Вход на сайт

МЕДИАМЕТРИКА

Облако тегов

Майские указы Путина: смена курса?

Аватар пользователя ardorman

7 мая исполнилось два года со дня вступления в должность Президента России Владимира Путина и подписания им майских указов, сформулированных на основе его предвыборной программы. В их число входят указы об экономической и социальной политике, здравоохранении, образовании и науке, об обеспечении граждан доступным жильем и повышением качества услуг ЖКХ, о совершенствовании государственного управления, о межнациональном согласии, о развитии Вооруженных сил и обновлении ОПК, о совершенствовании военной службы, о мерах по реализации внешнеполитического курса, а также о мерах по реализации демографической политики. В 2014-2016 годах на реализацию указов из бюджета будет направлено свыше 2 трлн рублей.


Комментирует эксперт Центра научной политической мысли и идеологии Мария Ананьева

В России уже не первый год ведутся попытки выработать стратегию развития страны в средне- и долгосрочной перспективе. Например, в середине 2000-х годов был популярен «План Путина», который хоть и не был никогда опубликован, но при этом широко тиражировался политическими силами как политическая и экономическая программа президента. На парламентских выборах 2007 года партия «Единая Россия» включала в этот план дальнейшее развитие России как уникальной цивилизации, повышение конкурентоспособности экономики через выход на инновационный путь развития, поддержка науку, развитие инфраструктуры, обеспечение качества жизни граждан путем продолжения реализации приоритетных национальных проектов и т.д.

Затем на смену декларативному «Плану Путина» пришла более детальная «Стратегия 2020», разработанная в 2011 году группой экспертов под руководством Государственного университета - Высшей школы экономики и Российской академии народного хозяйства и госслужбы в качестве обновленной версии Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года. Тем не менее, несмотря на свой масштабный характер, вскоре и «Стратегия 2020» перестала быть документом-ориентиром для российской элиты.

Майские указы, ставшие лейтмотивом третьего президентского срока Владимира Путина, постигла несколько иная судьба. Их подписание прямо в день инаугурации было явно вызвано острой необходимостью дистанцироваться от провалившейся политики модернизации Дмитрия Медведева с 2008 по 2012 гг. и укрепить свои позиции. Фонд «Общественное мнение» фиксировал, что к 2008 году рейтинг доверия к Путину достигал 70%, в марте 2012 года составлял 55%, а в августе 2012 держался на уровне 44-46%, при этом уровень недоверия вырос с 8% до 23%. Актуальной была и задача укрепить позиции правящего режима в целом на фоне набравшего силу протестного движения 2011-2012 гг.

Подтверждением решимости Путина стали его традиционные послания к Федеральному Собранию 2012 и 2013 гг..

В первом он подчеркнул, что «работа по исполнению указов началась и будет продолжена под надзором соответствующей комиссии», а во втором отметил, что «указы составили единую программу действий, аккумулировав стремление народа России к лучшей жизни, и ревизии поставленных целей не будет». На протяжении двух лет Путин действовал как раз в этой логике, контролируя исполнение майских указов «в ручном режиме». Заявив в мае 2013 года, что, несмотря на сложную ситуацию в мировой экономике, влияющую на темпы экономического роста в стране, обозначенные планы абсолютно реализуемы, президент уже спустя месяц жестко критиковал работу министерств и ведомств за недостаточную конкретику и отсутствие целевых показателей. Приверженность своим планам, сопровождавшаяся жестким координированием деятельности чиновников, сказалась положительно и на рейтингах Путина. По данным опроса «Левада-центра», проведенного в мае 2013 года, 73% россиян знали, какие указы подписал президент в мае 2012 года (в конце сентября 2007 года ВЦИОМ проводил социологическое исследование, в результате которого выяснилось, что 70% респондентов затруднились ответить, в чем заключается «План Путина»), а 46% из них думали, что эти задачи выполнимы. Вместе с тем 62% граждан считали, что Путин «сознает ответственность за происходящее в стране», 61% - что ему присуще «хорошее стратегическое видение проблем страны», а 45% - что президент внимательно относится к нуждам граждан. Кроме этого, 41% опрошенных пришли к выводу, что президент «жестко действует с подчиненными» и 36% - что он не зависит от окружения.

Таким образом, можно сказать, что майские указы возымели свой эффект, выступив как некий громоотвод и средство успокоения российских граждан.

Совещание Путина с правительством, состоявшееся 7 мая 2014 года, выявило, что спустя два года после подписания указов выполнена из них была только половина (121 из 218 поручений). Как заявил вице-премьер – глава аппарата кабмина Сергей Приходько, основные инструменты реализации указов это госпрограммы и планы министерств и ведомств, и что на сегодняшний день принято 40 госпрограмм. Реализация указов рассчитана на несколько лет, по некоторым направлениям прогресс очевиден, но все же есть недоработки.

В частности, до 1 ноября 2012 года предполагалось изменить прогнозный план приватизации, чтобы уже до

конца 2016 года государство вышло из капитала компаний несырьевого комплекса, но министр экономического развития Алексей Улюкаев ранее признавал, что ситуация для приватизационных сделок сейчас хуже, чем в прошлом году, а программа реализуется медленно из-за неблагоприятной экономической обстановки.

Кроме того, камнем преткновения осталась и проблема офшоров, тогда как Путин поручал разработать комплекс мер по повышению прозрачности финансовой деятельности до конца 2012 года. О том, что такая программа требуется, свидетельствует недавний случай в Красноярске, когда обнаружилось, что Гендиректор госкомпании «Центр транспортной логистики» (ЦТЛ) Андрей Августинович распределял чистую прибыль своего энергетической «дочки» организации вопреки интересам госпредприятия – тогда бюджет региона недосчитался 120 миллионов рублей, а средства компании тратились на покупку непрофильных активов в кипрских офшорах.

В числе наиболее проблемных сфер входят ЖКХ, жилье (по ним исполнено лишь 42 процента поручений) и вопросы, связанные с долгосрочной экономической политикой.

К примеру, до декабря 2012 года должен был появиться полный перечень согласований в жилищном строительстве, но документ, подготовленный осенью 2013 года Минстроем, был подписан Премьер-министром Медведевым только на прошлой неделе. Как доложил Глава контрольного управления президента Константин Чуйченко, не приняты меры для улучшения жилищных условий многодетных, не в полной мере решены вопросы общественного контроля в сфере ЖКХ. В ряде регионов нет института уполномоченного по защите прав предпринимателей, хотя это нужно было сделать до 1 декабря 2012 года. Не исполнено поручение по формированию к апрелю прошлого года независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги. Список упущений со стороны чиновников на этом не заканчивается.

Примечательна реакция Путина на майскую отчетность. Весомых критических замечаний от него в адрес правительства не последовало, хотя, как сообщил информационному агентству РБК источник в администрации президента, там не очень довольны тем, как правительство выполняет указы, а также тем, что у него отсутствует внятная программа выхода из экономического кризиса. Еще одним сигналом возможного изменения отношения президента к майским указам является заявление руководителя Счетной палаты Татьяны Голиковой, сделанное 14 апреля за несколько часов до запланированного совещания Путина с членами правительства. Она высказалась о необходимости проведения серьезных административных изменений с целью реализации майских указов президента. По ее мнению, координация этого процесса могла бы входить в зону ответственности министерства экономического развития под руководством Улюкаева, который, тем не менее, еще в декабре 2013 года поставил под сомнение достижение целей майских указов, но при этом признал, что с «канцелярской» точки зрения оно оказалось стопроцентным.

Этот событийный ряд может вполне свидетельствовать о том, что

Путин, сохраняя на словах свою приверженность данным в 2012 году обещаниям, начинает постепенно дистанцироваться от процесса их выполнения.

В принципе, карт-бланш на это у него есть благодаря нестандартной внешнеполитической ситуации. На фоне затяжного кризиса на Украине, повлекшего за собой не только присоединение Крыма и Севастополя к России, но и санкции со стороны Запада, рейтинг Путина (82,3% по мартовским данным опроса ВЦИОМ) достиг небывалых высот. Во время подготовки к «прямой линии» 17 апреля пресс-секретарь президента Дмитрий Песков говорил, что очень многие, «дозваниваясь, не задают вопрос, а просто выражают поддержку президенту за ту позицию, которую он занял в украинских событиях». Он также отмечал, что люди «спрашивают, чем помочь, высказывают намерение финансово поучаствовать в строительстве моста через Керченский пролив», и «этот энтузиазм не может не радовать». Действительно, «крымско-украинский вопрос» в последние месяцы помог набрать Путину значительное количество очков, а сейчас способен немного сгладить впечатление от неудач в российской социально-экономической сфере. Тем более, что в качестве причины последних можно усматривать стремление Запада изолировать Россию на международной арене, лишить ее как экономического, так и политического влияния. Все это позволяет отчасти отодвинуть исполнение майских указов и не применять жестких мер по отношению к правительству и премьеру Медведеву.

Вместе с тем следует помнить о том, что поддержка населением курса власти не может долго базироваться на сомнительных геополитических победах и культировании патриотизма «по случаю». России нужен не просто точечный ремонт либеральной-космополитической модели, которую продолжает эксплуатировать власть, при помощи тех же майских указов. Россия должна полностью пересмотреть подход к своему развитию и принять такие внутренне экономические, социальные и стратегические решения, которые будут сочетаться с ее успешностью на мировой арене.

Источник

Фонд поддержки авторов AfterShock

Комментарии

Аватар пользователя YUKLA
YUKLA(4 года 6 месяцев)(13:52:49 / 10-05-2014)

ИМХО, непрозрачно описана структура "майских указов" и совершенно не понятно - какие, таки, выполнены, какие - нет, и что конкретно надо сделать.

Так же не ясно, чем же плохо невыполнение оставшихся 45% указов, что потеряла от этого экономика и социальная сфера? Если это чисто про приватизацию - так ничего страшного, конъюнктура не подходящая, ага. Многодетные семьи, благодаря материнскому капиталу, и так имеют достаточно льгот, в том числе и в плане приобретения жилья. И так далее.

В общем - много воды, мало конкретики.

Аватар пользователя Лем
Лем(5 лет 1 месяц)(14:11:13 / 10-05-2014)

"Мой дядя самых честных правил,
Когда не в шутку занемог,
Он уважать себя заставил,
И лучше выдумать не мог;
Его пример другим наука:
Но, боже мой, какая скука
С больным сидеть и день, и ночь,
Не отходя ни шагу прочь!
Какое низкое коварство
Полуживого забавлять,
Ему подушки поправлять,
Печально подносить лекарство,
Вздыхать и думать про себя:
Когда же черт возьмет тебя!"

  "Писисироткихаси",всё это.

 Находясь в рыночной парадигме, хоть с указами,хоть без указов, социальная ситуация неуклонно будет ухудшаться.

 Нужно менять социальный строй, а не припудривать "полуживой труп".

Аватар пользователя Фарцовщик
Фарцовщик(5 лет 9 месяцев)(15:11:33 / 10-05-2014)

Аффтырь, убей себя ап стену.

Не понятно ни куда был курс, ни куда этот самый курс сменился.

А вообще полное отсутствие сверхнеобходимых реформ очень плохо говорит о Путине.

Комментарий администрации:  
*** Это не ник - это состояние души ***
Аватар пользователя eprst
eprst(5 лет 7 месяцев)(15:31:25 / 10-05-2014)

А вообще полное отсутствие сверхнеобходимых реформ

Заявление того же порядка. Конкретику давай!

Аватар пользователя v2v72
v2v72(4 года 10 месяцев)(17:17:24 / 10-05-2014)

А вы у жены спросите конкретику. Сколько она тратила на продукты год назад и сколько теперь. 

Аватар пользователя eprst
eprst(5 лет 7 месяцев)(19:18:35 / 10-05-2014)

Ещё один клоун.

Аватар пользователя Читаювсё
Читаювсё(5 лет 11 месяцев)(15:42:11 / 10-05-2014)

невразумительно.

в блог

Лидеры обсуждений

за 4 часаза суткиза неделю

Лидеры просмотров

за неделюза месяцза год

СМИ

Загрузка...