Вход на сайт

МЕДИАМЕТРИКА

Облако тегов

Минстрой России собирается ввести "потолок" цен для госстроек

Аватар пользователя кислая

Министерство строительства обнародовало законопроект, предполагающий введение формального потолка для роста стоимости государственных строек — ее можно будет менять только внесением правки в федеральный бюджет. Кроме этого ведомство Михаила Меня предлагает возложить ответственность за эффективность использования государственных капвложений непосредственно на госзаказчика строек — до сих пор законодательство чьей-либо ответственности за превышение сметы вообще не предусматривало.

Как пояснили  в Минстрое, подготовленный законопроект направлен на усиление контроля расходования денег федерального бюджета, выделяемых на капитальные вложения. Эти средства распределяются с помощью Федеральной адресной инвестиционной программы. В 2015 году она предусматривает финансирование строек в размере 822,1 млрд руб., в 2016-м — 711,6 млрд руб., в 2017-м — 716,4 млрд руб.

Вводимое проектом ограничение смет госстроек описано Минстроем лаконично: "Сметная стоимость инвестпроектов... не может превышать предполагаемой (предельной) стоимости", установленной правительством при формировании федерального бюджета. Отметим, хотя дискуссии в правительстве об установлении потолков для роста стоимости капитального строительства в госцелях ведутся с 2011 года, вероятность того, что это все же произойдет в 2015-2016 годах, высока. Ведь предполагаемое со второй половины текущего года снижение инфляции лишит госзаказчиков аргумента о том, что ограничить финансирование госстроек жесткими рамками невозможно.

Исходя из формулировок законопроекта потолок стоимости не будет зафиксирован окончательно, но все изменения в предельную стоимость крупных объектов можно будет вносить только вместе с изменением самого бюджета, то есть под прямым контролем Минфина и Минстроя и при ответственности госзаказчика. Это по крайней мере ограничит аппетиты застройщиков от увеличения расходов постфактум, хотя история удорожания проекта моста в Крым показывает, что раздувание смет возможно и до его фиксации в бюджете. Первоначальная оценка моста в 45 млрд руб. (март 2014 года) была увеличена до 150 млрд руб. к лету 2014-го и оказалась зафиксирована в бюджете как 228,3 млрд руб. с учетом индекса-дефлятора, или 212,5 млрд руб. в ценах 2015 года.

Вторая проблема, решаемая Минстроем,— ответственность за надлежащее использование денег бюджета. Нынешние формулировки закона "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений" не предусматривают ответственности какого-либо лица за эффективность инвестпроекта.

При этом, как отмечают в министерстве, критерии эффективности содержатся в постановлении правительства N590 от 12 августа 2008 года: инвестпроекты проверяются на соответствие качественным и количественным критериям, а также предельному значению оценки эффективности использования бюджетных средств. Характер ответственности госзаказчиков в проекте Минстроя не закреплен, и в самом ведомстве пояснить, в чем она будет заключаться, не смогли. Отметим, законодательство РФ не предусматривает ответственности и за превышение смет — все громкие коррупционные дела последних лет расследуют прямые хищения или мошенничества, но не манипуляции со сметными нормативами, их превышение и т. д.

Понятие ответственности вводится проектом только для федеральных заказчиков. Можно предположить, что после отработки механизма он будет продублирован и для регионального строительного госзаказа, пока стройки субъектов подпадают лишь под контроль региональных счетных палат, а ответственность заказчиков остается нерегламентированной. Объем региональных бюджетных строек между тем превышает объем федеральных. В 2014 году, по данным Минфина, на капвложения регионы потратили 1 трлн руб., что составило 11% всех расходов. Так, Москва за год инвестировала в стройки 167,5 млрд руб. (10% всех трат). Впрочем, часть региональных проектов софинансируется из федерального бюджета. Так что, несмотря на то что Минстрой по неизвестным причинам не требует от регионов ввести аналогичные ограничения к стоимости областных и муниципальных строек (в основном школы, больницы, объекты ЖКХ), софинансируемые из центра расходы регионов на многие десятки миллиардов рублей в год также будут ограничены бюджетным потолком.

Еще одним инструментом ограничения стоимости строек должна стать передача Минстрою контроля разработки, утверждения и применения сметных нормативов (соответствующий проект приказа в ведомстве уже подготовлен). "Разработка сметных нормативов будет осуществляться исключительно ФЦЦС по заданию Минстроя, так как данные сметные нормативы, применяемые при строительстве объектов с привлечением бюджетных средств, являются государственными",— подчеркнули в ведомстве. Напомним, ФЦЦС — это Федеральный центр ценообразования в строительстве, разрабатывающий сметы для крупнейших госстроек, который оказался замешан в коррупционном скандале в феврале нынешнего года. Изменение расценок космодрома Восточный привело к тому, что стройка подорожала на 13,2 млрд руб., утверждала тогда Счетна. Законопроект Минстроя позволит избежать применения так называемых индивидуальных сметных нормативов, утверждавшихся ФЦЦС на коммерческой основе и являвшихся одним из инструментов увеличения оценки стоимости строительства, или по крайней мере возложить ответственность за их необоснованное применение на само министерство.

В аппарате курирующего Минстрой вице-премьера Дмитрия Козака сообщили, что знают о подготовке ведомством законопроекта, но не готовы комментировать его в существующей версии, намереваясь дождаться результатов обсуждения и доработки документа.

Олег Сапожков, Евгения Крючкова

http://kommersant.ru/doc/2712457


Подробнее:http://kommersant.ru/doc/2712457


Подробнее:http://kommersant.ru/doc/2712457

Фонд поддержки авторов AfterShock

Комментарии

Аватар пользователя Маргинал
Маргинал(5 лет 11 месяцев)(15:36:54 / 18-04-2015)

предполагаемое со второй половины текущего года снижение инфляции лишит госзаказчиков аргумента о том, что ограничить финансирование госстроек жесткими рамками невозможно.

да-да. Инфляцию нарисуем хоть отрицательную, ограничим рост бюджетов на текущее строительство, а к концу года по традиции - живительную девальвацию процентов на 30

при сохранении устаревшей сметы на грани рентабельности

 

дальше сами, только сами, "иждивением подрядчика" то бишь

 

трудно придумать что-то более эффективное, чтобы отбить желание работать забесплатно по госконтрактам, да еще и живительно доплачивать из своего кармана... Ну а кидалово всех субподрядчиков вниз по цепочке с невыплатами зарплаты строителям внезапно - уже норма давно.

 

Всё это в условиях сохранения полной безответствености ЦБ в вопросах поддержания стабильности покупательной способности рубля и его эмиссии под дудку партнеров из МВФ...

Аватар пользователя kospu
kospu(2 года 10 месяцев)(15:53:18 / 18-04-2015)

ты лучше историю про трамплин вспомни где ВВП спросил скоко смета а ее в три раза увеличили. я тех кто ее увеливал растреливал бы без суда вместе с семьями и всеми родственниками , что бы наворованное не на кого было отписывать.

Аватар пользователя geolux
geolux(5 лет 1 неделя)(17:33:16 / 18-04-2015)

"…ведомство Михаила Меня предлагает возложить ответственность за эффективность использования государственных капвложений непосредственно на госзаказчика строек".
То есть, госорган - министерство предлагает возложить ответственность за это опять же на государство. Нет предела совершенствованию.

Аватар пользователя Аджип Сандал

А что, собственно, плохого в том, что возложить ответственность на того, кто распоряжается государственными средствами? Попался на растрате - поехал в Магадан. На мой взгляд, вполне разумно.

Аватар пользователя layaratan15
layaratan15(2 года 9 месяцев)(19:10:56 / 18-04-2015)

"ответственность за эффективность использования государственных капвложений "

очень давно пора

Аватар пользователя RML
RML(3 года 5 месяцев)(21:19:18 / 18-04-2015)

Шикарно, государство опять расписаловь в своей некомпетентности в борьбе с коррупцией... так воруют на увеличении стоимости, но строят нормально. А так будут воровать с чего есть и нарушать техрегламент... 

Аватар пользователя grr
grr(2 года 11 месяцев)(22:37:51 / 18-04-2015)

Даешь министерство товарища Меркулова!!!

Аватар пользователя generatorbred
generatorbred(3 года 2 месяца)(08:00:33 / 23-04-2015)

аффигеть не встать. что решили, что слишком много украли???

в правительстве давно пора чистку проводить.

Аватар пользователя generatorbred
generatorbred(3 года 2 месяца)(08:02:06 / 23-04-2015)

все таки видать денег не всем кремлядцам занесли, вот и генерируют чушь и бред

Лидеры обсуждений

за 4 часаза суткиза неделю

Лидеры просмотров

за неделюза месяцза год

СМИ

Загрузка...