Вход на сайт

МЕДИАМЕТРИКА

Облако тегов

Силуанов: создается агентство по управлению долгами

Аватар пользователя serghey
Минфин передумает о РосфинагентствеАнтон Силуанов пообещал принять уже принятое решение о его созданииГлава Минфина Антон Силуанов сообщил, что судьба Росфинагентства — агентства по управлению госдолгом и средствами Фонда национального благосостояния (ФНБ) — будет принято в ближайшее время. На деле, однако, решение принято еще в 2008 году, а с 2010 года существует законопроект Минфина о Росфинагентстве, так и не внесенный правительством в Госдуму. Новый этап обсуждения будущего госоргана вызван предложением использовать средства ФНБ для выкупа приватизируемых госактивов, пока неоднозначно воспринимаемым в Белом доме.

Белый дом в ближайшее время примет решение о создании Росфинагентства, сообщил министр финансов Антон Силуанов, выступая на Петербургском экономическом форуме. «У нас сейчас создается агентство по управлению долгами, где можно было бы управлять объемом накопленных ресурсов правительства, а это почти 8% ВВП сегодня, для более эффективного использования резервов, которые мы накопили. Это очень важная мера — в ближайшее время правительство примет такое решение»,— заявил господин Силуанов. Он пояснил, что в настоящее время средства ФНБ и Резервного фонда России довольно существенны, но вкладываются в очень консервативные активы. «Это хорошо, но мы могли бы получать больше средств от их управления»,— сказал он.

Напомним, на днях свои претензии к управлению средствами ФНБ высказала Счетная палата, сообщившая о результатах аудита эффективности использования средств ФНБ за период 2009–2011 годов правительству. Хотя прямых оценок в документах ведомство избегало, из них следует, что результат проверки на эффективность скорее отрицательный, чем положительный. За три года совокупный процентный доход от управления средствами ФНБ упал почти в два раза. Если в 2009 году этот показатель составил 92,5 млрд руб., то в 2011 году — всего 55,1 млрд руб. Конкретного виновника такой ситуации Счетная палата не называет, просто указывая в отчете, что управление средствами ФНБ осуществляется Министерством финансов. По данным аудиторов, несмотря на то, что законодательство предлагает довольно широкие возможности для инвестирования средств ФНБ (долговые обязательства, паи инвестиционных фондов), все управление фактически свелось к покупке валюты и размещению ее на депозитах в ЦБ и ВЭБе. В разрешенные рублевые активы не было вложено ни копейки (подробнее см. “Ъ” от 21 июня).

Формально, однако, решение о создании Росфинагентства было принято еще в 2008 году — первоначально в виде госкорпорации по управлению долгами и активами. В августе 2009 года тогда министр финансов РФ Алексей Кудрин поддержал объявленную ранее Дмитрием Медведевым борьбу с госкорпорациями и объявил, что при создании Российского финансового агентства форма госкорпорации использоваться не будет. Законопроект «О Российском финансовом агентстве» был опубликован Минфином в марте 2010 года (см. “Ъ” от 22 марта 2010 года). Документ предполагал, что агентство будет создано в форме ОАО со 100-процентным участием государства, его учредителем будет выступать Российская Федерация, права акционера будет осуществлять Минфин. Росфинагентство будет управлять средствами Резервного фонда, ФНБ, госдолгом, временно свободными средствами федерального бюджета и пенсионными накоплениями, говорилось в пояснительной записке к документу. Минфин рассчитывал, что в большей степени агентство займется управлением средствами ФНБ — именно из-за наличия ограничений по размещению золотовалютных резервов, где они учитываются: законодательство РФ не предусматривает проведения ЦБ операций с акциями и корпоративными облигациями, в которые разрешено размещать средства ФНБ. Предполагалось, что осенью 2011 года правительство внесет проект в Госдуму, но этого не произошло.

Включение Минфина в обсуждение идеи Росфинагентства с обещанием «в ближайшее время принять» уже принятое решение вызвано предложением первого вице-премьера Игоря Шувалова направить часть средств ФНБ на «приватизацию» продаваемых правительством компаний. «Это будет немного, просто это очень важно. Если мы действительно верим в стоимость акций, что они будут расти в цене, то небольшая часть ФНБ возможна как портфельная инвестиция»,— сказал господин Шувалов, пояснив, что нужно принять специальный закон об инвестировании средств ФНБ, а также создать агентство по управлению суверенными фондами, которое бы потом на рыночных условиях и размещало их средства. При этом господин Силуанов сразу высказался против такой «приватизации», заявив: «Получается, что государство у государства выкупает, что ли? Я не очень понимаю идеологию эту. Само государство у государства выкупает — не очень понятно, зачем это нужно». Предшественник господина Силуанова на посту главы Минфина Алексей Кудрин также заявил: «Это кошмар, это псевдоприватизация. В принципе, чтобы на государственные средства покупать во время приватизации — это профанация приватизации». Отметим, однако, что и альтернативные идеи «приватизации» — как вариант покупки энергетических госактивов за счет средств государственного же АО «Роснефтегаз» — страдают той же болезнью.

Олег Сапожковhttp://www.kommersant.ru/doc/1964186/print

ЗАМЕЧАНИЯ ДЕПУТАТОВ

В ходе обсуждения проекта закона члены комитета указали на ряд серьезных недостатков документа. Депутаты заявили о необходимости дополнительного обсуждения порядка формирования уставного капитала Росфинагенства и установления доли Российской Федерации в его уставном капитале, о финансовом обосновании расходов по созданию и функционированию организации. В частности, депутаты указали, что в пояснительных материалах к законопроекту отмечается, что его принятие не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета. Вместе с тем, представители правительства отметили, что создание Росфинагентства потребует выделения средств из бюджета. Как отметил глава комитета Андрей Макаров, законопроект предусматривает создание Росфинагентства в форме ОАО, акции которого свободно обращаются на рынке, "что означает их отчуждение участниками ОАО без согласия других акционеров". "При этом в законе нет ни одной нормы о доле государства в ОАО. Или о том, что если она может снижаться, то до каких пределов, каким образом это происходит", - сказал он. По мнению профильного комитета, в законопроекте необходимо определить порядок размещения активов и открытия счетов специализированных финансовых организаций в кредитных организациях с участием государства, а также порядок, условия и объемы средств Фонда национального благосостояния, передаваемых Росфинагентству в доверительное управление. "Важнейшие вопросы управления организацией отнесены на уровень актов правительства РФ, а не на уровень федерального закона. Это абсолютно не соответствует особому статусу Фонда национального благосостояния и Резервного фонда, и целям создания Росфинагентства. Этим законом мы в этой части закладываем серьезное противоречие", - сказал Макаров. Кроме того, как отметил глава комитета, законопроектом предусмотрена невозможность применения по отношению к доверительному управлению средствами Фонда национального благосостояния отдельных положений Гражданского кодекса. Предлагается урегулировать это нормами Бюджетного кодекса. "Хотел бы обратить внимание на то, что данные правоотношения являются безусловной прерогативой ГК, и решить эти проблемы в БК невозможно. Нужно прописывать управление этими средствами как самостоятельную статью ГК, как специальный случай доверительного управления", - сказал он. Депутат заявил также о необходимости урегулировать в документе положения об установлении требований к работникам Росфинагенства. "Когда вы говорите о том, что специальные требования к работникам, которые будут работать в этой организации, будут устанавливаться подзаконными нормативными актами, то это вообще незаконно. Специальные требования могут устанавливаться только на уровне закона", - сказал Макаров. Члены профильного комитета также предложили включить Росфинагентство в перечень стратегических организаций и установить парламентский контроль за деятельностью организации.

http://www.rcb.ru/news/189070/

Честно говоря, даже не знаю, как "поболдить" этот текст и приготовить его к быстрому чтению. А надо бы ясно выделить главное. Наверняка будем возвращаться к обсуждаемому вопросу, будут подробности.

...Похоже, нас готовят к принятию очень важного решения, что-то типа ФРС США, только для России, и тоже в частных руках. Идут тихие споры. Бросается в глаза, что среди первоочередных задач Страны опять выделены задачи управления деньгами, долгами, фондами, то есть финансами, причем в первую очередь государственными. А не человеческим потенциалом, не научно-техническим потенциалом, не системой хорошо проработанных и подготовленных к реализации прорывных Проектов в образовании, медицине, науке и технике, строительстве, транспорте, обороне, космосе, да мало ли в чем.

Могут возразить, что для таких проектов нужны финансовые ресурсы и грамотное ими управление. Отвечу, что идти надо от анализа проблем и постановки целей, а здесь нам предлагают идти от связанных взаимных финансовых обязательств и финансовых резервов и тупо предлагают якобы "эффективно" зарабатывать в непонятно чьих интересах. Деньги ради денег. Тогда кто бенефициарий? Государство? Так в этом ОАО у него (было первоначально) доля 10%. Где-то тут рядом чубайцы, их рога торчат. А еще история с Олегом Шварцманом вспоминается

Фонд поддержки авторов AfterShock

Комментарии

Аватар пользователя dormendo
dormendo(5 лет 4 месяца)(02:11:27 / 24-01-2013)

ОАО, говорите?

Аватар пользователя slw068
slw068(5 лет 9 месяцев)(02:29:11 / 24-01-2013)

ФНБ уже принято решение поделить попалам. Половину на инфраструктурные проекты и ещё половину в ПФР.

Аватар пользователя AlexCir
AlexCir(5 лет 1 месяц)(09:15:57 / 24-01-2013)

Это что же получается? Государственными средствами ФНБ будет распоряжаться некое ОАО???

Лидеры обсуждений

за 4 часаза суткиза неделю

Лидеры просмотров

за неделюза месяцза год

СМИ

Загрузка...