи, в марте 2015 года было принято решение провести Восточный экономический форум сначала в период с 12 по 15 августа, но в конечном итоге президент России Владимир Путин подписал указ о проведении этого мероприятия с 3 по 5 сентября 2015 года.

Перенос сроков ВЭФ расценивается большинством экспертов как фактор, способствующий привлечению большего круга участников, поскольку в данном случае не произойдет пересечения с форумом в Сочи (он будет проходить с 17 по 20 сентября).  Однако, в первую очередь, это касается не столько иностранцев, сколько представителей российских ведомств и компаний.  Изначально считалось, что Сочинский форум будет более привлекательным для бизнесменов, чем Владивостокский.  На самом деле, далеко не факт, что форум в Сочи окажется представительнее, чем во Владивостоке.  В действительности все будет зависеть от уровня представительства российской стороны.  Между тем, на открытие первого Восточного экономического форума должен, как ожидается, приехать президент России Владимир Путин.  Соответственно, уже один этот фактор позволяет предполагать, что здесь следует ожидать высокого уровня участников от других стран.

Следует также отметить, что в ВЭФ могут принять участие и представители рыбного бизнеса стран АТР, которые приедут на 10-й Международный конгресс рыбаков - это мероприятие будет проходить  27–28 августа, что делает возможным совместить участие. 

Впрочем, по кругу участников владивостокский и сочинский форумы вряд ли должны конкурировать друг с другом, поскольку ВЭФ в большей степени ориентирован на страны АТР, а форум в Сочи – на Европейский союз.  В этой связи примечательно, что к ВЭФ проявляют интерес представители Тайваня, которые также заинтересованы в реализации проектов курортно-туристической направленности в Крыму.  При этом для них особый интерес представляет сопоставление законодательных условий «свободного порта» в Крыму и Приморье.  Однако тайваньцы увязывают возможность инвестиций с соглашением о взаимной защите инвестиций, что может оказаться проблематичным из-за реакции Пекина – Китай крайне резко реагирует на любые контакты других стран с Тайванем. 

Площадкой проведения Восточного экономического форума станут помещения Дальневосточного федерального университета. В организации форума примут участие Минвостокразвития, Минэкономразвития, МИД России, аппарат полпреда президента в ДФО, администрация Приморского края и ДВФУ.  Предполагается, что центральная тема форума будет звучать следующим образом: «Новые условия инвестирования на российском Дальнем Востоке». Дальневосточный округ будет представлен как образец новой модели развития, направленной на более активную интеграцию России в АТР за счет активного международного сотрудничества, привлечения российских и иностранных инвестиций и технологий, передовых практик, развития новых схем взаимодействия государства, бизнеса и общества.

Целью проведения этого масштабного мероприятия станет привлечение инвесторов посредством размещения новых предприятий на территории ДФО и повышения деловой активности региона. В частности, во время форума планируется заключение торговых и инвестиционных соглашений.  Вполне возможно, что Минвостокразвития привлечет на ВЭФ в качестве «демонстрационного инвестора» сингапурскую компанию Baoli bitumina Singapore, с которой был подписан документ о намерении иностранцев вложить в инфраструктурные проекты Дальнего Востока около 2,7 млрд долларов США (завод по производству битума - 50 млн долл, плюс портовые сооружения для экспорта продукции).

Понятно, что для того, чтобы стать реальным серьезным экономическим форумом, привлекающим внимание мировой экономической элиты, а не очередной «протокольной тусовкой бизнесменов и чиновников», Восточный экономический форум должен предложить нечто новое, вызывающее безусловный интерес у инвесторов.  И эта «изюминка» есть - предполагается, что на форуме должна быть представлена «новая модель развития ДВФО» на базе ТОРов и «Свободного порта Владивосток» (СПВ).  Разумеется, для этого к форуму должна быть создана необходимая законодательная база, поскольку без нее рассчитывать на привлечение инвесторов нереально.

Еще одной особенностью ВЭФ будет то, что основная часть форума пройдет в закрытом для СМИ режиме, чтобы предприниматели были «уверенными в том, что их коммерческие секреты не станут достоянием СМИ».  То есть, основной задачей должно стать не голословное обсуждение перспектив развития Дальнего Востока, а переговоры по конкретным проектам и предложениям.

Оценивая перспективы проектов территорий опережающего социально-экономического развития, можно обнаружить, что в реальности из всех ТОР пока могут обсуждаться только три: в Хабаровском крае - «Хабаровск» и «Комсомольск», в Приморском крае – «Надеждинская».  Предполагается, впрочем, что на рассмотрение могут быть вынесены еще шесть проектов: горно-обогатительные комплексы «Инаглинский» и «Таёжный» в Республике Саха- Якутия, транспортно-перегрузочный комплекс в порту Ванино, комплекс по развитию угледобычи и углеобогащению в Хабаровском крае, горно-металлургические комбинаты на базе Озерновского месторождения на Камчатке и Селемжинского в Амурской области.  Кроме того, возможно представление проекта туристско-рекреационного кластера на Камчатке, Беринговского угольного месторождения на Чукотке и проекта строительства новых портовых терминалов в Зарубино в Приморье.  Отдельными темами могут стать реализация проекта «свободный порт Владивосток», а также развитие Северного морского пути.

Интерес к участию наиболее активно проявили представители КНР, которых на форуме ожидается больше, чем других участников.  Для китайцев интересны угольные проекты, а также развитие порта Зарубино, которое они связывают с реализацией проекта развития зоны Туманган, а также связывают с развитием Севморпути, позиционируя Хунчунь в качестве отправной точки СМП.  Для южнокорейских бизнесменов интересно развитие портовой инфраструктуры и варианты участия в ТОР сельскохозяйственной направленности. 

Наибольший интерес у потенциальных инвесторов проявляется к проекту, о котором сейчас известно меньше всего – Свободному порту Владивосток.  Однако этот интерес сколь велик, столь же и неконкретен, поскольку пока нет ясности, в каком виде все это будет функционировать и на каких условиях.  При этом иностранные эксперты опасаются, что спешка с подготовкой закона к августовскому ВЭФ может привести к тому, что он будет лишен конкретики либо будет входить в противоречие с другими законодательными актами. 

Пожалуй, самый существенный вопрос, который интересует потенциальных инвесторов, заключается в том, каким образом будут сосуществовать «свободный порт», в который войдут 12 муниципальных образований, и ТОРы, в чем состоит принципиальная разница этих проектов?

Как видно из сравнения условий, предлагаемых для проектов ТОР и Свободного порта Владивосток, цели вполне схожи и отличаются лишь словесными формулировками, критерии для инвесторов в обоих случаях пока не определены.  К числу наиболее существенных отличий можно отнести то, что в СВП не предусмотрено инфраструктурное обеспечение, тогда как в ТОРах оно осуществляется за счет бюджетных средств.  Также резиденты ТОР не могут работать в СПВ, но резиденты СПВ могут работать в ТОРах, созданных на территории Свободного порта Владивосток. 

Налоговый режим в обоих случаях одинаков, но для СПВ дополнительно предлагается и отдельная налоговая модель – специальный режим, схожий по своей концепции с единым сельскохозяйственным налогом, что подразумевает замену всех налогов одним. Сейчас его предполагается установить в размере 10%, но возможно снижение до 6%, если такое решение примет Приморский край. Налоговой базой здесь являются доходы за вычетом расходов

Кроме того, СВП предполагает и применение режима «открытое небо» для аэропорта «Кневичи».  То есть, здесь будут сняты все ограничения, существующие для иностранных авиаперевозчиков, чтобы можно было взять на борт пассажиров и грузы и перевезти их в любую третью страну или точку РФ.  Это особенно актуально, если учесть, что режим «открытого неба», введенный в аэропорту Владивостока еще в ноябре 2011-го, по-прежнему существует только на бумаге. Предполагалось, что «Кневичи» станут мощным хабом, наподобие сеульского Инчхона, что в Приморье хлынут миллионы транзитных пассажиров и туристов, однако на практике этого нет. По словам начальника коммерческой службы ОАО «Международный аэропорт Владивосток» Александра Боброва, договоренности о взаимном снятии ограничений на полеты заключены только с Республикой Корея и Сингапуром. По факту «открытое небо» работает лишь по линии Россия — Корея, поскольку на сингапурском направлении нет достаточного спроса. Теперь, с принятием закона о Свободном порте Владивосток, все ограничения на полеты будут реально сняты. 

Вернее, могут быть сняты, поскольку пока нет уверенности в том, что пункт об «открытом небе» войдет в окончательную редакцию законопроекта, поскольку против этого выступает Минэкономразвития.  В этом ведомстве негативно относятся к предложениям о режимах благоприятствования в рамках СПВ для иностранных авиакомпаний, в частности, к предложению наделить правительство РФ полномочиями устанавливать перечень зарубежных авиационных предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории СПВ. Как отмечают в Минэкономразвития, это противоречит Чикагской конвенции о международной гражданской авиации, которая обязывает государство, ее подписавшее, не вступать ни в какие соглашения, которые специально предоставляют какому-либо другому государству или авиапредприятию какого-либо другого государства любую такую привилегию на исключительной основе, а также не получать любой такой исключительной привилегии от любого другого государства.  Поскольку о предоставлении преференций абсолютно всем странам и всем компании в нынешних условиях речи идти не может, Минэкономразвития предлагает эту норму вообще исключить из законопроекта.

Стоит также обратить внимание и на то, что как в ТОРах, так и в СПВ предполагается, что товары, ввозимые на их территорию, а также идущие на экспорт и произведенные с использование импортных товаров (за пределы Таможенного союза), не облагаются таможенными пошлинами.  То есть, если эти проекты и дадут стимул развитию экономики, то это, в первую очередь, касается отраслей, ориентированных на экспорт и на удовлетворение потребностей собственно выделенных территорий с особым режимом.  А вот продукция, произведенная здесь с использованием импортных товаров для российского рынка будет облагаться пошлиной. 

В этих условиях есть риск, что данные проекты, в лучшем случае, сделают несколько более выгодным бизнес для ограниченного числа хозяйствующих субъектов – резидентов ТОРов и СПВ.  Впрочем, Свободный порт Владивосток в предлагаемом варианте это не классический вариант «порто-франко», который полностью вынес бы весь юг Приморья за пределы таможенной границы РФ, а режим с отдельными стимулами и преференциями. По сути, это правильно, поскольку в нынешних условиях создание порто-франко привело бы к тому, что все было бы захвачено транснациональными корпорациями и через какое-то время могло создать проблемы политического и даже геополитического характера.  Но вопрос в том, смогут ли создаваемые ТОРы и СПВ стать толчком для развития экономики Приморья и всего Дальнего Востока?

Пока ответа на этот вопрос нет.  Возможно, он прояснится непосредственно на Восточном экономическом форуме.  Главное, пожалуй, в том, что предлагаемые проекты при всех их недоработках уже являются шагом вперед, свидетельством реального внимания Москвы к проблемам Дальнего Востока и подтверждением того, что Россия стремится создавать здесь благоприятные условия для жизни и ведения бизнеса.

Впрочем, сам факт организации во Владивостоке Восточного экономического форума уже говорит о многом.  В первую очередь, это является подтверждением того, что сейчас развитие взаимодействия со странами АТР приобретает для России особое значение.  В частности, потому, что большинство восточных стран не участвует и не намерено участвовать в антироссийских санкциях Запада и Японии.  Кроме того, страны Азиатско-Тихоокеанского регионе располагают почти половиной мировых золотовалютных резервов и лидируют по темпам роста промышленного производства и промышленного экспорта, а их финансовые структуры нуждаются в новых рынках для своих технологий и капиталовложений.   Стоит также отметить, что многие страны Азии, испытывая экономическое и политическое давление со стороны США, все активнее развивают взаимные и международные расчеты в национальных валютах. Фактически, на Востоке сейчас формируется новая, равноправная система международных экономических взаимоотношений, и в этом процессе всё более активно участвует Россия.  Предстоящий Восточный экономический форум во Владивостоке, таким образом, является не только средством привлечения инвестиций в развитие Приморья и Дальнего Востока, но и звеном этой будущей системы.

  

ТОР и Свободный порт Владивосток: сравнительная характеристика

 

Территория опережающего социально-экономического развития (ТОР)

Свободный порт Владивосток (СПВ)

Правовой статус

Федеральный закон № 473-ФЗ от 29.12.2014 «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации (ТОР

 Проект федерального закона «О свободном порте «Владивосток» (в стадии разработки, данные даны по состоянию на начало мая)

Определение

ТОР — часть территории субъекта РФ, включая закрытое административно-территориальное образование, на которой в соответствии с решением правительства РФ установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности. 

СПВ — часть территории Приморского края, на которой устанавливаются меры государственной поддержки предпринимательской и иной деятельности.

Цель

Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения

1) обеспечение взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов власти Приморского края, органов местного самоуправления Приморья, предпринимателей и инвесторов в целях развития Свободного порта Владивосток;

2) использование географических и экономических преимуществ Приморья и города Владивостока как восточных морских ворот России для интеграции в экономическое пространство стран АТР;

3) развитие международной торговли со странами АТР;

4) создание и развитие производств, основанных на применении современных технологий и ориентированных на выпуск конкурентоспособной в странах Азиатско-Тихоокеанского региона продукции.

Территория

Определены отдельные участки территорий в границах Надеждинского и Михайловского районов,  в районе порта Зарубино, на острове Русский, в районе проекта ВНХК в Партизанском районе,  из которых наиболее оформленная – это ТОР «Надеждинская». Площадь 806 гектаров.

Границы «свободного порта» включают почти всю южную часть Приморского края: города - Владивосток, Артем, Большой Камень, Находка, Партизанск, Уссурийск, районы – Надеждинский, Шкотовский, Партизанский, Пограничный, Хасанский, Ханкайский и Октябрьский.

ТОР территориально может входить в СПВ

Срок действия

70 лет (на оба режима). Срок может быть продлен по решению правительства РФ; отдельным законом (для СВП)

Предполагается, что первый I этап создания ТОР «Надеждинский» завершится в IV квартале 2017 года.

Предполагается, что СВП начнет функционировать в конце 2015 — начале 2016 года, по окончании процедур принятия ФЗ и подзаконных актов

Органы управления

Наблюдательный совет (органы власти, представители общественности и бизнеса)

Создается управляющая компания ТОР на Дальнем Востоке, выполняющая технические функции: развитие и поддержание инфраструктуры ТОР, «одно окно» для инвесторов. Выполнение указанных функций возможно через создание региональных филиалов.

Уполномоченный федеральный орган

Наблюдательный совет (с большим кругом полномочий, «решения обязательны к выполнению»)

Общественный совет

Обсуждается необходимость создания управляющей компании

Высшая инстанция

Министерство по развитию Дальнего Востока

Критерии для инвесторов

 

Определяются постановлением правительства РФ для каждой территории:

- Соответствие экономической деятельности заданной специализации (например, ТОР «Надеждинский» имеет производственно-логистическую направленность. Минвосткразвития планирует разместить здесь порядка 30 инвесторов);

- минимальный объем инвестиций (не определен);

- минимальные требования к уровню применяемых технологий и методов производств (не разработаны)

Определяются решением Наблюдательного совета СПВ:

Те же параметры, однако, конкретная специализация не предусмотрена

Основные требования к резидентам

Необходимость государственной регистрации на территории Приморского края

 Резиденты ТОР не вправе иметь филиалы и представительства за пределами ТОР

Организации, имеющие статус «участника регионального инвестиционного проекта», не могут быть резидентами ТОР

 Резиденты особых экономических зон, ТОР, а также организации, имеющие статус участника регионального инвестиционного проекта, не могут быть резидентами СВП

Резиденты вправе осуществлять свою деятельность на ТОР, расположенных на территории СВП, а также арендовать или получать на ином праве объекты инфраструктуры на ТОР, расположенных на территории Приморского края

Бюджетные инвестиции (обеспечение инфраструктурой)

Обеспечение инфраструктурой выполняется за счет бюджетных средств. Например, на ТОР «Надеждинская» будет создана «многопрофильная производственно-торговая площадка с мультимодальным транспортно-логистическим комплексом», с линией электропередач мощностью 30 мегаватт, водопроводом и автодорогами (7 км).

Инфраструктурное обеспечение не предусмотрено

Таможенное регулирование

Таможенный режим

Свободная таможенная зона (СТЗ) устанавливается в границах ТОР на земельных участках резидентов. Каждый резидент (или их объединение) обязан организовать огороженную территорию с таможенным пунктом и — возможно — поддержкой прорабатываемой системы отслеживания ввозимых и перемещаемых товаров

Свободная таможенная зона возможна в границах всех муниципальных образований, входящих в состав СПВ, - организуется по заявлению резидентов на их определенных участках и определенным образом (см. ТОР).

Режим «Открытое небо»

Пошлины и платежи

Товары, ввозимые на территорию СТЗ, а также идущие на экспорт и произведенные с использование импортных товаров (за пределы Таможенного союза), не облагаются таможенными пошлинами

Товары, ввозимые на территорию СТЗ, а также идущие на экспорт и произведенные с использование импортных товаров (за пределы Таможенного союза), не облагаются таможенными пошлинами.

Перемещение товаров из одной СТЗ в другую в границах свободного порта не облагается пошлинами.

Рассматривается возможность: Освобождаются от уплаты таможенных платежей процедуры перемещения товаров физическими лицами в пределах стоимостных, количественных и весовых норм для личного пользования.

Порядок работы

Конкретно не определен

Принцип «одного окна» при всех видах контроля на границе.

Возможность увольнения должностного лица государственного контрольного органа при отсутствии мотивированного обоснования для проведения осмотра и досмотра транспорта, груза, товаров, животных.

Визовый режим

Обычный

Безвизовый въезд на 7 суток для иностранных граждан, прибывающих в РФ через международный аэропорт «Владивосток», морские порты в границах СПВ, автомобильные пункты пропуска Пограничный, Полтавка, Краскино.

Особенности трудовой деятельности

Разрешение на работу иностранному гражданину выдается без учета квот (УФМС).

Приоритет граждан РФ при приеме на работу (при прочих равных условиях).

Деятельность наемных работников компаний-резидентов установлена Трудовым кодексом РФ

Условия привлечения трудовых мигрантов оговариваются условиями соглашения

Налоговые льготы

Налог на прибыль

Федеральная часть – 0% на 5 лет;

Региональная часть устанавливается законом субъекта:

0% — на первые 5 лет; 10% —  на последующие 5 лет

Федеральная часть – 0% на 5 лет;

Региональная часть устанавливается законом субъекта:

0% —  на первые 5 лет; 10% —  на последующие 5 лет

Налог на имущество

Устанавливается субъектом: 0%  - на первые 5 лет; 0,5% - на последующие 5 лет.

Пока не определен

 

Заявительный порядок возмещения НДС (15 дней)

Заявительный порядок возмещения НДС (15 дней)

 

Специальный коэффициент при исчислении НДПИ: в течение первых 24 налоговых периодов равен 0, затем в течение нескольких лет повышается до единицы

Не указан

Альтернативная система налогов

нет

Единый налог Свободного порта – 10%. (Региональным законом ставка может быть уменьшена до 6%)

Социальные взносы, на 10 лет (всего и по фондам)

7,6%

7,6%

Действующая система:

34%

ПФ

6%

6%

26%

ФСС

1,5%

1,5%

2,9%

ФОМС

0,1%

0,1%

5,1%

Опубликовано в газете "Служу Отечеству" № 5-2015

 

Фонд поддержки авторов AfterShock

Комментарии

Аватар пользователя layaratan15
layaratan15(2 года 9 месяцев)(09:51:33 / 29-05-2015)

гм, интересно

Аватар пользователя Усинегоморя

Юрий Болдырев, Кирилл Мямлин (Институт высокого коммунитаризма) и Максим Калашников о том, что так называемые ТОРы (территории опережающего развития) – это фактически распродажа страны за Уралом.

"Создание колоний для иностранного капитала, где отменяются законы РФ и появляется «самоуправление». Все – в логике мародеров 90-х. Почему они, расхватав нефть и газ, теперь торопятся распродать те природные ресурсы, что не могут добыть сам? Куда уйдут и ресурсы, и деньги? Логика мародеров-утилизаторов СССР не изменилась и после Ельцина: они теперь стали бесконтрольными. От чего отвлекают наше внимание с помощью «крымнаша», а также ЛНР и ДНР, которые изначально не собирались признавать в Кремле?

   Что покрывает восхищение Победой 1945 года? Грядущую колониальную распродажу Сибири и ДВ. Наш нелегкий выбор.
 «Элита» торопится все распродать…пока не выгнали."


Комментарий администрации:  
*** Регулярно распространяю невменяемые набросы ***
Аватар пользователя altim69
altim69(3 года 10 месяцев)(10:45:55 / 29-05-2015)

На самом деле, пока еще никто не знает, какими будут эти самые ТОРы, и как они будут работать. О "Свободном порте Владивосток" тем более пока сказать особо нечего, ибо неизвестно, каким будет закон, регламентирующий его деятельность. Однако для иностранцев СПВ гораздо более интересен, чем ТОРы - но интересен лишь потенциально.

Аватар пользователя s3va
s3va(5 лет 3 месяца)(13:10:08 / 29-05-2015)

Да. Никто не знал какой будет свободная независимая Украина в 1990 году.

Комментарий администрации:  
*** Уличен в зловонных набросах ***
Аватар пользователя alexsword
alexsword(6 лет 1 месяц)(12:29:12 / 29-05-2015)

авторитетные эксперты, емае

один основатель яблока, другой на березу работал

Аватар пользователя s3va
s3va(5 лет 3 месяца)(13:03:53 / 29-05-2015)

Да. Они знают о чем эти законы.

Комментарий администрации:  
*** Уличен в зловонных набросах ***
Аватар пользователя татьяна соколова

Советую прочитать эти материалы, а не бурчать по поводу кто что создал, тем более, что болдырев ушел из яблока почти сразу и способствовал заблокированию закона о разделе продукции сп, который лобировал явлинский. К ТОРам отрицательно относится и В. Катасонов -д.э.н., мгимо, наиболее вменяемый экономист, в отличие от шуваловых, ясиных  и пр.

Лидеры обсуждений

за 4 часаза суткиза неделю

Лидеры просмотров

за неделюза месяцза год

СМИ

Загрузка...