Вход на сайт

МЕДИАМЕТРИКА

Облако тегов

Обама: Америка должна быть лидером

Аватар пользователя ardorman

СТРАТЕГИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ США, февраль 2015 года

ОБРАЩЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА США Б. ОБАМЫ

Сегодня США стали сильнее и имеют достаточный вес для использования возможностей нового века и защиты собственных интересов от рисков небезопасного мира.

Наиважнейшим ресурсом нашего влияния за рубежом и фундаментом национальной безопасности является Американская экономика. Со времен Великой Депрессии, за время наибольшего роста количества рабочих мест в частном секторе в нашей истории, мы создали 11 миллионов рабочих мест. Безработица сократилась до самого низкого уровня за последние 6 лет. Мы – мировые лидеры в производстве нефти и газа. Мы продолжаем создавать возможности для развития науки, технологий и инноваций в глобальной экономике.

Нашим преимуществом являются увеличение молодых рабочих, жизнестойкая и диверсифицированная экономика. В основе нашего экономического преимущества – предпринимательский дух наших работников и бизнесменов. Наша система высшего образования – лучшая в мире, выпускает каждый год большую часть лучших студентов мира. Мы продолжаем привлекать иммигрантов из всех уголков Земли, и они помогают обновлять нашу страну с помощью своей энергией и предпринимательских талантов.

В глобальном масштабе мы отошли от широкомасштабных наземных войн в Ираке и Афганистане, которые во многом определяли американскую внешнюю политику последнего десятилетия. По сравнению с примерно 180 тысячами войск в Ираке и Афганистане на момент, когда я стал Президентом, в том регионе сейчас у нас размещено меньше 15 тысяч человек. Мы обладаем военной силой, чья мощь, технологии и геостратегические возможности не имеют себе равных в истории человечества. Мы снова заключили альянсы со странами от Европы до Азии.

Сейчас, в этот поворотный момент, мы всё ещё встречаемся лицом к лицу с серьезными вызовами нашей национальной безопасности, даже несмотря на нашу работу по созданию лучших возможностей будущего. Жестокий экстремизм и усиление террористической угрозы несет в себе постоянный риск нападения на Америку и союзников. Растущие угрозы для кибербезопасности, российская агрессия, ускоренное изменение климата и вспышки инфекционных заболеваний вызывают беспокойство по поводу глобальной безопасности. Мы должны ясно представлять эти и другие вызовы и признать, что у Соединенных Штатов есть уникальные возможности мобилизовать для решения и повести за собой международное сообщество.

Любая успешная стратегия по обеспечению безопасности американцев и улучшению нашей национальной безопасности  должна начинаться с непреложной истины – Америка должна быть лидером. Сильное и стабильное американское лидерство необходимо для поддержания международного порядка, основанного на законе, поддержании глобальной безопасности и процветании, наравне с защитой прав человека и человеческого достоинства всех людей. Вопрос не в том, нужно ли, чтобы лидером была Америка, а в том, каким лидером она должна быть.

За рубежом мы показываем, что мы будем действовать в одностороннем порядке против угроз наших ключевым интересам, что делает нас сильнее для мобилизации международного сообщества. Поэтому мы ведем за собой международные коалиции на борьбу с острыми угрозами в виде агрессии, терроризма и болезней. Мы объединяем больше 60 партнеров в глобальной кампании по борьбе и победе над Исламским Государством Ирака и Леванта (ИГИЛ) в Ираке и Сирии, в том числе путем борьбы с потоками иностранных бойцов в те страны, одновременно удерживая давления на Аль-Каиду. Мы руководим глобальными усилиями по борьбе со смертоносным распространением вируса Эбола. Нога в ногу с нашими европейскими союзниками мы ужесточаем санкции против России для повышения цены за дальнейшие агрессивные действия во их избежание.

Даже когда мы столкнулись с этими сложными вызовами, мы используем исторические возможности. Восстановленное нами равновесие в Азии и Тихоокеанском регионе приносит углубление связей и новых союзников и партнеров. Когда Трансатлантическое Партнерство будет организовано, то оно создаст торговые и инвестиционные возможности – и приведет к созданию рабочих мест для высококвалифицированных специалистов в нашей стране и повышению роли региона в международной торговле, на его долю будет приходиться до 40% всего мирового торгового оборота. Мы стоим на пороге открытия нового потенциала наших отношений с Индией. Масштаб нашего взаимодействия с Китаем беспрецедентен, даже несмотря на нашу непреклонную позицию по отношению к военной модернизации Китая и неприятие любого использования запугивания в территориальных спорах. Мы увеличиваем наши инвестиции в Африку, создавая больший доступ к энергии, здравоохранению, продовольственной безопасности в резко растущем регионе. Наша открытость к Кубе позволит улучшить взаимодействие в нашем полушарии, где есть огромные возможности для использования преимуществ от мира, процветания, демократии и энергетической безопасности.

В планетарном масштабе мы привержены продвижению Пражских договоренностей, в том числе путем остановки распространения ядерного оружия и обеспечения сохранности ядерных материалов. Мы ищем способ достижения всеобъемлющего компромисса по иранской ядерной программе и возможности удостовериться в ее мирном назначении, в то время как Общий план действий предполагает полную остановку иранской ядерной программы. Мы сами выстраиваем энергетическую безопасность. Заявление о сокращении парниковых газов вместе с Китаем стало одним из факторов цементирования международного консенсуса касательно изменений климата. Мы создаем глобальные стандарты кибербезопасности и увеличиваем международный потенциал по пресечению кибер-угроз. Мы играем ведущую роль в формировании международного сообщества после 2015 года для борьбы с увеличивающейся бедностью и содействия устойчивому развитию с приоритетом интересов женщин и молодежи.

В основе всего лежит наша защита и неизменная приверженность демократии и правам человека, создание новых коалиций по борьбе с коррупцией, поддержка открытого правительства и общества. Так мы работаем для поддержки демократических преобразований, а также для поддержки драйверов развития этого века: молодежи и предпринимателей.

Я верю, что Америка лучший лидер, когда ведома надеждой, а не страхом. Чтобы преуспеть, мы должны опираться на силу примера – это означает приверженность нашим ценностям и верховенству права как силы, а не наоборот. Поэтому я работаю, чтобы Америка гарантированно имела возможности реагировать на внешние угрозы и действовать сообразно нашим ценностям, запрещающим пытки, вводящим ограничения на использование новых технологий, и была верна нашим ценностям, таким как частная жизнь и гражданские свободы. Это часть нашей силы внутри страны и влияния за рубежом.

На всех фронтах Америка выступает с позиции силы. Но это не значит, что мы можем и имеем право пытаться управлять траекторией всех происходящих в мире событий. Хотя у нас есть такая мощь, но наши ресурсы не бесконечны. И в этом сложном мире мы сталкиваемся со множеством проблем безопасности, которые требуют взвешенного и сложного решения. Соединенные Штаты всегда будут защищать свои интересы и придерживаться обязательств, взятых на себя перед партнерами и союзниками. Но мы вынуждены делать сложный выбор в условиях множества приоритетов, и мы всегда должны сопротивляться последствиям решений, принятых из страха. Более того, мы должны признать, что стратегия национальной безопасности не держится только лишь на военной силе. Несомненно, в долгосрочной перспективе наши усилия в работе с другими странами для идеологического сопротивления и уничтожения корней жесткого экстремизма будут более важны, нежели наша способность убрать террористов с поля боя.

Вызовы, с которыми мы сталкиваемся, требует стратегического терпения и настойчивости. Они требует от нас серьезного отношения к нашим обязательствам и разумного вложения инвестиций в основы нашей национальной мощи. Потому я буду продолжать комплексную программу, которая опирается на все элементы нашей национальной силы, настроенной на стратегические риски и возможности, с которыми мы столкнемся и обоснованная в принципах и приоритетах этой концепции. 

Эта программа амбициозна, и не завершится полностью к окончанию моего президентства. Но я верю, что она исполнима, особенно если мы будем действовать уверенно и восстановим двухпартийный центр, который всегда был опорой внешней политики США. Как американцы, мы всегда будем различны, но то, что нас объединяет – это национальное согласие насчет того, что американское лидерство должно быть неизменным. В то время, когда наши уникальные возможности наиболее необходимы и наш выбор, который мы делаем сегодня, может обеспечить безопасность и процветание нашей Нации на десятилетия вперед, мы берем на себя исключительную роль и ответственность.

Барак Обама

1. ВВЕДЕНИЕ

В начале века возможности Америки растут, но остаются и риски. Эта новая Стратегия национальной безопасности предлагает защищать национальные интересы Соединенных Штатов через сильное и стабильное лидерство. Она устанавливает принципы и приоритеты использования американской силы и влияния в мире. Она совершенствует модель американского лидерства, корни которого уходят в экономическую и технологическую мощь США и ценности американского народа. Она подтверждает нашу преданность союзникам и партнерам и приветствует конструктивный вклад растущих сил. В ней заявлено, что мы готовы и решительно настроены останавливать, а в случае необходимости и побеждать наших потенциальных противников. Она подтверждает лидирующую роль Америки в мировом порядке, основанном на законе и опоре на активных гражданах, ответственных государствах и эффективных региональных и международных организациях. И эта стратегия – компас, который, как и эта Администрация совместно с Конгрессом, поведет мир через изменчивый ландшафт безопасности к состоянию прочного мира и процветания.

Эта стратегия основана на успехах, достигнутых за последние 6 лет. В течение этих 6 лет наше активное предводительство помогло миру восстановиться от последствий мирового финансового кризиса и ответить на большое количество возникавших угроз. Наши успехи включают в себя укрепление непревзойденной системы союзничества, подкрепленную нашими партнерскими отношениями с Европой и вкладом в развитие многосторонних международных форумов по типу G-20 и Восточноазиатского Саммита. Мы вернули домой наши  войска после их честного служения в двух войнах более 10 лет, и вместе с тем адаптировали наши контртеррористические стратегии к новым террористическим угрозам. Мы руководили многосторонней коалицией, поддерживающей правительство Афганистана в деле поддержания безопасности у них в стране, и поддерживали первую мирную демократическую смену власти в Афганистане. Соединенные Штаты лидировали в международном реагировании на природные катаклизмы, включая землетрясение на Гаити, землетрясение и цунами в Японии, тайфун на Филиппинах, спасая там жизни, предотвращая ещё большие разрушения и поддерживая усилия по восстановлению. Мы руководили международными усилиями по остановке распространения ядерного оружия, включая установление беспрецедентного режима международных санкций для сдерживания Ирана, с целью заставить Иран исполнять свои международные обязательства, одновременно прилагая дипломатические усилия, которые остановили развитие ядерной программы Ирана и привели к откату программы в ее ключевых аспектах. Мы восстановили равновесие в Азии и Тихоокеанском регионе, и в то же время искали новые возможности для партнерства и инвестиций в Африке и Америках, в сельское хозяйство и энергетику которых мы вложили больше, чем когда-либо. Дома и за рубежом, мы предпринимаем действия по борьбе с опасностями в области изменений климата и усилении нашей энергетической безопасности.

До сих пор вызовов, которые подразумевают необходимость американского лидерства, не стало меньше. Потенциальная опасность распространения оружия массового поражения, особенно ядерного оружия, представляется серьезным риском. Даже несмотря на то, что мы смогли уничтожить ядро руководства Аль-Каидой, более рассеянные сети Аль-Каиды в лице ИГИЛ и аффилированных групп угрожают американским гражданам, интересам, союзникам и партнерам. Вал жестокого экстремизма поднялся на Ближнем Востоке и в Северной Африке. В хрупких и затронутых конфликтами государствах взращиваются и порождаются инфекционные заболевания, незаконный оборот оружия, контрабанда наркотиков и поток беженцев. Слишком часто ошибки управления и коррупция на местах не дают использовать странам свой потенциал. Угроза разрушительной кибер-атаки растет, остается риск нового глобального экономического спада. Способность международного сообщества эффективно справляться с этими угрозами и рисками зависит от помощи и поведения главных сил. Развитие было более эффективным там, где наши союзники и партнеры проявляли стойкость и действовали совместными силами.

Это сложное время ясно показало силу американского лидерства в мире и его центральную роль. Мы организовали и теперь руководим усилиями по сопротивлению российской агрессии, ослаблению и победе над ИГИЛ, борьбе с вирусом Эбола, остановке распространения ядерного оружия, и изменению отношения к глобальным выбросам углекислого газа. Вопрос не в том, будет ли Америка вести, а в том, как она будет вести.

Первое и самое главное – мы будем вести к цели. Американское лидерство – это глобальная сила ради добра, но она основана на наших национальных интересах, обозначенных в Стратегии национальной безопасности 2010 года:

  • Безопасность США, их граждан, союзников и партнеров;
  • Сильная, инновационная и растущая американская экономика в открытой мировой экономической системе, обеспечивающая возможности и процветание;
  • Уважение к общечеловеческим ценностям дома и за рубежом;
  • Мировой порядок, основанный на законе, усовершенствованный лидерством США, которое несет мир, безопасность и возможности через усиление международного сотрудничества по вопросам глобальных вызовов.

Этими национальными интересами особенно важно руководствоваться в условиях изменчивой глобальной конъюнктуры. Для более эффективного продвижения этих интересов, мы должны стремиться учитывать в повестке дня по вопросам национальной безопасности все возможное, соответственно с чем распределять ресурсы и работать с Конгрессом по вопросам сокращений бюджета в случае нехватки доходов. Но наши ресурсы всегда будут ограничены. Надо будет делать трудный выбор и идти политикой компромиссов. В таком положении, мы выделяем приоритетные направления, на которые должны быть направлены усилия для минимизации стратегических рисков нашим интересам. Возможные  риски включают в себя:

  • Катастрофическая атака на землю Соединенных Штатов и важнейшие объекты инфраструктуры;
  • Угрозы или атаки на граждан Соединенных Штатов за рубежом или на наших союзников;
  • Глобальный экономический кризис или снижение темпов экономического развития;
  • Распространение или использование оружия массового поражения;
  • Серьезные вспышки инфекционных заболеваний;
  • Изменения климата;
  • Сбои на основных энергетических рынках;
  • Значительные последствия для безопасности, связанные с ослаблением или распадом государств (включая массовые преступления, региональное перенаселение и международную организованную преступность).

Мы будем находить стратегические возможности для изменения экономического порядка и культивирования новых отношений с развивающимися экономическими силами и странами, поддерживающих мирные демократические изменения. Мы будем использовать свой потенциал для того, чтобы положить конец крайней бедности и полагаться на наши преимущества в инновациях, науке и технологиях, предпринимательстве и энергетической безопасности.

Мы будем вести своей силой. После сложного десятилетия, Америка становится сильнее день ото дня. Американская экономика наиболее динамичная и устойчивая на Земле. Мы вышли из глобального кризиса с помощью создания такого количества новых рабочих мест в Соединенных Штатах, которого не было во всех развитых странах вместе взятых. Наша военная мощь не имеет себе равных. Но американская исключительность  основана не только на силе нашего оружия и экономике. Прежде всего, это результат наших основополагающих ценностей, включая верховенство закона и всеобщие права человека, а также стойкости, талантливости и своеобразности Американского народа.

Только за последние 6 лет, мы остановили худший со времен Великой Депрессии экономический кризис и активизировали движение к новой эре экономического роста. Мы увеличили нашу конкурентоспособность и усилили лидерские позиции в области образования, энергетики, науки и технологий, исследований и развития, здравоохранения. Мы совершили энергетический переход в Северной Америке. Мы укрепляем наиважнейшие объекты инфраструктуры для сопротивления всем опасностям, особенно против кибер-шпионажа и кибер-атак. И мы серьезно работаем над сохранением наших гражданских свобод одновременно с укреплением безопасности.

Стратегические основания Американской силы значительны, но не должны приниматься как сами собой разумеющимся. Мы должны использовать инновации и быть благоразумными, используя наши ресурсы для построения национальной мощи. В будущем мы будем увеличивать наши силы с помощью роста экономики, модернизации обороны, поддержки наших ценностей, повышения жизнеспособности нашей Родины, продвижения талантливых и разносторонних работников в области национальной безопасности.

Мы будем вести своим примером. Сила наших институтов и уважения к верховенству закона показывает пример демократического правления. Когда мы поддерживаем наши ценности на своей Родине, мы можем лучше распространять их за рубежом. Это подразумевает защиту гражданских прав и свобод наших граждан вместе с прозрачностью и подотчетностью. Это также подразумевает следование международным нормам и стандартам, если мы хотим, чтобы и другие нации следовали им, и ответственность, если не следуем. Мы также должны показывать наши способности организовывать разностороннее партнерство между представителями различных политических сил. Многие достижения последних лет смогли стать возможными благодаря усилиям Демократов и Республиканцев, Федеральных властей, властей штата и местных властей, и совместной работе частного и государственного сектора. Но мы сталкиваемся с продолжающимися проблемами, включая политическую дисфункцию в Вашингтоне, подрывающую национальное единство, подавляет сотрудничество между двумя партиями, и в конечном итоге разрушает восприятие и силу нашего лидерства за рубежом. Американское лидерство наиболее мощное тогда, когда мы можем найти общий подход по поводу ключевых приоритетов.

Мы будем вести вместе с партнерами, на которых можно положиться. Во взаимосвязанном мире нет ни одной глобальной проблемы, которую можно решить без Соединенных Штатов, но лишь некоторые способны решить Соединенные Штаты своими силами. Американское лидерство необходимо для мобилизации коллективных усилий на борьбу с рисками и использование стратегических возможностей. Наши ближайшие партнеры и союзники выступают краеугольным камнем нашей международной деятельности. Мы будем постоянно расширять сотрудничество для того, чтобы охватить другие государства, негосударственных и частных акторов, а также международные организации – особенно ООН, международные финансовые институты и ключевые региональные организации. Эти партнерства могут обладать существенными способностями к разделению бремени поддержания глобальной безопасности и процветания, и соблюдению нормы международного поведения и ответственности. В то же время мы и наши партнеры должны проводить реформы и инвестировать для более эффективного сотрудничества друг с другом на фоне растущего числа государств, на которых можно положиться. Когда меньше людей бедствуют, когда торговые партнеры процветают, а общества свободны, Соединенные Штаты становятся безопаснее и сильнее.

Мы будем вести с помощью всех инструментов власти Соединенных Штатов. Наше влияние наибольшее тогда, когда мы используем одновременно все наши стратегические преимущества. Когда обеспечивается задействования важных рычагов нашей дипломатии, наши военные будут по-прежнему готовы защищать наши национальные интересы. Использование силы, тем не менее, не единственный инструмент в нашем арсенале, и это как ни принципиально важное средство международной деятельности США за рубежом,  так и ни единственное всегда эффективное средство разрешения проблем, с которыми мы сталкиваемся. Наоборот, наше первое средство – это открытая и основанная на принципах дипломатия, центральную роль в которой играет развитие обороны и продвижение американских интересов. Мы продолжим реализовывать меры, направленные на повышение безопасности наших дипломатов и специалистов по развитию, чтобы быть уверенными, что они могут в полной мере выполнять свои обязанности, не подвергаясь риску в опасной обстановке. Мы будем также использовать сильную и хорошо отрегулированную экономику, чтобы содействовать развитию торговли и инвестиций, а также защиты международной финансовой системы от ошибок. Целевые экономические санкции будут оставаться эффективным инструментом для повышения давления на безответственные субъекты и помощи в ликвидации криминальных и террористических сетей. Все наши инструменты более эффективны благодаря умениям профессионалов разведки и качеству информации, которую они собирают, анализируют и дают. Мы будем применять явные преимущества наших правоохранительных органов, науки и техники, социальных отношений для увеличения стратегических достижений нашей национальной мощи.

Мы будем вести с видением долгосрочной перспективы. По всему миру в течение десятилетий будут происходить исторические преобразования. На эти стратегические позиции Америка должна влиять, меняя их траекторию, используя возможности, которые они дают и управлять рисками, которые они создают. Пять последних преобразований значительно изменили ситуацию в области безопасности со времени принятия нашей предыдущей Стратегии 2010 года.

Во-первых, власть государств стала более динамичной. Увеличивающаяся роль Большой Двадцатки в решении глобальных экономических вопросов показывает переход экономической мощи на новую ступень, как и подъем Азии, Латинской Америки и Африки. Ожидания относительно международного влияния меняются сообразно изменению экономического баланса. Изменения в динамике власти приводит как к созданию возможностей, так и рисков для сотрудничества, подобно тому, как некоторые государства более охотно брали на себя ответственность, чем другие, соизмеряя со своим  экономическим потенциалом. Особенно повлияли на будущее основных отношений между международными силами индийский потенциал, подъем Китая и российская агрессия.

Во-вторых, власть вышла за пределы национального государства. Правительства, некогда бывшие в состоянии системы сдерживания и уравновешивания, всё чаще, как ожидается, будут принимать во внимание подгосударственных и негосударственных акторов – начиная от мэров мегагородов и директоров частных индустрий и заканчивая обладающим большей властью гражданским обществом. Они также сталкиваются с ориентированными на технологии людьми, большой долей молодежи в некоторых обществах и растущим глобальным средним классом с более высокими ожиданиями от управления и экономики. Пока в основном позитивные, эти тренды могут разжечь жестокость негосударственных акторов и привести к нестабильности – особенно в неустойчивых странах со слабым или отсутствующим управлением – или вызвать обратную реакцию в виде авторитарных режимов, стремящихся сохранить государственную власть.

В-третьих, из-за растущей взаимосвязанности глобальной экономики и стремительных темпов технологического развития связь между отдельными людьми, группами людей и государствами беспрецедентна. Это создает условия и стимулы для новых форм сотрудничества для установления динамической сети безопасности, расширения международной торговли и инвестиций и изменений глобальных коммуникаций. Это также создает общие для всех опасности. Взаимосвязанные системы и секторы подвержены угрозам изменений климата, вредоносной деятельности в кибер-пространстве, пандемиям, международному терроризму и криминалу.

В-четвертых, борьба за власть ведется как между так и внутри многих стран Ближнего Востока и Северной Африки. Это зарождающаяся борьба, после войны в Ираке 2003 года и Арабской весны 2011 года, определит отношения как в регионе, так и между общностями, гражданами и государствами.  Этот процесс продолжит нарастать, особенно в обществах, откуда происходят религиозные экстремисты или где правители отказываются от демократических реформ, разрушают свою экономику и гражданское общество.

В-пятых, крайне сильно изменился глобальный энергетический рынок. Соединенные Штаты заняли лидирующее место по добыче и производству газа и нефти в мире. Наша зависимость от иностранной нефти самая низкая за последние 20 лет и продолжает снижаться. Мы идем к новой экономике чистой энергии. В то время как производство на Ближнем Востоке и в других регионах остается жизненно важным для глобального рынка, увеличение производства Соединенных Штатов помогает сохранять рыночные поставки и цены, благоприятные для экономического роста. С другой стороны, обеспокоенность вопросами энергетической безопасности усилилась в связи с зависимостью Европы от поставок российского природного газа и готовностью России использовать энергетику в политических целях. В это же время, развивающиеся страны потребляют больше энергии, чем развитые, в которых меняются потребительские отношения и создаются альтернативные энергетические потоки.

Современные стратегические позиции крайне подвижны. Как Соединенные Штаты помогли сформировать ход событий в прошлом веке, так и сейчас мы должны влиять на их траекторию с помощью развития практики американского лидерства. Эта стратегия определяет приоритеты, исходя из реальной оценки рисков для наших неизменных национальных интересов и возможности их продвижения.Эта стратегия не ориентируется на одну страну или регион в области внешней политики. Она устанавливает разносторонний и сбалансированный набор приоритетов, приемлемый для ведущей мировой державы с интересами в каждой части беспрецедентно взаимосвязанного мира.

II. БЕЗОПАСНОСТЬ 

У правительства Соединенных Штатов нет большей обязанности, чем защищать народ Америки. Но наши обязанности не заканчиваются на наших границах. Мы исполняем наши обязанности по поддержанию международной безопасности потому, что это в наших интересах, в интересах исполнения обязательств перед нашими союзниками и партнерами и затрагивает поистине глобальные опасности. Ничто не может заменить лидерство Америки ни перед лицом агрессии, ни в вопросе общечеловеческих ценностей или американской безопасности. От силы обороны и безопасности нашей Родины зависит наша возможность в полной мере исполнять обязательства. Это также требует состояния глобальной безопасности, в котором наши уникальные способности используются в разных международных коалициях и при поддержке наших партнеров. Такой сдвиг стал возможен после длительного периода военных операций. Шесть лет назад, в Ираке и Афганистане находились около 180 тысяч американских военнослужащих. Сейчас там меньше 15 тысяч. Такое изменение позволило сократить американские потери и перераспределить наши силы и ресурсы для противодействия развивающимся угрозам и обеспечения стратегических целей.

Так мы поставим коллективные приоритеты для борьбы с существующими угрозами, которые представляет сегодня терроризм, особенно Аль-Каида, ИГИЛ и связанные с ними организации. В дополнение к разумному действию по предотвращению прямых угроз, мы будем уделять внимание помощи другим странам по развитию способностей предотвращать причины и последствия конфликтов и противодействовать радикальным и опасным идеологиям. Наивысшие приоритеты составляют защита ядерного оружия от террористов и предотвращение распространения ядерного оружия, а также организация международного сообщества на борьбу с изменениями климата и инфекционными заболеваниями. Необходимы коллективные действия для обеспечения доступа к общим пространствам – киберпространству, космосу, воздушному и водному пространству – в которых опасное поведение некоторых угрожает всем нам.

Наши союзники будут оставаться в центре этих событий. Организация Северо-атлантического договора (НАТО) – это мировой выдающийся многосторонний альянс, скрепленный нашими исторически тесными связями с Соединенным Королевством Великобритания, Францией, Германией, Италией и Канадой. Сейчас НАТО сильнее и сплочённее, чем в какой-либо другой момент в истории своего существования, особенно благодаря вкладу Северных стран и недавно присоединившихся Польши и Прибалтики. Наши союзы со странами Азии гарантируют безопасность и позволяют Азии и Тихоокеанским регионам процветать. Мы будем продолжать развитие этих важных двухсторонних союзов и усиливать связи в области безопасности среди них. Япония, Южная Корея и Австралия, так же как и наш близкий партнер Новая Зеландия, сохраняют модель тесного взаимодействия. Мы же в это время возрождаем связи с Филиппинами и бережем наши отношения с Таиландом.  Для продвижения наших интересов союзники и партнеры в других регионах играют жизненно важную роль, как и наше сотрудничество в области безопасности и тесные связи между людьми из Америки и Израиля.

Укрепление нашей национальной обороны

Сильное военное ведомство является основой нашей безопасности. На протяжении более 10 лет войны, все добровольческие силы откликнулись на зов Нации. В качестве утверждения наших военных преимуществ и готовности, мы будем настаивать на реформировании и необходимых инвестициях в вооруженные силы и их семьи. Наши военные будут готовы сдерживать и побеждать угрозы Родине, включая ракетные, кибер и террористические атаки, и смягчать последствия потенциальных атак и природных катаклизмов. Наши военные служат на территории всей планеты для защиты наших граждан и интересов, гарантий региональной стабильности, предоставления гуманитарной помощи, помощи в чрезвычайных ситуациях и предоставления нашим партнерам возможности вместе с нами решать проблемы безопасности.

ВС США продолжат защищать Родину, вести глобальные антитеррористические операции, гарантировать союзнические отношения и сдерживать агрессию путем непосредственного присутствия и выполнения обязательств. Если сдержать не удастся, ВС США будут готовы продемонстрировать силу в глобальном масштабе для победы и подавления агрессии в различных условиях.

По мере развития, мы будем использовать уроки прошлых провалов. Хотя количество наших военных будет меньше, они должны быть лучшими во всех областях. Мы с Конгрессом должны положить конец разногласиям и реализовать жизненно важные реформы для создания универсальных оперативных вооруженных сил, готовых действовать в различных условиях. Мы будем продолжать инвестировать в основополагающие кампании, такие как ядерное сдерживание, а для расширения наших возможностей будем увеличивать инвестиции в ключевые сферы: киберпространство, космос, разведка, средства слежения и рекогносцировки. Мы будем защищать наши научно-технические базы, чтобы сохранять возможности для победы над любым противником. Кроме того, мы будем заботиться о наших людях. Мы будем нанимать и удерживать у себя лучших специалистов, а также организуем этическую и профессиональную военную службу. Мы выполним наш священный долг перед ветеранами и их семьями, которые их поддерживают, и гарантируем, что тем, кто служил, достанутся льготы, образование и возможности, которые они заработали.

В вопросе применения силы мы будем принципиальны и избирательны. Использование силы не должно быть нашим первым средством, но иногда это средство необходимо. Соединенные Штаты будут использовать военную силу, а если необходимо, то и в одностороннем порядке, когда того требуют наши долгосрочные интересы, наши люди находятся под угрозой, когда на карту поставлены средства нашего существования и когда безопасность наших союзников в опасности. В таких условиях мы будем отдавать предпочтение к совместным с партнерами и союзниками действиям. Когда нашим интересам нет непосредственной опасности, то порог для использования военной силы выше. В таких случаях, мы будем стремиться мобилизовать союзников и партнеров, чтобы разделить сложности и достичь окончательного результата. В любом случае решение об использовании силы должно отражать четкое распоряжение и осуществимые цели, и мы должны быть уверены в эффективности наших действий, справедливых и соответствующих принципу законности. Такое решение должно быть обосновано серьезной оценкой рисков нашей миссии, глобальных обязательств и скрытых издержек для внутренней и внешней политики. Когда бы и где бы мы ни применяли силу, мы должны применять ее так, чтобы она отражала наши ценности и укрепляла нашу легитимность. 

Укрепление безопасности Родины

Наша страна стала более безопасной. Но мы должны изучать и приспосабливаться к возникающим угрозам и опасностям. Благодаря улучшенным технологиям обмена информацией, авиации, пограничной безопасности и международной кооперации, мы смогли лучше защититься от терроризма – ключевая обязанность по обеспечению внутренней безопасности – так же как и защититься от незаконных сетей и других угроз и опасностей. Мы особенно стали уделять внимание работе с местными правоохранительными программами по противодействию жестокому экстремизму и защите людей из группы риска от экстремистских идеологий, которые могут заставить их участвовать в конфликтах за рубежом или организовать атаку внутри страны. Через подходы, учитывающие риски, мы должны противодействовать терроризму и международной организованной преступности таким образом, чтобы развивалась коммерция, путешествия и туризм и, что наиболее важно, сохранялись наши гражданские свободы. Как показал опыт Бостонского марафона и урагана Санди, мы более оперативны и надежны в условиях невозможности предотвращения негативных событий.

Основные секторы, обеспечивающие жизнедеятельность американского общества, должны оставаться под защитой и функционировать в условиях столкновения с разными угрозами и опасностями. Поэтому мы используем подход «Единого Сообщества», который объединяет отдельных личностей, местные сообщества, частный и некоммерческий сектор, религиозные организации и все уровни власти для возможности Америки противостоять бедствиям.

Мы сотрудничаем с собственниками и промышленниками в области важнейшей для Нации инфраструктуры в каждом секторе экономики – финансовом, энергетическом, транспортном, в области здравоохранения, информационных технологий – для усиления нашей жизнеспособности и сокращения возможных ошибок. Мы сотрудничаем с властями штатов и местными властями, чтобы лучше планировать действия, восстанавливаться и адаптироваться к различным неблагоприятным условиям, связанным с изменением климата. Мы также усилим готовность к пандемиям и угрозам, вызываемым новыми резистентными к лекарственным средствам микробами, улучшим противобиологическую защиту. 

Борьба с терроризмом

Угроза атаки террористов на Соединенные Штаты уменьшилась, но не исчезла. Множество террористических угроз распространились в зонах нестабильности, дефицита возможностей и управления. Наши противники не ограничиваются отдельными странами или регионами. Наоборот, они действуют на протяжении оси Южная Азия-Ближний Восток-Африка.  Среди них есть как группы, распространенные по всему миру, вроде Аль-Каиды и её союзников, так и всё большее число региональных группировок, связанных между собой и с глобальными группировками – как ИГИЛ, взращённая Аль-Каидой и представляющая угрозу нашей стране.

На основе опыта предыдущих десяти лет мы привнесли существенные изменения в борьбу с терроризмом, и вместе с тем сохраняли и усиливали важнейшие способы борьбы, приобретенные после 11 сентября. В частности, мы отошли от модели ведения масштабных наземных войн в Ираке и Афганистане, из-за которых Соединенные Штаты – особенно военное ведомство – несли большие потери. Вместо этого мы используем более надежный подход, приоритетами которого являются контртеррористические операции, коллективные действия с партнерами и усиление мер по защите от роста экстремизма и радикализации, которая порождает угрозы. Наше лидерство останется жизненно важным условием борьбы с беспрецедентным потоком иностранных боевиков в зоны конфликта. Мы будем принимать меры по борьбе с условиями, которые порождают экстремизм – такими как бедность, неравенство и репрессии. Это означает, что требуется поддерживать альтернативы экстремистским призывам и предоставления больших экономических возможностей для женщин и недовольной молодежи. Мы поможем развить способности наиболее уязвимых стран для локальных побед над терроризмом. При совместной работе с Конгрессом, мы подготовим и обеспечим обмундированием партнеров, и предоставим оперативную поддержку в борьбе с террористическими группами. В числе мер по борьбе с терроризмом будут меры по улучшению защиты и обмена информацией и технологиями, а также меры по поддержке содержательного и подотчетного государственного управления.

С помощью всех наших усилий мы намерены показать разительные различия между тем, что мы отстаиваем и тем, что демонстрируют своими действиями террористы. Мы отвергаем ложь о том, что США и союзники воюют с исламом. Мы будем действовать на законных основаниях. За пределами зон боевых действий, мы используем правоохранительные органы для задержания, допросов и преследования террористов. Однако, когда существует непосредственная постоянная угроза, а захват или иные действия по предотвращению угрозы не осуществимы, мы без колебаний предпримем решающие меры. Мы всегда будем действовать в рамках законности, пропорциональности, строгой ответственности и надзора. Соединенные Штаты, а не противники, будет определять суть и масштаб этой войны, чтобы сама война не определила правил игры.

Американский антитеррористический подход работает в нескольких странах, таких как Сомали, Афганистан и Ирак. В Афганистане мы закончили нашу военную миссию и оставили крайне малое количество военных, основная деятельность которых заключается в поддержке суверенитета и стабильного партнерства с Афганистаном, который больше не является уютным пристанищем международных террористов. Это стало возможным благодаря огромным жертвам американских военных, посредничеству граждан и нашим международных партнерам. Они значительно ослабили центральное командование Аль-Каиды и отдали на суд справедливости Усама Бен Ладена. Они помогли увеличить ожидаемую продолжительность жизни, обеспечить доступ к образованию и расширить возможности женщин и девочек. Дальше мы будем сотрудничать с партнерами для проведения ограниченных контртеррористических операций против оставшихся боевиков Аль-Каиды и усиливать нашу поддержку Афганским Национальным Силам Безопасности (АНСБ). Мы работаем с НАТО и нашими другими партнерами по вопросу обучения, консультирования и помощи АНСБ, так как новое правительство берет на себя ответственность за безопасность и благополучие граждан Афганистана. Мы продолжим помогать совершенствовать управление, позволяющее создать условия для расширения возможностей для всех афганцев, включая женщин и девочек. Мы также будем работать с другими странами региона, включая Пакистан, в вопросах по смягчению угрозы терроризма и поддержанию приемлемого мира и согласования для прекращения жестокости в Афганистане и улучшения региональной стабильности.

Мы предприняли всесторонние меры по ослаблению и уничтожению ИГИЛ. Мы продолжим поддерживать Ирак в освобождении от религиозных конфликтов и экстремистов. Наша поддержка связана с желанием правительства управлять эффективно и ответственно, а также быть уверенными, что ИГИЛ не получит убежища на территории Ирака. Для этого требуются профессиональные и эффективные Силы Безопасности Ирака, которые смогут преодолеть религиозные разногласия и защитить всех жителей Ирака. Это также потребует международной поддержки, поэтому мы организуем беспрецедентную международную кампанию по работе с правительством Ирака и усилению их вооруженных сил для защиты суверенитета. Вместе с нашими союзниками и партнерами, включая различные страны региона, мы использовали наши уникальные военные преимущества для торможения развития ИГИЛ и ослабления их позиций в Ираке и Сирии. В то же время, мы работаем с нашими партнерами над обучением и предоставлением современной сирийской оппозиции противовеса террористам и жестокости режима Ассада. Единственное решение гражданской войны в Сирии по-прежнему остается политическим – инклюзивный политический переход, который отвечал бы законным стремлениям сирийских граждан.

Создание возможностей во избежание конфликта

Мы усилим возможности США и международного сообщества для предотвращения конфликта между странами. В области межгосударственных конфликтов российское нарушение суверенитета и территориальной целостности Украины, вкупе с воинствующей позицией России относительно других своих соседей, ставит под удар международные нормы, которые широко применялись с конца Холодной Войны. В то же время, провокации Северной Кореи и напряжение на Востоке и Юге Китайского моря напоминают о риске эскалации. Американская дипломатия и лидерство, обеспеченные сильными ВС, остаются жизненно важными для предотвращения будущих межгосударственных актов агрессии и провокаций путем подтверждения наших обязательств перед союзниками и партнерами, инвестирования в их способности сопротивляться, повышая убытки тех, кто угрожает своим соседям или нарушает фундаментальные международные нормы и встраивания наших действий в более широкие региональные стратегии.

Сочетание слабого управления и широкой географии конфликтов позволяет экстремизму укорениться в слабых странах, позволяет подняться жестоким негосударственным акторам и перенести конфликт на государственные структуры. Для преодоления этих проблем, мы продолжим наше сотрудничество с партнерами и будем находить корни конфликта через международные организации прежде, чем конфликт разрастется, чтобы разрешать конфликт на начальной стадии. Мы предпочитаем сотрудничество с теми слабыми странами, которые политически стремятся к установлению законного правления для людей.Основное внимание мы уделим влиянию и необходимым условиям в известных областях, например, инклюзивной политике, обеспечению равного и справедливого доступа к услугам, реформе безопасности и правопорядка, борьбе с коррупцией и организованной преступностью, а также содействию в предоставлении возможностей, особенно для молодежи и женщин.  Мы будем прилагать усилия для обеспечения посредничества со стороны женщин в конфликтах и вопросах мира, а также для защиты женщин от насилия на гендерной почве.

Мы продолжим поддерживать возможности ООН и региональных организаций по разрешению споров, созданию устойчивости к кризисам и шокам, улучшению управления, борьбе с крайней бедностью и увеличению благосостояния. Это позволит странам из группы риска обеспечить необходимым своих граждан и избежать появления экстремизма и терроризма. Мы выполним наши финансовые обязательства перед ООН, будем продвигать реформы по усилению миротворчества и поддерживать больший вклад в области сложных вооружений. Мы будем усиливать возможности оперативного реагирования региональных организаций, например, Африканского союза, и расширять список стран, способных выделять войска, в том числе за счет Африканского партнерства миротворческого быстрого реагирования, которое позволит африканским странам быстро реагировать на возникающие кризисные ситуации.

Предотвращение распространения оружия массового уничтожения

Нет большей угрозы для нашей безопасности и благосостояния, чем потенциальное использование ядерного оружия и материалов безответственными странами или террористами. Поэтому мы стремимся к миру и безопасности без ядерного оружия. На протяжении всего существования ядерного оружия, Соединенные Штаты должны вкладывать в сохранение, но не применение, средств безопасного и эффективного ядерного сдерживания, которые обеспечивают стратегическую стабильность. Но для постепенного устранения угрозы от нас требуется постоянно укрепляться в исполнении основных пунктов Договора о нераспространении ядерного оружия, согласно которому ядерные державы сокращают свои запасы, в то время как не-ядерным державам разрешается использовать ядерную энергию только в мирных целях. Наша роль заключается в том, чтобы согласно договору CНВ-3 и нашей новой стратегии сокращать количество и роль ядерного оружия в системе вооружения. Мы продолжим добиваться вступления в силу важных многосторонних соглашений, таких как Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и различных региональных протоколов по зонам свободным от ядерного оружия, а также будем продолжать подготовку Договора о прекращении производства расщепляющихся материалов.

Для того, чтобы химическое, биологическое, ядерное оружие или материалы для его создания не добывались и не использовались государствами и негосударственными акторами, требуется бдительность. Саммит по ядерной безопасности заставил в масштабах всего мира предпринять меры по сокращению опасных ядерных материалов и институционализации лучших практик по ядерной безопасности. Наше обязательство по ядерному разоружению Корейского полуострова основаны на осознании опасности, которую представляет усовершенствование и быстрое увеличение количества ядерных боеголовок в Северной Корее. Наши усилия по устранению химического орудия в Ливии и Сирии показывают, что мы занимаем лидерские позиции в реализации и продвижении Конвенции о запрещении химического оружия.

Мы ясно дали понять, что Иран должен исполнять свои международные обязанности и показать, что его ядерная программа действительно носит мирный характер. Наш санкционный режим продемонстрировал, что международное сообщество может – и будет – требовать ответа от тех стран, которые не исполняют своих обязательств, но в то же время будут открыты для дипломатического решения вопроса. Сейчас, достигнув первых договоренностей по остановке ядерной программы Ирана в обмен на облегчение санкций, нашим приоритетом становится достижение всестороннего и проверяемого соглашения, которое позволит убедиться в том, что ядерная программа Ирана ориентирована исключительно на мирные цели. Это лучший способ достижения наших интересов, усиления глобального режима нераспространения и возможности Ирана использовать мирную ядерную энергию. Но мы приложим все возможные усилия для предотвращения создания ядерного оружия Ираном.

Борьба с изменением климата

Изменение климата – растущая и требующая незамедлительного действия угроза нашей национальной безопасности, связанная с возросшим числом природных катаклизмов, потоками беженцев и конфликтами за жизненно необходимые ресурсы, такие как вода и еда. Последствия изменения климата на сегодняшний день ощущаются от Арктики до среднего Запада. Повышение уровня моря и штормы угрожают прибрежным регионам, инфраструктуре и строениям. В свою очередь страдает глобальная экономика, что увеличивает рост затрат на подготовку и восстановление инфраструктуры.

Америка прикладывает наибольшие усилия по решению этой проблемы как в своей стране, так и за рубежом. За последние 6 лет, выбросы в атмосферу Соединенными Штатами сократились в больших величинах, нежели в других странах. С помощью мер, предложенных в Плане действий в области изменений климата, и соответствующих исполнительных действий, до 2025 года мы будем продолжать сокращение выбросов парниковых газов на 26-28% от уровня 2005 года. Вместе со штатами и частными компаниями, мы создадим первые в мире стандарты по снижению выбросов парниковых газов нашими электростанциями. Мы также разрабатываем меры по укреплению устойчивости и снижению уязвимости к климатическим воздействиям.

Это усилия внутри страны вносят свой вклад и в наше лидерство по этому вопросу. В следующие 10 лет, мы будем работать над созданием нового амбициозного соглашения по изменению глобального климата. Он затронет изменения стандартов по предотвращению, обеспечению готовности и реагирования на вызовы изменения климата, и будет основан на том, что было достигнуто в Копенгагене и последующих переговорах. Соединенные Штаты и Китай, как две крупнейших страны с наибольшими выбросами в атмосферу, достигли знакового соглашения, которое позволит предпринять существенные меры по сокращению выбросов углекислого газа. Существенное содействие, которое мы обязались оказать фонду глобального климата, поможет наиболее уязвимым развивающимся странам справиться с изменением климата, сократить выбросы углекислого газа и инвестировать в чистую энергетику. Более 100 стран также присоединились к нам в рамках Монреальского протокола по сокращению выбросов парниковых газов – соглашению, который мир успешно реализует, отказываясь от озоноразрушающих химических веществ. Мы будем продолжать сотрудничество с африканскими предпринимателями для запуска проектов экологичной энергетики и продолжим помогать фермерам использовать на практике средства климатически оптимизированного сельского хозяйства и выращивания более устойчивых к неблагоприятным условиям культур. Мы также инициируем коллективные усилия по сокращению выбросов метана из трубопроводов и создадим соглашения о свободной торговле экологическими товарами.

Доступ к общим пространствам

Мир объединен общими пространствами – киберпространством, космосом, воздушным и океаническим пространством – что дает возможность свободного перемещения людям, товарам, услугам и идеям. Эти пространства – артерии глобальной экономики и гражданского общества, и доступ к ним находится в зоне риска из-за возросшей конкуренции и провокационного поведения. Поэтому мы продолжим продвигать правила ответственного поведения и будем сохранять возможности обеспечивать доступ к общим пространствам.

Кибербезопасность

Как место зарождения Интернета, Соединенные Штаты несут особую ответственность в руководстве сетевым миром. Зависимость процветания и безопасности от открытого, неконтролируемого, безопасного и надежного Интернета возросла. Наша экономика, безопасность и здоровье связаны с сетевой инфраструктурой, которая находится на прицеле у злонамеренных правительств, криминала и отдельных лиц, которые пытаются избежать установления их личности. Опираясь на добровольную систему кибербезопасности, мы обеспечиваем безопасность Федеральных сетей и работу с частным сектором, гражданским обществом и другими заинтересованными сторонами для укрепления безопасности и устойчивости жизненно важной инфраструктуры Соединенных штатов. Вместе с Конгрессом мы будем работать над системой законов, обеспечивающих высокие стандарты безопасности в киберпространстве. Мы защитим себя, в соответствии с американским и международным правом, против кибератак и увеличим ответственность для акторов со злым умыслом, в том числе через наказание нелегальной киберактивности. Мы поможем другим странам развить законы, которые позволят принимать жесткие меры по отношению к угрозам, вызванным работой их инфраструктуры. В общем смысле, кибербезопасность предполагает соблюдение норм международного поведения – включая защиту интеллектуальной собственности, свободы в Интернете и уважения к гражданским структурам. Кибербезопасность в вопросе регулирования Интернета также предполагает общую ответственность стран, частного сектора, гражданского общества и пользователей Интернета, как наиболее заинтересованных в безопасности.

Космическое пространство

Космические системы дают миру возможности навигации и взаимодействия; уверенности в спасении жизней, ведении коммерческих дел; лучшего понимания человечества, нашей планеты и глубин Вселенной. Поскольку всё больше стран извлекают выгоду из освоения космоса, мы должны объединиться для лучшего сопротивления угрозам, которые могут возникнуть на пути мирного освоения дальнего космоса. Мы расширяем наше международное сотрудничество по вопросам освоения космоса во всех отраслях, продвигая прозрачность и меры по укреплению доверия, с помощью, например, Специального межучережденческого совещания по космической деятельности. Мы расширяем сотрудничество с частным сектором в вопросах поддержки миссий и возможностей, ранее бывших в ответственности исключительно государства. Мы также продолжим развивать технологий и тактики противодействия и нивелирования усилий по атаке на наши космические системы, будем развивать систему предупреждения и сопутствующих таким нападениям индикаторов, а также усилим устойчивость базовых космических возможностей Соединенных Штатов.

Воздушная и морская безопасность

Свобода судоходства и авиаперелетов, безопасность и устойчивость воздушного и морского пространства являются непреходящими интересами Соединенных Штатов. Поэтому мы намерены поддерживать возможности обеспечения свободного потока коммерческих услуг, быстрого реагирования на нужды и сдерживания потенциальных агрессоров. Мы настаиваем на безопасном и ответственном поведении на море и в воздухе. Мы отвергаем незаконные и агрессивные требования на воздушное и морское пространство и осуждаем преднамеренные нападения на коммерческие пассажирские перевозки. В территориальных спорах, особенно в Азии, мы осуждаем принуждение и самоуверенное поведение, которое угрожает эскалацией. Мы поощряем открытые каналы связи для мирного разрешения вопросов в соответствии с международным правом. Мы также поддерживаем скорейшее заключение эффективного кодекса поведения в Южно-Китайском море между Китаем и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии(АСЕАН). Возможность Америки настоятельно требовать соблюдения установленных норм обычного международного права, отраженного в Конвенции ООН по морскому праву, будет усилена, если Сенат даст свое заключение и согласие. Постоянный отказ ратифицировать этот договор подрывает наши национальные интересы в области правил международного порядка. Мы будем стремиться построить беспрецедентное международное сотрудничество последних лет, особенно в Арктике и в вопросе борьбы с пиратством у берегов Африканского Рога и наркоторговлей в Карибском бассейне и в Юго-восточной Азии.

Повышение глобальной безопасности в области здравоохранения

Растущий риск представляет распространение инфекционных заболеваний. Эпидемия Эбола в Западной Африке показывает опасность вирусов. Распространение новых микробов или вирусов, повышение и расширение устойчивости к медикаментам и преднамеренное высвобождение патогенов представляют собой угрозы, которые усугубляются глобализацией транспорта, производства пищевых продуктов и питания, медицинской промышленности. Несмотря на важные научные, технологические и организационные достижения, большинство стран ещё не добились ключевых международных показателей для обеспечения безопасности в области здравоохранения, и многие из этих стран не имеют достаточно возможностей для предотвращения, обнаружения и реагирования на эпидемиологические вспышки.

Америка – мировой лидер в области борьбы с пандемиями, в том числе ВИЧ и СПИД, и лидер в укреплении безопасности здравоохранения. В своей стране мы усиливаем наши способности по предотвращению вспышек и обеспечению достаточного уровня оперативного реагирования и управления биологическими инцидентами. В стремлении к более безопасному и защищенному от инфекционных заболеваний миру, мы, как эталон современной и оперативной государственной системы здравоохранения, ускорим нашу работу с партнерами по программе Глобальной безопасности в области здравоохранения. Мы будем спасать жизни, совершенствуя нормативную базу в области продовольственной безопасности и развития глобальной системы предотвращения эпидемий, определения и отчета об эпидемиологических вспышках в реальном времени и более оперативного и эффективного реагирования. Мы продолжим исследования в области борьбы с устойчивыми к антибиотикам бактериями.

III. ПРОЦВЕТАНИЕ

Наша экономика наибольшая, наиболее открытая и инновационная в мире. Наше лидерство помогло вступить в новую эру беспрецедентного глобального процветания. Сохранность нашего лидерства зависит от формирования глобального экономического порядка, который продолжает отражать наши интересы и ценности. Несмотря на этот успех, наша модель, основанная на законах, вступает в борьбу с альтернативной, менее открытой моделью. Более того, американский потребитель не может удовлетворить глобальный спрос – рост должен быть более сбалансирован. Для ответа на этот вызов, мы должны руководствоваться стратегической перспективой при использовании нашей экономической мощи для установления новых правил, усиливать наши партнерские отношения и продвигать инклюзивное развитие.

Через нашу торговую и инвестиционную политику мы изменим глобализацию таким образом, чтобы она работала на американских рабочих. Усиливая наши экономические и энергетические позиции, мы укрепим глобальную финансовую систему и усовершенствуем высокие стандарты торговых отношений. Мы обеспечим согласованность завтрашней глобальной торговой системы с нашими интересами и ценностями с помощью стремления к установлению и применению правил с помощью международных и региональных инициатив и решений возникающих проблем, как государственных предприятий так и цифровой протекционизм. Рыночные и образовательные возможности Соединенных Штатов помогут будущему поколению глобальных предпринимателей поддерживать обороты роста глобального среднего класса. Для предотвращения конфликта и продвижения человеческого достоинства, мы также будем проводить политику ликвидации крайней бедности и сокращения неравенства.

Как заставить работать нашу экономику

Американская экономика – это двигатель глобального экономического роста и источник стабильности международной системы. В дополнение к ключевой мере мощи и влияния сама по себе экономика предписывает нам обладать военной силой и дипломатическим влиянием. Сильная экономика и значительное американское присутствие в глобальной финансовой системе дает нам возможности совершенствовать свою систему безопасности.

Для обеспечения конкурентоспособности нашей экономики, мы инвестируем в новые основания устойчивого экономического роста, что позволяет создавать хорошие рабочие места и обеспечивать рост доходов. Сейчас знание – это валюта современной глобальной экономики, мы должны расширить доступ к образованию в раннем детстве и сделать доступным высшее образование. Дальнейшее ускорение нашей производственной революции будет создавать высокотехнологичные рабочие места нового поколения на производстве. Обязательной остается иммиграционная реформа, которая обеспечивает мудрое и эффективное применение закона и доступ к получению гражданства для тех, кто заработает. Мы обеспечим качественное и доступное здравоохранение для всё большего количества американцев. Мы также будем поддерживать создание новых рабочих мест, укрепление среднего класса и стимулирование экономического роста за счет открытия рынков и выравнивания возможностей для американских рабочих и компаний за рубежом. Количество рабочих мест будет расти по мере расширения сотрудничества с торговыми партнерами и устранения препятствий для полного развертывания американских инноваций в цифровом пространстве. Эти усилия будут дополнены более современной и надежной инфраструктурой, которая обеспечит безопасность и возможности для роста.

В дополнение к выгодам от торговли и коммерции, сильная и хорошо отрегулированная позиция экономики позволит США возглавить международные усилия по распространению финансовой прозрачности и защите глобальной финансовой системы от деятельности международных криминальных и террористических организаций и отмывания доходов. Мы продолжим работать в рамках Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег, «большой двадцатки» и других форумов, чтобы заручиться поддержкой всех стран для борьбы за защиту целостности глобальной экономической системы.

Усиление энергетической безопасности

Соединенные Штаты являются лидерами по добыче нефти и газа. Энергетическое возрождение Америки полезно не только для роста, но и предоставляет новые запасные варианты во избежание принудительных закупок энергоресурсов и новые возможности для оказания помощи другим странам в переходе на экономику низкого использования углеводородного сырья. Американская добыча нефти резко увеличилась, что повлияло на мировой рынок. Существенно сократился импорт, сокращая наши финансовые потоки за рубеж. Уменьшилось потребление, что привело к уменьшению нашей зависимости от нарушений поставок на мировом рынке и последствий от прыжка цен. Тем не менее, у нас есть значительные обязательства по улучшению энергетической безопасности наших союзников в Европе. Сдвиги спроса и предложения наблюдаются по всему миру. Для поддержки социального и экономического развития, а также завоевания новых рынков для американских инвестиций и технологий, требуется увеличить доступ к надежным и доступным источникам энергии. 

Проблемы, с которыми столкнулась Украина и Европа из-за своей зависимости от поставок российских энергоносителей, демонстрируют необходимость расширения подходов к энергетической безопасности, которая позволит обеспечить коллективные потребности Соединенных Штатов, наших союзников и торговых партнеров, и покажет важность конкурентных энергетических рынков. Поэтому мы должны поощрять расширение источников энергии, топлива и маршрутов поставки, а также поощрять разработку местных источников энергии. Центральными для всех этих усилий являются большая безопасность и независимость в пределах Северной и Южной Америки. Мы также будем заниматься глобальными поставщиками и партнерами для снижения вероятности возникновения конфликте на энергетической почве в областях Арктики и Азии. Наша энергетическая безопасность будет усилена благодаря выполнению обязательств по Римской Декларации и исполнению вышеперечисленных мер энергетической стратегии для создания мира с низким использованием углеводородов. Мы продолжим разработку американских полезных ископаемых и станем страной более эффективной в разработках чистых, альтернативных источников и средств энергии. Мы уже показываем, что Америка может и будет вести глобальную экономику, одновременно сокращая загрязнение окружающей среды.

Лидерство в науке, технологиях и инновациях

Научные открытия и технические инновации позволяют Америке обеспечивать лидерство и пользоваться конкурентным преимуществом. Это, в свою очередь, позволяет увеличивать военные преимущества, продвигать нашу экономику и улучшать состояние людей. Поддержание этого преимущества требует федеральных вложений в фундаментальные и прикладные исследования. Мы также должны развивать наше научное, технологическое, инженерное и математическое образование (НТИМО) для создания завтрашних открывателей, изобретателей, предпринимателей и высококвалифицированных рабочих.Наши обязательства по подготовке преподавателей дисциплин НТИМО и их заработной плате, обеспечению широкополосного подключения и высокотехнологичных образовательных средств для школы, внедрению программ, вдохновляющих учеников и открывающих возможности для девочек и меньшинств, поддержке инновационной деятельности в области НТИМО и интеграции в систему высшего образования, остаются в силе. Мы также будем сохранять наши преимущества благодаря открытию наших национальных лабораторий для коммерческого партнерства, продвижению исследований и развития в частном секторе, включая большое количество старт-апов и фирм в новейших областях американской инновационной экономики.

Изменения глобального экономического порядка

Мы восстановились после глобального экономического кризиса, но предстоит многое ещё сделать для изменения существующего экономического порядка во избежание будущих кризисов. Даже когда мы убеждаем других присоединиться к нашим здравым стандартам, у нас всё ещё остаются обязанности в собственной стране по продолжению совершенствования банковских практик и дальнейшему продвижению регуляторной реформы. В дополнение к защите наших сегодняшних экономических интересов, мы должны обеспечить экономический рост, который создаст спрос на американский экспорт.  Мы будем защищать свободное движение информации и рабочей силы для предотвращения рискованного поведения, которое стало причиной прошлого кризиса, и будем обращаться к возродившимся экономическим силам, начиная от государственного капитализма и заканчивая искажением рынка с помощью запрещенных практик по удерживанию части нового выпуска ценных бумаг.

Для улучшения правил поведения на глобальных финансовых рынках и повышения их взаимосвязанности и прозрачности американское лидерство играет ключевую роль. Мы будем укреплять ключевые параметры международной финансовой и экономической системы через саммит «большой двадцатки» и ВТО, гарантируя, что последняя способствует стабильности и росту. Мы по-прежнему будем проводить реформы управления в этих организациях, включая Мировой банк и Международный валютный фонд, для их более эффективного и репрезентативного функционирования. Таким образом мы стремимся укрепить эти институты, а не подорвать эффективную глобальную финансовую систему.

Мы верим, что торговые соглашения имеют экономические и стратегические выгоды для Соединенных Штатов. Мы с Конгрессом будем работать над обновлением полномочий по содействию торговли и улучшению торговых планов, так как торговля дает возможность создавать рабочие места, улучшать стандарты жизни, усиливать позиции наших партнеров и союзников и устанавливать стабильность в критических регионах. Экономика Соединенных Штатов – одна из наиболее открытых экономик мира. У нас низкие тарифы и мы не регулируем товарные потоки таким образом, чтобы ограничивать поток иностранных товаров. Но не во всем мире так же, поэтому наши торговые планы акцентируют внимание на понижении тарифов для американских товаров, слом барьеров для наших товаров и услуг и установлении более высоких стандартов для американских фирм и работников.

С помощью Трансатлантического партнерства и Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства мы установим высочайшие мировые стандарты прав рабочих и защиты окружающей среды, обеспечим снятие барьеров для американского экспорта и превращения США в центр зоны свободной торговли, покрывающий две трети объема мировой экономики. Наша цель – использовать это положение вместе с нашей высококвалифицированной рабочей силой, верховенством закона и изобильными поставками доступной энергии для того, чтобы сделать Америку производственной платформой и главным получателем инвестиций. В дополнение этим основным региональным соглашениям, мы будем работать над достижением инновационных соглашений по либерализации торговли услугами, информационными технологиями и экологически чистыми товарами – сферами инноваций, в которых Соединенные Штаты являются мировым лидером. А для предприятий разных размеров мы упростим расширение сферы их влияния с помощью совершенствования цепочек поставок и сотрудничества регулирующих органов.

Все страны выиграют от дальнейшего открытия рынков, расширения использования таких инструментов, как закон "О росте и возможностях для стран Африки", и уменьшения неэффективности глобальной торговой системы за счет упрощения процедур торговли. А через наши инициативы развития – такие как «Сильная Африка», «Торговая Африка», «Еда и будущее», «Партнерство открытого правительства» - мы продолжим тесное взаимодействие с правительствами, частным сектором и гражданским обществом для стимулирования инклюзивного экономического роста, сокращения коррупции, создания возможностей на местном уровне. Инвестиции в ключевые объекты инфраструктуры и безопасности будут содействовать развитию торговли между странами, особенно развивающимися экономиками.

Конец крайней бедности

У нас есть историческая возможность покончить с крайней бедностью в этом поколении и повести наше общество по пути общего и устойчивого благосостояния. Для этого мы будем способствовать открытию экспортных рынков для американского бизнеса, улучшать инвестиционные возможности и уменьшать необходимость дорогостоящего военного вмешательства. Рост глобальной экономики вывел за черту крайней бедности сотни миллионов людей. Мы уже добились значительных результатов по достижению Целей Развития этого Тысячелетия, частично через глобальный консенсус и мобилизацию сил. Процент мирового населения за чертой бедности сократился наполовину с 1990 по 2010 год. В то время около 800 миллионов людей перешли международную границу черты бедности. К 2012 году на 50% с 1990 года сократилась детская смертность. Двадцать девять стран, зарегистрированных в 2000 году как страны с наименьшими доходами, сейчас переместились в категорию стран со средними доходами. А частный капитал и собственные ресурсы стали основным средствоv финансирования развития и перестали нуждаться в помощи доноров. Тренды экономического роста показывают, что это возможно: темпы совокупного среднегодового роста стран Африки к югу от Сахары составляют более 5% последнее десятилетие, несмотря на препятствия, возникшие из-за мирового финансового кризиса.

Мы сотрудничаем со многими нашими партнерами по вопросу включения в актуальную повестку дня устойчивого глобального развития на следующие 15 лет устранение проблемы глобальной бедности. Мы будем настаивать на преобразовании инвестиций в таких областях, как гендерное равенство и расширение прав и возможностей женщин, образование, устойчивая энергетика и управление. Мы будем использовать торговлю и инвестиции как приводные ремни для экономического роста и роста количества рабочих мест.Мы уделим особое внимание явной необходимости государственной собственности и политических обязательств, а также укреплению связи между социальным и экономическим развитием. Мы будем вести деятельность по размещению различных ресурсов и расширению коалиций для улучшения обязанностей в области надежного, демократического управления.

Мы будем использовать наше лидерство для продвижения такой модели финансирования, которая использует миллиарды инвестиций частного сектора для создания американской научной, технологической, предпринимательской силы для масштабирования проверенных действий по сотрудничеству с правительством, бизнесом и гражданским обществом. И мы будем использовать наше лидерство в продвижении продовольственной безопасности, усилении жизнеспособности, модернизации села и сельского хозяйства, сокращении уязвимости бедных, и устранении детских и материнских смертей, которые возможно предотвратить, в рамках формирования свободного от СПИДа поколения.

Источник

Фонд поддержки авторов AfterShock

Комментарии

Аватар пользователя alexsword
alexsword(6 лет 1 месяц)(09:38:14 / 18-02-2015)

так делал?

https://www.google.ru/webhp?sourceid=chrome-instant&ion=1&espv=2&ie=UTF-8#q=site%3Aaftershock.news%20%D0%A1%D0%A2%D0%A0%D0%90%D0%A2%D0%95%D0%93%D0%98%D0%AF%20%D0%9D%D0%90%D0%A6%D0%98%D0%9E%D0%9D%D0%90%D0%9B%D0%AC%D0%9D%D0%9E%D0%99%20%D0%91%D0%95%D0%97%D0%9E%D0%9F%D0%90%D0%A1%D0%9D%D0%9E%D0%A1%D0%A2%D0%98%20%D0%A1%D0%A8%D0%90%2C

если нет - ПОЧЕМУ??? Что за дикое неуважение к читателям?

Аватар пользователя ardorman
ardorman(3 года 9 месяцев)(10:35:50 / 18-02-2015)

Это полный перевод с английского сделанный лично мной. В чем неуважение к читателям? Ну все знают английский и кто-то может захотеть разобраться детально в вопросе.

Лидеры обсуждений

за 4 часаза суткиза неделю

Лидеры просмотров

за неделюза месяцза год

СМИ

Загрузка...