Вход на сайт

МЕДИАМЕТРИКА

Облако тегов

Эксперты WWF обеспокоились нелегальным промыслом российского краба

Аватар пользователя altim69

Эксперты WWF провели изучение ситуации с добычей и торговлей крабом, легально и нелегально выловленным в российских водах, и опубликовали его итоги в докладе «Illegal Russian Crab: An Investigation of Trade Flow».  Для исследования использовались такие основные источники информации, как доступные для общего доступа таможенные данные и данные по торговле, а также беседы с экспертами и данные СМИ.  В результате, выяснилось, что основная часть российского краба в период с 2003 по 2013 года шла для потребления в Японию; российский краб, идущий в США, сначала заходил в азиатские порты; Китай не играет важной роли в товаропотоках краба. На основании обширного анализа этих данных эксперты WWF пришли к выводу, что нелегальный промысел краба в России за последнее десятилетие превысил легальные показатели в 1,7 – 4 раза. Официальные данные таможни показывают, что и легальный, и нелегальный российский краб импортируется Южной Кореей, Японией и США. Иностранные и некоторые российские суда добывают краб нелегально, и это превышение объемов допустимого улова вызывает серьезное беспокойство по поводу жизнеспособности различных видов краба на российском Дальнем Востоке.

 Российские данные (такие, как ОДУ, информация об объемах вылова и экспорта) показывают нормальный, регулируемый промысел, когда вылов производится в допустимых пределах и экспортируется не больше, чем вылавливается. Однако нелегальный краб не отображается в российских данных о вылове и экспорте. WWF ознакомился с данными об импорте Японии, Южной Кореи и США и обнаружил большие несоответствия в российской торговле крабом, при которых объемы импорта российского краба значительно превышают годовые ОДУ.

В последние годы Россия проводит работу по борьбе с нелегальным выловом посредством заключения двусторонних соглашений с Японией, Южной Кореей и Китаем, а также посредством разработки плана действий по борьбе с незаконным промыслом морепродуктов, включая краб, и продолжая активные действия на море. РФ и США работают над двусторонним соглашением по взаимному сотрудничеству по борьбе против нелегального промысла. Возможно, объемы нелегального промысла упали по сравнению с 4-кратным превышением легального вылова в 2006-2007 гг до менее чем двукратного превышения в 2013 г. Однако нелегальный краб продолжает добываться в российских водах с превышением данных по импорту в 1.7 раза. Эта проблема является многосторонней и, следовательно, требует решения с участием многих сторон.

Как отмечают эксперты WWF, прежде чем попасть на рынок, нелегально добытый российский краб «отмывается», чтобы получить легальное происхождение. Известные технологии отмывания включают недостоверное декларирование объемов, подделку упаковки продукции, изготовление фальшивых документов и, разумеется, коррупцию. Выделяются два основных метода нелегального вылова и транспортировки:

1)                  судами под российским флагом, которые добывают больше, чем установлено квотой. Они могут (намеренно или ненамеренно) неправильно декларировать свою продукцию, перегружать незадекларированную продукцию на транспортные суда в море, или доставлять незадекларированный краб прямо в порт, или:

2)                  судами, которые не имеют законного права на вылов краба, но делают это. Суда этой категории могут принадлежать, использоваться или быть под флагом России или других государств. Россия не дает квот на вылов краба в своей экономической зоне иностранным судам.

Южная Корея:

Южнокорейский порт Пусан  - это хаб для доставки и перегрузки российского краба, как легального, так и нелегального.  Данные по торговле России и Южной Кореи  с 1999 по 2008 показывают тенденцию – официальный российский экспорт гораздо ниже южнокорейского импорта. В конце 2008 Россия заявила, что любой улов на борту, включая краба, должен быть проверен в российском порту с целью таможенной очистки и документальных процедур. Это повысило шансы отражения реальных объемов легального экспорта краба РФ в Южную Корею. Однако после введения требования портовой проверки российские официальные экспортные данные не приблизились к официальным данным о южнокорейском импорте из РФ. Вместо этого после 2008 года объемы российского экспорта стали превышать объемы импорта от южнокорейской стороны.  Это могло произойти благодаря тому факту, что американский импорт включает один из азиатских портов как промежуточную остановку при доставке, южнокорейский порт Пусан часто фигурирует в американских таможенных данных.

Российская таможня регистрирует краб как экспортируемый в Южную Корею, в то время как Южная Корея – это всего лишь промежуточный порт для краба, идущего в США, и южнокорейские власти не регистрируют его как импорт в свою страну. Между тем, американская таможня могла показывать тот же краб (который, по утверждению российской стороны, экспортируется в Южную Корею) как американский импорт из России, а не из Южной Кореи. Практика промежуточного захода в порты не является незаконной, но она дает возможности для легализации незаконно добытого краба.

Япония

Япония в последние годы была ведущим импортером краба из России, как живого, так и замороженного, благодаря тому, что японские северные порты находятся близко российской экономической зоне, в частности, к российским рыболовным подзонам, где есть запасы  краба. Сравнение официальных данных по российскому экспорту краба в Японию и официальных японских данных по импорту краба в Японию показывает большое расхождение - Россия регистрирует намного меньший объем краба, экспортируемого в Японию, чем показывают данные японского импорта.

США

Российский краб конкурирует с аляскинским крабом на внутреннем рынке США и на мировом рынке.  В 2012 пятая часть импорта краба в США приходилась на российский краб, в то время как данные российской таможни показывают, что экспорта краба в США тогда вообще не было.  Одно из объяснений этого несоответствия в использовании «южнокорейской схемы»: российская таможня регистрирует краб как экспортируемый в Южную Корею, в то время как это всего лишь промежуточный пункт для краба, идущего в США. Этот тип торговли часто называется «треугольной торговлей», что означает промежуточную остановку товара перед его достижением своего пункта назначения.

«Треугольная торговля» не является незаконной практикой  и не требует гармонизации таможенных записей между различными странами, но она при этом является способом для смешивания нелегальной и легальной продукции и «отмывания» нелегальной.

Еще одним правдоподобным объяснением такого несоответствия в торговле является признание факта, что значительная часть российского краба, импортируемого США, является нелегальной.

Китай

Китай играет важную роль в импорте других (помимо краба) морепродуктов из РФ, однако только 5% импортируемого Китаем краба идет непосредственно из РФ (3800 тонн, или 14 млн. долларов США)

 

По оценкам  экспертов WWF, Россия теряет до 1 млрд. долларов в год из-за нелегального промысла морепродуктов, включая краб. Эта цифра превышает чистый доход всего российского рыбного бизнеса в 2011 (470 млн. долларов) и превышает 15% годового оборота всех российских рыбных предприятий (4.2 млрд. долларов).

При этом попадание нелегального российского краба на американский рынок приводит к снижению цен на эту продукцию в США, что вредит крабовой промышленности на Аляске. Согласно данным ассоциации крабопромышленников Аляски, местные добытчики краба потеряли порядка 600 млн долларов с 2000 г из-за конкуренции с нелегальным российским крабом на внутреннем и внешнем рынке.

Самое непосредственное негативное биологическое воздействие незаконного промысла краба в России – это подрыв запасов. На основании данных торговли WWF оценивает нелегальный вылов краба как минимум как двукратный, в иные годы – четырехкратный, по сравнению с легальным выловом. В зависимости от года, вылов камчатского краба превышает предельно допустимую норму в 1-3 раза, вылов краба-стригуна превышает нормы аналогично.

В легальном промысле краба в России промысловый сезон длится с 1 сентября по 31 декабря. Женские особи и молодь краба добываться не могут. Чтобы максимально обеспечить воспроизводство, женские особи не вылавливаются (один самец может спариться с несколькими самками, поэтому считается, что вылов самцов не вредит воспроизводству). Самки и молодь меньше по размеру, и поэтому их рыночная стоимость ниже.

Незаконный промысел краба не связывает себя  российскими правилами промысла. Записи из японских портов говорят о наличии в поставках из России самок и молоди краба и о том, что при нелегальном промысле российские правила, призванные защитить воспроизводство краба, не соблюдаются.

Королевский краб является крупным хищником, поедающим отходы морского дна, он охотится за двустворчатыми моллюсками и бентосом. Своим поведением он перемешивает осадки бентоса. Краб и его личинки также служат пищей для других видов, основной пожиратель – это тихоокеанская треска. Подрыв запасов королевского краба на российском Дальнем Востоке может повлиять на пищевую цепочку , например, вызвать увеличение эпибентичной фауны или снизить поголовье трески, хотя подобные непрямые влияния неизвестны.

 

На основании проведенного исследования эксперты WWF разработали ряд рекомендаций для всех заинтересованных сторон по борьбе с ННН-промыслом краба:

Для легальных российских промышленников:

Дальневосточная Ассоциация добытчиков краба официально от лица своих членов выступает против нелегального промысла краба. Ассоциация и входящие в нее компании должны настаивать на более строгих процедурах и правилах для того, чтобы ликвидировать нелегальный промысел и связанную с ним коррупцию. Ассоциация также должна получить сертификацию Морского Попечительского Совета, что обеспечило бы тщательную независимую оценку состояния запасов. К тому же сертификация цепи поставок Морским Попечительским Советом  обеспечит подтверждение происхождения и легальности продукции для покупателей и потребителей. Оптимальным было бы, чтобы все российские добытчики краба вошли в состав Ассоциации.

Для американских и японских импортеров/брокеров/покупателей российского краба:

Для американских – согласно акту Лэйси, ответственность за легальность лежит на импортере, следовательно, импортеры должны проявлять достаточную добросовестность в выяснении происхождения и цепи поставки краба. Импортеры должны не только настаивать на том, что они должны видеть заверенную документацию о месте вылова (а не месте выгрузки/экспорта), но и выполнять поездки в места лова вместе с поставщиками.

Для японских – согласно двустороннему российско-японскому соглашению и международным законам о торговле импортеры отвечают за удаление российского нелегального краба с японского рынка морепродуктов (Японское агентство по рыболовству, 2014). Компании должны удостоверяться в легальности цепи поставок и поддерживать своих поставщиков в их усилиях по поддержанию стабильности продукции.

Для правительства РФ и Росрыболовства:

Российский государственный план по борьбе с незаконным промыслом должен быть введен в действие. Документация о вылове должна содержать информацию о вылавливаемых видах и зоне промысла происхождения вылова в дополнение к местам выгрузки/экспорта. Эта информация и ежедневные отчеты о вылове должны быть доступны для свободного ознакомления так, чтобы каждый мог ознакомиться с ежедневными отчетами о вылове  и  импортеры российского краба могли удостовериться в легальности импортируемого ими краба. Необходимо требовать от всех судов, работающих на добыче краба, регулярной передачи через спутник сигналов о месте нахождения.  Также следует законодательно ввести уголовную ответственность за вовлечение граждан и компаний РФ в деятельность, связанную с ННН-промыслом, независимо от флага государства, под которым было промысловое или вспомогательное судно, участвующее в незаконном промысле.

Для правительства США:

Группа при Президенте по борьбе с нелегальным, недекларируемым и нерегулируемым промыслом и злоупотреблениями в области морепродуктов должна рекомендовать создание согласно действующему законодательству единой всеобъемлющей системы для подтверждения легальности происхождения всех морепродуктов, продающихся в США.

Такая система должна подходить как для борьбы с нелегальным промыслом российского краба, так и для борьбы с любым другим нелегальным промыслом. Система доказываемой отслеживаемости и доказательства легальности должна объединять следующее:

-требования к документации об улове и требования к отслеживаемости для всех морепродуктов, продающихся в США,

- точное цифровое отслеживание и/или ведение записей,

- отказ в доступе для всех морепродуктов, для которых не доказана легальность их происхождения,

- система верификации для случайных и связанных с риском проверок.

Президент должен принять рекомендации после предоставления их рабочей группой и дать указание соответствующим ведомствам выработать соответствующие правила.

Для правительств России, Японии, Южной Кореи и США:

Двусторонние соглашения могут быть продуктивны лишь на первой стадии. С учетом торговых связей между Россией, Японией, США и Южной Кореей в обязательном порядке должны быть учреждены многосторонние рабочие группы и многосторонние программы для этих четырех государств. Эти многосторонние программы могут использоваться для создания унифицированной системы для всего Тихоокеанского региона для всех стран, импортирующих российский краб, соответствующей существующим системам каждой из четырех стран. Необходимо в срочном порядке создать программу по борьбе ННН-промыслом краба, общую для России, Южной Кореи, Японии и США.

Правительственные учреждения должны обратиться во Всемирную Таможенную Организацию для введения более углубленной гармонизированной системы для таких продуктов как краб, которые почти невозможно отследить на уровне видов при помощи восьмизначного кода (или которые обозначаются шестизначным кодом). Два фактора имеют место при гармонизации кодов для краба:

Проблема с крабом возникает потому, что под одним названием подразумевается несколько видов краба (например, под названием «королевский краб» в США подразумевается 3 вида краба). Учитывая, что первое подразделение внутри кода разделяет продукцию на мороженую и живую, это указывает на то, что все 6 цифр должны быть гармонизированы (030614 для замороженного краба и 030624 для живого краба), если бы требовалось гармонизировать еще 2 цифры (всего восемь), тогда седьмая и восьмая цифры могли бы быть использованы для нумерации всех видов краба по всему миру по видам (если видов краба менее 99 по всему миру).

Это, соответственно, требует обучения инспекторов, сотрудников таможни и прочих структур определению видов данного продукта, ч то вызовет дополнительные расходы.  Но правительства должны понимать, что это необходимо для повышения эффективности противодействия ННН-промыслу.

 

Стоит отметить, что ситуация, описанная экспертами WWF, не затрагивает 2014 год.  Однако уже сейчас очевидно, что общие проблемы не изменились, хотя произошло изменение потоков.  Так, в текущем году отмечается значительное снижение объемов поставок российского краба в Японию, что обусловлено как снижением покупательной способности и спроса из-за снижения курса иены и повышения потребительского налога, так и тем, что японские власти с начала года стали предпринимать меры по борьбе с ввозом нелегально добытого краба из России.  На этом фоне в 2014 году произошло значительное увеличение поставок российского краба, в том числе добытого нелегально, в США – за январь-сентябрь рост составил 44,4%.  Это, соответственно, привело к снижению цен и уменьшению прибыли краболовов Аляски.  Решению проблемы может помочь заключение российско-американского соглашения о борьбе с ННН-промыслом, аналогичного тем, что уже подписаны Россией с Южной Кореей, Китаем и Японией.  Но вопрос в том, возобладает ли у американских конгрессменов здравый смысл в условиях «санкционных войн»?

 

Фонд поддержки авторов AfterShock

Комментарии

Аватар пользователя alexsword
alexsword(6 лет 1 месяц)(11:25:23 / 02-12-2014)

WWF - это фактически спецслужба олигархии, их деятельность направлена на совсем другие цели, чем заявляется.

 "Известность и финансовую независимость WWF обрел через 10 лет после своего возникновения. В 1971 году президент фонда принц Голландии Бернард лично обратился к тысяче самых влиятельных и известных людей мира с просьбой поддержать WWF и передать в управление фондом по $10 тысяч. Собранный таким образом капитал ($10 млн.) стал основой трастового фонда, который по числу своих участников - тысяча приглашенных плюс принц Бернард - получил название «Трест 1001».

ИСТОЧНИК

Аватар пользователя greygr
greygr(5 лет 9 месяцев)(11:24:15 / 02-12-2014)

один из учредителей некто Рокфеллер, которому, напомню, принадлежал Standard Oil, после разделения которого, все контрольные пакеты остались по прежнему у Р.

Аватар пользователя altim69
altim69(3 года 10 месяцев)(12:04:05 / 02-12-2014)

Standard Oil был создан Джоном Дэвисоном Рокфеллером в 1870 году. Умер Джон Д. Рокфеллер в 1937 году. В создании WWF принимал участие не он, а его потомок. Рокфеллеров, однако, много - как и Ротшильдов (что, впрочем, не уменьшает степени паразитарности их существования).

Аватар пользователя greygr
greygr(5 лет 9 месяцев)(12:45:54 / 02-12-2014)

Р. подразумевает не одного человека, а клан. Так что какая разница кто именно?

Аватар пользователя altim69
altim69(3 года 10 месяцев)(13:35:59 / 02-12-2014)

Есть, однако, разница. В клане Р были не только банкиры.  И были миллионеры - однофамильцы, не имеющие отношения к этому клану 

Аватар пользователя altim69
altim69(3 года 10 месяцев)(11:25:50 / 02-12-2014)

Здесь как раз стоит обратить внимание, что в начале 2015 года США выпустят обновленный список стран, поддерживающих ННН-промысел. Если в него попадет Россия (чему может поспособствовать данный доклад), можно ожидать новых санкций в виде ограничений на импорт морепродукции из РФ (вплоть до полного запрета), а также запретов на заходы в американские порты российских рыболовных судов.

Дыма без огня не бывает.

Аватар пользователя alexsword
alexsword(6 лет 1 месяц)(11:30:49 / 02-12-2014)

Да, возможно.

Вам стоило дать свой комментарий в начале статьи, чтобы не просто транслировать их отчет, а попытаться определить цели, за ним стоящие. 

Аватар пользователя altim69
altim69(3 года 10 месяцев)(11:38:37 / 02-12-2014)

Возможно, Вы правы. Но менять начало материала после его публикации как-то некрасиво и неуважительно по отношению к тем, кто уже успел прочитать. Впредь учту.

Аватар пользователя altim69
altim69(3 года 10 месяцев)(11:29:37 / 02-12-2014)

Просто "экологическое отделение Бильдербергского клуба"

Аватар пользователя Bledso
Bledso(4 года 8 месяцев)(12:54:13 / 02-12-2014)

Добавлю, что WWF крайне тесно связана с Фондом Пью (The Pew Charitable Trusts), о котором я неоднократно упоминал на АШ.

Лидеры обсуждений

за 4 часаза суткиза неделю

Лидеры просмотров

за неделюза месяцза год

СМИ

Загрузка...