Вход на сайт

МЕДИАМЕТРИКА

Облако тегов

О судьбе «открытого правительства» в России: почему Путин затормозил инициативу

Аватар пользователя piligrim04

"ВладимирПутин отменил запланированное на вторую половину этого года вступление России в международное партнёрство «Открытых правительств» (OGP). Известие уже вызвало негодующие отклики западных экспертов и обвинения в нежелании интегрироваться в «цивилизованную» часть мира. Что это за партнёрство, чем недовольны критики и почему мы уклоняемся от участия в нём — расскажем ниже.

История возникновения OGP

Впервые идею создания международного «Открытого правительства» озвучила тогда ещё глава Госдепа США Хиллари Клинтон в июне 2011 года. Затем её поддержал Барак Обама. Если очистить многословные декларации от традиционного американского пафоса, то суть заключается в следующем: OGP — это добровольное партнёрство, в котором участвуют государства, желающие переформатировать госуправление по лекалам США.

По мнению инициаторов OGP (власти США), современный мир страдает от того, что простые граждане не могут влиять на государственные решения, власть закрыта, что порождает коррупцию и угнетение всяческих свобод. OGP — это своеобразный клуб, куда добровольно вступают те страны, которые хотят исправить такое досадное положение. То есть, фактически, вступающие публично признают, что стремятся строить общество западного образца и как бы подают заявку на вступление в «цивилизованный мир».

Чтобы попасть в OGP, нужно соответствовать ряду не самых жёстких требований, подписать Декларацию, представить план действий и допускать гражданских активистов и международных экспертов к инспекции хода выполнения этого плана.

Предполагается, что основные усилия стран-участниц OGP направляются на улучшение эффективности работы госорганов, усиление их открытости, повышение эффективности управления ресурсами, улучшение корпоративной отчётности и создание более безопасного общества. А также прочие расхожие мантры.

20 сентября 2011 года с подачи США к Декларации присоединились ещё 7 государств, а на сегодняшний момент ещё 50 стран поддержали партнёрство.

Тут у читателя наверняка возникает вопрос: зачем какому-либо государству вступать в это партнёрство и что ему мешает без него бороться с коррупцией, неэффективностью и закрытостью во власти?

Скажу сразу — мне самому до конца не понятно. С большой натяжкой практической выгодой можно назвать лишь обещание OGP бесплатно делиться с участниками некими загадочными технологиями построения гражданского общества. Но, как показывает практика, никто ничем ценным бесплатно не делится.

Не найдя чёткого ответа на этот вопрос в официальных документах партнёрства, предположим, что единственный стимул для стран — это публично заявить о своём страстном желании дружить с США, продемонстрировав свою лояльность. Как видно из количества стран, присоединившихся к партнёрству, такое желание высказали многие.

Россия и OGP

Буквально сразу после начала функционирования OGP осенью 2011 года тогда ещё президент Дмитрий Медведев выдвинул инициативу создать в России «Большое правительство». По замыслу это должна была быть открытая площадка, на которой экспертное сообщество будет обсуждать разные законопроекты, — эдакая прослойка между народом и властью, призванная улучшить их взаимодействие.

Однако вскоре формируемое «Большое правительство» было решено переименовать в «Открытое правительство» (ОП) с прицелом на вхождение России в международное партнёрство.

Напомним, что разрабатывала концепцию ОП для Медведева известная американская компания The Monitor Group Company. Известна она, в частности, тем, что работала над имиджем Ливийской Джамахирии и Муаммара Каддафи незадолго до начала войны в Ливии.  

Перед своим уходом с поста президента Д.Медведев успел запустить проект и начать процедуру присоединения России к OGP. По плану оно должно было состояться во второй половине 2013 года.

Наше собственное ОП, под руководство которого было создано даже целое министерское кресло, занятое Михаилом Абызовым, вроде бы стартовало достаточно бодро, но так же быстро растеряло первоначальный пыл. За год существования на площадке ОП было обсуждено менее 30 конкретных законопроектов. Гражданское общество отреагировало на нововведение крайне вяло, а большинство жителей страны, уверен, и до сих пор не подозревает о существовании проекта.

Однако, несмотря на слабые результаты ОП, планы вступления России в OGP не отменялись.

Путин решил не спешить

Казалось бы уже неизбежное вступление в OGP притормозил лично президентПутин, распорядившись перенести его на 2014 год. Пока что речь идёт лишь о тайм-ауте, а не об отказе от решения. До конца года Путин поручил правительству проработать условия вступления России в OGP. Более того, он призвал к реформированию OGP и выразил желание, «чтобы оценки открытости правительства напрямую влияли на рейтинги инвестиционной привлекательности страны». То есть, чтобы от участия была хоть какая-то практическая польза.

Реакция т.н. «экспертного сообщества» последовала незамедлительно:

«Потерянный шанс для реформаторов», — пишет один из координаторов OGP;

«Хорошая новость для клуба, но плохая для демократии», — вторит правозащитница и активист OGP;

«РФ теряет репутацию!» и «Сейчас президент другой, и, вероятно, у нового президента повестка дня не соответствует той, которая была у прежнего…», — сокрушаются российские эксперты;

«Путин расписался под названием ПЖиВ. Навальный рулит» и «Очередное саморазоблачение правящей группировки», — переживают комментаторы сайта «Эхо Москвы». 

В общем, никто не ожидал такой наглости от России — диктовать условия организации, взращенной лучшими специалистами США, и отказываться подчиняться её воле.

Почему мы не торопимся

Из всего вышесказанного следует, что OGP — это очередная удавка на суверенитет государства. Внешне мягкая, добровольная, но всё же удавка: раз вступив в OGP, государство во многом подчиняется его воле, принимая важнейшие решения исходя из принятых в партнёрстве стандартов. При этом отхождение от таких стандартов будет неизбежно осуждаться другими странами-участницами и даже караться исключением из рядов.

Путин принимает решение увязать достижения в OGP с инвестиционном рейтингом страны — дескать, чем более мы открыты, тем выше должны быть наши позиции в известном рейтинге «Doing Business» Всемирного банка. Напомним, что продвижение в этом списке — одна из майских задач президента, поставленная правительству.

Однако даже если такое решение удастся реализовать, то выгода от участия в OGP становится ещё сомнительнее, ведь таким образом партнёрство как инструмент давления становится только эффективнее.

Едва ли Путин этого не понимает и едва ли желает накинуть на себя эту замысловатую удавку. Поэтому предположу, что принятое им решение — не более чем попытка спустить на тормозах саму идею участия России в OGP.

В Декларации OGP есть такой пункт: «Наша цель — поощрять инновации и стимулировать дальнейший прогресс, а не определять какие-либо стандарты, которые использовались бы как условие для оказания помощи или как средство для оценки и ранжирования стран». 

Предложение Путина увязывать открытость с инвестиционным рейтингом, как нетрудно заметить, этому пункту прямо противоречит. Едва ли OGP пойдёт на изменение своих принципов, ориентируясь на предложение России. Не для того оно создавалось.

То есть внося заведомо невыполнимое условие, Путин, очевидно, просто плавно выходит из процесса, начатого его предшественником. Видимо, правила международной этики и предсказуемая реакция проамериканского сообщества экспертов не позволяют сделать это «здесь и сейчас»."

http://www.odnako.org/blogs/show_25685/

Фонд поддержки авторов AfterShock

Комментарии

Аватар пользователя Federal
Federal(5 лет 11 месяцев)(18:34:53 / 20-05-2013)

Ох уж мне этот медведев с его мудацким распиздяйством. Шеф его только одёргивать успевает.

Аватар пользователя NNiks
NNiks(5 лет 8 месяцев)(22:57:01 / 20-05-2013)

Автором концепции «Открытого правительства» считается Саманта Пауер (Samantha Power) — специальный помощник президента Обамы и глава управления многосторонних отношений и прав человека в совете по национальной безопасности США. Пауэр заслужила репутацию «гуманитарного ястреба»: она поборник военных вмешательств по гуманитарным причинам, как «моральной обязанности Америки» и считается одним из главных лоббистов военного вмешательства в Ливию.

В России главными промоутерами вступления в ПОП являются бывший помощник президента и нынешний вице-премьер Аркадий Дворкович и бывший советник президента, а ныне министр по связям с «открытым правительством» Михаил Абызов. Именно Абызов был инициатором создания и координатором общественного комитета сторонников Медведева; своей основной целью он называет разработку программы «большого правительства». Так же главными промоутерам вступления в ПОП являются и Михаил Маргелов.

.....Ситуацию комментирует доктор политических наук, профессор Игорь Панарин:

«Прежде всего, следует обратить внимание на то, что вступление в партнерство «открытое правительство» противоречит Указу президента России от 7 мая 2012 года «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации». Согласно этому документу, Россия должна постепенно превратиться в мощный мировой центр силы и стать центром интеграции Евразийского экономического пространства к 2015 году.

А вот идея «большого» или «открытого правительства», центр якобы независимой экспертизы которого находится на территории США, кардинально противоречит действующему указу, так как предполагает независимый внешний контроль со стороны другого государства. Это противоречит и в целом идее обеспечения государственного суверенитета России.http://nnils.livejournal.com/921044.html

Аватар пользователя Federal
Federal(5 лет 11 месяцев)(05:18:11 / 21-05-2013)

Исчерпывающая справка. И лица, кто бы мог подумать, всё те же, без вражины Дворковича в качестве проводника прозападной политики не обошлось.

Аватар пользователя vavat
vavat(5 лет 1 месяц)(19:09:54 / 20-05-2013)

В МИДе и других организациях уже должности распределили, командировки запланировали, деньги подсчитали, а тут такой облом.

Аватар пользователя Бедная Олечка

Всё больше и больше походит на долгое и нудное комсомольское собрание. От одного собрания отбрехались в конце 80-х, теперь лебёдкой тянут в другое.

Аватар пользователя Homo 2.0
Homo 2.0(4 года 7 месяцев)(19:39:48 / 20-05-2013)

Медведев последнее время так явно подставляется под гнев народа и президента всякие благоглупости, как будто поставил себе цель покончить жизнь политическим самовыпиливанием. Может быть он вступил в клуб самоубийц? Может стал готом? Что можно пообещать человеку, чтобы вынудить его так активно пилить сук, на котором тот сидит?

Аватар пользователя Читаювсё

развели как котёнка недимона.

кстати, он хоть и шарится в инете, вряд ли заходит на АШ ))

Аватар пользователя Homo 2.0
Homo 2.0(4 года 7 месяцев)(19:49:53 / 20-05-2013)

слишком простое объяснение. Сомневаюсь что на таком уровне могут находиться люди начисто лишенные интуиции. Я предполагаю скрытую от наших глаз, сложную мотивацию.

Аватар пользователя Читаювсё

слишком простые объяснения действительно бывают ошибочными, в особенности если речь идёт о человеческих поступках..

тем не менее, его не окружают "нищеброды", типа меня ))), а вполне себе алчущие "открытого правительства", очередного витка приватизации, больших "свобод" для СМИ, и т.д.

Аватар пользователя Dvorkin
Dvorkin(5 лет 10 месяцев)(19:59:06 / 20-05-2013)

вы не поняли. 

"Напомним, что разрабатывала концепцию ОП для Медведева известная американская компания The Monitor Group Company."

я о ней писал тут

директора - црушинки и ми6ники.

Аватар пользователя Читаювсё

и почему это вы решили, раз "разрабатывала концепцию ОП для Медведева известная американская компания The Monitor Group Company."

я о ней писал тут

директора - црушинки и ми6ники." - мол я чего-то не понял ?

Аватар пользователя Dvorkin
Dvorkin(5 лет 10 месяцев)(20:18:18 / 20-05-2013)

а. я ж не вижу, как вы киваете и улыбаетесь :)

Аватар пользователя NNiks
NNiks(5 лет 8 месяцев)(22:59:27 / 20-05-2013)

Отечественные эксперты могли бы предоставлять информацию, поводить экспертизу, не зависимую от внешнего влияния. Попытки привлечь внешних экспертов через вступление в партнерство нарушают и действующую Конституцию страны в части приоритета национальных интересов, что, в конечном счете, несет угрозу существованию России как независимого государства.

Полагаю, что необходимо внести определенные коррективы, пока еще не определены параметры деятельности «открытого правительства». На сегодняшний день определены только фигуры. Теперь необходимо четко определить их полномочия и приоритеты в рамках действующего Указа президента от 7 мая 2012 года.

Наши геополитические конкуренты, прежде всего, США, и Великобритания пытаются использовать тематику прав человека для борьбы с национальным суверенитетом Российской Федерации, для получения политических, финансово-экономических и иных преимуществ для своих государств. Надеюсь, что будут устранены те недоработки, которые сейчас четко проявились, а вновь назначенный министр по связям с «открытым правительством» будет действовать четко в рамках широкого Общественного конструктивного диалога внутри России, в чем сейчас особенно нуждается российское общество. Это диалог с общественными организациями, политическими партиями, как представленными в Госдуме, так и не представленными, в том числе, и с оппозицией. Категорически исключив из этого списка какие-либо внешние источники консультирования как противоречащие национальным интересам».

Как пример политолог привел круглый стол, который прошел в Центральном Доме журналиста в Москве 15 мая с.г., который, по сути, явился некой моделью «открытого правительства». Широкая политическая дискуссия о путях развития России, в которой приняли участие представители разных политических партий, в том числе, и оппозиционных, была доступна для журналистов, а значит, и для общества, подчеркнул эксперт.

П.С. очень интересен комментарий тов. Маргелова по «открытому правительсту» в России, который сыграл не последнюю роль в ситуации в Сирии. Дед в гробу переворачивается наверняка.

Михаил Маргелов: Открытое правительство поможет совершенствовать систему государственного управления
09.02.2012
Открытое правительство — это новый этап, новый шаг к развитию. С прошедшей осенью прошлого года 66 сессии Генеральной Ассамблеи ООН восемь стран уже включились в этот проект. Сорок стран подтвердили, что присоединятся к нему. Участники этой программы — страны от Азербайджана до США, наши соседи, страны СНГ. Такой шаг сможет помочь вывести на нас на более прогрессивные и современные практики, которые существуют в мире в сфере государственного управления, национального строительства, инновационного развития, борьбы против коррупции и т.д. Но нужно помнить, что подобные проекты — это всегда дорога с двусторонним движением. Как мы перенимаем полезный опыт, так и у нас можно научиться. Открытое правительство поможет совершенствовать систему государственного управления.

Вчера был подписан указ о рабочей группе по созданию Открытого правительства, мы все относимся к этому очень серьезно и будем делать все зависящее от нас.

(видели мы как вы, и подобные вам, ВСЕ ДЕЛАЛИ от Вас зависящее, лоббируя интересы Госдепа)

Будущее за нами! – написано на сайте Открытого правительства. И подпись…
Знаем , плавали…Особенно с таким составом и иудой Дворковичем.

П.С. комментарий И.Н.Панарина в Официальной группе

Речь идет о том, чтобы саму идею Открытого Правительства интегрировать в систему обеспечения национальной безопасности страны.... Идея в принципе перспективная, в условиях внутриполитического кризиса, когда существует острая необходимость широкого Общественного Диалога. Поэтому мне видится в этом один из механизмов достижения общественного согласия, площадки для интеллектуальных дискуссий о путях развития страны.
Для Росии сейчас очень важна ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА решений, которые будут приниматься Правительством, широкий Диалог различных политических сил об Идеологии развития страны...
В этом я вижу работу Открытого правительства.

Пока мало кто знает, как может работать Открытое правительство...Фокус Диалога в том, перед кем оно должно быть открыто--перед своим Обществом или перед некими западными экспертами...Мне кажется, что Открытое правительство должно Взаимодействовать со своим народом и своим российским обществом...

Пусть западные эксперты думают о том, Как Уменьшить Гигантский внешний Долг США и Великобритании

Аватар пользователя NNiks
NNiks(5 лет 8 месяцев)(23:03:39 / 20-05-2013)

И. Панарин: «Открытое правительство» - это методология «цветной революции» внутри правительства 

«Открытое правительство» - это способ легализации прозападных экспертов и НПО и официального включения их в процесс принятия политических решений. Вдобавок к этому, Россия планирует вступить в международное партнерство «Открытое правительство», разработанное советом по национальной безопасности США, которое превращает само российское правительство в механизм для реализации западных интересов в стране и фиксирует частичную потерю суверенитета.

Что касается процесса вступления в ПОП, Маргелов утаил от Медведева главное. Помимо поручения президента, государство должно взять на себя обязательство подчиняться независимой проверке результатов планируемых мер по прозрачности: информация о решениях и деятельности правительства открыта, всеобъемлюща, свободно доступна для общественности и соответствует стандартам открытой информации. При этом, правительство должно стремиться мобилизовать граждан для участия в общественном обсуждении. А тут еще и подотчетность: надо внедрять правила, нормы и механизмы, обязывающие чиновников объяснять свои действия, выполнять требования, исправлять критикуемые недостатки и признавать ответственность за неисполнение взятых на себя обязательств.http://nnils.livejournal.com/914162.html

 

 

Аватар пользователя Federal
Federal(5 лет 11 месяцев)(05:33:06 / 21-05-2013)

А ведь дед Маргелова был Героем Советского Союза, отец в СВР работал. В кого сродственник их пошёл - непонятно.

Аватар пользователя Венец
Венец(4 года 10 месяцев)(23:11:00 / 20-05-2013)
А я сам на это ОП луканулся. И на OGP. http://www.ogp-russia.ru/2012/08/31/редактор-проектов-спорная-ситуация-о/ Но, пока, косноязычие моё, видимо, враг мой по обе стороны:)

Лидеры обсуждений

за 4 часаза суткиза неделю

Лидеры просмотров

за неделюза месяцза год

СМИ

Загрузка...