Вход на сайт

МЕДИАМЕТРИКА

Облако тегов

Основные области и направления российско-китайских экономических отношений

Аватар пользователя ardorman

Существует два пути развития экономических отношений России и Китая до уровня экономического сотрудничества. Первый заключатся в выявлении потенциальных возможностей, второй – в открытии новых возможностей развития отношений.

1.  Расширение и углубление сотрудничества в энергетической сфере

Расширение торговли

В 2013 г. зависимость Китая от импорта нефти достигла 60%, и укрепление энергетического сотрудничества с Россией стало важным выбором Поднебесной. По данным российской статистики, в 2013 г. доля сырой нефти и нефтепродуктов в российском экспорте составляла около 64,1%. При этом в общем объеме китайского экспорта доля сырой нефти и нефтепродуктов составила лишь 40,2%. Китай пока не стал для России важным импортером энергоресурсов. Новые возможности, предоставляемые экспортом энергоресурсов в Китай, будут раскрываться по мере регулирования сферы энергетического экспорта России.

Расширение многоуровневого интеграционного взаимодействия

На настоящий момент сотрудничество Китая и России в области энергоресурсов сосредоточено, главным образом, в сфере торговли. Сотрудничество по разработке и переработке нефтяных ресурсов, а также по розничной торговле сегодня только начинает развиваться, поскольку обе страны не желают открывать свои рынки. В этих областях Россия и Китай дополняют друг друга: КНР активно участвует в проектах по разработке полезных ископаемых, а РФ наладила активное взаимодействие с КНР в области нефтепереработки. Однако сложившиеся обстоятельства затрудняют переход к более тесному сотрудничеству, усилению экономических связей и интеграционного сотрудничества в сфере энергетики.

Сотрудничество в сфере других энергоресурсов

Следующим шагом в отношениях между РФ и КНР должно стать расширение сотрудничества в сферах электроэнергетики, ядерной энергии, возобновляемых источников энергии, в том числе гидроэнергетике, использовании гелиоэнергетических ресурсов и энергии ветра.

Электроэнергетика - третья по важности сфера сотрудничества между двумя странами. С 2012 г. среднегодовой темп роста потребности Китая в электроэнергии увеличился на 6%. Российские Сибирь и Дальний Восток обладают избыточными мощностями по выработке электроэнергии, которая может транспортироваться в Китай по высоковольтным линиям. В будущем возможна организация российско-китайского электромоста, который стал бы воплощением идеи электрического кольца Северо-Восточной Азии.

Одна из важнейших сфер энергетического сотрудничества двух стран - ядерная энергетика. Оба государства могут продвигать разработку охлаждаемого водой реактора, плавучей АЭС и реактора на быстрых нейтронах.

Неотъемлемой частью цепи развития энергетической промышленности являются ресурсы, технологии, капитал и рынок. Российские энергоресурсы, несомненно, очень важны, но могут быть недооценены в случае недостаточного финансирования, малоэффективного использования и низкого спроса со стороны рынка.

Также следует отметить, что такие факторы, как новая техническая революция и сланцевая революция, оказывают влияние на процесс исторической трансформации международной структуры энергопоставок и конъюнктуры рынка. Роль технологий, капитала и рынка возросла. Мощность традиционного района добычи нефти и газа в Западной Сибири падает, разработка новых месторождений в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке и Арктике станет трудноисполнимой, и предельный эффект от ресурсных преимуществ России соразмерно уменьшится.

2.Укрепление сотрудничества в сфере высоких технологий

Научно-техническое сотрудничество КНР и РФ будет базироваться на существующих крупных научно-исследовательских центрах, и сосредоточится на совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских проектах. Будут реализованы проекты в области изучения энергетики, в том числе нефти и природного газа, электричества, возобновляемых источников энергии, энергетической промышленности, в области полезных ископаемых, лесных ресурсов, гидроресурсов, новых материалов, мехатроники, биотехнологий, информации и связи, технологий сельского хозяйства и в других областях. Разработка и продвижение совместных технических инноваций предоставят обеим странам большую свободу действий в строительстве паритетных отношений со странами Запада, уменьшит их разрыв с развитыми странами, обеспечит рыночную конкурентоспособность. В будущем странам предстоит расширить сотрудничество в сегментах гражданской авиации, исследований в областях технологий аэрокосмического базирования, наблюдения Земли, космоса, спутниковой навигации, дальнего космоса и пилотируемых космических полетов.

Гармоничного сочетания российских и китайских методов финансирования, организации рынка и индустриализации можно будет добиться, коренным образом изменив источники средств для России и состояние российской продукции производства, обогатив сотрудничество обеих стран, создав модель инновационной синергии и обеспечив непрерывное устойчивое развитие торгово-экономических связей двух стран.

3.Расширение сотрудничества в других сферах

России и Китаю следует усиливать сотрудничество в нересурсных сферах, что сделает структуру экономического сотрудничества двух этих стран более многоосновной, всесторонней, разумной. Наиболее перспективные сферы сотрудничества включают в себя сельское хозяйство, обрабатывающее производство, строительство инфраструктуры, сегменты услуг, в том числе информационных, транспорта, образования, финансов, а также аутсорсинговые услуги и подрядные работы.

4.  Существующие проблемы и направления модернизации

Создание взаимовыгодной концепции и открытой позиции

Россия и Китай должны сформировать открытые идеи и позиции, поступать в соответствии с законами рыночной экономики и с позиций взаимной выгоды, что станет гарантией успешного развития сотрудничества. Сегодня же многие идеи и практики российского внешнеэкономического сотрудничества не соответствуют принципам и законам рыночной экономики. Предпринимателям не хватает честной конкуренции и подхода на основе взаимной выгоды, зачастую проблемой становится несоответствие модели рыночной экономики. Российские компании нередко находятся в более выгодных условиях.

Инвестиции и инвестиционный климат

Россию характеризует неблагоприятный инвестиционный климат и невысокий деловой авторитет. После того, как китайские инвестиции, вложенные в предприятие или проект, начинают приносить прибыль, российская сторона изменяет правила игры и находит разного рода причины для того, чтобы вынудить китайские компании покинуть проект. И хотя инвестиции китайской стороны пропадают, российская сторона не делает ничего, чтобы их спасти.

Россия надеется привлечь инвестиции китайских предприятий с помощью создания экономических зон, но пока видимого эффекта нет. В данном случае затрагиваются идеи открытости и развития. Так, в КНР особые экономические зоны созданы, в основном, в относительно развитых экономически районах с развитой транспортной инфраструктурой, с низкими затратами на рабочую силу. К тому же, правительство предоставляет им различные льготы. Отправной точкой китайских экономических зон является выгода инвестора, в процессе получения которой Китай осваивает передовые технологии, получает управленческий опыт, решает проблему занятости, увеличивает налоговые поступления и решает другие вопросы. Особые экономические зоны в РФ расположены в отдаленных, малонаселенных и слаборазвитых в экономическом отношении районах. Для развития этих областей Россия надеется привлечь иностранный капитал, но с точки зрения иностранных инвесторов рыночная привлекательность в них отсутствует.

Высокотехнологичная промышленность Китая, по большей части, развивается в производственных технопарках, как и исследовательская работа в области высоких технологий в России. Однако экономическая эффективность китайских и российских технопарков значительно различается. Если между производством и исследованиями существует разрыв, ожидаемые экономические выгоды получить сложно, поэтому объединить усилия обеих стран в данной области представляется невозможным.

Россия часто жалуется на отсутствие китайских инвестиций. На самом деле, авансовые платежи в сфере энергетического сотрудничества Китая и России размером 6 млрд долл., 25 млрд долл. и 70 млрд долл. оказали предприятиям России, которые находились в крайне сложном финансовом положении, существенную поддержку и помогли решить ряд крупных стратегических задач. Но ответной благодарственной реакции со стороны России данный шаг не получил.

Россия осуществляет регулирование экономики для защиты собственных интересов, но неопределенность экономической политики и отсутствие преемственности создают серьезные проблемы для китайских компаний, желающих инвестировать в российскую экономику.

РФ и КНР подписали двустороннее соглашение, предусматривающее защиту инвестиций и уход от системы двойного налогообложения, но его детали еще предстоит проработать, что в настоящий момент создает правовые трудности для реализации этого проекта. Китайские компании часто вынуждены испытывать на себе систему двойного налогообложения, а в будущем, с ростом объемов инвестиций, масштабы этой проблемы также вырастут. Если эта ситуация останется неизменной, ее следствием неизбежно станет изменение инвестиционной активности.

Проблемы в сфере торговли

Особенностью структуры внешней торговли России, связанной с экономической структурой страны, является преобладание энергоресурсов во внешнеторговом обороте.

Торговые отношения России с ЕС типичны для такой структуры. При том, что на торговлю с ЕС в сфере энергоресурсов Россия жалуется редко, опасения «энергетической зависимости» от Китая имеются всегда.

Такое настроение ненормально. Фактически, российский экспорт энергоресурсов в Китай не слишком велик. В 2013 г. Россия экспортировала 235 млн тонн нефти, из которых в Китай поступило 24,32 млн тонн, или немногим более 10% от общего объема экспорта.

Объем российского экспорта природного газа в том же году составил 196 млрд м3, но в Китай природный газ из России практически не поставляется. КНР правильно оценивает намерение России изменить структуру торговли и уйти от энергетической зависимости, и может оказать ей в этом помощь. Но для решения этой проблемы у России должен быть нормальный настрой и объективное понимание ситуации.

РФ пытается увеличить объем экспорта электроники в Китай, но эта игра не стоит свеч. После вступления в ВТО для некоторых стран Китай выработал и ведет особую благоприятствующую торговле политику, и будет привлечен к ответственности в случае неисполнения своих обязательств. Несмотря на это КНР, в разрешенных ВТО пределах, использует различные методы ведения торговли, включая организацию крупных закупок в России и организацию специальных выставок российский продукции, что способствует расширению импорта электроники из РФ. При этом в самой России нарушена структура производства и конкурентоспособность продукции невысока, что создает трудности в расширении импорта электроники. Россия должна ориентироваться на рынок, развивать идеи торговли, увеличить степень экономической открытости, и именно в этом контексте стоить модель сотрудничества в соответствии с потребностями каждой стороны.

Вопросы трудовых лицензий

Еще одним важным препятствием, ограничивающим рост инвестиций, является проблема разрешений на работу. Трудовое сотрудничество является областью, в которой Россия и Китай дополняют друг друга, но российские требования к китайским рабочих слишком высоки, трудовые квоты малы, а также имеются дискриминационные ограничения. Сложившаяся ситуация не учитывает реальных требований и является серьезным препятствием для инвестиций. Даже если все оформлено законно, сам процесс оформления невероятно сложный, трудоемкий и неэффективный.

В вопросе модели инвестирования у Китая и развитых западных стран есть различия. Инвестиции транснациональных корпораций развитых стран обычно выбирают способы, связанные с доходностью капитала, при этом рабочая сила и капитал отделены и противостоят друг другу. Большинство китайских предпринимателей предпочитают вкладывать средства в торгово-промышленные проекты, которые неразрывно связаны с задействованием рабочей силы. Однако в России существуют строгие ограничения относительно передвижения рабочей силы. Российские визовые ограничения для китайских бизнесменов слишком высоки, квоты на китайских рабочих очень малы, что затрудняет развитие проектов. Реальные проекты, тесно связанные с передвижениями рабочей силы, и операции с капиталом не имеют гарантий безопасности, что также затрудняет развитие инвестиционной деятельности. Попытка привлечь исключительным образом инвестиции, без заимствования практики иностранного менеджмента и привлечения рабочих, превращается в препятствие для инвестиций.

Организационные проблемы сотрудничества

Экономическая система России, хотя и является ее внутренним вопросом, оказывает непосредственное влияние на торгово-экономические отношения двух стран. Особенностью российско-китайских торгово-экономических отношений является сильное руководство со стороны правительства, что, несомненно, способствует созданию масштабных проектов в области сотрудничества. Однако такая особенность обладает и некоторыми недостатками, в числе которых бюрократические сложности, неудовлетворительный уровень эффективности работы.

На рынке РФ коммерциализация идет сравнительно медленно, особенно в производстве с применением новых высоких технологий, что не только сдерживает экономическое развитие отрасли, но и оказывает влияние на развитие китайско-российского торгово-экономического сотрудничества. В будущем Россия и Китай должны расширять сферы сотрудничества, сконцентрировать усилия на развитии перерабатывающей промышленности, сельского хозяйства, производства с применением высоких технологий. Но использовать режим правительственных регуляторных норм для развития этих отраслей промышленности невозможно - оно должно быть основано на принципах рыночной экономики и сотрудничества.

Помимо крупных проектов в сфере строительства инфраструктуры и энергетики, основой двустороннего экономического и торгового сотрудничества должны стать и другие области. Если рыночные реформы в России будут проводиться недостаточно быстро, то построить широкомасштабное торгово-экономическое, и, в особенности, инвестиционное сотрудничество с Китаем будет очень трудно.

Проблемы управления

Эффективность работы российских правительственных учреждений падает, контроль отсутствует, законы игнорируются. Распространен произвол власти, растут масштабы коррупции. Но поскольку жаловаться на эти проблемы некуда и некому, они достаточно долго остаются нерешенными, что уже привело к замедлению развития российско-китайского сотрудничества.

Вмешательство вертикали власти, недостаток ясности в разграничении полномочий Федерального центра и субъектов часто приводят к срыву местных проектов российско-китайского сотрудничества. Россия не в полной мере исполняет соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве, превращая их в пустые обещания.

Проблемы стандартизации и сертификации

Между Россией и Китаем существуют проблемы по унификации стандартов качества и сертификации. Россия по-прежнему применяет стандарт ГОСТ, переход на международные стандарты качества осуществляется слишком медленно, что также оказывает влияние на инвестиционное сотрудничество между странами. В связи с несоответствием стандартов проектные планы, реализуемые КНР, часто пересматриваются российской стороной, что только увеличивает инвестиционные затраты. Различия в требованиях к квалификации и способностям предприятий также создают серьезные препятствия для инвестирования. Необходимость в формировании единых стандартов и снижении порога доступа к проектам предприятий актуальна как никогда.

Отсутствие площадок для обмена информацией

Из-за языкового барьера и малой прозрачности распространения информации предприятиям КНР очень трудно получить непосредственную информацию о потребностях российской стороны в инвестициях и о технической стороне сотрудничества. Это создает необходимость создания свободных регулярных информационных площадок.

Перевод с китайского эксперта Центра Наталии Шишкиной

Фонд поддержки авторов AfterShock

Комментарии

Аватар пользователя 55aa
55aa(4 года 1 месяц)(09:43:36 / 13-05-2015)

Высокотехнологичная промышленность Китая, по большей части, развивается в производственных технопарках, как и исследовательская работа в области высоких технологий в России.

Это вообще доклад кого и для кого?

Лидеры обсуждений

за 4 часаза суткиза неделю

Лидеры просмотров

за неделюза месяцза год

СМИ

Загрузка...