Вход на сайт

МЕДИАМЕТРИКА

Облако тегов

Обязательно ли государевым людям служить в армии?

Аватар пользователя ardorman

В СМИ появились новости о том, что Государственная Дума рассматривает несколько законопроектов, по которым мужчины, не прошедшие срочную службу в армии, не могут стать судьями, прокурорами или министрами. Как известно, в 2013 году Дума уже попыталась запретить уклонистам поступать на госслужбу. Посмотрим, что из этого вышло и что может получиться с новыми депутатскими инициативами.

Что говорит закон?

С 1 января прошлого года вступил в силу Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву». Он предусматривал, что гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Проще говоря, уклонистам не место на госслужбе – таков был замысел законодателя. Для выявления таковых в закон о госслужбе также внесли норму о том, что при поступлении на работу граждане, пребывающие в запасе (а не только военнообязанные), обязаны представить военный билет.

«Не прошедшие военную службу по призыву без законных оснований» - кто они?

Закон не говорит о том, как сделать так, чтобы он заработал. Поэтому потребовалось внести изменения в Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации». В Положении появился раздел «Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований».

Порядок такой: когда перед призывной комиссией встает вопрос о зачислении в запас человека, который до 27 лет не служил, комиссия проверяет основания, по которым он не служил, и дает соответствующее заключение, если основания будут незаконные. Законными основаниями могут быть, например, такие: состояние здоровья, отсрочка из-за обучения в вузе. При этом гражданин обязан был состоять на воинском учете и подлежать призыву на военную службу. Надо отметить, что определенные категории граждан не подлежат призыву в армию: в их числе, например, кандидаты и доктора наук.

То есть из категории уклонистов автоматически выпадают негодные по состоянию здоровья, граждане, имевшие отсрочки по различным основаниям, а также те, кто по какой-то ошибке не стоял на воинском учете. Важно, что из категории уклонистов выпадают также все, кто зачислен в запас до 1 января 2014 года. 

Открыт вопрос о тех гражданах, кто не был призван только потому, что не получал повестки, то есть не по своей вине выпал из поля зрения военкомата (например, из-за путаницы в делах). С одной стороны, они не служили без законного основания, а с другой, это произошло не по их вине. Как тут быть, закон не говорит. Этот вопрос может быть решен, например в суде.

И суд уже заинтересовался этим вопросом. 

Что сказал Конституционный Суд?

30 октября 2014 года Конституционный Суд РФ по запросу Парламента Чеченской Республики рассмотрел вопрос о соответствии Конституции РФ положения Закона 170-ФЗ о невозможности поступления на госслужбу граждан, не служивших в армии. Конституционный Суд, как и  обратившийся к нему чеченский парламент, критиковал норму закона как вводящую неравенство (дискриминацию). В основу аргументациинеконституционности нормы были положены следующие тезисы:

  1. ограничение на доступ к госслужбе лиц, не служивших в армии, фактически означает бессрочный запрет на замещение должностей госслужбы;
  2. это ограничение фактически является дисквалификацией, однако дисквалификация является видом наказания, назначаемым судом за правонарушения на определенный срок;
  3. таким образом, граждане, для которых установлен бессрочный запрет на госслужбу из-за того, что они не служили в армии, поставлены в заведомо худшее положение по сравнению с тем, для кого доступ к госслужбе ограничен в результате дисквалификации по решению суда или из-за наличия судимости, предполагающих ограничение доступа на определенный срок.

Короче говоря, Конституционный Суд в целом поддержал идею не брать на госслужбу тех, кто не служил в армии, но пожурил законодателя за введение бессрочного запрета госслужбы для уклонистов. Также Конституционный Суд признал конституционным то, что это правило может быть распространено только на тех, кто зачисляется в запас после 1 января 2014 года, даты вступления закона в силу.

Тем не менее, рассмотренная норма признана неконституционной, а законодатель не подправил ее, установив срочность запрета. Поэтому она не действует.

Таким образом, можно говорить о том, что в настоящее время нет запрета на госслужбу для уклонистов от армии.

Как сказку сделать былью?

Очевидно, что даже если бы норма действовала, то под ее действие попало бы очень незначительное число мужчин. Также очевидно, что это были бы только молодые мужчины от 1987 года рождения и младше (если речь идет о службе в армии по призыву). Все те мужчины, которые на 1 января 2014 года уже пребывали в запасе и находились на госслужбе, не потеряли бы свои места за «грехи юности» в виде «откоса» от армии.

Более того, если такая или аналогичная норма будет введена законодателем вновь (с учетом позиции Конституционного Суда), то она будет распространяться лишь на тех, кто будет уходить в запас после даты вступления закона в силу (то есть, на мужчин от 1988 года рождения и младше). Обратной силы закона в этом случае не может быть. То есть невозможно сделать так, чтобы все чиновники, незаконно не служившие в армии, должны были уйти с госслужбы. Это невозможно также по тому, что спустя годы будет очень сложно установить причины, по которым гражданин не был призван в армию.

Несмотря на первую неудачу, депутаты Государственной Думы вошли во вкус и теперь хотят запретить уклонистам быть министрами, депутатами, судьями, прокурорами и даже президентом и премьер-министром. Но, во-первых, новый запрет должен будет согласоваться с мнением Конституционного Суда и быть срочным, то есть преодолимым с течением времени. А во-вторых, новый запрет закроет доступ к власти только новым людям. Все старослужащие останутся на местах. Это касается и действующего премьер-министра, не служившего в армии, и многих других чиновников.

Автор: Александр Гаганов

Фонд поддержки авторов AfterShock

Комментарии

Аватар пользователя Производственник

Я - за! Как не служивший, поддержу такой закон в любом случае. Пусть в будущем, но должно это работать.

Аватар пользователя Rezus
Rezus(3 года 2 дня)(14:18:24 / 30-03-2015)

... а как насчёт военной кафедры или люди с высшим образованием во главе министерств не нужны?

Аватар пользователя stil
stil(4 года 5 месяцев)(14:24:54 / 30-03-2015)

Это уклонисты?

Аватар пользователя 12936
12936(3 года 2 месяца)(14:35:58 / 30-03-2015)

Ну так пусть строят карьеру дальше. В Министерстве Обороны. Или на военной кафедре обучаются не военные специалисты?

Аватар пользователя Rezus
Rezus(3 года 2 дня)(16:44:46 / 30-03-2015)

... это гражданские специалисты, получающие военную специальность, которая для них основной не является. После обучения они едут на сборы, где и принимают присягу.

Аватар пользователя gruzzy
gruzzy(3 года 5 месяцев)(14:23:55 / 30-03-2015)

Автор делает простые и понятные выводы.

но что хочет автор?

Аватар пользователя vadim144
vadim144(5 лет 11 месяцев)(14:27:28 / 30-03-2015)

Все слабые здоровьем граждане не должны работать на тяжелой госслужбе. А вообще это правильно, служба в армии это одна из проверок на лояльность и любовь к своему государству или очень большое желание работать на госслужбе.

Аватар пользователя Partisan
Partisan(5 лет 7 месяцев)(14:51:28 / 30-03-2015)

+

И есть ещё энное количество "сладких" должностей, не относимых к госслужбе.

Аватар пользователя ПиротехникЪ

Гоблин-Пучков хорошо всё сказал по обсуждаемому вопросу:

 

Аватар пользователя Prikolist
Prikolist(2 года 10 месяцев)(19:46:53 / 30-03-2015)

Полностью с Вами согласен! Если ты не отдал свой воинский долг Родине-то и нех лезть на тёплые чиновничьи места! Правда теперь цены в военкоматах вырастут на белые билеты...

Аватар пользователя Prikolist
Prikolist(2 года 10 месяцев)(19:48:55 / 30-03-2015)

Даже ещё добавил бы: если ты ни разу не подчинялся армейским приказам - то не имеешь права и самому отдавать приказы уже гражданские. А уж тем более принимать законы своей страны.

Аватар пользователя Crador
Crador(3 года 10 месяцев)(14:28:13 / 30-03-2015)

Для чиновников не писан закон. Какая разница в какой части - передвижение по проезжей части, уплата налогов, декларация доходов, запрет на предпринимательскую деятельность, образование детей зарубежом или обязательное прохождение военной службы? Не понимаю, чесгря.

Аватар пользователя dimashi
dimashi(4 года 7 месяцев)(14:30:49 / 30-03-2015)

Любой госслужащий должен давать присягу

Аватар пользователя 12936
12936(3 года 2 месяца)(14:36:36 / 30-03-2015)

+100

Аватар пользователя 12936
12936(3 года 2 месяца)(14:32:29 / 30-03-2015)

Дельное предложение. Если человек не готов к службе Отечеству - ему нечего делать на службе Государственной. Если человек не проходит по здоровью - ему не стоит занимать многие гос. должности, поскольку в военной ситуации требования к нему станут иными и могут не позволить выполнять обязанности. Это нормальная дискриминация - такая же, как группы по здоровью при наборе в самые разнообразные структуры, что все воспринимают как норму.

Аватар пользователя Rezus
Rezus(3 года 2 дня)(17:53:12 / 30-03-2015)

... очень интересно, не подскажете в очках на госдолжности тоже нельзя будет работать? А то в армию не всех в очках берут.

Аватар пользователя ускакал
ускакал(2 года 11 месяцев)(18:22:47 / 30-03-2015)

> Rezus со слабым зрением за компьютером, а чиновник в массе

своей работает с документами,  работать не рекомендуется.

Вдобавок, в законопроекте не сказано в армии какой страны

обязан отслужить чиновник.

Если вас не взяли служить в армию РФ, то

вы вполне можете записатся в армию Украины.

В Укровойска берут всех, кто соответствует идеалам майдана (скачет).

А потом после службы в ВСУ вполне можно подать документы на

должность чиновника РосФед. 

Аватар пользователя ускакал
ускакал(2 года 11 месяцев)(14:36:18 / 30-03-2015)

Смешной законопроект. 

Военны срочной службы вполне может получить командировку.

При этом в части воен может и не появлятся.

Те же военны прокуроры они же военные.

Также для детей чиновников вполне есть себе спецчасти.

Хороший закон, да. 

Аватар пользователя constant
constant(4 года 7 месяцев)(14:37:48 / 30-03-2015)

 "... критиковал норму закона как вводящую неравенство (дискриминацию)." - а как же женщины??? Их почему-то в армию НЕ призывают (дискриминация?) - им Нельзя служить на госслужбе!?!?!?

Аватар пользователя ускакал
ускакал(2 года 11 месяцев)(14:55:47 / 30-03-2015)

constant 

Сейчас  женщин не призывают, но завтра не всегда сегодня.

Не так давно в прокат вышел новый фильм "Бабальон", извините

"Батальон" где по сюжету бабы становились военнами.

Помимо этого в Империи женщины могли получить образование

в духовной семинарии.

Как вам к примеру возможно такое:

Высший женский монастырь имени святого Владимира Путина.

Где монахини молятся и постятся, а потом по требованию

святого Владимира уходят на госслужбу.

И присяг не надо. 

Аватар пользователя dimashi
dimashi(4 года 7 месяцев)(14:41:50 / 30-03-2015)

Женщин на госслужбе тоже приводить к присяге. За измену присяги, отдельные жесткие последствия..

Аватар пользователя Crador
Crador(3 года 10 месяцев)(15:34:53 / 30-03-2015)

Найдётся немало заинтересованных именно в "отдельных жестких последствиях", КМК. Аккуратнее надо быть с формулировками.

Аватар пользователя dimashi
dimashi(4 года 7 месяцев)(15:38:27 / 30-03-2015)

Сразу приравнивать к измене родине, а дальше по закону и всей строгости...

Аватар пользователя Prikolist
Prikolist(2 года 10 месяцев)(19:51:36 / 30-03-2015)

За измену присяги как за измену мужу! От побоев до развода...;-)

Аватар пользователя meps
meps(5 лет 9 месяцев)(15:05:20 / 30-03-2015)

Лучше бы судимости и приводы были препятствием. Закрытые, открытые -- любые. Опять смещают фокус на выгодный -- давайте пообсуждаем несущественное, чтобы не обсуждать важное.

Аватар пользователя Tuktarov
Tuktarov(5 лет 3 месяца)(15:18:13 / 30-03-2015)

"Звездный десант". Кто не служил - вообще не имеет право голосовать.

И, да, в армии найдется чем занять и инвалидов и не способных к строевой.

Аватар пользователя Prikolist
Prikolist(2 года 10 месяцев)(19:54:00 / 30-03-2015)

Точно! И в фильме всё доходчиво объяснено, ПОЧЕМУ именно ТОЛЬКО после прохождения военной службы. 

П.С. Спасибки, что напомнили, пойду счас блюрик с этим фильмом пересмотрю в ..надцатый раз! ;-)

Аватар пользователя Poet-14
Poet-14(3 года 2 месяца)(04:04:25 / 31-03-2015)

Рекомендовал бы не фильм, очень сильно кастрированный по сравнению с оригиналом, а одноимённую книгу Р Хайнлайна, в которой он очень подорбно и основательно разжёвывает как, что и почему.

Аватар пользователя Tuktarov
Tuktarov(5 лет 3 месяца)(07:08:23 / 31-03-2015)

На самом деле я книгу и имел ввиду. Просто про эту книгу мало кто знает, а вот фильм вполне так себе известен.

Кстати у Хайнлайна есть еще хорошая вещь - Туннель в небо.

Аватар пользователя Prikolist
Prikolist(2 года 10 месяцев)(11:57:36 / 31-03-2015)

Да книгу я ещё в школе читал! Да и потом несколько раз перечитывал... Просто фильм быстрее пересмотреть, чем книгу перечитать.

Лидеры обсуждений

за 4 часаза суткиза неделю

Лидеры просмотров

за неделюза месяцза год

СМИ

Загрузка...